CHÍNH SÁCH “ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA” TẠI PHƯỜNG AN XUÂN - THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP.

THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH “ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA” TẠI PHƯỜNG AN XUÂNTHỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH “ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA” TẠI PHƯỜNG AN XUÂNTHỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH “ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA” TẠI PHƯỜNG AN XUÂNTHỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH “ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA” TẠI PHƯỜNG AN XUÂNTHỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH “ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA” TẠI PHƯỜNG AN XUÂNTHỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH “ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA” TẠI PHƯỜNG AN XUÂNTHỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH “ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA” TẠI PHƯỜNG AN XUÂNTHỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH “ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA” TẠI PHƯỜNG AN XUÂNTHỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH “ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA” TẠI PHƯỜNG AN XUÂNTHỰC TRẠNG THỰC HIỆN CHÍNH SÁCH “ĐỀN ƠN ĐÁP NGHĨA” TẠI PHƯỜNG AN XUÂN

I MỞ ĐẦU

Dân tộc Việt Nam ta đã trải qua bao thăng trầm lịch sử với liên tiếp những cuộc đấu tranh cam go, quyết liệt để bảo vệ và giữ vững chủ quyền Tổ Quốc Thắng lợi vĩ đại của dân tộc ta trong các cuộc kháng chiến giải phóng dân tộc cũng như trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc là sự đánh đổi bằng lòng dũng cảm, xương máu mồ hôi và nước mắt của các bao thế hệ ông cha ta Để có được bình yên của dân tộc ngày hôm nay, hàng triệu đồng bào đã

hy sinh, hàng triệu đồng chí đã mang trên người thương tật, những di chứng khủng khiếp của chiến tranh, hàng vạn người con ưu tú đã ngã xuống và vĩnh viễn yên nghỉ trên mọi miền tổ quốc, để lại cho người thân, gia đình và xã hội những mất mát , đau thương không gì bù đắp được Sự hy sinh vì đất nước của đồng bào, chiến sĩ ta là vô giá, không gì sánh nổi, biểu thị lòng yêu nước oanh liệt của dân tộc ta trong công cuộc kháng chiến chống giặc ngoại xâm và sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc

Cùng với tinh thần nhân văn cao cả, tấm lòng biết ơn sâu sắc đối với những người đã hy sinh vì Tổ Quốc, suốt mấy chục năm qua Đảng và Nhà nước ta đã ban hành và thực hiện nhiều chính sách , chế độ đối với các đối tượng Người có công và thường xuyên có sự điều chỉnh bổ sung phù hợp với thực tế từng thời kỳ của đất nước Đến nay đã hình thành hệ thống chính sách,

là bộ phận không thể thiếu trong chiến lược phát triển kinh tế xã hội của đất nước

Đó là chủ trương, đúng đắn , là chính sách lớn của Đảng và nhà nước ta Góp phần làm giảm đi những đau đớn, mất mát thể chất, đồng thời cổ vũ động viên tinh thần giúp người có công và thân nhân của họ vượt lên mất mát đau thương, khắc phục khó khăn cản trở để khẳng định mình tiếp tục đóng góp vào

sự nghiệp xây dựng và phát triển đất nước.

II CƠ SỞ LÝ LUẬN

1 Nội dung chính sách “ Đền ơn đáp nghĩa”

a Đối tượng của chính sách

 Đối tượng 1: Thương binh, bệnh binh, người có “Giấy chứng nhận người được hưởng chính sách như thương binh”; Quân nhân, công an nhân dân tại ngũ được cử đi học có thời gian phục vụ từ 12 tháng trở lên tại khu vực 1; Quân nhân, công an nhân dân tại ngũ được cử đi học có thời gian phục vụ từ 18 tháng trở lên; Quân nhân, công an nhân dân hoàn thành nghĩa

vụ đã xuất ngũ có thời gian phục vụ từ 18 tháng trở lên

 Đối tượng 2: Con liệt sĩ; Con thương binh mất sức lao động 81% trở lên; Con bệnh binh mất sức lao động 81% trở lên; Con của người được cấp “Giấy chứng nhận người hưởng chính sách như thương binh”, làm suy giảm khả năng lao động 81% trở lên; Con của Bà mẹ Việt Nam Anh hùng, con của Anh hùng Lực lượng vũ trang, con của Anh hùng Lao động; Con của người hoạt động cách mạng trước ngày 01/01/1945 hoặc con của người hoạt động cách mạng từ ngày 01/01/1945 đến trước Tổng khởi nghĩa 19/08/1945; Con đẻ của người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hoá học là người được Ủy ban nhân dân cấp tỉnh công nhận bị dị dạng, dị tật, suy giảm khả năng tự lực trong sinh hoạt, học tập do hậu quả của chất độc hoá học

 Đối tượng 3: Thanh niên xung phong tập trung được cử đi học; Quân nhân, công an nhân dân tại ngũ được cử đi học có thời gian phục vụ dưới 18 tháng không ở khu vực 1

 Đối tượng 4: Con thương binh mất sức lao động dưới 81%; Con bệnh binh mất sức lao động dưới 81%; Con của người được cấp

“Giấy chứng nhận người hưởng chính sách như thương binh”, làm suy giảm khả năng lao động dưới 81%.Theo quy định tại điểm H khoản 1 Điều 11 Pháp lệnh 26/2005/PL-UBTVQH11

Ưu đãi người có công, nếu thương binh mất do vết thương cũ tái phát thì sẽ được xếp là liệt sỹ

b Nội dung chính sách

Chăm sóc, ưu đãi người có công với cách mạng là một chính sách lớn của Đảng, Nhà nước thể hiện sâu sắc đạo lý “Uống nước nhớ nguồn” của dân tộc bao gồm các nội dung như:

- Pháp lệnh ưu đãi người có công sửa đổi số 04/2013/UBTVQH13 ngày 16/7/2012 của Ủy ban Thường vụ Quốc hội:

Ủy ban thường vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 26/2005/PL-UBTVQH11 đã được sửa đổi, bổ sung theo Pháp lệnh sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng số 35/2007/PL-UBTVQH11

Điều 1

Sửa đổi, bổ sung một số điều của Pháp lệnh ưu đãi người có công với cách mạng:

1 Khoản 1 Điều 2 được sửa đổi, bổ sung như sau:

* Người có công với cách mạng:

a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945; b) Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945;

c) Liệt sĩ;

d) Bà mẹ Việt Nam anh hùng;

đ) Anh hùng Lực lượng vũ trang nhân dân;

e) Anh hùng Lao động trong thời kỳ kháng chiến;

g) Thương binh, người hưởng chính sách như thương binh;

h) Bệnh binh;

i) Người hoạt động kháng chiến bị nhiễm chất độc hóa học;

k) Người hoạt động cách mạng, hoạt động kháng chiến bị địch bắt

tù, đày;

l) Người hoạt động kháng chiến giải phóng dân tộc, bảo vệ Tổ quốc và làm nghĩa vụ quốc tế;

m) Người có công giúp đỡ cách mạng.”

2 Điều 4 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“Điều 4

Người có công với cách mạng và thân nhân được Nhà nước, xã hội quan tâm chăm sóc, giúp đỡ và tuỳ từng đối tượng được hưởng các chế độ ưu đãi sau đây:

1 Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng, trợ cấp một lần;

2 Bảo hiểm y tế;

3 Điều dưỡng phục hồi sức khỏe;

4 Nhà nước có chính sách hỗ trợ người có công với cách mạng, thân nhân liệt sĩ có khó khăn về nhà ở và huy động sự tham gia của

xã hội, gia đình người có công với cách mạng;

5 Được ưu tiên trong tuyển sinh, tạo việc làm; được hỗ trợ để theo học tại cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân đến trình

độ đại học;

6 Chính phủ quy định cụ thể thời điểm hưởng, mức hưởng và các chế độ ưu đãi tại Điều này.”

3 Điều 7 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“Điều 7

Chế độ ưu dãi đối với người có công với cách mạng và thân nhân được thực hiện theo nguyên tắc sau đây:

1 Người có công với cách mạng thuộc hai đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 2 trở lên được hưởng trợ cấp, phụ cấp đối với từng đối tượng, các chế độ khác được hưởng mức ưu đãi của một đối tượng, trừ trường hợp quy định tại khoản 5 Điều 10, khoản 5 Điều

26 và khoản 5 Điều 33 của Pháp lệnh này;

2 Người có công với cách mạng chết thì thân nhân được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng, trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng theo chế độ ưu đãi người có công với cách mạng

Trường hợp người có công với cách mạng thuộc hai đối tượng quy định tại khoản 1 Điều 2 của Pháp lệnh này trở lên chết thì thân nhân được hưởng trợ cấp tiền tuất của một đối tượng

Trường hợp thân nhân hưởng trợ cấp tiền tuất của hai đối tượng người có công với cách mạng trở lên mà thuộc diện được hưởng thêm trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng thì được hưởng thêm một suất trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng;

3 Người có công với cách mạng, thân nhân quy định tại điểm e khoản 2 Điều 14 và khoản 2 Điều 27 của Pháp lệnh này chết thì người tổ chức mai táng được nhận mai táng phí theo mức quy định của pháp luật về bảo hiểm xã hội

Trường hợp các đối tượng quy định tại khoản này đồng thời là đối tượng điều chỉnh của Luật bảo hiểm xã hội thì mai táng phí do Bảo hiểm xã hội chi trả.”

4 Điều 9 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“Điều 9

1 Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945

là người được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận đã tham gia tổ chức cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945

2 Các chế độ ưu đãi đối với người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 bao gồm:

a) Trợ cấp hàng tháng, phụ cấp hàng tháng;

b) Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe hàng năm; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết;

c) Cấp tiền mua báo Nhân dân; được tạo điều kiện tham gia sinh hoạt văn hóa, tinh thần phù hợp;

d) Được Nhà nước hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào công lao và hoàn cảnh của từng người

3 Các chế độ ưu đãi khi người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 chết bao gồm:

a) Người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 đang hưởng chế độ ưu đãi quy định tại khoản 2 Điều này mà chết thì người tổ chức mai táng được nhận mai táng phí, thân nhân được hưởng một khoản trợ cấp;

b) Người hoạt động cách mạng (trước ngày 02 tháng 01 năm 1945

đã chết mà chưa hưởng chế độ ưu đãi quy định tại khoản 2 Điều này thì thân nhân được hưởng trợ cấp một lần;

c) Cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng; con dưới 18 tuổi hoặc từ đủ 18 tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị khuyết tật nặng, khuyết tật đặc biệt nặng được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng

Trường hợp cha đẻ, mẹ đẻ, vợ hoặc chồng sống cô đơn không nơi nương tựa, con mồ côi cả cha mẹ dưới 18 tuổi hoặc từ đủ 18 tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị khuyết tật nặng, khuyết tật đặc biệt nặng được hưởng thêm trợ cấp tiền tuất nuôi dưỡng hàng tháng;

d) Cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng; con từ đủ 6 tuổi đến dưới 18 tuổi hoặc từ đủ 18 tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học hoặc bị khuyết tật nặng, khuyết tật đặc biệt nặng được Nhà nước mua bảo hiểm y tế

4 Con của người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945 được hưởng chế độ ưu tiên, hỗ trợ quy định tại khoản 5 Điều 4 của Pháp lệnh này

5 Chính phủ quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn xác nhận người hoạt động cách mạng trước ngày 01 tháng 01 năm 1945.”

5 Điều 10 được sửa đổi, bổ sung như sau:

“Điều 10

1 Người hoạt động cách mạng từ ngày 01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 là người được cơ quan, tổ chức có thẩm quyền công nhận đứng đầu một tổ chức quần chúng cách mạng cấp xã hoặc thoát ly hoạt động cách mạng kể từ ngày

01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945

2 Các chế độ ưu đãi đối với người hoạt động cách mạng từ ngày

01 tháng 01 năm 1945 đến ngày khởi nghĩa tháng Tám năm 1945 bao gồm:

a) Trợ cấp hàng tháng;

b) Bảo hiểm y tế; điều dưỡng phục hồi sức khỏe hàng năm; cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình cần thiết;

c) Cấp tiền mua báo Nhân dân; được tạo điều kiện tham gia sinh hoạt văn hóa, tinh thần phù hợp;

d) Hỗ trợ cải thiện nhà ở căn cứ vào công lao và hoàn cảnh của từng người, khả năng

- Nghị định số 31/2013/NĐ-CP ngày 9/4/2013 của Chính phủ QUY ĐỊNH CHUNG

Điều 1 Phạm vi điều chỉnh

Nghị định này hướng dẫn về điều kiện xác nhận, chế độ ưu đãi đối với người có công và thân nhân theo quy định của Pháp lệnh ưu đãi người

có công với cách mạng (sau đây gọi tắt là Pháp lệnh); việc xử lý vi phạm; trách nhiệm của các cơ quan quản lý nhà nước trong việc thực hiện Pháp lệnh

Điều 2 Những trường hợp không áp dụng

Nghị định này không áp dụng đối với những trường hợp sau:

1 Đào ngũ, đầu hàng, phản bội, chiêu hồi

2 Đang chấp hành án tù giam, tù chung thân hoặc bị kết án về một trong các tội về xâm phạm an ninh quốc gia

3 Bị tước danh hiệu quân nhân, danh hiệu công an nhân dân, danh hiệu dân quân tự vệ; bị buộc thôi việc

Điều 3 Nguyên tắc hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng đối với thân nhân người có công

1 Thân nhân liệt sĩ hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng theo quy định tại Điều 20 của Nghị định này

2 Thân nhân của hai người có công từ trần trở lên được hưởng tối đa hai suất trợ cấp tiền tuất hàng tháng

3 Thân nhân của một liệt sĩ đồng thời là thân nhân của hai người có công từ trần trở lên chỉ được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng của một liệt sĩ và trợ cấp tiền tuất hàng tháng của một người có công từ trần

4 Thân nhân của hai liệt sĩ trở lên đồng thời là thân nhân của người

có công từ trần chỉ hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng đối với thân nhân liệt sĩ

5 Thân nhân được hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng của một đối tượng trong trường hợp người có công với cách mạng từ trần thuộc hai đối tượng trở lên quy định tại Khoản 1 Điều 2 của Pháp lệnh

6 Không áp dụng trợ cấp tiền tuất hàng tháng đối với con của người

có công với cách mạng từ đủ 18 tuổi trở lên nếu còn tiếp tục đi học trong những trường hợp sau:

a) Không tiếp tục đi học ngay sau khi kết thúc bậc học phổ thông; b) Đã hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng trong thời gian theo học tại một cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc giáo dục đại học;

c) Đang hưởng trợ cấp tiền tuất hàng tháng trong thời gian theo học tại một cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc giáo dục đại học mà thôi học hoặc bị buộc thôi học

Điều 4 Giải thích từ ngữ

Trong Nghị định này, các từ ngữ dưới đây được hiểu như sau:

1 Thân nhân người có công là cha đẻ, mẹ đẻ; vợ hoặc chồng; con (con đẻ, con nuôi) Thân nhân liệt sĩ còn là người có công nuôi dưỡng liệt sĩ

2 Người có công nuôi dưỡng liệt sĩ là người đã nuôi dưỡng khi liệt sĩ dưới 18 tuổi, thời gian nuôi từ 10 năm trở lên

3 Người thờ cúng là người được ủy quyền theo quy định của pháp luật

4 Người thờ cúng liệt sĩ là người con hưởng chế độ thờ cúng liệt sĩ; trường hợp không có hoặc không còn con thì là người được ủy quyền theo quy định của pháp luật

5 Người sống cô đơn không nơi nương tựa là người sống độc thân, không có hoặc không còn thân nhân

6 Đại diện thân nhân là người được thân nhân ủy quyền theo quy định của pháp luật

7 Con của người có công nếu còn tiếp tục đi học là người đang theo học tại các cơ sở giáo dục thuộc hệ thống giáo dục quốc dân từ bậc phổ thông đến đại học

8 Con của người có công bị khuyết tật từ nhỏ là người bị khuyết tật khi dưới 18 tuổi

9 Người làm nghĩa vụ quốc tế là người được cơ quan nhà nước có thẩm quyền giao thực hiện nhiệm vụ quốc phòng, an ninh ở nước ngoài

10 Người mất tin, mất tích là người thực hiện các nhiệm vụ hoặc có các hành động quy định tại Điểm a, b, c, d, đ, e và g Khoản 1 Điều 11 của Pháp lệnh, sau đó không còn tung tích

11 Hành động dũng cảm là hành động thực hiện những công việc bảo

vệ quyền, lợi ích hợp pháp của Nhà nước và nhân dân mặc dù biết có thể ảnh hưởng đến tính mạng,

12 Công việc cấp bách nguy hiểm là công việc cần phải được giải quyết gấp, không thể chậm trễ nhưng có thể gây ảnh hưởng đến tính mạng của người thực hiện

13 Mức chuẩn quy định tại Nghị định này căn cứ mức chỉ tiêu bình quân toàn xã hội và thực hiện theo quy định của Chính phủ

MỘT SỐ CHẾ ĐỘ ƯU ĐÃI KHÁC

Điều 53 Chế độ chăm sóc sức khỏe

1 Người có công với cách mạng và thân nhân được Nhà nước mua bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật

2 Người có công với cách mạng đang được nuôi dưỡng tại cơ sở của ngành Lao động - Thương binh và Xã hội thì hưởng chế độ điều trị

3 Người có công với cách mạng sống ở gia đình và thân nhân đã được quy định tại Pháp lệnh hưởng mức chi điều dưỡng như sau: a) Điều dưỡng tập trung là 2.220.000 dồng/người/lần;

b) Điều dưỡng tại nhà là 1.110.000 đồng/người/lần

Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính điều chỉnh mức chi điều dưỡng đối với người có công với cách mạng căn cứ vào khả năng ngân sách Nhà nước có tính đến yếu tố trượt giá

4 Người có công với các mạng và thân nhân theo quy định của Pháp lệnh được phục hồi chức năng lao động, cấp phương tiện trợ giúp, dụng cụ chỉnh hình

Điều 54 Chế độ ưu đãi trong giáo dục

1 Hỗ trợ học phí và trợ cấp mỗi năm học một lần đối với người có công với cách mạng và con của họ theo quy định của Pháp lệnh khi học tại các cơ sở giáo dục mầm non, cơ sở giáo dục phổ thông; cơ sở giáo dục nghề nghiệp có khóa học từ một năm trở lên hoặc cơ sở giáo dục đại học

2 Trợ cấp hàng tháng đối với người có công với cách mạng và con của họ theo quy định của Pháp lệnh khi học tại các cơ sở giáo dục nghề nghiệp có khóa học từ một năm trở lên hoặc cơ sở giáo dục đại học

Không áp dụng chế độ này đối với trường hợp đang hưởng lương hoặc sinh hoạt phí khi đi học

3 Người có công với cách mạng và con của họ đang theo học tại các

cơ sở thuộc hệ thống giáo dục quốc dân thì hưởng ưu đãi theo quy định của Pháp lệnh ưu đãi người có công

4 Người có công với cách mạng và con của họ nếu đồng thời học ở nhiều cơ sở giáo dục hoặc nhiều khoa, nhiều ngành trong cùng một trường thì được hưởng một chế độ ưu đãi

5 Không áp dụng chế độ ưu đãi giáo dục đối với người có công với cách mạng và con của họ trong trường hợp đã hưởng chế độ ưu đãi tại một cơ sở giáo dục nghề nghiệp hoặc cơ sở giáo dục đại học

Điều 55 Chế độ ưu đãi về nhà ở