QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG MẠI DÂM ĐƯỜNG PHỐ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINHĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN Khoa Văn hóa học  Đề tài môn Quản lý văn hóa QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG MẠI DÂM ĐƯỜNG PHỐ Lớp: Cao học

ĐẠI HỌC QUỐC GIA THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH

ĐẠI HỌC KHOA HỌC XÃ HỘI VÀ NHÂN VĂN

Khoa Văn hóa học



Đề tài môn Quản lý văn hóa

QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ HOẠT ĐỘNG

MẠI DÂM ĐƯỜNG PHỐ

Lớp: Cao học Văn hóa K12Thành viên nhóm:

- Trần Thúy Liễu

- Đỗ Thị Minh Nhật

- Nguyễn Thúy Nga

- Nguyễn Thị Thu

- Nguyễn Thị Đoan Trang

Thành phố Hồ Chí Minh, ngày 19 tháng 6 năm 2012

I PHẦN MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Mại dâm là một hiện tượng xã hội, có lịch sử tồn tại lâu đời cả ở phương Đông vàphương Tây Truyền thống văn hóa Việt vốn chịu nhiều tư tưởng của Nho giáo thì tệ nạnmại dâm bị lên án cực lực Nếu trong một làng, một dòng họ có người làm nghề bán dâmthì bị cả dòng họ, cả làng lên án và ruồng bỏ đối với những cá nhân liên quan

Theo quan niệm xưa, người bán dâm làm ảnh hưởng, hoen ố đến hình ảnh và danh

dự của cả một làng, một dòng họ nên không thể chấp nhận được Ngày nay, khi nền kinh

tế thị trường thâm nhập sâu vào đời sống xã hội thì tệ nạn mại dâm lại có nhiều biếntướng mới Xu thế hoạt động mại dâm ngày càng gia tăng và trẻ hóa Đặc biệt tại thànhphố Hồ Chí Minh, một thành phố có nền kinh tế - văn hóa mở, một thành phố hội nhậpnhanh với khu vực, thế giới và thời đại, tệ nạn mại dâm gia tăng và có dấu hiệu phát sinhnhanh, núp bóng dưới nhiều hình thức, nhiều nơi diễn ra công khai

Trước việc quản lý, phòng chống gắt gao của ngành chức năng, mại dâm có dịuxuống, nhưng ở bề nổi, còn thực chất bên trong vẫn ngấm ngầm, diễn biến phức tạp Dovậy, để quản lý, chấn chỉnh tốt những hành vi như hoạt động mại dâm, đòi hỏi cơ quanquản lý, các cấp, các ngành về văn hóa, giáo dục nhìn nhận vấn đề mại dâm, gái bán dâmnhư một chủ thể với cái nhìn tòan diện Chỉ khi nhận thức được, xác định được vấn đềmột cách rõ ràng, cụ thể ta mới có thể đưa ra giải pháp điều chỉnh nó

Tiểu luận về “Quản lý nhà nước về hoạt động mại dâm đường phố” được nhóm

lựa chọn để đi vào nhìn nhận vấn đề đang được xã hội quan tâm trên ở góc nhìn văn hóahọc, trên phương thức tiếp cận của nhà quản lý văn hóa để có thể hiểu biết sâu sắc hơn,toàn diện hơn về công tác quản lý nhà nước, quản lý văn hóa về thực trạng trên trong thờigian qua Đồng thời, mong muốn đóng góp những ý kiến, đề xuất để công tác quản lý vănhóa về tệ nạn mại dâm hiệu quả hơn

2 Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

- Góp phần tìm hiểu tệ nạn mại dâm ở Việt Nam trong bối cảnh toàn cầu hóa, dướitác động của kinh tế thị trường như hiện nay

- Tăng thêm nguồn tài liệu cho các nhà nghiên cứu, các nhà quản lý văn hoá.

2.2 Nhiệm vụ nghiên cứu

Đề tài của nhóm chúng tôi tập trung giải quyết những nhiệm vụ cơ bản sau:

- Đi sâu vào tìm hiểu hoạt động mại dâm ở góc độ nhà quản lý văn hóa, trên cơ sởtiếp cận chuyên ngành văn hóa học

- Phân tích những mặt được và chưa đạt được của công tác quản lý nhà nước về vănhóa, về vấn đề gái mại dâm, đặc biệt là vấn đề xử lý tư tưởng ở các khía cạnh như: nhậnthức vấn đề, chính sách, hệ thống văn bản pháp luật và việc xử lý vi phạm

- Tìm hiểu các giải pháp, cách thức quản lý, xử lý tệ nạn trên ở các nước trong khuvực và thế giới từ đó đưa ra những kiến nghị, đề xuất giải quyết vấn đề

3 Lịch sử vấn đề

Tệ nạn gái mại dâm, số phận gái mại dâm từ lâu đã trở thành đối tượng nghiên cứucủa nhiều nhà khoa học Có nhiều công trình nghiên cứu về lịch sử, văn hoá xã hội củavấn đề tệ nạn mại dâm, gái mại dâm đã đuợc xuất bản và công bố trên các tạp chí

Ở đây, nhóm chỉ đưa ra những bài viết, công trình về vấn đề có tính chuyên sâu đãđược Viện Nghiên cứu phát triển xã hội - một tổ chức phi lợi nhuận, phi chính phủ, trực

thuộc Liên hiệp các Hội Khoa học Kỹ thuật Việt Nam (VUSTA) phát hành được: BÙI

THẾ CƯỜNG Mãi dâm: nghiên cứu lịch sử và so sánh : Chương trình nghiên cứu"xã

hội học về các tệ nạn xã hội và các vấn đề xã hội:phương pháp luận và những thực tế hiện

nay" ; KHUẤT THU HỒNG Mãi dâm và những hệ lụy kinh tế - xã hội / Khuất Thu Hồng, Nguyễn Thị Văn, Lê Thị Phượng, Bùi Thanh Hà; KHUẤT THU HỒNG Mãi

dâm: phân tích xã hội học về lịch sử hình thành và phát triển, những bài học kinh

nghiệm ; Luận văn tốt nghiệp của LÊ THỊ QUỲNH NGA Điều tra kiến thức, thái độ,

lòng tin, thực hành tình dục liên quan với nhiễm HIV/AIDS của gái mại dâm đường phố

thành phố Hồ Chí Minh tháng 4/1997; 22 Luận văn tốt nghiệp cao học xã hội họcLÊ

THỊ THỤC Nguồn gốc kinh tế - xã hội của hoạt động mại dâm ở nước ta hiện nay.

Trong nghiên cứu và viết về đề tài tệ nạn mại dâm, hình ảnh gái mại dâm ở lĩnh vực

văn học phải kể đến: Vũ Trọng Phụng với hai tác phẩm “Làm đĩ” và “Lục xì” – được

đăng báo từ những năm 1935 Đây cũng là nguồn tư liệu quý để tìm hiểu, nghiên cứu về

đề tài này ở góc độ văn hóa lịch sử

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

4.1 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý nhà nước về hoạt động mại dâm đường phố 4.2 Phạm vi nghiên cứu: Việt Nam

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn

Việc xây dựng văn hóa cơ sở trong sự nghiệp xây dựng và phát triển nền văn hóaViệt Nam Đẩy mạnh hoạt động văn hóa đúng định hướng, quản lý nhu cầu và hoạt độngvăn hóa của các tầng lớp nhân dân là vấn đề quan trọng và cấp thiết Tuy nhiên hiện nay,hoạt động quản lý văn hóa vẫn còn bộc lộ những hạn chế, khó khăn, thiếu khả năng điềutiết các hoạt động văn hóa một cách sát thực Lý luận, hệ thống pháp luật luôn đi sau thựctiễn Thực tế hoạt động văn hóa cho thấy rằng đây là vấn đề hết sức đa dạng, phức tạp,đòi hỏi phải được tìm hiểu, tổng kết, kỹ lưỡng nhằm thống nhất quan điểm, phương thức,hình thức, nội dung và quản pháp quản lý sao cho phù hợp với bối cảnh lịch sử xã hội vànhu cầu thực tiễn

Vì vậy, ở nhiều cấp độ, việc tìm hiểu nhu cầu văn hóa của người dân ở cơ sở, đánhgiác hoạt động văn hóa cơ sở đã đáp ứng nhu cầu văn hóa của người dân như thế nào; tìmphương thức quản lý hoạt động văn hóa cơ sở ra sao cho có hiệu quả vẫn là một vấn đềcần được quan tâm đúng mức

Theo đó, trong phạm vi nghiên cứu của tiểu luận:

Ý nghĩa khoa học của đề tài: Vận dụng tốt những kiến thức chuyên ngành văn hóahọc, chuyên đề quản lý văn hóa vào thực tiễn nhằm khai thác được những kiến thức mớitrong hoạt động quản lý văn hóa, quản lý nhà nước về vấn đề tệ nạn mại dâm; đóng gópnguồn tư liệu cho công tác nghiên cứu sâu hơn về vấn đề này trong tương lai

Ý nghĩa thực tiễn: Đóng góp những ý kiến, đề xuất cho công tác quản lý nhà nước vềvấn đề tệ nạn mại dâm, gái mại dâm

6 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu

6.1 Phương pháp luận

Ở đây chúng tôi chọn phương pháp duy vật biện chứng, duy vật lịch sử làm phươngpháp luận cho đề tài Ngoài ra chúng tôi còn nghiên cứu dựa theo quan điểm của Chủnghĩa Mác-Lênin, Tư tưởng Hồ Chí Minh, Đường lối văn hoá văn nghệ của Đảng

6.2 Phương pháp nghiên cứu

Trong đề tài này chúng tôi sử dụng các phương pháp:

- Phương pháp xã hội học văn hóa: đây là phương pháp thường dùng trong việcnghiên cứu các hiện tượng văn hóa, xã hội Ở đây trong phương pháp này chúng tôi sửdụng dưới hai hình thức:

+ Về mặt định tính: sử dụng các phương pháp như quan sát, tham dự; phươngpháp điền dã, nghiên cứu thực tế; phương pháp phỏng vấn sâu; phương pháp hỏi ý kiếncác chuyên gia, các nhà khoa học

+ Về mặt định lượng: sử dụng phương pháp điều tra xã hội học, lập bảng hỏi, thuthập số liệu trên sách, báo, internet

- Phương pháp liên ngành: đây là phương pháp kết hợp nhiều chuyên ngành khácnhau để nghiên cứu như dân tộc học, ngôn ngữ học, khảo cổ học, vì các hiện tượng vănhóa luôn đa dạng , phong phú và bao trùm lên tất cả các mặt của đời sống xã hội

Mục lục

I PHẦN MỞ ĐẦU 2

1 Tính cấp thiết của đề tài 2

2 Mục tiêu nghiên cứu và nhiệm vụ nghiên cứu 2

3 Lịch sử vấn đề 3

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 4

5 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn 4

6 Phương pháp luận và phương pháp nghiên cứu 4

7 Bố cục đề tài 5

Mục lục 6

II NỘI DUNG TIỂU LUẬN 8

Chương 1: Những vấn đề chung 8

1.1 Khái niệm mại dâm và mại dâm đường phố 8

1.2 Nhận thức về hoạt động mại dâm đường phố 9

1.2.1 Nhận thức từ chủ thể: chủ thể bao gồm người bán dâm, người mua dâm 9

1.2.2 Nhận thức từ khách thể: bao gồm Nhà nước, người dân 10

Chương 2: Thực trạng hoạt động mại dâm đường phố và tình hình quản lý của nhà nước hiện nay 12

2.1 Thực trạng hoạt động mại dâm đường phố hiện nay 12

2.2 Tình hình quản lý của nhà nước 14

2.2.1 Những quy định chung 14

2.2.2 Tình hình thi hành luật 18

a Kết quả thi hành luật 18

b Tồn tại, hạn chế 19

Chương 3: Giải pháp 21

3.1 Nhận thức về sự tồn tại của hiện tượng mại dâm 21

3.2 Các nhóm giải pháp 21

3.2.1 Đối với cấp quản lý nhà nước 21

3.2.2 Đối với đối tượng cần quản lý 22

II NỘI DUNG TIỂU LUẬN

Chương 1: Những vấn đề chung

1.1 Khái niệm mại dâm và mại dâm đường phố

Khái niệm mại dâm đã xuất hiện từ xa xưa Mại dâm trong tiếng Latinh là

prostituere có nghĩa là “bày ra để bán”, chỉ việc bán thân một cách tùy tiện, không thích

thú Trong Xã hội học, mại dâm có thể được định nghĩa như việc trao đổi sự thỏa mãntình dục lấy tiền hoặc bất cứ một giá trị vật chất nào

Điều 3 của Pháp lệnh số 10/2003/PL-UBTVQH11 về phòng chống mại dâm do

Ủy Ban Thường Vụ Quốc Hội thông qua ngày 17 tháng 2 năm 2003 gộp cả hai khái niệm

mua và bán vào từ mại, hay mãi vốn chỉ có nghĩa là bán.

Theo từ điển Wikimedia: Mại dâm hay bán dâm (trái ngược với mại dâm là mãi

dâm tức mua dâm), là hoạt động dùng các dịch vụ tình dục ngoài hôn nhân giữa người mua dâm và người bán dâm để trao đổi với tiền bạc, vật chất hay quyền lợi.

Gái mại dâm: Gái mại dâm, gái làm tiền, gái điếm hay gái đứng đường là những

người phụ nữ phục vụ đàn ông thỏa mãn nhu cầu tình dục ngoài hôn nhân để được trả tiền, thưởng hoặc được hưởng hoặc hứa hẹn sẽ được hưởng các lợi ích vật chất khác Họ coi đó như một cách để kiếm tiền hoặc tăng thêm thu nhập cho mình.

Mại dâm đường phố - trường hợp mại dâm nữ:

Hoạt động mại dâm có nhiều phương thức hoạt động, nhưng chung quy có thểphân chia thành hai phương thức hoạt động:

- Hoạt động có tổ chức: có đường dây, có người quản lý tổ chức hoạt động, bảo kê, thông qua môi giới Phổ biến nhất vẫn là lợi dụng các dịch vụ như ăn,

nghỉ, vũ trường, karaoke, cà phê, tẩm quất, massage, mạng Internet hoặc thậm chí khônglàm nghề dịch vụ kinh doanh nhưng đứng ra tập hợp gái bán dâm phục vụ cho các nhànghỉ, khách sạn, cung cấp gái mại dâm ra nước ngoài, hoặc khách mua dâm liên hệ trựctiếp để được đáp ứng Ngoài ra, chúng còn cấu kết với nhau tiến hành dụ dỗ, lôi kéo thậmchí còn dùng thủ đoạn ép buộc học sinh chưa đến tuổi thành niên hay sinh viên, người cóhoàn cảnh nghèo khó để làm gái bán dâm Hình thành các đường dây môi giới mại dâm

tại địa bàn một số huyện, thành phố Số gái bán dâm liên kết với nhau thành nhiều nhómhoạt động liên kết đan xen với nhau hoặc hình thành các đường dây liên tỉnh, hoặc có sựmóc nối với các hướng dẫn viên du lịch để cung cấp gái mại dâm cho khách đến các địađiểm du lịch trong nước hoặc nước ngoài.

- Hoạt động tự do, đó là hoạt động không chịu sự quản lý của bất kỳ ai

và tự tìm nguồn khách Chẳng hạn như hoạt động qua Internet, điện thoại di động, đứng

góc đường, trên cầu, khu dân cư hay chạy xe lòng vòng trên đường để mời chào, quảngcáo, thỏa thuận, hẹn địa điểm mua bán dâm…

Hoạt động mại dâm đường phố là một trong những biến tướng khá tinh vi của hoạtđộng mại dâm nói chung Đối tượng mua bán dâm đều hoạt động lang thang, dễ dàng dichuyển và đối phó với có quan chức năng khi bị phát hiện Hoạt động mại dâm đườngphố khá phức tạp, nó ảnh hưởng sâu sắc đến đời sống văn hóa xã hội Và nhận thức vềhoạt động này cũng có nhiều khía cạnh khác nhau

1.2 Nhận thức về hoạt động mại dâm đường phố

1.2.1 Nhận thức từ chủ thể: chủ thể bao gồm người bán dâm, người mua dâm

+ Đối với người bán dâm:

Những đối tượng hoạt động mại dâm nói chung và mại dâm đường phố nói riêng

xem đó là một cái nghề kiếm sống, sinh nhai, họ cần kiếm tiền để trang trải cho cuộc

sống Cũng có những trường hợp do hoàn cảnh éo le như thiếu hiểu biết, hoàn cảnh khókhăn nên bị lừa ép vào các động mại dâm, song cũng có phần nhiều những cô gái bướcvào nghề này vì sự sa đọa đạo đức, lệch lạc về lối sống, lười nhác lao động, thích cuộcsống hưởng thụ, ăn xài phung phí Hoặc nhiều học sinh, sinh viên có hoàn cảnh khó khăn,

xa gia đình, thiếu sự quan tâm, quản lý cũng dễ dàng bị dụ dỗ, hoặc ép buộc làm gái bán

dâm Theo ông Lê Đức Hiền, Phó Cục trưởng Cục Phòng chống tệ nạn xã hội, gần 90

trường hợp đã từng từ bỏ mại dâm sau đó quay lại, là do họ cho rằng thu nhập của công việc mới quá thấp, không đủ trang trải cho cuộc sống và thói quen tiêu dùng đã được hình thành trước đó (30,7%), hoặc muốn kiếm tiền để giúp đỡ gia đình (28,4%) Đặc biệt, một số người quay lại hoạt động mại dâm do không cai nghiện được ma túy (12,5%)

1

Tuy nhiên vì nhiều sự tác động, và nhận thức rõ công việc mình đang làm, một sốgái mại dâm mặc cảm với công việc đó, luôn cảm thấy tủi nhục, đau khổ nhưng vì hoàn

cảnh nên phải chấp nhận sa chân vào Theo khảo sát của Bộ Lao đông thương binh và xã

hội cho thấy có tới gần 1/4 đối tượng mại dâm được phỏng vấn đã từng từ bỏ hoạt động mại dâm sau lại quay lại, có 37,9% muốn tiếp tục công việc và 48,2% muốn rời bỏ công việc Những lý do chính muốn rời bỏ công việc là không muốn bị kỳ thị, lo sợ nguy cơ mắc bệnh truyền nhiễm, HIV, và lo sợ cơ quan chức năng Còn lý do chính mà họ muốn tiếp tục duy trì công việc này là yếu tố kinh tế 2

Hoạt động mại dâm đường phố được tự do, tự tìm kiếm và chọn lựa khách, có thể

từ chối nếu không muốn tiếp đối tượng mua dâm đó Không giới hạn về thời gian, địađiểm không cần có sự tuyển chọn nhan sắc, không chịu sự quản lý, chia chác của chủquán, bảo kê…Và khi hoạt động lang thang không cố định như thế, gái mại dâm có thểmanh động lẫn tránh khi bị lực lượng chức năng phát hiện Cho nên đó là những lý dokhiến các đối tượng bán dâm lựa chọn cách hoạt động đường phố

+ Đối với người mua dâm:

Người mua dâm nhằm nhằm thõa mãn nhu cầu sinh lý, ham muốn của lạ, giảiquyết căng thẳng, bực dọc khi có trục trặc với người yêu hoặc vợ… Hơn nữa vì sợ ngườikhác nhìn thấy khi đi vào các tụ điểm đông người nên tìm đến gái đứng đường cho để

“mua vui” cho “nhanh, gọn, lẹ” và kín đáo Tuy lựa chọn gái đứng đường để giải quyết

nhu cầu sinh lý nhưng do hạn hẹp về kinh tế, trong khi đối với người mua dâm gái đứng

đường thuộc “hàng dạt”, rẻ tiền so với gái “hạng sang” được tuyển chọn phục vụ trong

nhà hàng, khách sạn… Người mua dâm vẫn nhận thức đây là một hành động vi phạm, bấthợp pháp, và mất tư cách đạo đức đối với gia đình, xã hội…nhưng vẫn lén lút tìm đến gáimại dâm để thõa mãn nhu cầu của mình

1.2.2 Nhận thức từ khách thể: bao gồm Nhà nước, người dân.

Cho đến nay, mặc dù cả thế giới coi mại dâm là một tệ nạn cần bài trừ, tuy nhiênđối xử với tệ nạn này lại rất khác nhau Trong khi rất nhiều nước cấm tuyệt đối việc mạidâm, thậm chí với nhiều nước Hồi giáo, phạm tội mại dâm có thể bị tử hình, thì nhiềunước lại thừa nhận mại dâm là một nghề nghiệp và có nhiều bộ luật để bảo vệ và quản lýgái mại dâm Ở Đức, Ý, Hà Lan, Áo, Thái Lan, một số nước châu Phi… đã thừa nhận

mại dâm và có nhiều điều luật quản lý gái mại dâm Tuy nhiên ở các nước này, gái mạidâm được quản lý chặt chẽ về sức khỏe, về thu nhập và phải đóng thuế rất nặng Đại đa

số các quốc gia ở châu Á đều coi việc hành nghề, chăn dắt, môi giới gái mại dâm… làviệc làm bất hợp pháp và có các chế tài xử phạt ở các cấp độ khác nhau tùy từng quốcgia, vùng lãnh thổ

Ở Việt Nam mọi hoạt động mua bán dâm đều là bất hợp pháp và được xem là tệnạn xã hội Đặc biệt mại dâm đường phố là một biến tướng tinh vi của tệ nạn mại dâm,hoạt động này khó quản lý bởi nhiều lý do, nó gây những tác động to lớn đối với văn hóa

xã hội Nạn mại dâm đường phố gây mất trật tự công cộng, mất mỹ quan và trái với thuầnphong mỹ tục của người Việt Nam Do vậy, mại dâm ở Việt Nam là bất hợp pháp

Đối với xã hội mại dâm đường phố cũng như mại dâm nói chung được xem là tệ

nạn gây mất trật tự xã hội, ảnh hưởng đến thuần phong mỹ tục dân tộc, gây xáo trộn hạnh

phúc gia đình…, bị xem là những “điểm nóng” là một trong những nơi xuất phát và lâytruyền các căn bệnh xã hội… Định kiến xã hội đối với gái bán dâm là bị xem là nghề

“nhơ nhuốc”, ảnh hưởng đến nhân phẩm, đạo đức của người phụ nữ Và do đó các tổchức phụ nữ luôn luôn cương quyết đấu tranh phản đối hoạt động này

Từ những nhận thức như vậy, người bán dâm thường bị đối xử bạo lực, miệt thị,hoặc lạm dụng và do đó càng phải chịu cảnh nghèo khổ, không có nơi ở cố định và cónhiều vấn đề về sức khỏe Nhiều người trong số họ bị chính gia đình mình từ bỏ hoặc giađịnh có người làm nghề này cũng bị những người xung quanh khinh thường Cũng rấtnhiều người bị từ chối quyền nuôi hoặc nhận con của chính mình

Như vậy nhận thức về hoạt động mại dâm nói chung và mại dâm đường phố nóiriêng vẫn tồn tại nghịch lý Một bên chủ thể xem đó là một nghề kiếm sống, người mua

dâm thì xem đó là nơi thõa mãn nhu cầu con người, tức là có “cầu mới có cung” Bởi vậy

nạn mại dâm bị cấm đoán là điều ai hiểu pháp luật cũng nhận ra nhưng vẫn tồn tại daidẳng trong xã hội Trong khi đó, quan niệm của xã hội, nhất là đối với người phụ nữ thìnạn mại dâm là công việc “nhơ nhuốc” gây mất phẩm giá người phụ nữ, xáo trộn hạnhphúc gia đình và là nơi gây ra căn bệnh xã hội… Để lẩn tránh pháp luật, hoạt động mạidâm đường phố ra đời và hoạt động ngày càng tinh vi, lợi dụng sơ hở của pháp luật đểđối phó gây khó khăn cho vấn đề công tác quản lý của các cơ quan chức năng Nạn mạidâm đường phố hiện nay vẫn là một trong những vấn đề nan giải của toàn xã hội

Chương 2: Thực trạng hoạt động mại dâm đường phố và tình hình quản lý của nhà nước hiện nay

2.1 Thực trạng hoạt động mại dâm đường phố hiện nay

Mại dâm đường phố luôn là vấn đề nhức nhối của xã hội không chỉ đối với banquản lý của nhà nước mà còn đối với những người dân sống xung quanh khu vực này.Không chỉ riêng ở các trung tâm lớn của nước đặc biệt là Hà Nội và thành phố Hồ ChíMinh thì địa bàn hoạt động của mại dâm đường phố đã lấn sang các khu vực ngoại thànhlẫn ở các miền quê nông thôn

Hoạt động mại dâm đường phố hiện nay khá đa dạng với nhiều hình thức biến

tướng, gây nhiều khó khăn trong công tác điều tra, quản lý của các cơ quan chức năng.Các hoạt động này ngày càng trở nên kín đáo, tinh vi, tuy tổ chức nhỏ lẻ nhưng ở diệnrộng lan tất cả khu vực cả nước Tình hình hoạt động mại dâm ở Đồ Sơn (Hải Phòng),Sầm Sơn (Thanh Hóa), Cửa Lò (Nghệ An), Quất Lâm (Nam Định), Bãi Cháy (QuảngNinh), Đại Lải, Vũng Tàu, Cần Thơ, Nha Trang ngày càng phát triển do một số nơi chưa

có biện pháp xử lý triệt để Hoạt động của bọn tội phạm về mại dâm không chỉ xảy ra ởkhu vực thành thị và các khu du lịch nghỉ mát mà còn xảy ra ở vùng nông thôn và miềnnúi Thực tế đã phát hiện và đấu tranh một số vụ án về mại dâm ở một số huyện thuộctỉnh Kon Tum, Đắk Nông, Lào Cai, Bắc Giang, huyện đảo Phú Quốc (Kiên Giang); CônĐảo (Bà Rịa - Vũng Tàu)

Đối tượng tham gia vào hoạt động mại dâm đường phố ngày càng đa dạng Nếunhư trước đây đối tượng tham gia hoạt động mại dâm đường phố là những cô gái nghèorời quê lên thành phố kiếm sống hay những cô gái đua đòi cần tiền để ăn chơi với chúngbạn, những người môi giới là những người có kinh nghiệm nhiều năm trong nghề, là taylão làng, những người mua dâm là những người thuộc tầng lớp lao động cần thỏa mãnnhu cầu thì ngày nay với cái nhìn khá thoáng trong xã hội hiện đại, thì người ta không lấy

gì lạ khi biết những cô nữ sinh, sinh viên hay những chàng sinh viên trí thức cũng hoạtđộng trong lĩnh vực này

Có nhiều nguyên nhân dẫn đến hành nghề mại dâm đường phố Nhưng hầu hết gáiđứng đường là những cô gái nghiện ngập ma túy, bị HIV, các bệnh xã hội hoặc nhan sắckhông còn khi đã qua một thời gian hoạt động trong các tụ điểm nhất định Số lượng này