Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk

1. Tính cấp thiết của đề tàiGiao thông đường bộ giữ vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốc dân, một nhân tố ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của đất nước, nhất là trong thời kỳ hiện nay. Với nhiệm vụ chủ yếu của mình, Giao thông đường bộ đáp ứng mọi nhu cầu đi lại, giao lưu của nhân dân và vận chuyển hàng hóa trong qúa trình lưu thông, đáp ứng mọi nhu cầu về đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân, đóng vai trò quan trọng trong đảm bảo tái sản xuất của các nghành khác, từ việc vận chuyển nguyên, nhiên liệu của các vùng miền trong cả nước và giao thường với cả quốc tế. Hệ thống Giao thông đường bộ phát triển sẽ góp phần bảo vệ biên giới của đất nước, nâng cao trình độ hiểu biết và ý thức của người dân đặc biệt là các dân tộc ở vùng biên giới, từ đó đảm bảo sự ổn định về chính trị quốc gia. Do đó, Giao thông đường bộ đóng vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng của đất nước. Đắk Lắk là một tỉnh nằm ở vị trí trung tâm của Tây nguyên, là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của vùng Tây nguyên. Phía bắc giáp tỉnh Gia Lai qua quốc lộ 14 sẽ đến trung tâm kinh tế Đà nẵng và khu công nghiệp Dung Quất. Phía Đông giáp tỉnh Khánh Hòa qua quốc lộ 26. Phía Nam nối tỉnh Đắk Nông qua Quốc lộ 14. Phía Tây là Vương quốc Campuchia thông qua cửa khẩu kinh tế Đăk Ruê. Trong thời gian qua, Nhà nước và Tỉnh ĐăkLăk đã và đang tích cực đẩy mạnh đầu tư vào các công trình Giao thông đường bộ nhằm đáp ứng đòi hỏi cấp bách phát triển Kinh tế Xã hội, an ninh quốc phòng, Tỉnh ĐăkLăk đã chú trọng công tác quản lý chất lượng trong đầu tư. Tuy nhiên, vì nhiều lý do, chất lượng công trình của các Dự án chưa đáp ứng được nhu cầu đòi hỏi thực tiễn đặt ra, vẫn có những nguy cơ mất an toàn trong vận hành hoặc kém chất lượng khi đưa dự án vào khai thác sử dụng, quy mô công năng, công suất không đảm bảo với thiết kế ban đầu. Thực trạng nêu trên có liên quan đến một nguyên nhân đó là quản lý chất lượng đầu tư xây dựng của các Dự án còn nhiều yếu kém, bất cập. Mặt khác, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, xu hướng đa dạng hoá các hình thức sở hữu trong đầu tư xây dựng, mở rộng nhiều loại hình đầu tư như BT, BOT, BTO hay PPP, tính chất cạnh tranh ngày càng gay gắt trong lĩnh vực xây dựng các Dự án nói chung, dự án Giao thông nói riêng, thì yêu cầu đòi hỏi về chất lượng ngày càng cao và nghiêm ngặt, v.v .. Do đó việc nghiên cứu quản lý chất lượng Dự án Giao thông đường bộ Giai đoạn thực hiện đầu tư (là giai đoạn cơ bản nhất trong chu kỳ quản lý Dự án xây dựng) trên cơ sở khoa học và rút ra bài học chung quản lý chất lượng Dự án Giao thông đường bộ cho các Dự án đầu tư phát triển hạ tầng tương tự là một đòi hỏi cấp thiết. Chính vì những lý do ở trên tác giả chọn đề tài Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án Sở Giao thông vận tải tỉnh ĐăkLăk2. Tình hình nghiên cứuTác giả luận văn đã tham khảo một số đề tài về quản lý chất lượng như: Đặng Minh Trang Quản lý chất lượng trong doanh nghiệp, NXB Thống kê, Hà Nội. Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Minh Vương Trường Đại học Kinh tế thành phố HCM về đề tài: Nâng cao hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 tại Công ty cổ phẩn Thang máy Thiên Nam. Luận văn thạc sĩ “Một số giải pháp nhằm quản lý chất lượng tại các DNNN sản xuất thép trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh” Luận văn của Trường ĐH KTQD với đề tài “Quản lý chất lượng công trình xây dựng tại Chi nhánh miền Trung thuộc Tổng công ty Xây dựng Thành An” Luận văn của Phan Trọng Phú (Quản lý của chủ đầu tư đối với chất lượng dự án thủy điện Hủa Na Nghệ An 180MW Giai đoạn thực hiện đầu tư.3. Mục tiêu nghiên cứu Xác định khung lý thuyết về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án. Phân tích thực trạng quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án Sở Giao thông vận tải tỉnh Đaklak giai đoạn 2010 2014 Đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án Sở Giao thông vận tải tỉnh ĐắkLắk đến 2020.4. Đối tượng và phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Giao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án – Sở Giao thông vận tải ĐắkLắk. Phạm vi nghiên cứu:+ Về nội dung: Tập trung vào quản lý của ban quản lý dự án đối với chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ sử dụng nguồn vốn ngân sách nhà nước. Các nội dung quản lý được tiếp cận theo theo qúa trình đảm bảo chất lượng trước, trong và sau khi thi công xây dựng công trình.+ Về không gian: Trên địa bàn Tỉnh ĐắkLắk.+ Về thời gian: Nghiên cứu giai đoạn 2010 – 2014; giải pháp đề xuất đến năm 2020.

nguyễn tài minh

quản lý chất lợng thi công xây dựng

công trình giao thông đờng bộ của ban quản lý

Tôi xin cam đoan luận văn Thạc sỹ kinh tế “Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk” là công trình nghiên cứu khoa học độc lập của tôi dưới sự hướng dẫn của PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà

Các thông tin, số liệu và tài liệu mà tác giả sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và không vi phạm các quy định của pháp luật.

Các kết quả nghiên cứu trong luận văn là trung thực và chưa từng được công

bố trong bất kỳ các ấn phẩm, công trình nghiên cứu nào khác

Tác giả xin cam đoan những điều trên là đúng sự thật, nếu sai, tác giả xin hoàn toàn chịu trách nhiệm.

Tác giả

Nguyễn Tài Minh

Luận văn này là tổng hợp kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu kết hợp với kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình công tác và sự nồ lực cố gắng của bản thân.

Để hoàn thành luận văn này, trước hết tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành

tới quí thầy (cô) giáo Trường Đại học kinh tế Quốc dân đã tận tình giảng dạy tôi

trong suốt thời gian học tập tại trường Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc nhất đến

Cô giáo - PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, Trường Đại học kinh tế Quốc dân là người trực tiếp hướng dẫn luận văn Cô đã nhiệt tình giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thiện đề tài Tôi xin bày tỏ sự biết ơn đến lãnh đạo Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk, các Sở - Ban - Ngành, Ban quản lý dự án và các đồng nghiệp đã tạo điều kiện giúp đỡ, hỗ trợ tôi trong quá trình khảo sát, thu thập số liệu

để thực hiện hoàn thành luận văn này

Tuy đã có sự nỗ lực, cố gắng nhưng luận văn không thể tránh khỏi những khiếm khuyết, tôi rất mong nhận được sự góp ý chân thành của quý thầy cô, PGS.TS Đoàn Thị Thu Hà, các đồng nghiệp và bạn bè để luận văn này được hoàn thiện hơn.

Kính chúc quý Thầy Cô, đồng nghiệp, bạn bè và sức khỏe và hạnh phúc!

Tác giả

Nguyễn Tài Minh

LỜI CAM ĐOAN

LÝ DỰ ÁN 5 1.1 Tồng quan về chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ 5

1.1.1 Công trình giao thông đường bộ 5 1.1.2 Chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ 10

1.2 Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của ban quản lý dự án 15

1.2.1 Khái niệm quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Giao thông đường bộ 15 1.2.2 Các hình thức quản lý thực hiện dự án GTĐB 17 1.2.3 Mục tiêu quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ 19 1.2.4 Nguyên tắc quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ 19 1.2.5 Nội dung quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ 20

ÁN- SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐẮK LẮK 40

2.1 Giới thiệu về Ban Quản lý dự án Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk 40

2.1.1 Chức năng nhiệm vụ của Ban quản lý dự án 40

2.1.2 Cơ cấu tổ chức và nhân sự của Ban quản lý dự án 41

2.1.3 Các công trình giao thông đường bộ tiêu biểu do Ban quản lý dự án - Sở GTVT Đắk Lắk làm chủ đầu tư trong giai đoạn 2010-2014 47

2.1.4 Kết quả hoạt động của Ban quản lý dự án - Sở GTVT Đắk Lắk trong giai đoạn 2010-2014 51

2.2 Thực trạng chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ do Ban Quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk làm chủ đầu tư 53

2.2.1 Chất lượng về kinh tế kỹ thuật 53

2.2.2 Chất lượng về mỹ thuật 54

2.2.3 Chất lượng về môi trường 54

2.2.4 Đánh giá chung về chất lượngthi công xây dựng công trình giao thông đường bộ do Ban Quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk làm chủ đầu tư 55

2.3 Thực trạng quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk giai đoạn 2010-2014 56

2.3.1 Thực trạng quản lý chất lượng đầu vào của qúa trình thi công 56

2.3.2 Thực trạng quản lý chất lượng trong quá trình thi công 61

2.3.3 Thực trạng quản lý chất lượng sau khi kết thúc thi công đưa vào sử dụng 66

2.4 Đánh giá chung về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án - Sở giao thông vận tải Đắk Lắk 71

2.4.1 Điểm mạnh về quản lý chất lượng 71

2.4.2 Điểm yếu quản lý chất lượng 74

CHẤT LƯỢNG THI CÔNG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG ĐƯỜNG BỘ

CỦA BAN QUẢN LÝ DỰ ÁN-SỞ GIAO THÔNG VẬN TẢI ĐẮK LẮK 86

3.1 Phương hướng hoàn thiện quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình GTĐB của Ban quản lý dự án-Sở giao thông vận tải Đắk Lắk 86

3.2 Giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng thi công công trình Giao thông đường bộ 88

3.2.1 Quản lý chất lượng đầu vào của quá trình thi công 88

3.2.2 Quản lý chất lượng trong qúa trình thi công 92

3.2.3 Quản lý chất lượng sau khi kết thúc thi công đưa vào sử dụng 94

3.3.4 Các giải pháp khác 96

3.3 Một số kiến nghị 100

3.3.1 Kiến nghị đối với Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk 100

3.3.2 Kiến nghị với UBND tỉnh Đắk Lắk 101

3.3.3 Kiến nghị với Chính quyền địa phương nơi có dự án đi qua 101

3.3.4 Kiến nghị với Chính phủ 102

KẾT LUẬN 104

TÀI LIỆU THAM KHẢO 105

BVTC : Bản vẽ thi công

CĐT : Chủ đầu tư

CTXD : Công trình xây dựng

DAĐT : Dự án đầu tư

ĐTXD : Đầu tư xây dựng

GTVT : Giao thông vận tải

GTĐB : Giao thông đường bộ

Bảng 2.1: Đội ngũ nhân sự của Ban Quản lý dự án 47

Bảng 2.2: Danh mục một số công trình GTĐB tiêu biểu thực hiện trong giai đoạn 2010-2014 47

Bảng 2.3: Tổng hợp kết qủa hoạt động của Ban Quản lý dự án thực hiện trong giai đoạn 2010-2014 52

Bảng 2.4: Một số dự án tiêu biểu Ban QLDA tổ chức đấu thầu giai đoạn 2010 - 2014 57

Bảng 2.5: Kết quả kiểm tra điều kiện khởi công xây dựng công trình Đường liên tỉnh ĐắkLắk-Phú Yên 60

Bảng 2.6: Kết quả thí nghiệm chỉ tiêu cơ lý xi măng Công trình Cầu Buôn trấp, huyện Krông Ana 66

Bảng 2.7: Kết quả thí nghiệm chỉ tiêu cơ lý cát Công trình Cầu Buôn trấp, huyện Krông Ana 66

SƠ ĐỒ Sơ đồ 1.1: Chu trình đầu tư dự án ĐTXD công trình GTĐB 7

Sơ đồ 1.2: Hình thức CĐT trực tiếp quản lý thực hiện dự án 18

Sơ đồ 1.3 CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý điều hành dự án 19

Sơ đồ 2.1: Cơ cấu tổ chức của Ban quản lý dự án 42

nguyễn tài minh

quản lý chất lợng thi công xây dựng

công trình giao thông đờng bộ của ban quản lý

dự án sở giao thông vận tải đắk lắk

Chuyên ngành: QUảN Lý KINH Tế Và CHíNH SáCH

TÓM TẮT LUẬN VĂN

Giao thông đường bộ giữ vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốcdân, một nhân tố ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của đất nước, nhất là trongthời kỳ hiện nay Với nhiệm vụ chủ yếu của mình, Giao thông đường bộ đáp ứngmọi nhu cầu đi lại, giao lưu của nhân dân và vận chuyển hàng hóa trong qúa trìnhlưu thông, đáp ứng mọi nhu cầu về đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân,đóng vai trò quan trọng trong đảm bảo tái sản xuất của các nghành khác, từ việcvận chuyển nguyên, nhiên liệu của các vùng miền trong cả nước và giao thườngvới cả quốc tế Hệ thống Giao thông đường bộ phát triển sẽ góp phần bảo vệ biêngiới của đất nước, nâng cao trình độ hiểu biết và ý thức của người dân đặc biệt làcác dân tộc ở vùng biên giới, từ đó đảm bảo sự ổn định về chính trị quốc gia Do

đó, Giao thông đường bộ đóng vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế

xã hội, an ninh quốc phòng của đất nước

Đắk Lắk là một tỉnh nằm ở vị trí trung tâm của Tây nguyên, là trung tâmchính trị, kinh tế, văn hóa của vùng Tây nguyên Phía bắc giáp tỉnh Gia Lai quaquốc lộ 14 sẽ đến trung tâm kinh tế Đà nẵng và khu công nghiệp Dung Quất PhíaĐông giáp tỉnh Khánh Hòa qua quốc lộ 26 Phía Nam nối tỉnh Đắk Nông qua Quốc

lộ 14 Phía Tây là Vương quốc Campuchia thông qua cửa khẩu kinh tế Đăk Ruê.Trong thời gian qua, Nhà nước và Tỉnh ĐăkLăk đã và đang tích cực đẩy mạnh đầu

tư vào các công trình Giao thông đường bộ nhằm đáp ứng đòi hỏi cấp bách pháttriển Kinh tế Xã hội, an ninh quốc phòng, Tỉnh ĐăkLăk đã chú trọng công tác quản

lý chất lượng trong đầu tư Tuy nhiên, vì nhiều lý do, chất lượng công trình của các

Dự án chưa đáp ứng được nhu cầu đòi hỏi thực tiễn đặt ra, vẫn có những nguy cơmất an toàn trong vận hành hoặc kém chất lượng khi đưa dự án vào khai thác sửdụng, quy mô công năng, công suất không đảm bảo với thiết kế ban đầu Thực trạngnêu trên có liên quan đến một nguyên nhân đó là quản lý chất lượng đầu tư xâydựng của các Dự án còn nhiều yếu kém, bất cập Mặt khác, trong bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, xu hướng đa dạng hoá các hình thức sở hữu trong đầu tư xây dựng,

mở rộng nhiều loại hình đầu tư như BT, BOT, BTO hay PPP, tính chất cạnh tranhngày càng gay gắt trong lĩnh vực xây dựng các Dự án nói chung, dự án Giao thông

nói riêng, thì yêu cầu đòi hỏi về chất lượng ngày càng cao và nghiêm ngặt, v.v Do

đó việc nghiên cứu quản lý chất lượng Dự án Giao thông đường bộ - Giai đoạn thựchiện đầu tư (là giai đoạn cơ bản nhất trong chu kỳ quản lý Dự án xây dựng) trên cơ

sở khoa học và rút ra bài học chung quản lý chất lượng Dự án Giao thông đường bộcho các Dự án đầu tư phát triển hạ tầng tương tự là một đòi hỏi cấp thiết Chính vì

những lý do ở trên tác giả chọn đề tài " Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải tỉnh ĐăkLăk"

* Mục tiêu nghiên cứu

- Xác định khung lý thuyết về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trìnhgiao thông đường bộ của Ban quản lý dự án

- Phân tích thực trạng quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giaothông đường bộ của Ban quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải tỉnh Đaklak giaiđoạn 2010 - 2014

- Đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý chất lượng thicông xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án - Sở Giaothông vận tải tỉnh ĐắkLắk đến 2020

* Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trìnhGiao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án – Sở Giao thông vận tải ĐắkLắk

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về nội dung: Tập trung vào quản lý của ban quản lý dự án đối với chấtlượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ sử dụng nguồn vốn ngânsách nhà nước Các nội dung quản lý được tiếp cận theo theo qúa trình đảm bảochất lượng trước, trong và sau khi thi công xây dựng công trình

+ Về không gian: Trên địa bàn Tỉnh ĐắkLắk

+ Về thời gian: Nghiên cứu giai đoạn 2010 – 2014; giải pháp đề xuất đếnnăm 2020

* Phương pháp nghiên cứu

Bước 1: Nghiên cứu và tổng hợp tài liệu từ đó xác định khung lý thuyết

cho vấn đề cần nghiên cứu; bước này sử dụng phương pháp tổng hợp hóa và

mô hình hóa

Bước 2: Khảo sát, phân tích thực trạng về chất lượng thi công và quản lýchất lượng thi công công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án - SởGiao thông vận tải tỉnh Đắklắk

Bước 3: Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những điểmyếu trong quản lý chất lượng thi công công trình giao thông đường bộ của Banquản lý dự án - Sở Giao thông vận tải tỉnh Đắklắk

Bước 4: Từ kết quả đánh giá nêu trên, tác giả đề xuất giải pháp và kiến nghịnhằm hoàn thiện quản lý chất lượng thi công công trình giao thông đường bộ củaBan quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải tỉnh Đắklắk

* Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luận văngồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chất lượng thi công công trình giaothông đường bộ của Ban Quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải ĐắkLắk

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chất lượng thi công công trìnhgiao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải ĐắkLắk.Chương 3: Đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý chấtlượng thi công công trình giao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án - Sở Giaothông vận tải ĐắkLắk

Công tác quản lý chất lượng thi công công trình giao thông đường bộ hiện nay là một vấn đề bức xúc và liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành Việc nghiên cứu, tìm ra các giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng thi công công trình giaothông đường bộ, nhằm khắc phục những hạn chế trong hoạt động đầu tư và xây dựng công trình Giao thông đường bộ ở tỉnh Đăk Lắk khi nền kinh tế chuyển đổi theo cơ chế thị trường và hội nhập là việc làm có ý nghĩa thiết thực cả về lý luận và thực tiễn

Qua nghiên cứu một cách có hệ thống những vấn đề lý luận cơ bản về quản lýchất lượng thi công công trình giao thông đường bộ, chương một đã đạt được những kết quả sau:

• Thứ nhất, trình bày Khái niệm và đặc điểm của công trình Giao thông đường bộ + Các khái niệm công trình xây dựng

+ Đặc điểm của công trình Giao thông đường bộ

+ Các giai đoạn thực hiện dự án xây dựng công trình Giao thông đường bộ

• Thứ hai, trình bày quản lý chất lượng thi công công trình giao thông đường bộ

+ Những khái niệm cơ bản liên quan đến chất lượng công trình

+ Khái niệm chất lượng công trình Giao thông đường bộ.

+ Tiêu chí đánh giá chất lượng chất lượng thi công công trình giao thôngđường bộ

• Thứ ba, trình bày mục tiêu quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Giao thông đường bộ.

• Thứ tư, trình bày nội quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Giao thông đường bộ.

+ Quản lý chất lượng đầu vào của quá trình thi công

+ Quản lý chất lượng trong quá trình thi công

+ Quản lý chất lượng sau khi kết thúc thi công đưa vào sử dụng

• Thứ năm, trình bày các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Giao thông đường bộ.

+Yếu tố thuộc về Ban Quản lý dự án

+Yếu tố thuộc về môi trường bên ngoài của Ban Quản lý dự án

Qua phân tích, đánh giá thực trạng quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Giao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án – Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk, chương hai đã đạt được một số kết quả như sau:

• Thứ nhất, trình bày tổng quan về : Cơ cấu tổ chức và bộ máy quản lý, chức năng, nhiệm vụ của Ban Quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk

• Thứ hai, các công trình Giao thông đường bộ tiêu biểu do Ban Quản lý dự án

- Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk làm Chủ đầu tư giai đoạn 2010-2014.

• Thứ ba, thực trạng chất lượng thi công xây dựng công trình Giao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án – Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk

- Chất lượng về kỹ thuật

- Chất lượng về mỹ thuật

- Chất lượng về môi trường

- Đánh giá chung về chất lượng thi công xây dựng công trình Giao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án – Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk

• Thứ tư, phân tích thực trạng quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Giao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án – Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk

- Thực trạng quản lý chất lượng đầu vào của qúa trình thi công

- Thực trạng quản lý chất lượng trong qúa trình thi công

- Thực trạng quản lý chất lượng sau khi kết thúc thi công đưa vào sử dụng

- Đánh giá chung về quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Giao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk

Căn cứ trên các cơ sở lý thuyết vững chắc, dựa trên kết quả phân tích đánh giá thực quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Giao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk Để hoàn thiện quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Giao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải Đắk Lắk Chương ba tác giả đã xây dựng được các nhóm giải pháp với định hướng như sau:

• Thứ nhất, các giải pháp hoàn quản lý chất lượng đầu vào của qúa trình thi công + Lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng công trình

+ Lập và phê duyệt biện pháp thi công

+ Kiểm tra điều kiện khởi công

• Thứ hai, các giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng trong qúa trình thi công + Tổ chức thi công giám sát và nghiệm thu

+ Kiểm định chất lượng công trình

• Thứ ba, các giải pháp hoàn thiện quản lý chất lượng sau khi kết thúc thi công đưa vào sử dụng

+ Kiểm tra công tác nghiệm thu công trình xây dựng hoàn thành trước khi đưa đưa vào sử dụng.

+ Nghiệm thu công trình công trình hoàn thành đưa vào sử dụng

+ Lập và lưu trữ hồ sơ hoàn thành hạng mục công trình, công trình xây dựng

nguyễn tài minh

quản lý chất lợng thi công xây dựng

công trình giao thông đờng bộ của ban quản lý

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Giao thông đường bộ giữ vai trò hết sức quan trọng trong nền kinh tế quốcdân, một nhân tố ảnh hưởng rất lớn đến sự phát triển của đất nước, nhất là trongthời kỳ hiện nay Với nhiệm vụ chủ yếu của mình, Giao thông đường bộ đáp ứngmọi nhu cầu đi lại, giao lưu của nhân dân và vận chuyển hàng hóa trong qúa trìnhlưu thông, đáp ứng mọi nhu cầu về đời sống vật chất, tinh thần của nhân dân,đóng vai trò quan trọng trong đảm bảo tái sản xuất của các nghành khác, từ việcvận chuyển nguyên, nhiên liệu của các vùng miền trong cả nước và giao thườngvới cả quốc tế Hệ thống Giao thông đường bộ phát triển sẽ góp phần bảo vệ biêngiới của đất nước, nâng cao trình độ hiểu biết và ý thức của người dân đặc biệt làcác dân tộc ở vùng biên giới, từ đó đảm bảo sự ổn định về chính trị quốc gia Do

đó, Giao thông đường bộ đóng vai trò rất quan trọng đối với sự phát triển kinh tế

xã hội, an ninh quốc phòng của đất nước

Đắk Lắk là một tỉnh nằm ở vị trí trung tâm của Tây nguyên, là trung tâmchính trị, kinh tế, văn hóa của vùng Tây nguyên Phía bắc giáp tỉnh Gia Lai quaquốc lộ 14 sẽ đến trung tâm kinh tế Đà nẵng và khu công nghiệp Dung Quất PhíaĐông giáp tỉnh Khánh Hòa qua quốc lộ 26 Phía Nam nối tỉnh Đắk Nông quaQuốc lộ 14 Phía Tây là Vương quốc Campuchia thông qua cửa khẩu kinh tế ĐăkRuê Trong thời gian qua, Nhà nước và Tỉnh ĐăkLăk đã và đang tích cực đẩymạnh đầu tư vào các công trình Giao thông đường bộ nhằm đáp ứng đòi hỏi cấpbách phát triển Kinh tế Xã hội, an ninh quốc phòng, Tỉnh ĐăkLăk đã chú trọngcông tác quản lý chất lượng trong đầu tư Tuy nhiên, vì nhiều lý do, chất lượngcông trình của các Dự án chưa đáp ứng được nhu cầu đòi hỏi thực tiễn đặt ra, vẫn

có những nguy cơ mất an toàn trong vận hành hoặc kém chất lượng khi đưa dự ánvào khai thác sử dụng, quy mô công năng, công suất không đảm bảo với thiết kếban đầu Thực trạng nêu trên có liên quan đến một nguyên nhân đó là quản lý chấtlượng đầu tư xây dựng của các Dự án còn nhiều yếu kém, bất cập Mặt khác, trong

bối cảnh hội nhập kinh tế quốc tế, xu hướng đa dạng hoá các hình thức sở hữutrong đầu tư xây dựng, mở rộng nhiều loại hình đầu tư như BT, BOT, BTO hayPPP, tính chất cạnh tranh ngày càng gay gắt trong lĩnh vực xây dựng các Dự ánnói chung, dự án Giao thông nói riêng, thì yêu cầu đòi hỏi về chất lượng ngàycàng cao và nghiêm ngặt, v.v Do đó việc nghiên cứu quản lý chất lượng Dự ánGiao thông đường bộ - Giai đoạn thực hiện đầu tư (là giai đoạn cơ bản nhất trongchu kỳ quản lý Dự án xây dựng) trên cơ sở khoa học và rút ra bài học chung quản

lý chất lượng Dự án Giao thông đường bộ cho các Dự án đầu tư phát triển hạ tầngtương tự là một đòi hỏi cấp thiết Chính vì những lý do ở trên tác giả chọn đề tài

"

Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải tỉnh ĐăkLăk"

2 Tình hình nghiên cứu

Tác giả luận văn đã tham khảo một số đề tài về quản lý chất lượng như:

- Đặng Minh Trang "Quản lý chất lượng trong doanh nghiệp", NXB Thống

kê, Hà Nội

- Luận văn thạc sĩ của tác giả Nguyễn Minh Vương Trường Đại học Kinh tếthành phố HCM về đề tài: Nâng cao hiệu quả hệ thống quản lý chất lượng theotiêu chuẩn ISO 9001:2000 tại Công ty cổ phẩn Thang máy Thiên Nam

- Luận văn thạc sĩ “Một số giải pháp nhằm quản lý chất lượng tại các DNNNsản xuất thép trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh”

- Luận văn của Trường ĐH KTQD với đề tài “Quản lý chất lượng công trìnhxây dựng tại Chi nhánh miền Trung thuộc Tổng công ty Xây dựng Thành An”

- Luận văn của Phan Trọng Phú (Quản lý của chủ đầu tư đối với chất lượng

dự án thủy điện Hủa Na - Nghệ An 180MW - Giai đoạn thực hiện đầu tư

3 Mục tiêu nghiên cứu

- Xác định khung lý thuyết về quản lý chất lượng thi công xây dựng côngtrình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án

- Phân tích thực trạng quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giaothông đường bộ của Ban quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải tỉnh Đaklak giaiđoạn 2010 - 2014

- Đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý chất lượng thicông xây dựng công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án - Sở Giaothông vận tải tỉnh ĐắkLắk đến 2020.

4 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trìnhGiao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án – Sở Giao thông vận tải ĐắkLắk

- Phạm vi nghiên cứu:

+ Về nội dung: Tập trung vào quản lý của ban quản lý dự án đối với chấtlượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ sử dụng nguồn vốn ngânsách nhà nước Các nội dung quản lý được tiếp cận theo theo qúa trình đảm bảochất lượng trước, trong và sau khi thi công xây dựng công trình

+ Về không gian: Trên địa bàn Tỉnh ĐắkLắk

+ Về thời gian: Nghiên cứu giai đoạn 2010 – 2014; giải pháp đề xuất đếnnăm 2020

5 Phương pháp nghiên cứu

5.1 Khung lý thuyết

Các yếu tố ảnh hưởng đến

quản lý chất lượng thi

công XD công trình giao

thông đường bộ:

-.Yếu tố thuộc về BQLDA

- Yếu tố thuộc môi trường

bên ngoài

Quản lý chất lượng thi công XD công trình giao thông đường bộ của BQLDA

- Quản lý chất lượng trước khi thi công.

- Quản lý chất lượng trong khi thi công.

- Quản lý chất lượng sau

khi thi công.

Đảm bảo chất lượng thi công XD công trình giao thông đường bộ

- Về kinh tế kỹ thuật

- Về mỹ thuật

- Về môi trường

5.2 Quy trình nghiên cứu

Bước 1: Nghiên cứu và tổng hợp tài liệu từ đó xác định khung lý thuyết chovấn đề cần nghiên cứu; bước này sử dụng phương pháp tổng hợp hóa và môhình hóa

Bước 2: Khảo sát, phân tích thực trạng về chất lượng thi công và quản lýchất lượng thi công công trình giao thông đường bộ của Ban quản lý dự án - SởGiao thông vận tải tỉnh Đắklắk

Bước 3: Đánh giá điểm mạnh, điểm yếu và nguyên nhân của những điểmyếu trong quản lý chất lượng thi công công trình giao thông đường bộ của Banquản lý dự án - Sở Giao thông vận tải tỉnh Đắklắk

Bước 4: Từ kết quả đánh giá nêu trên, tác giả đề xuất giải pháp và kiếnnghị nhằm hoàn thiện quản lý chất lượng thi công công trình giao thông đường

bộ của Ban quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải tỉnh Đắklắk

6 Kết cấu luận văn

Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo, luậnvăn gồm 3 chương:

Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý chất lượng thi công công trình giaothông đường bộ của Ban Quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải ĐắkLắk

Chương 2: Phân tích thực trạng quản lý chất lượng thi công công trìnhgiao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án - Sở Giao thông vận tải ĐắkLắk.Chương 3: Đề xuất giải pháp và kiến nghị nhằm hoàn thiện quản lý chấtlượng thi công công trình giao thông đường bộ của Ban Quản lý dự án - SởGiao thông vận tải ĐắkLắk

Công trình Giao thông đường bộ là một tổng thể bao gồm: đường, cầuđường bộ, hầm đường bộ, bến phà đường bộ, nơi dừng xe, đổ xe trên đường,đèn tín hiệu, biển báo hiệu, vạch kẻ đường, cọc tiêu, rào chắn, đảo giao thông,dải phân cách, cột cây số, tường kè, hệ thống thoát nước, trạm kiểm tra tảitrọng, trạm thu phí và các thiết bị phụ trợ.

1.1.1.2 Đặc điểm của công trình giao thông đường bộ

Tính hệ thống, đồng bộ: Là đặc trưng cơ bản của nhiều nhánh khác nhautrong quan hệ tổng thể Tính hệ thống, tình đồng bộ thể hiện ở chổ nếu mộtkhâu nào trong toàn bộ hệ thống kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ khôngđược thiết kế xây dựng hay thiết kế xây dựng không hợp lý, không tươngthích với toàn bộ hệ thống thì sẽ ảnh hưởng đến quá trình vận hành chung củatoàn hệ thống, thậm chí gây ách tắc hoặc thiệt hại lớn tính hệ thống, đồng bộkhông những chi phối toàn diện đến quy hoạch thiết kế, đầu tư thiết bị chocác công trình cụ thể mà còn liên quan đến cách thức tổ chức quản lý theo

nghành, theo khu vực lãnh thổ Chính đặc điểm này đã đòi hỏi khi lập quyhoạch phát triển kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ cần phải xem xét đặtcộng trình giao thông trong tổng thể của hệ thống, đảm bảo tính đồng bộ và

hệ thống của toàn mạng lưới kết cấu hạ tầng giao thông đường bộ, tránh tìnhtrạng một vài mắt xích trong hệ thống không đảm bảo chất lượng gây ảnhhưởng xấu tới tổng thể

Tính định hướng: Đặc điểm này xuất phát từ chức năng của hệ thốnggiao thông đường bộ Chức năng chủ yếu của công trình giao thông đường bộ

là thỏa mãn nhu cầu đi lại và vận chuyển hàng hóa của người dân, tức là côngtrình giao thông đường bộ góp phần mở đường cho các hoạt động kinh doanhkhác phát triển Hơn nửa đầu tư vào cơ sở hạ tầng công trình giao thôngđường bộ đòi hỏi lượng vốn lớn, thời gian sử dụng lâu dài Chính vì vậy mà

cơ sở hạ tầng công trình giao thông đường bộ có tính định hướng, là lĩnh vựctiên phong cho các nghành khác phát triển Đặc điểm này đặt ra cho các nhàhoạch định chính sách phải đứa ra kế hoạch dài hạn, chiến lược phát triểncông trình giao thông đường bộ lâu dài để phục vụ cho các nghành khác hoạtđộng hiệu quả trong tương lai

Mang tình chất vùng và địa phương: Việc xây dựng và phát triển kết cấu hạtầng công trình giao thông đường bộ phụ thuộc vào nhiều yếu tố, đặc điểm địahình, khí hậu, phong tục, tập quán, trình độ phát triển kinh tế của vùng, chínhsách phát triển của nhà nước Vì thế, hệ thống kết cấu công trình giao thôngđường bộ mang tính chất vùng, tính địa phương rõ nét Đặc điểm này đặt ratrong quy hoạch phân bố hệ thống giao thông đường bộ, một trong việc sử dụngcác nguồn lực đầu vào… vừa phải đặt trong tình hình chung của đất nước, trongđiều kiện tự nhiên cung như điều kiện kinh tế xã hội của vùng lãnh thổ

Mang tính chất dịch vụ cộng đồng cao: Các sản phẩm của công trìnhgiao thông đường bộ đều là các dịch vụ, phục vụ trực tiếp nhu cầu đi lại, sản

xuất và đời sống của người dân trên phạm vi lãnh thổ cũng như ngoài lãnhthổ Các sản phẩm đó không phài là dạng vật chất cụ thể mà nó được đo bằngkhối lượng hàng hoá vận chuyển, lưu lượng hành khác hoặc bằng mức độthoả mãn của khách hàng nhận được dịch vụ Đặc điểm này được xuất phát từtác dụng của hệ thống cống trình giao thông đường bộ dùng để vận chuyển,luân chuyển hàng hoá và hành khách.

1.1.1.3 Các giai đoạn thực hiện dự án xây dựng công trình giao thông đường bộ

Dự án đầu tư xây dựng công trình giao thông đường bộ bao gồm 3 giaiđoạn: Chuẩn bị đầu tư; Thực hiện đầu tư; Kết thúc xây dựng và đưa côngtrình vào khai thác sử dụng Quá trình thực hiện dự án đầu tư có thể mô tảbằng sơ đồ sau:

Sơ đồ 1.1: Chu trình đầu tư dự án ĐTXD công trình GTĐB

(1) Giai đoạn chuẩn bị đầu tư: Là việc lập dự án đã được xác định Khi

một dự án được xem là khả thi đó là lúc cần tiến hành thẩm định phê duyệtquyết định đầu tư, việc chuẩn bị dự án hay tiến hành lập dự án là bước đề cậptới việc điều tra, khảo sát về khả năng công việc các mặt như: thị trường; kỹthuật; tài chính; kinh tế và hoạt động của dự án Khi một dự án được coi làkhả thi trên mọi phương diện thì bước tiếp theo là phải xem xét thẩm định củangười có thẩm quyền quyết định đầu tư và nguồn vốn đầu tư

Giai đoạn

chuẩn bị đầu tư

Giai đoạn khảo sát thiết kế

Lựa chọn nhà thầu

Giai đoạn thi công xây dựng

Giai đoạn thực hiện đầu tư

Giai đoạn sau đầu tư

Đối với các dự án quan trong quốc gia theo Nghị quyết số66/2006/QH11 của Quốc hội thì CĐT phải lập Báo cáo đầu tư trình Chínhphủ xem xét để trình Quốc hội thông qua chủ trương và cho phép đầu tư Đốivới dự án nhóm A không có trong quy hoạch ngành được cấp có thẩm quyềnphê duyệt thì CĐT phải báo cáo Bộ quản lý ngành để xem xét, bổ sung quyhoạch theo thẩm quyền hoặc trình Thủ tướng Chính phủ chấp thuận bổ sungquy hoạch trước khi lập dự án đầu tư xây dựng công trình Vị trí, quy mô xâydựng công trình phải phù hợp với quy hoạch xây dựng được cấp có thẩmquyền phê duyệt, nếu chưa có trong quy hoạch xây dựng thì phải được Uỷ bannhân dân cấp tỉnh chấp thuận.

(2) Giai đoạn thực hiện đầu tư: Bao gồm giai đoạn khảo sát, thiết kế;

giai đoạn lựa chọn nhà thầu thi công; và giai đoạn thi công Trong đó, Banquản lý dự án cần quản lý nhà thầu ở giai đoạn khảo sát, thiết kế và giai đoạnthi công Giai đoạn thi công xây dựng là một trong những nội dung của giaiđoạn thực hiện đầu tư, giai đoạn này là nhân tố ảnh hưởng trực tiếp đến chấtlượng của dự án đầu tư Giai đoạn thi công xây dựng gồm ba phần: quản lýchất lượng đầu vào của quá trình thi công; quản lý chất lượng trong quá trìnhthi công; quản lý chất lượng sau khi kết thúc thi công đưa vào sử dụng

Sau khi báo cáo đầu tư được phê duyệt DAĐT được chuyển sang giaiđoạn tiếp theo - giai đoạn thực hiện đầu tư

Vấn đề đầu tiên là lựa chọn đơn vị tư vấn, phải lựa chọn được nhữngchuyên gia tư vấn, thiết kế giỏi trong các tổ chức tư vấn, thiết kế giàu kinhnghiệm, có năng lực thực thi việc nghiên cứu từ giai đoạn đầu, giai đoạn thiết

kế đến giai đoạn quản lý giám sát xây dựng - đây là nhiệm vụ quan trọng vàphức tạp Trong khi lựa chọn đơn vị tư vấn, nhân tố quyết định là cơ quan

tư vấn này phải có kinh nghiệm qua những dự án đã được họ thực hiệntrước đó Một phương pháp thông thường dùng để chọn là đòi hỏi các cơ

quan tư vấn cung cấp các thông tin về kinh nghiệm, tổ chức sau đó xem xétlựa chọn rồi tiến tới đấu thầu Việc lựa chọn nhà thầu tư vấn xây dựng côngtrình được thực hiện theo Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 củaChính phủ.

Sau khi lựa chọn được nhà thầu thiết kế, trên cơ sở dự án được phêduyệt, nhà thầu thiết kế tổ chức thực hiện các công việc tiếp theo của mình.Tuỳ theo quy mô, tính chất công trình xây dựng, việc thiết kế có thể thực hiệntheo một bước, hai bước hay ba bước

Thiết kế một bước là thiết kế bản vẽ thi công áp dụng đối với công trìnhchỉ lập Báo cáo kinh tế kỹ thuật

Thiết kế hai bước bao gồm thiết kế cơ sở và thiết kế bản vẽ thi công ápdụng đối với công trình quy định phải lập dự án đầu tư

Thiết kế ba bước bao gồm thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽthi công áp dụng đối với công trình quy định phải lập dự án và có quy mô là cấpđặc biệt, cấp I và công trình cấp II có kỹ thuật phức tạp do người quyết định đầu

tư quyết định

Sau khi sản phẩm thiết kế được hình thành, CĐT tổ chức thẩm định

hồ sơ TKKT-TDT và trình lên cơ quan nhà nước có thẩm quyền (cụ thể làngười có thẩm quyền ra quyết định đầu tư) phê duyệt Trường hợp CĐTkhông đủ năng lực thẩm định thì thuê các tổ chức, cá nhân tư vấn có đủđiều kiện năng lực để thẩm tra dự toán thiết kế công trình làm cơ sở choviệc phê duyệt Trên cơ sở kết quả thẩm định TKKT-DT người có thẩmquyền quyết định đầu tư sẽ ra quyết định phê duyệt TKKT-DT Khi đã cóquyết định phê duyệt TKKT-TDT, CĐT tổ chức đấu thầu xây dựng nhằmlựa chọn nhà thầu có đủ điều kiện năng lực để cung cấp các sản phẩm dịch

vụ xây dựng phù hợp, có giá dự thầu hợp lý, đáp ứng được yêu cầu củaCĐT và các mục tiêu của dự án

Sau khi lựa chọn được nhà thầu thi công, CĐT tổ chức đàm phán ký kếthợp đồng thi công xây dựng công trình với nhà thầu và tổ chức quản lý thicông xây dựng công trình Nội dung quản lý thi công xây dựng công trình baogồm quản lý chất lượng xây dựng; quản lý tiến độ xây dựng; quản lý khốilượng thi công xây dựng công trình; quản lý an toàn lao động trên côngtrường xây dựng; quản lý môi trường xây dựng.

Tóm lại, trong giai đoạn này CĐT chịu trách nhiệm đền bù, giải phóng mặtbằng xây dựng theo tiến độ và bàn giao mặt bằng xây dựng cho nhà thầu xâydựng; trình duyệt hồ sơ TKKT-DT; tổ chức đấu thầu; đàm phán ký kết hợp đồng,quản lý chất lượng kỹ thuật công trình trong suốt quá trình thi công và chịu tráchnhiệm toàn bộ các công việc đã thực hiện trong quá trình triển khai dự án

(3) Giai đoạn sau đầu tư: Vận hành và bảo dưỡng công trình đây là giai

đoạn đánh giá chất lượng quá trình thực hiện dự án từ khâu chuẩn bị đầu tưđến khâu kết thúc bàn giao đưa vào sử dụng

Sau khi công trình được thi công xong theo đúng thiết kế đã được phêduyệt, đảm bảo các yêu cầu về chất lượng, kỹ thuật, mỹ thuật, CĐT thực hiệncông tác bàn giao công trình cho cơ quan quản lý, sử dụng thực hiện khaithác, vận hành công trình với hiệu quả cao nhất

Như vậy các giai đoạn của quá trình đầu tư có mối liên hệ hữu cơ vớinhau, mỗi giai đoạn có tầm quan trọng riêng của nó cho nên không đánh giáquá cao hoặc xem nhẹ một giai đoạn nào và kết quả của giai đoạn này là tiền đềcủa giai đoạn sau Trong quá trình quản lý đầu tư xây dựng CĐT luôn đóng vaitrò quan trọng và quyết định đến việc nâng cao hiệu quả đầu tư và xây dựng

1.1.2 Chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ

1 Những khái niệm cơ bản có liên quan đến chất lượng công trình

Xây dựng các tiêu chuẩn và kiểm tra các tiêu chuẩn chất lượng có một ýnghĩa rất cơ bản đối với chất lượng trong cả giai đoạn thiết kế và thi công

a Khái niệm chất lượng: Tổ chức Quốc tế về tiêu chuẩn hóa ISO, trong

tiêu chuẩn thuật ngữ ISO 8402 đã đưa ra định nghĩa:

Chất lượng là tập hợp các đặc tính của một thực thể có liên quan đến khảnăng của thực thể đó thỏa mãn những nhu cầu đã nêu ra hoặc nhu cầu tiềm ẩn

Để hiểu rõ thêm định nghĩa này cần chú ý thêm mấy điểm sau:

- Nhu cầu có thể được xác định bởi các hợp đồng hoặc các quy định hoặc

có thể cần thiết cho nhà cung cấp để họ tìm cách đáp ứng nhu cầu thay đổi theothời gian Các nhu cầu thường được chuyển thành các đặc tính với chuẩn cứquy định Nhu cầu có thể bao gồm: ví dụ như các khía cạnh về tính năng sửdụng, tính dễ sử dụng, an toàn, môi trường, kinh tế, thẩm mỹ

- Việc đạt được chất lượng thỏa mãn, liên quan đến tất cả các giai đoạncủa một vòng chất lượng Để nhấn mạnh đôi khi phải xác định riêng rẽ sựđóng góp vào chất lượng của các giai đoạn khác nhau Ví dụ chất lượng doxác định nhu cầu, chất lượng do thiết kế sản phẩm, chất lượng do bảo dưỡngsản phẩm trong suốt chu trình sống của nó

Trong một số tài liệu chất lượng còn được coi là sự phù hợp với nhu cầukhách hàng Những yêu cầu này chỉ biểu hiện một số mặt của chất lượng đãđịnh nghĩa ở trên

b Chất lượng công trình xây dựng: là kết quả phản ánh tổng hợp của

nhiều mặt đặc tính chất lượng, an toàn bền vững, mỹ quan, kinh tế của côngtrình phù hợp với quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật, phù hợp với hợpđồng kinh tế và pháp luật hiện hành của nhà nước

c Chất lượng thi công xây lắp: là một bộ phận của Hệ thống chất lượng

công trình xây dựng, là giai đoạn quan trọng để đạt được công năng, giá trị sửdụng của công trình, thỏa mãn yêu cầu của Nhà đầu tư

d Độ đảm bảo chất lượng: Độ đảm bảo chất lượng nói chung là một

thuật ngữ rộng và hoàn chỉnh phản ánh sự áp dụng các tiêu chuẩn và thủ tục

để đảm bảo cho một sản phẩm, hoặc một phương tiện đạt được hoặc vượt quácác tiêu chuẩn về thực hiện mong muốn, nó thường cũng bao gồm cả việc lập

hồ sơ tư liệu cần thiết để xác minh rằng mọi bước trong các thủ tục đều đãđược hoàn thành một cách tốt đẹp

2 Khái niệm chất lượng công trình GTĐB

a Khái niệm chất lượng công trình GTĐB: Là những yêu cầu về an toàn,bền vững, kỹ thuật và mỹ thuật của công trình GTĐB nhưng phải phù hợp vớiqui chuẩn và tiêu chuẩn xây dựng, các qui định trong văn bản qui phạm phápluật có liên quan và hợp đồng kinh tế

Các hạng mục công trình của công trình GTĐB được xây dựng, hoànthành phù hợp với tiêu chuẩn thiết kế được duyệt, dung sai của các chỉ tiêuđược xác định nằm trong giới hạn cho phép của yêu cầu kỹ thuật theo tiêuchuẩn, quy chuẩn quy định được đề cập trong hồ sơ thiết kế phê duyệt đểđánh giá mức độ hoàn thành chất lượng Chất lượng có thể được xác định trêncác khía cạnh như thuộc tính vật chất của sản phẩm

Chất lượng công trình GTĐB có được từ một quá trình bắt đầu từ việclựa chọn công ty tư vấn và Nhà thầu xây dựng có ý nghĩa rất quan trọng Thậtvậy, trong bước thực hiện các dự án xây dựng luôn tiềm ẩn và nảy sinh cácyếu tố rủi ro cả trong kỹ thuật lẫn tài chính và có thể làm sai lệch tiến độ.Kinh nghiệm đã chỉ ra rằng để có được sản phẩm chất lượng dự án thủy lợi tốtthì ngoài biện pháp cơ bản để rút ngắn thời gian thực hiện các dự án chính làkhả năng phối hợp giữa những con người cụ thể với toàn bộ các công việcngay từ thời điểm đầu tiên đến khi kết thúc công trình

b Chất lượng công trình GTĐB giai đoạn thực hiện đầu tư

Chất lượng công trình GTĐB trong giai đoạn thực hiện đầu tư là tổnghợp tất cả các đặc tính phản ánh công tŕnh xây dựng đã được thực hiện đápứng được các yêu cầu trong thiết kế, các qui định của tiêu chuẩn, qui phạm thicông và nghiệm thu kỹ thuật chuyên môn liên quan và các điều giao ước trong

hợp đồng về các mặt mỹ thuật, độ bền vững, công năng sử dụng và bảo vệmôi trường, được thể hiện ra bên ngoài hoặc được dấu kín bên trong từng kếtcấu hay bộ phận công trình

Chất lượng công trình GTĐB giai đoạn thực hiện đầu tư bao gồm chấtlượng khảo sát, thiết kế và chất lượng thi công công trình GTĐB

Chất lượng khảo sát công trình GTĐB là việc sản phẩm được lập phùhợp với nhiệm vụ khảo sát, phù hợp với quy mô công trình

Chất lượng thiết kế công trình GTĐB là việc sản phẩm thiết kế được tạo

ra bởi tổ chức hoặc cá nhân phù hợp với quy hoạch xây dựng, cảnh quan, điềukiện tự nhiên và các quy định về kiến trúc, dự án đầu tư xây dựng đã đượcduyệt hoặc chủ trương đầu tư; các sản phẩm thiết kế có công nghệ đảm bảo ổnđịnh, an toàn cho công trình và công trình lân cận; Yêu cầu của từng bước thiết

kế thỏa mãn về công năng sử dụng, đảm bảo mỹ quan, giá thành hợp lý Chất lượng thi công công trình GTĐB là: Công trình GTĐB phải ổn định,bền lâu, an toàn tuyệt đối trong quá trình khai thác Chất lượng thi công phảiđảm bảo chống lật, lún, nứt nẻ, chống thấm, xây lắp với độ chính xác cao

1.1.2.2 Tiêu chí đánh giá chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ

a Tiêu chí về kỹ thuật

Nhà thầu thi công đúng hồ sơ thiết kế được Chủ đầu tư phê duyệt, nhữngchỉ số chất lượng có trị số dung sai nằm trong giới hạn cho phép trong tiêuchuẩn, quy phạm thi công xây dựng Đảm bảo điều kiện kỹ thuật Chủ đầu tưmới tiến hành các bước nghiệm thu theo quy định

- Đảm bảo chỉ tiêu kích thước thiết kế (Dung sai trong phạm vi cho phépquy phạm)

- Đảm bảo chịu lực theo tính toán thiết kế như: Tải trọng tĩnh (trọnglượng bản thân), tải trọng động (xe, thiết bị, máy móc tham gia giao thông,động đất, áp lực nước, sóng, gió, )

- Vật liệu đầu vào đảm bảo chất lượng.

- Biện pháp thi công đúng yêu cầu kỹ thuật (phê duyệt biện pháp chủ đạogiai đoạn thiết kế)

- Nghiệm thu đúng quy trình

b Tiêu chí về mỹ thuật

Ngoài yêu cầu về độ an toàn và bền vững thì yêu cầu về mỹ thuật đối vớixây dựng công trình giao thông đường bộ không thể xem nhẹ được, Côngtrình giao thông đường bộ trường tồn với thời gian, nếu chất lượng mỹ thuậtkhông đảm bảo thì chủ đầu tư không được thụ hưởng công trình đẹp và khôngđóng góp cảnh quan đẹp cho xã hộ Công trình xây dựng phải thể hiện đượctính sáng tạo độc đáo, bố cục hiện đại nhuần nhuyễn với truyền thống, tránhsao chép, lặp lại, đơn điệu trong nghệ thuật kiến trúc

c Tiêu chí về môi trường

Nhà thầu thi công phải cam kết thực hiện đầy đủ những nội dung bảo vệmội trường trong báo cáo đánh giá tác động môi trường đã được phê duyệt,thực hiện nghiêm túc, đầy đủ các biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tác độngtiêu cực đến môi trường trong qúa trình thi công

Bảo đảm tổ chức thi công hợp lý và an toàn giao thông, đáp ứng các quyđịnh, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật về môi trường hiện hành Trường hợp đểxãy ra ô nhiễm, ùn tắc, tai nạn giao thông phải kịp thời khắc phục hậu quảtheo quy định của pháp luật

Đối với Tư vấn môi trường phải chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủđầu tư về các thông tin, số liệu trong báo cáo đánh giá tác động đánh giá củatác động môi trường, bản cam kết bảo vệ môi trường và báo cáo quan trắc,giám sát môi trường đã được phê duyệt

Xác định rõ phạm vi, quy mô của dự án để thực hiện đánh giá tác độngmội trường Đề xuất kinh phí thực hiện biện pháp phòng ngừa, giảm thiểu tácđộng đến môi trường phù hợp, không gây lãng phí Đồng thời phải có giấy

chứng nhận hoạt động dịch vụ quan trắc môi trường do cơ quan có thẩmquyền cấp khi thực hiện các gói thầu về quan trắc môi trường

1.2 Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường

bộ của ban quản lý dự án

1.2.1 Khái niệm quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình Giao thông đường bộ

Thông thường xét từ góc độ bản thân sản phẩm xây dựng và người thụhưởng sản phẩm xây dựng, chất lượng công trình xây dựng được đánh giá bởicác đặc tính cơ bản như: công năng, độ tiện dụng, tuân thủ các tiêu chuẩn kỹthuật, độ bền vững, tin cậy, tính thẩm mỹ, an toàn trong khai thác, sử dụng,tính kinh tế và đảm bảo về tính thời gian (thời gian phục vụ của công trình).Rộng hơn, chất lượng công trình xây dựng còn có thể và cần được hiểu khôngchỉ từ bản thân của sản phẩm và người hưởng thụ sản phẩm xây dựng mà còn

cả trong quá trình hình thành sản phẩm xây dựng đó với các vấn đề liên quankhác Một số vấn đề cơ bản trong đó là:

- Chất lượng công trình xây dựng cần được quan tâm ngay từ trong khihình thành ý tưởng về xây dựng công trình, từ khâu quy hoạch, lập dự án, đếnkhảo sát, thiết kế, thi công…đến giai đoạn khai thác, sử dụng và dỡ bỏ côngtrình sau khi đã hết thời hạn phục vụ Chất lượng công trình xây dựng thểhiện ở chất lượng quy hoạch xây dựng, chất lượng dự án đầu tư xây dựngcông trình, chất lượng khảo sát, chất lượng các bản vẽ thiết kế Chất lượngsản phẩm xây dựng là tập hợp các tính chất đặc trưng cho giá trị sử dụng củasản phẩm xây dựng phải đạt được do thiết kế quy định

- Chất lượng công trình tổng thể phải được hình thành từ chất lượng củanguyên vật liệu, cấu kiện, chất lượng của công việc xây dựng riêng lẻ, của các

bộ phận, hạng mục công trình

- Các tiêu chuẩn kỹ thuật không chỉ thể hiện ở các kết quả thí nghiệm, kiểmđịnh nguyên vật liệu, cấu kiện, máy móc thiết bị mà còn ở quá trình hình thành vàthực hiện các bước công nghệ thi công, chất lượng các công việc của đội ngũ côngnhân, kỹ sư lao động trong quá trình thực hiện các hoạt động xây dựng.

Quản lý chất lượng công trình xây dựng là nhiệm vụ của tất cả các chủ thểtham gia vào quá trình hình thành nên sản phẩm xây dựng bao gồm: Chủ đầu tư,nhà thầu, các tổ chức và cá nhân có liên quan trong công tác khảo sát, thiết kế, thicông xây dựng, bảo hành và bảo trì, quản lý và sử dụng công trình xây dựng.Theo Nghị định 209/NĐ-CP ngày 16/12/2004 về quản lý chất lượng côngtrình xây dựng, hoạt động quản lý chất lượng công trình xây dựng xuyên suốtcác giai đoạn từ khảo sát, thiết kế thi công và khai thác công trình

Việc đảm bảo chất lượng sản phẩm xây dựng cần phải tiến hành ở cáckhâu: Lập dự toán xây dựng; Kế hoạch sản xuất xây dựng; Thực hiện thi côngxây lắp và sử dụng công trình trong đó quá trình thi công xây lắp ở các độixây dựng có vị trí rất quan trọng Nhiệm vụ của đội là tổ chức thực hiệnnghiêm chỉnh các quy trình quy phạm kỹ thuật đảm bảo các tiêu chuẩn các chỉtiêu chất lượng của công trình như trong thiết kế công trình

Để đảm bảo chất lượng công trình, cần tăng cường công tác kiểm trachất lượng sản xuất Các phương pháp kiểm tra được sử dụng là: sử dụngphương tiện kỹ thuật để kiểm tra tại chỗ hay kiểm tra trong phòng thí nghiệm,

sử dụng các phương pháp tính toán bằng thống kê để điều tra chọn mẫu và xử

lý các số liệu thu thập được Ghi chép nhật ký công trình, kết hợp giữa kiểmtra các cán bộ kỹ thuật và tự kiểm tra của công nhân, giữa kiểm tra thườngxuyên và kiểm tra đột xuất

Theo điều lệ và quản lý xây dựng cơ bản: Các doanh nghiệp xây dựngphải chịu trách nhiệm trước pháp luật và chủ đầu tư về mặt kỹ thuật và chấtlượng công trình Doanh nghiệp phải tự tổ chức ra bộ phận quản lý kỹ thuật,

cùng chủ đầu tư, tổ chức thiết kế và các cơ quan hữu quan tổ chức giám sát vàlập hồ sơ kết luận về kết quả nghiệm thu chất lượng cho từng công việc, từnghạng mục và toàn bộ công trình.

1.2.2 Các hình thức quản lý giám sát chất lượng thi công công trình GTĐB.

Tuỳ theo quy mô và tính chất của dự án, năng lực của CĐT mà dự án sẽ đượcngười quyết định đầu tư quyết định thực hiện việc quản lý giám sát chất lượng thicông công trình xây dựng theo một trong số các hình thức sau: CĐT trực tiếp quản

lý giám sát chất lượng thi công công trình xây dựng; CĐT thuê đơn vị tổ chức Tưvấn quản lý giám sát chất lượng thi công công trình xây dựng

Thông thường đối với dự án GTĐB chỉ có hai hình thức quản lý dự án đó là:CĐT trực tiếp quản lý giám sát chất lượng thi công công trình xây dựng và CĐTthuê tổ chức tư vấn quản lý giám sát chất lượng thi công công trình xây dựng:

a CĐT trực tiếp quản lý giám sát chất lượng thi công công trình GTĐB.

Trong trường hợp này CĐT thành lập Ban QLDA để giúp CĐT làm đầumối quản lý giám sát chất lượng thi công công trình GTĐB Ban quản lý dự ánphải có năng lực tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý giám sát chất lượng thicông công trình GTĐB theo yêu cầu của CĐT Ban quản lý dự án có thể thuê

tư vấn quản lý, giám sát một số phần việc mà Ban quản lý dự án không có đủđiều kiện, năng lực để thực hiện nhưng phải được sự đồng ý của CĐT

Đối với dự án có quy mô nhỏ, đơn giản có tổng mức đầu tư dưới 1 tỷđồng thì CĐT có thể không lập Ban quản lý dự án mà sử dụng bộ máy chuyênmôn của mình để quản lý giám sát chất lượng thi công công trình hoặc thuêngười có chuyên môn, kinh nghiệm để giúp quản lý giám sát chất lượng thicông công trình

Thực hiện

Sơ đồ 1.2: Hình thức CĐT trực tiếp quản lý giám sát chất lượng

thi công công trình GTĐB

Giám sát Thực hiện

Hợp đồng

Trình

Hợp đồng

Hợp đồng

Phê duyệt Giám sát

Thực hiện

Sơ đồ 1.3 CĐT thuê tổ chức tư vấn quản lý giám sát chất lượng

thi công công trình GTĐB

- Quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình GTĐB phải đảm bảo

an toàn cho bản thân công trình và các công trình lân cận Đảm bảo an toàn

CHỦ ĐẦU TƯ

Tư vấn quản lý giám sát chất lượng

dự án

Người có thẩm quyền quyết định

đầu tư

DỰ ÁN Nhà thầu

trong quá trình thi công xây dựng và tuân thủ các quy định của nghị định15/2013/NĐ-CP ngày 06/02/2013 của Chính phủ về quản lý chất lượng côngtrình xây dựng.

- Công trình, hạng mục công trình chỉ được nghiệm thu để đưa vào sửdụng khi đáp ứng được các yêu cầu của thiết kế, quy chuẩn kỹ thuật quốc gia,tiêu chuẩn áp dụng cho công trình, chỉ dẫn kỹ thuật và các yêu cầu khác củachủ đầu tư theo nội dung của hợp đồng và quy định của pháp luật có liên quan

- Quản lý chất lượng đòi hỏi Ban Quản lý dự án phải lựa chọn nhà thầuthông qua đấu thầu Nhà thầu khi tham gia hoạt động xây dựng phải có đủđiều kiện năng lực phù hợp với công việc thực hiện, có hệ thống quản lý chấtlượng và chịu trách nhiệm về chất lượng các công việc xây dựng do mìnhthực hiện trước chủ đầu tư và pháp luật

- Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng phù hợp với tínhchất, quy mô và nguồn vốn đầu tư xây dựng công trình trong qúa trình thựchiện đầu tư xây dựng theo quy định của pháp luật

- Người quyết định đầu tư có trách nhiệm kiểm tra việc tổ chức thực hiệnquản lý chất lượng công trình xây dựng của chủ đầu tư và các nhà thầu theoquy định của pháp luật Cơ quan quản lý nhà nước về xây dựng hướng dẫn,kiểm tra công tác quản lý chất lượng của các tổ chức, cá nhân tham gia xâydựng công trình Kiểm tra, giám định chất lượng công trình xây dựng, kiếnnghị và xử lý các vi phạm về chất lượng công trình xây dựng theo quy địnhcủa pháp luật

1.2.5 Nội dung quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình giao thông đường bộ

1.2.5.1 Quản lý chất lượng đầu vào của quá trình thi công

- Lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng: lựa chọn các tổ chức, cá nhân có

đủ điều kiện năng lực theo quy định để thực hiện để thực hiện thi công xâydựng công trình

- Lập và phê duyệt biện pháp thi công: Nhà thầu thi công lập và phê

duyệt biện pháp thi công trong đó quy định rõ các biện pháp đảm bảo an toàncho người, máy móc, thiết bị và công trình

- Kiểm tra điều kiện khởi công: Công trình xây dựng chỉ được khởi công

xây dựng khi đáp ứng được các điều kiện sau

(1)Có mặt bằng xây dựng để bàn giao toàn bộ hoặc từng phần theo tiến

độ xây dựng; (2)Có giấy phép xây dựng đối với những công trình theo quyđịnh phải có giấy phép xây dựng; (3) Có thiết kế bản vẽ thi công của hạng mục,công trình đã được phê duyệt (4) Có hợp đồng thi công xây dựng được ký giữachủ đầu tư và nhà thầu được lựa chọn; (5) Được bố trí đủ nguồn vốn theo tiến

độ xây dựng công trình; (6) Có biện pháp đảm bảo an toàn, bảo vệ môi trườngtrong quá trình thi công xây dựng

1.2.5.2 Quản lý chất lượng trong quá trình thi công

a Tổ chức thi công xây dựng công trình và giám sát, nghiệm thu trongqúa trình thi công xây dựng

a.1 Tổ chức thi công xây dựng công trình: Phải tuân thủ các nguyên tắc sau

- Hiệu qủa kinh tế tối ưu, giải pháp thi công được lựa chọn phải đạt đượcnhững yêu cầu sau:

(1) Giải pháp đó phải rút ngắn được thời gian thi công; (2) Phải góp phầntăng năng suất lao động, giảm chi phí thi công; (3) Hạ giá thành xây lắp;(4)Phải góp phần nâng cao chất lượng xây lắp; (5) Đảm bảo các yêu cầu về antoàn, vệ sinh môi trường

- Sử dụng các phương pháp cơ giới hoá, các công cụ kỹ thuật thiết bị cao

và hoàn thiện phù hợp với xu thế phát triển của công nghệ thi công, càng ngàymáy móc sử dụng trong thi công trong thi công xây dựng càng chiếm tỉ trọngcao góp phần giải phóng sức lao động Có thể thay đổi phương pháp tổ chứcsản xuất từ kiểu công trường sang sản xuất theo kiểu công xưởng công nghiệp

(Đó là toàn bộ những công tác chuẩn bị và chế tạo các chi tiết tiến hành trongcông xưởng công nghiệp, công trường chỉ là nơi lắp ráp các chi tiết đó thànhsản phẩm hoàn chỉnh).

- Tổ chức lao động khoa học:

+ Để thực hiện các nguyên tắc này yêu cầu chia quá trình thi công thànhnhững thao tác riêng biệt, nhằm phân công lao động hợp lý, chuyên môn hoásâu để nâng cao năng suất lao động và tay nghề công nhân

+ Phải cải tiến phương pháp lao động, loại bỏ các tác động thừa, tức là tổchức phương pháp làm việc một cách khoa học

+ Phải sử dụng thời gian làm việc tối đa nhưng hợp lý, hạn chế thời gian chết

- Tiêu chuẩn hoá và định hình hoá thi công:

+ Tiêu chuẩn hoá là sự xác lập các quy phạm và tiêu chuẩn sản xuất saocho có thể sử dụng chúng trong những điều kiện cụ thể Bất kỳ với phương tiệnthi công hiện có để tổ chức một qúa trình kỹ thuật kinh tế hợp lý nhất Tiêuchuẩn hoá được thực hiện thông qua các quy tắc quy định rõ các trình tự nhấtđịnh và các điều kiện kỹ thuật phải theo để thực hiện một quá trình xây dựng.+ Định hình hoá là việc xác lập những quy định về quy cách sản phẩmnhư kích thước, tính chất sao cho có thể vận dụng các quy phạm thi công mộtcách rộng rãi, nâng cao khả năng thay thế của các sản phẩm đó trong kết cấucủa công trình xây dựng

a.2 Giám sát thi công xây dựng công trình:

- Mọi công trình xây dựng trong quá trình thi công phải được thực hiệnchế độ giám sát Chủ đầu tư xây dựng công trình thuê tư vấn giám sát hoặc tựthực hiện giám sát khi có đủ điều kiện năng lực hoạt động giám sát thi côngxây dựng công trình Người thực hiện việc giám sát thi công xây dựng phải cóchứng chỉ hành nghề giám sát thi công xây dựng phù hợp với công việc xâydựng, loại, cấp công trình

- Công tác giám sát thi công xây dựng công trình:

+ Kiểm tra và đối chiếu thực địa với hồ sơ thiết kế, phát hiện những saisót bất hợp lý và những tồn tại (nếu có) đồng thời đề xuất những phương ángiải quyết cho phù hợp với thực tế

+Nghiên cứu hồ sơ thiết kế được duyệt, các chỉ dẫn kỹ thuật trong hồ sơmời thầu, quy chuẩn xây dựng, tiêu chuẩn kỹ thuật được áp dụng và nhữngquy định trong hợp đồng giao nhận thầu để thực hiện công tác chỉ đạo nhàthầu lập hồ sơ thiết kế bản vẽ thi công (nếu thiết kế 3 bước) và thực hiện việcgiám sát chất lượng các công tác xây lắp của nhà thầu

+ Nhận bàn giao cọc, tim, mốc, mỏ vật liệu với đơn vị tư vấn thiết kế vàbàn giao cho nhà thầu thi công

+ Phối hợp Tư vấn thiết kế xác định phạm vi GPMB và phối hợp các cơquan liên quan thực hiện các thủ tục giải toả đền bù, GPMB thi công (nếu có).+Thường xuyên bán sát hiện trường để giải quyết kịp thời những vướng mắctrong quá trình thi công để không ảnh hưởng đến tiến độ thi công của nhà thầu.+ Kiểm tra, lập biên bản, xác nhận số lượng, chất lượng máy móc thiết bịthi công các hạng mục công trình của nhà thầu (đặc biệt chú ý những máymóc thiết bị thi công chủ yếu phải đầy đủ) nếu thấy thiếu so với hồ sơ thiết kếđược duyệt và nội dung đã nêu trong hồ sơ thầu thì yêu cầu bổ sung; truờnghợp nhà thầu cố tình không chấp nhận thì lập biên bản đình chỉ thi công vàbáo cáo trưởng phòng trong vòng thời gian 12 giờ sau khi đình chỉ

+ Kiểm tra lập biên bản về số lượng, chất lượng các thiết bị thí nghiệmtại hiện trường và trong phòng thí nghiệm của nhà thầu (nếu có yêu cầu bắtbuộc được yêu cầu trong hợp đồng giao nhận thầu) và có ý kiến, kiến nghịgiải quyết hay kết luận bằng văn bản

+ Kiểm tra hệ thống đảm bảo chất lượng của nhà thầu như: số lượng,trình độ năng lực của cán bộ điều hành tại công trường, cán bộ phụ trách kỹ

thuật thi công, số lượng tay nghề của công nhân kỹ thuật, năng lực chuyênmôn và tính pháp lý của các thí nghiệm viên… Kiểm tra mức độ đáp ứng sovới hồ sơ thầu; Trường hợp thấy không đảm bảo khả năng đáp ứng yêu cầuquản lý chất lượng trong thi công thì lậpvăn bản đề nghị nhà thầu bổ sung,tăng cường Khi nhà thầu cố tình không khắc phục cải thiện tình hình và cókhả năng gây ảnh hưởng xấu đén chất lương công trình thì lập biên bản tạmđình chỉ thi công và báo cáo trưởng phòng giải quyết

+ Kiểm tra chất lượng tất cả các loại vật liệu (kể cả đât đắp) các cấu kiệntrước khi đưa vào công trình Kiểm tra, giám sát việc lấy mẫu, lập biên bản lấymẫu, giám sát quá trình thí nghiệm và có kết luân j bằng văn bản về chất lượngvật liệu dưa vào công trình Không cho phép nhà thầu sử dụng các loại vật liệu,cấu kiện không đảm bảo chất lượng hoặc chưa xác định chất lượng; trường hợpkhi đã nhắc nhở nhưng nhà thầu vẫn cố tình vi phạm thì lập biên bản tạm đìnhchỉ thi công và báo cáo trưởng phòng trong vòng 12 giờ sau khi đình chỉ

+ Độc lập kiểm tra, đo đạc và lập phiếu kiểm tra chất lượng đối với các

bộ phận thi công không đạt yêu cầu chất lượng công trình và kiêm quyết yêucầu nhà thầu sữa chữa, tháo bỏ hoặc phá dỡ để làm lại Nếu đạt yêu cầu chấtlượng thì báo cáo Trưởng phòng (bằng văn bản) để tổ chức Hội đồng nghiệmthu chuyển giai đoạn thi công; Trong trương hợp khi đã lập hội đòng nghiệmthu nhưng không nghiệm thu được vì ký do chất lượng không đạt yêu cầu thìTVGS phải chịu kỷ luật ( tuỳ theo mức độ sai sót)

+ Tất cả các bộ phận (cấu kiện) ẩn dấu đều phải có phiếu kiểm tra chấtlượng trước khi thi công phần công việc tiếp theo Nếu nhà thầu tự ý thi côngkhi chưa có sự đồng ý của TVGS thì TVGS tạm đình chỉ thi công và báo cáovới Trưởng phòng xử lý TVGS trực tiếp làm việc với Nhà thầu để nhắc nhở,giải quyết Trong trường hợp Nhà thầu có biểu hiện làm trái với quy định vềQLCL CTXD thì lập biên bản đình chỉ thi công để xử lý khi nhà thầu vi phạm

chất lượng thi công yêu cầu nhà thầu dỡ bỏ và làm lại, mọi phí tổn do nhà thầuchịu trách nhiệm TVGS phải kịp thời bố trí kiểm tra khi có đề nghị của nhàthầu Nếu TVGS cố tình không thực hiện công việc kiểm tra vì những lý do cánhân không chính đáng thì nhà thầu có quyền tự ý thi công Nếu khi thấy chấtlượng bộ phận ẩn dấu đạt yêu cầu đồng thời TVGS phải có trách nhiệm tìmbiện pháp xác định chất lượng bộ phận (cấu kiện) đã thi công Trong trườnghợp này, nếu nhà thầu thi công đúng thì mọi phí tổn phục vụ kiểm tra, xác địnhchất lượng TVGS phải chịu trách nhiệm và chịu mọi hình thức kỷ luật củaBan.Còn nếu thi công sai thì nhà thầu phải chịu phí tổn nói trên.

+ Kịp thời phát hiện những sai sót, khuyết tật, hư hỏng hay sự cố côngtrình và lập biên bản tạm ngừng thi công đồng thời báo cáo Trưởng phòng để

tổ chức giải quyết xử lý Nếu là sự cố công trình thì phải tạm ngừng thi công

và báo cáo Trưởng phòng (bằng văn bản) sự cố công trình theo quy định hiệnhành của Nhà nước về QLCL CTXD

+ Trong quá trình giám sát thi công, cần quan sát, theo dõi nếu như pháthiện những sai khác về địa chất, thuỷ văn hoặc những bất hợp lý kết cấu hạngmục công trình cần phải xử lý thì tạm ngừng thi công và báo cáo Trưởng phòng(bằng văn bản) để tổ chức Hội đông xử lý Trong trường hợp đã phát hiện nhữngvấn đề cần xử lý nêu trên nhưng TVGS không báo cáo để giải quyết xử lý gâyảnh hưởng đến chất lượng công trình hì TVGS phải chịu hoàn toàn trách nhiệm.+ Giám sát quá trình thí nghiệm kiểm tra chất lượng công trình của Nhàthầu và ký xác nhận kết quả thí nghiệm đó Trường hợp cần thiết phải thí nghiệmđối chứng thì phải báo cáo Trưởng phòng để tổ chức thí nghiệm hoặc ký hợpđồng với đơn vị có đủ tư cách pháp nhân thực hiện thí nghiệm đối chứng

+ Cùng nhà thầu, tư vấn thiết kế đo đạc kiểm tra các số liệu phục vụ choviệc lập hồ sơ hoàn công, yêu cầu TVGS phải kiểm tra và ký xác nhận hồ sơhoàn công khi nghiệm thu bàn gaio đưa công trình vào sử dụng