MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 NỘI DUNG 5 CHƯƠNG I. KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ YÊN LẠC HUYỆN YÊN THỦY TỈNH HÒA BÌNH 5 1.1 Khái quát về đơn vị 5 1.1.1 Vị trí địa lý 5 1.1.2 Địa hình, khí hậu. 6 1.1.3 Tình hình kinh tế văn hóa xã hội. 7 1.2 Vị trí pháp lý chức năng nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của UBND xã Yên Lạc huyện Yên Thủy tỉnh Hòa Bình 9 1.2.1 Vị trí pháp lý 9 1.2.2 Chức năng nhiệm vụ quyền hạn của UBND xã Yên Lạc 9 1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy 10 TIỂU KẾT CHƯƠNG I 11 CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI UBND XÃ YÊN LẠC HUYỆN YÊN THỦY TỈNH HÒA BÌNH 13 2.1.Hoạt động của văn thư tại Ủy ban nhân dân xã Yên Lạc 13 2.1.1.Tác phong làm việc của cán bộ văn thư lưu trữ 13 2.1.2.Các trang thiết bị trong văn phòng 13 2.2 Những nét chung về nghiệp vụ công tác văn thư 13 2.2.1. Công tác xây dựng và ban hành văn bản 13 2.2.2. Công tác quản lý văn bản đi 17 2.2.3.Công tác quản lý văn bản đến 19 2.2.4 Công tác quản lý và sử dụng con dấu 22 2.2.5.Công tác quản lý tài liệu 22 2.2.6.Công tác giao nộp hồ sơ và lưu trữ vào cơ quan 23 TIỂU KẾT CHƯƠNG II 24 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI UBND XÃ YÊN LẠC HUYỆN YÊN THỦY TỈNH HÒA BÌNH 26 3.1.Một vài nhận xét đánh giá thực trạng CTVT tại xã Yên Lạc, huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình 26 3.2.Ưu điểm 26 3.3.Nhược điểm 27 3.4.Một vài kiến nghị 28 TIỂU KẾT CHƯƠNG II 29 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31 PHỤ LỤC 32
Trang 1LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan bài nghiên cứu khoa học là công trình nghiên cứu củatôi đã tìm hiểu tìm kiếm thông tin và khảo sát thực tế dưới sự hướng dẫn của T.S
Lê Thị Hiền Nếu không đúng sự thật tôi xin hoàn toàn chịu trách nhiệm
Tôi xin chân thành cảm ơn !
Trang 2LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành đề tài này ,trong quá trình khảo sát và thu thập,tổng hợpthông tin.Tôi đã nhận sự giúp đỡ tận tình từ các thầy cô ,Ban cán sự các lớp vàcác sinh viên của trường Đại học Nội vụ Hà Nội
Nhân đây,cho phép tôi bày tỏ lòng cảm ơn chân thành với các thầy cô.Đặc biệt với T.S Lê Thị Hiền,bởi cô đã hướng dẫn giúp đỡ tận tình trong suốtquá trình thực hiện đề tài
Trong quá trình khảo sát và nghiên cứu tôi gặp khá nhiều khó khăn,mặtkhác do trình độ nghiên cứu còn hạn chế và những nguyên nhân khác nên dù cốgắng song đề tài của tôi nghiên cứu không tránh khỏi những hạn chế ,thiếusót.Vì thế tôi rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô và các bạn đọc
Những đóng góp của mọi người sẽ giúp tôi nhận ra hận chế và qua đó tôi
có them nguồn tư liệu trên con đường học tập cũng như nghiên cứu sau này
Tôi xin chân thành cảm ơn!
Trang 3DANH MỤC VIẾT TẮT
UBND : Uỷ ban nhân dân
VTLT : Văn thư lưu trữ
HĐH-CNH : Hiện đại hóa công nghiệp hóa
Trang 4MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
NỘI DUNG 5
CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ YÊN LẠC HUYỆN YÊN THỦY TỈNH HÒA BÌNH 5
1.1 Khái quát về đơn vị 5
1.1.1 Vị trí địa lý 5
1.1.2 Địa hình, khí hậu 6
1.1.3 Tình hình kinh tế văn hóa xã hội 7
1.2 Vị trí pháp lý chức năng nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của UBND xã Yên Lạc huyện Yên Thủy tỉnh Hòa Bình 9
1.2.1 Vị trí pháp lý 9
1.2.2 Chức năng nhiệm vụ quyền hạn của UBND xã Yên Lạc 9
1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy 10
TIỂU KẾT CHƯƠNG I 11
CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI UBND XÃ YÊN LẠC HUYỆN YÊN THỦY TỈNH HÒA BÌNH 13
2.1.Hoạt động của văn thư tại Ủy ban nhân dân xã Yên Lạc 13
2.1.1.Tác phong làm việc của cán bộ văn thư lưu trữ 13
2.1.2.Các trang thiết bị trong văn phòng 13
2.2 Những nét chung về nghiệp vụ công tác văn thư 13
2.2.1 Công tác xây dựng và ban hành văn bản 13
2.2.2 Công tác quản lý văn bản đi 17
2.2.3.Công tác quản lý văn bản đến 19
2.2.4 Công tác quản lý và sử dụng con dấu 22
2.2.5.Công tác quản lý tài liệu 22
2.2.6.Công tác giao nộp hồ sơ và lưu trữ vào cơ quan 23
TIỂU KẾT CHƯƠNG II 24
CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ VỀ CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI UBND XÃ YÊN LẠC HUYỆN YÊN THỦY TỈNH HÒA BÌNH 26 3.1.Một vài nhận xét đánh giá thực trạng CTVT tại xã Yên Lạc, huyện Yên Thủy, tỉnh Hòa Bình 26
Trang 53.2.Ưu điểm 26
3.3.Nhược điểm 27
3.4.Một vài kiến nghị 28
TIỂU KẾT CHƯƠNG II 29
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 31
PHỤ LỤC 32
Trang 6MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Ngày nay,hòa chung cùng sự đi lên phát triển không ngừng của thế giới là
sự phát triển như vũ bão của KH&CN thì nền kinh tế tri thức đóng vai trò vôcùng quan trọng,kéo theo đó là sự xuất hiện và phát triển càng mạnh của các vănphòng.Đặc biệt là văn phòng hiện đại với đội ngũ nhân viên giỏi về trình độnăng lực chuyên môn ,nhiệt tình trong công việc
Trong thực tế,Việt Nam đang trong thời kỳ tiến hành quá trình CNH HĐH đất nước ,công tác cải cách hành chính đang dần được hoàn thiện vì vậyviệc thu thập cập nhật,xử lý và quản lý thông tin ,tài liệu đóng vai trò ngày càngquan trọng trong sự phát triển của đất nước ,cơ quan và đơn vị.Vì vậy CTVT đangngày càng được coi trọng ,giữ vị trí và tầm quan trọng cao đối với lãnh đạo
-Công văn giấy tờ là một trong những phương tiện cần thiết trong quản lýnhà nước Hồ sơ tài liệu ghi lại các hoạt động của cơ quan vì vậy phải được giữgìn để tra cứu và sử dụng khi cần thiết Mặt khác, công việc của một tổ chứcđược tiến hành nhanh hay chậm thiết thực hay quan liêu do công văn giấy tờ cólàm tốt hay không, do việc giữ gìn hồ sơ tài liệu có cẩn thận hay không, điều đó
có tác dụng trực tiếp đến hiệu lực, hiệu quả của công tác quản lý và lãnh đạo
Công tác văn phòng nói chung và công tác văn thư nói riêng luôn giữ vaitrò then chốt ,một mắt xích quan trọng trong sự nghiệp quản lý của các cơquan ,tổ chức nhà nước ,tổ chức chính trị - xã hội nói chung và các đơn vị,doanhnghiệp trong và ngoài quốc doanh nói riêng.Đồng thời song hành cùng với côngcuộc đổi mới toàn dân ,toàn diện và quá trinh CNH – HĐH của đất nước nếucông tác Văn thư được làm tốt sẽ hỗ trợ đắc lực ,đảm bảo cho quá trình giảiquyết công việc của các đơn vị này một cách nhanh chóng,chính xác ,mang lạihiệu quả cao,tránh tình trạng quan liêu ,giấy tờ mất mát tài liệu quý ,quan trọngđối với cơ quan.Đảm bảo quá trình cung cấp thông tin cho lãnh đạo
Cùng với tiến trình phát triển đó thì điều tất yếu là các cơ quan ,tổ chức sẽtiến hành kiện toàn và mở rộng mạng lưới văn phòng của mình.Nắm được nhucầu tất yếu đó của xã hội Với mục đích đáp ứng được công tác văn phòng nói
Trang 7chung và công tác Văn thư nói riêng ở tất cả các cơ quan tổ chức và các doanhnghiệp.Dưới sự quản lý,quan tâm và chỉ đạo sâu sát của Bộ Nội vụ.Trường Đạihọc Nội vụ Hà Nội sau nhiều năm hình thành và phát triển ,trải qua nhiều khókhăn đã trưởng thành dần.Sau nhiều lần đổi tên .Hiện nay lĩnh vực hoạtđộng ,đào tạo của Trường đang ngày càng được mở rộng ,Trường được giaotránh nhiệm đào tạo một hệ thống chuyên viên văn phòng với nhiều chuyênngành đào tạo:Quản lý nhà nước,Quản lý văn hóa,Công tác văn thư lưu trữ,Quảntrị nhân lực,Quản trị văn phòng với các hệ đào tạo khá phong phú: Đại học,Caođẳng,Trung cấp,hệ đào tạo taị chức,liên thông.Đặc biệt trường còn mở các lớpđào tạo bồi dưỡng ngắn hạn,cấp chứng chỉ cho các học viên tham gia lớp “Đàotạo ngắn hạn” tại Trường và các Tỉnh,Thành phố trong cả nước.Đây là nơi đã vàđang từng ngày từng giờ bổ sung một lượng lớn nguồn nhân lực làm công tácvăn phòng – văn thư cho xã hội.
2 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu của đề tài
Đối tượng nghiên cứu: Giải pháp để nông cao trình độ chuyên mônnghiệp vụ ,tác phong làm việc về công tác văn thư tại UBND xã Yên Lạc ,huyệnLạc Thủy,tỉnh Hòa Bình
Phạm vi nghiên cứu: Đề tài tập trung nghiên cứu các giải pháp về côngtác văn thư tại UBND xã Yên Lạc,huyện Yên Thủy,tỉnh Hòa Bình
3 Mục đích nghiên cứu
Trình bày ,đánh giá thực trạng và tình hình tổ chức công tác văn thư tạiUBND xã Yên Lạc ,huyện Yên Thủy đồng thời đề xuất các biện pháp để nôngcao trình độ chuyên môn nghiêp vụ,tác phong và tổ chức
Mục tiêu nghiên cứu
1 Xác định tầm quan trọng của việc tổ chức công tác văn thư
2 Khảo sát thực trạng công tác văn thư tại xã Yên Lạc,huyện YênThủy,tỉnh Hòa Bình
3 Đưa ra những giải pháp để nông cao hiệu quả tổ chức văn thư tại xãYên Lạc,huyện Yên Thủy ,tỉnh Hòa Bình
Trang 84 Lịch sử nghiên cứu vấn đề
Đã có nhiều công trình nghiên cứu, nhiều hội thảo và bài viết về công tácvăn thư lưu trữ được đăng tải trên các bài báo, luận văn, lưu giữ trong thư viện
và các phương tiện thông tin Cụ thể:
4 Đề tài: “công tác văn thư lưu trữ tại văn phòng UBND xã Lai Uyên,huyện Bến Cát tỉnh Bình Dương” Nguyễn Thị Kim Ngọc – Trường trung cấpkinh tế công nghệ Đông Nam
5 Báo cáo thực tập tốt nghiệp: “Hoàn thiện công tác văn thư - lưu trữ tạivăn phòng trường đại học Bách Khoa Hà Nội” Đinh Thị Thu Hoài
6 Tiểu luận: “Một số biện pháp nâng cao hiệu quả công tác văn thư – lưutrữ trong văn phòng công ty cơ điện và phát triển nông thôn” Luanvan.com
7 Báo cáo thực tập tốt nghiệp chuyên đề: “ Tìm hiểu công tác văn thư lưutrữ tại UBND xã Qúy Sơn thực trạng và giải pháp” sinh viên Vũ Thị Thúy –trường đại học Nội Vụ Hà Nội
5 Phương pháp nghiên cứu
Để hoàn thành đề tài này, tôi đã sử dụng một số phương pháp như:
8 Phương pháp nghiên cứu sưu tầm tài liệu lí luận: Nhằm khai thác cácvấn đề lien quan đến đề tài qua các tài liệu sách, văn bản,…
9 Phương pháp quan sát: Quan sát những hoạt động ,tổ chức văn thư tạiXã
10 Phương pháp phỏng vấn: Phỏng vấn các cán bộ ,công chức,nhân viênlàm việc tại UBND xã Yên Lạc,huyên Yên Thủy,tỉnh Hòa Bình
11 Phương pháp phân tích,tổng hợp
12 Phương pháp thống kê
13 Phương pháp chuyên gia
6 Cấu trúc của đề tài
Ngoài phần mở đầu, kết luận, tài liệu tham khảo và phụ lục đề tài gồm 3chương
Chương I Khái quát về UBND xã Yên Lạc huyện Yên Thủy tỉnh HòaBình
Trang 9Chương II Thực trạng tình hình công tác văn thư lưu trữ tại UBND xãYên Lạc huyện Yên Thủy tỉnh Hòa Bình
Chương III Một số giải pháp và kiến nghị về công tác văn thư tại UBND
xã Yên Lạc huyện Yên Thủy tỉnh Hòa Bình
Trang 10NỘI DUNG CHƯƠNG I KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ YÊN LẠC HUYỆN YÊN THỦY
TỈNH HÒA BÌNH 1.1 Khái quát về đơn vị
1.1.1 Vị trí địa lý
Huyện yên thủy tỉnh hòa bình ở Trung du phía Bắc Việt Nam, ở cực Đôngnam tỉnh Hòa Bình, cách thành phố Hòa Bình khoảng 85km, thành phố NinhBình đường quốc lộ 1A khoảng 50km, cách thủ đô Hà Nội, sân bay quốc tế nộibài khoảng 100km, cách thành phố Sơn La tỉnh Sơn La khoảng 250km
Huyện Yên Thủy được thành lập 17/08/1964 trên cơ sở tách từ huyện LạcThủy Ban đầu có 11 xã (chưa có xã Đa Phúc) diện tích 282,1 km2:
- Phía Bắc giáp huyện Kim Bôi
- Phía Đông giáp huyện Lạc Thủy
- Phía Tây giáp huyện Lạc Sơn
- Phía Nam giáp huyện Nho Quan tỉnh Ninh Bình
Dân số 61.000 người (2003) Trong đó phàn lớn là người Mường Huyện
có thị trấn Hàm Trạm (huyện lị) và 12 xã: Lạc Sỹ, Lạc Hưng, Lạc Hương, BảoHiệu, Đa Phúc, Hữu Lợi, Lạc Thịnh, Yên Lạc, Phú Lai, Đoàn Kết, Yên Trị,Ngọc Lương Thị trấn Hàm Trạm được thành lập trên đại bàn xã Yên Lạc ngày1/8/1994 với diện tích 270 ha và 4.444 nhân khẩu
Địa hình Yên Thủy được bao bọc bởi các dãy núi đá bao bọc vườn Quốcgia Cúc Phương của tỉnh Ninh Bình trải dài từ đầu huyện đến cuối huyện Phíabắc là các núi, dãy núi xen kẽ đồi và suối nhỏ Về phía đông và tây thì tương đốibằng phẳng Yên Thủy có khí hậu tương đối đặc trương của miền Bắc ViệtNam: lạnh về đông, nóng về hè, về mùa hè có cả gió phơn từ phía tây thổi qua.Mát mẻ mùa thu và ấm áp vào mùa xuân Đặc biệt do địa hình có độ dốc nhẹ vềphía đông và không có nhiều sông suối nên trên địa bàn hầu như không có lũ lụtvào mùa mưa
Yên Thủy và Lạc Thủy là hai huyện ít được đầu tư về mọi mặt so vớihuyện khác, đặc biệt là giao thông, thủy lợi và cơ sở hạ tầng nhưng Yên Thủy
Trang 11mà đặc biệt là xã Yên Trị, Ngọc Lương, thị trấn Hàm Trạm là những địa phương
có phong trào có thâm canh nâng nghiệp và sản xuất nông nghiệp loại cao nhấttỉnh Có đường Hồ Chí Minh chạy qua huyện và quốc lộ 12B nối từ thành phốTam Điệp qua thị trấn Hàm Trạm đến huyện Tân Lạc
Yên lạc là một xã thuộc huyện Yên Thủy tỉnh Hòa Bình Việt Nam Đây làmột xã thuộc vườn quốc gia Cúc Phương vườn quốc gia đầu tiên của Việt Nam.Được thành lập năm 1994 với diện tích 30,16 km2 tổng dân số năm 1999 là 5326người với mật độ dân số 177người/km2
1.1.2 Địa hình, khí hậu.
Địa hình.
Yên Thủy là huyện duy nhất của tỉnh Hòa Bình tiếp giáp với vùng lãnhthổ: Tây Bắc – Đồng bằng sông hồng và Bắc Trung Bộ Tựa lưng vào dãyTrường Sơn hung vĩ cho nên Yên Thủy có địa hình thuận lợi: tiếp giáp với vùngkinh tế có số dân đông, lực lượng lao động, khoa học kĩ thuật, tài chính khả năngđầu tư lớn là những tiềm năng thuận lợi có thể khai thác phục vụ phát triển kinh
tế - xã hội Yên Thủy có một vị trí quốc phòng rất quan trọng trong khu vực Độcao trung bình 24m so với mặt nước biển Chiều dài trung bình là 26km, chiềurộng trung bình là 12km, phân thành 3 vùng sản xuất chuyên canh:
Vùng 1: Gồm các xã Lạc Thịnh, Yên Lạc, Thị trấn là vùng trung tâmkinh tế, chính trị, sản xuất nông nghiệp, chăn nuôi, tiểu thủ công nghiệp vàthương mại dịch của huyện
Vùng 2: Gồm các xã Đa Phúc, Hữu Lợi, Đoàn Kết, Yên Trị, Phú Lai,Ngọc Lương đây là vùng có diện tích rừng và vùng dệm vườn quốc gia CúcPhương, sản xuất chủ yếu là nông nghiệp, cây ăn quả, cây công nghiệp, trồngrừng, là vùng có sản lượng lạc, ngô, mía cao nhất huyện
Vùng 3: Gồm các xã: Lạc Hưng, Bảo Hiệu, Lạc Lương, Lạc Sỹ cáchtrung tâm huyện trên 10km, địa hình cao, dốc, kinh tế chủ yếu là sản xuất lâmnghiệp, trồng rừng và cây ăn quả Hiện giờ đường Hồ Chí Minh đi qua hai xãBảo Hiệu, và Lạc Hưng đã tạo thuận lợi cho phát triển kinh tế, xã hội và giaolưu hàng hóa
Trang 12Thu ngân sách nhà nước trên địa bàn đạt 20,1 tỷ đồng ,tỷ lệ lao động quađào tào đạt 25,08% tỷ lệ nghèo còn 22,52%.Chương trình xây dựng nông thônmới đang triển khai tích cực ,đến nay 12/12 xã đã lập xong đê án xây dựngNTM,trong đó đã phê duyệt 3 đồ án của 3 xã:Ngọc Lương,Đoàn Kết,YênLạc,đang thẩm định 9 đồ án.12/12 xã đã hoàn thành đề án xây dựn nông thônmới,trong đó đã phê duyệt đề án cho 2 xã (Ngọc Lương,Yên Lạc),10 đề án cònlại đang thẩm định.
Quá trình hình thành và phát triển văn hóa dân tộc của huyện Yên Thủycùng với sự phát triển văn hóa Mường trên địa bàn tỉnh Hòa Bình ,lịch sử hìnhthành và phát triển văn hóa dân tộc của huyện Yên Thủy cùng gắn liền với vănhóa Mường Hòa Bình.Quá trình du canh du cư,phát nương làm rẫy đã tạo nênnhưng vùng đất màu mỡ hơn cho người Mường trên khu vực miền núi phíaBắc.Người Mường ở Hòa Bình với bốn vùng Mường chính để chỉ một địaphương ,một khu vực ,một vùng;Bi,Vàng,Thành,Động;trong quá trình phân bốrộng rãi người Mường đã phất triển rộng rãi nhiều địa phương và hình thành
Trang 13những khu vực Mường khác như Mường Âm,Mường Măng…Với địa bàn sátvới các địa phương miền suôi,người Mường ở Yên Thủy còn gọi là MườngÂm,văn hóa Mường Yên Thủy phần lớn giữ được những nét đặc trưng nhất củangười Mường ngoài ra còn có một số địa phương lân cận miền suôi như:NgọcLương,Yên Tri,Yên Lạc,Phú Lai,Lạc Thịnh…có sự giao thoa văn hóa tĩnngưỡng với người Kinh.
Người Mường ở Yên Thủy có một đời sống văn hóa tín ngưỡng kháphong phú với nhiều các truyện thơ, mo Mường, hát ví, hát đúm, có lưu giữđược nhiều nhạc cụ đặc sắc như sáo, nhị, trống, kèn và đặc biệt là cồngchiêng ngoài ra người Mương Yên Thủy cũng có đời sống tín ngưỡng phongphú và đặc sắc theo tín ngưỡng đa thần cho rằng vận vật đều có linh hồn trú ngụ,
vì vậy tín ngưỡng thờ thần được thể hiện rất đậm nét: Thở Quốc mẫu vua Bà thờthần núi(Đắc Tản Viên ),thờ Phật ở Chùa Hang ở Yên Trị ngoài ra có một sốđình chùa khác thờ thần nông nghiệp,thờ Thành Hoàng…ở các gia đình luôn cóbàn thờ tổ tiên được đặt ở những vị trí quan trọng nhất trong nhà hoặc ngoàivườn;cùng với những di tích lịch sử có nguồn gốc lâu đời và những hoạt đông lễhội được tổ chức quy mô và thường niên.Sau những năm 1960 cùng với chínhsách xây dựng kinh tế mới của Đảng và nhà nước ta, tỉ lệ người kinh trên địabàn huyện Yên Thủy đã nhiều hơn rất nhiều, vì vậy ảnh hưởng đến đời sông vănhóa và tín ngưỡng người Kinh trên địa bàn huyện đậm nét hơn
Từ đó đến nay đời sống ở huyện Yên Thủy là sự tồn tại và phát triển songsong của văn hóa dân tộc Kinh Và Mường cùng với đó là những nết phatrộn,đan xen giữa đời sống văn hóa tín ngưỡng của hai dân tộc
Các di tích lịch sử, danh lam thắng cảnh được xếp hạng trên địa bànhuyện:
Tổng di tích trên địa bàn huyện là : 21 di tích (di tích khảo cổ là 4,di tíchlịch sử văn hóa 12,di tích thắng cảnh 5)
- Di tích được xếp hạng cấp Quốc gia là 03 gồm :
Động Thiên Long, Xã Lạc Lương;
Hang Chùa, xã Yên Trị;
Trang 14Hang nước (Đông Thiên Tôn), xã Ngọc Lương;
1.2 Vị trí pháp lý chức năng nhiệm vụ và tổ chức bộ máy của UBND
xã Yên Lạc huyện Yên Thủy tỉnh Hòa Bình
1.2.1 Vị trí pháp lý
UBND do Hội đồng nhân dân bầu, là cơ quan chấp hành của Hội đồngnhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương chịu trách hiệm chấp hànhhiến pháp luật và các văn bản của các cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyếtcủa Hội đồng nhân dân
UBND chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp, luật và các văn bản của các
cơ quan nhà nước cấp trên và các nghị quyết của hội đồng nhân dân cùng cấpnhằm đảm bảo chủ trương biện pháp phát triển kinh tế xã hội, củng cố quốcphòng và an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn
UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phầnđảm bảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từtrung ương đến cơ sở
UBND do hội đồng nhân dân các cấp gồm có chủ tịch, phó chủ tịch, ủyviên Chủ tịch UBND là đại biểu hội đồng nhân dân, các thành viên khác củaUBND không nhất thiết phải là đại biểu hội đồng nhân dân
Kết quả bầu các thành viên của UBND phải được chủ tịch UBND cấp trêntrực tiếp phê chuẩn
1.2.2 Chức năng nhiệm vụ quyền hạn của UBND xã Yên Lạc
(Ban hành kèm theo Đ2 - Luật tổ chức HĐND và UBND)
- UBND do HĐND bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quanhành chính Nhà nước ở địa phương chịu trách nhiệm trước HĐND cùng cấp và
Trang 15cơ quan Nhà nước cấp trên.
- UBND chịu trách nhiệm chấp hành hiến pháp , luật, các văn bản của cơquan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐND cùng cấp nhằm đảm bảo thựchiện chủ trương , biện pháp phát triển kinh tế - xã hội củng cô quốc phòng anninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn
- UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phầnbảo đảm sự chỉ đạo , quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính Nhà nước từtrung ương đến cơ sở
1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy
- Cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân xã Yên Lạc bao gồm 1 Chủ tịch, 2Phó Chủ tịch và 02 ủy viên (Trưởng Công an và xã Đội trưởng)
- Thường trực Ủy ban nhân dân gồm 03 thành viên( Chủ tịch và 2 PhóChủ tịch)
*Sơ đồ cơ cấu tổ chức Ủy ban nhân dân xã Yên Thủy:
Trang 16TIỂU KẾT CHƯƠNG I
Vị trí địa lý của huyện yên thủy có vị trí thuận lợi cho giao thông và giaolưu văn hóa giữa các huyện tỉnh thành cận kề gần quốc lộ 1A là quốc lộ xuyênsuốt Việt Nam bắt đầu từ cửa khẩu Hữu Nghị Quan trên biên giới Việt NamTrung Quốc tỉnh Lạng Sơn kéo dài đế huyện Nam Căn tỉnh Cà Mau Đây làtuyến đường quan trọng hàng đầu Việt Nam Nó đi qua hơn số nửa trung tâm sốtỉnh thành nước ta Nối liền 4 Thành phố lớn Hà Nội, Đà Nẵng, thành phố HồChí Minh, Cần thơ nên còn được gọi là tuyến đường huyết mạch hay quốc lộxuyên Việt, thông suốt hai miền Bắc- Nam Có đường mòn Hồ Chí Minh đi qua
4 xã của huyện Thuận lợi về giao thông giúp huyện Yên Thủy giao lưu trao đổibuôn bán, vận chuyển hàng hóa giữa các huyện lận cận như: Kim Bôi, LạcThủy, Lạc Sơn, và tỉnh Ninh Bình lân cận Liên kết giao thông giữa các huyệnvới huyện trong tỉnh và các tỉnh bạn Ngoài ra huyện Yên Thủy là huyện duynhất tiếp giáp với các vùn lãnh thổ Tây Bắc, Đồng Bằng Sông Hồng và BắcTrung Bộ, khí hậu địa hình thuận lợi tạo diều kiện phát triển kinh tế xã hội Đặcbiệt là sản xuất nông nghiệp,tiểu thủ công nghiệp, và thương mại dịnh vụ tạonên nhiều nông sản có sản lượng lớn như: Lạc, ngô, mía Đời sống xã hội ngàycàng được nâng cao ngoài ra người Mương Yên Thủy cũng có đời sống tínngưỡng phong phú và đặc sắc theo tín ngưỡng đa thần cho rằng vận vật đều cólinh hồn trú ngụ, vì vậy tín ngưỡng thờ thần được thể hiện rất đậm nét ở các giađình luôn có bàn thờ tổ tiên được đặt ở những vị trí quan trọng nhất trong nhàhoặc ngoài vườn;cùng với những di tích lịch sử có nguồn gốc lâu đời và nhữnghoạt đông lễ hội được tổ chức quy mô và thường niên Gắn liền với văn hóa đặctrưng của tỉnh là văn hóa Mường, đời sống ở huyện Yên Thủy là sự tồn tại vàphát triển song song của văn hóa dân tộc Kinh Và Mường cùng với đó là nhữngnết pha trộn,đan xen giữa đời sống văn hóa tín ngưỡng của hai dân tộc
Vị trí pháp lý chức năng quyền hạn của UBND huyện Yên Thủy cũngđược công nhận cả về pháp lý và sự tín nhiệm của người dân UBND do Hộiđồng nhân dân bầu, là cơ quan chấp hành của UBND chịu trách nhiệm chấphành hiến pháp , luật, các văn bản của cơ quan Nhà nước cấp trên và Nghị quyết
Trang 17của HĐND cùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ Hội đồng nhân dân, cơ quanhành chính nhà nước ở địa phương trương , biện pháp phát triển kinh tế - xã hộicủng cô quốc phòng an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn.
UBND thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phầnbảo đảm sự chỉ đạo , quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính Nhà nước từtrung ương đến cơ sở
Cơ cấu tổ chức cũng được quy định tại chương XI Hiến Pháp năm 1992(từ điều 123 đến 125) và cụ thể hóa tại điều 119 Mục 4 luật tổ chức HĐND vàUBND năm 2003 Theo đó UBND bao gồm: chủ tịch UBND, phó chủ tịchUBND Và các ủy viên của UBND
Mặc dù còn nhiều khó khăn về cơ sở hạ tầng và việc áp dụng công nghệvào sản xuất nhưng huyện cùng nhân dân ở đây đaang tích cực xây dựng đểhuyện ngày càng phát triển nhờ tiềm lực đã có và các chính sách của nhà nướcthông qua sự điều hành của UBND huyện Yê Thủy
Trang 18CHƯƠNG 2.THỰC TRẠNG TÌNH HÌNH CÔNG TÁC VĂN THƯ TẠI UBND XÃ YÊN LẠC HUYỆN YÊN THỦY TỈNH HÒA BÌNH
2.1.Hoạt động của văn thư tại Ủy ban nhân dân xã Yên Lạc
2.1.1.Tác phong làm việc của cán bộ văn thư lưu trữ
Văn phòng Ủy ban nhân dân xã làm việc theo chế độ thủ trưởng mà ngườichỉ đạo chung là Cán bộ Văn phòng - Thống kê nên văn thư cũng chịu sự chỉđạo trực tiếp đó Sau khi văn bản hoàn tất, cán bộ Văn thư - Lưu trữ căn cứ vàothành phần nơi nhận và số lượng văn bản để ghi đi nhanh chóng, kịp thời , đúng
số lượng Cán bộ văn thư giải quyết những văn bản giấy tờ một cách rất nhanhchóng tận tình giúp đỡ những người dân cần giải quyết những vấn đề khác nhaumột cách nhanh chóng Giữ gìn những văn bả giấy tờ quan trọng của Đảng vàNhà nước
2.1.2.Các trang thiết bị trong văn phòng
Trong quá trình làm việc, một trong những yếu tố không thể thiếu để phục
vụ hoạt động tại cơ quan đó là trang thiết bị trong văn phòng.Văn phòng đượctrang bị đầy đủ sẽ góp phần nâng cao hiệu quả công việc, phục vụ công tác chomỗi cán bộ
Văn phòng Ủy ban nhân dân xã được trang bị khá đầy đủ máy móc, thiết
bị như: máy vi tính, máy in, máy photo coppy, mạng internet, điện thoại
2.2 Những nét chung về nghiệp vụ công tác văn thư
2.2.1 Công tác xây dựng và ban hành văn bản
(Theo nghị định số 110/2004/NĐ- CP ngày 8 tháng 4 về công tác văn thư;Nghị định số 09/2010/NĐ- CP ngày 8 tháng 2 năm 2010 của Chính phủ về việcsửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2004/NP- CP)
Hình thức văn bản: Bao gồm các loại văn bản quy phạm pháp luật, vănbản hành chính và văn bản chuyên nghành
Thể thức và kĩ thuật trình bày văn bản
Văn bản quy phạm pháp luật và văn bản hành chính bao gồm các thànhphần sau: Quốc hiệu; tên cơ quan; tổ chức ban hành văn bản; số, kí hiệu vănbản; Địa danh và ngày, tháng, năm ban hành văn bản; Tên loại và trích yếu nội
Trang 19dung của văn bản; Nội dung văn bản; Chức vụ, họ tên và chữ ký của người cóthẩm quyền; Dấu của cơ quan, tổ chức; Nơi nhận Dấu chỉ mức độ khẩn, mật (đốivới những văn bản loại khẩn, mật)
Ngoài ra theo Nghị định số 09/2010/NP-CP ngày 8 tháng 02 năm 2010sửa đổi bổ sung một số điều của Nghị định số 110/2004/NP-CP ngày 8 tháng 4năm 2004 có quy định thêm:
+ Đối với công văn, ngoài các thành phần được quy định vào gồm yếu tốthể thức như trên có thể bổ sung địa chỉ, cơ quan (tổ chức); địa chỉ thư điện thoại(E- mail); sđt; số fax; địa chỉ trang thông tin địa chỉ ( wedsite) và biểu tượnglogo của cơ quan tổ chức;
+ Đối với công điện, bản ghi nhớ, cam kết, thỏa thuận, giấy chứng nhận,giấy ủy quyền, giấy mời, giấy giới thiệu, giấy nghỉ phép, giấy đi đường, giấybiên nhận hồ sơ, phiếu gửi, phiếu chuyển, thư công, Không bắt buộc phải cótất cả thành phần thể thức trên và có thể bổ sung địa chỉ cơ quan, tổ chức, địa chỉthư điện tử (E- mail); số điện thoại, số telex; số fax, địa chỉ trang thông tin điện
tử (wedside) và biểu tượng logo của cơ quan tổ chức
* Quốc hiệu: ghi trên văn bản bao gồm 2 dòng chữ: “Cộng hòa xã hội
chủ nghĩa Việt Nam và “ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc’ Dòng chữ trên: “ Cộnghòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam” được trình bày bằng chữ in hoa, cỡ chữ từ 12đến 13, kiểu chữ đứng, đậm Dòng chữ dưới: “ Độc lập - Tự do - Hạnh phúc”được trình bà bằng chữ in thường, cỡ chư từ 13 đến 14, kiểu chữ đứng, đậm; chữcái đầu của cụm từ được viết hoa, giữa các cụm từ có dấu gạch ngang nhỏ; phíadưới có đường kẻ ngang, nét liền, có độ dài bằng độ dài của dòng chữ
* Tên cơ quan, tổ chức ban hành văn bản: bao gồm tên của các cơ quan
tổ chức ban hành văn bản và tên của cơ quan, tổ chức chủ quản cấp trên trực tiếp(nếu có) Tên cơ quan, tổ chức chủ quản cấp trên trực tiếp được trình bày bằngchữ in hoa, cỡ chữ từ 12 đến 13, kiểu chữ đứng, đậm; phía dưới có đường kẻngang, nét liền, có đọ dài bằng từ 1/3 đến 1/2 độ dài của dòng chữ và đặt cân đối
so với dòng chữ