NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ TRẢ LƯƠNG PHÙ HỢP TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN THUỘC TẬP ĐOÀN CÔNG NGHIỆP THAN –KHOÁNG SẢN VIỆT NAM

NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ TRẢ LƯƠNG PHÙ HỢP TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN THUỘC TẬP ĐOÀN CÔNG NGHIỆP THAN –KHOÁNG SẢN VIỆT NAM

TRƯỜNG ĐẠI HỌC MỎ - ĐỊA CHẤT

-Nguyễn Ngọc Khánh

NGHIÊN CỨU CƠ CHẾ TRẢ LƯƠNG PHÙ HỢP TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN THUỘC TẬP ĐOÀN CÔNG NGHIỆP THAN –

KHOÁNG SẢN VIỆT NAM

Chuyên ngành : Kinh tế công nghiệp

Mã số : 62.31.09.01

TÓM TẮT LUẬN ÁN TIẾN SĨ KINH TẾ

HÀ NỘI, 2012

doanh - Trường Đại học Mỏ - Địa chất.

Người hướng dẫn khoa học: 1 PGS.TS Ngô Thế Bính

Vào hồi giờ ngày tháng năm

Có thể tìm hiểu luận án tại thư viện: Thư viện Quốc gia, Hà Nội

hoặc Thư viện Trường Đại học Mỏ - Địa chất

MỞ ĐẦU

1 Sự cần thiết nghiên cứu đề tài luận án

Hoàn thiện cơ chế trả lương cho người lao động, đáp ứng yêucầu của sự nghiệp xây dựng kinh tế trong từng thời kỳ, luôn được sựquan tâm chỉ đạo sát sao của Đảng, Chính phủ và các Bộ, Ban,Ngành có liên quan Hiện nay, tại Việt Nam, cơ chế trả lương trongcác doanh nghiệp đã trở thành một hệ thống khá phức tạp, đây là kếtquả của quá trình hoàn thiện liên tục cơ chế trả lương từ cơ chế quản

lý tập trung bao cấp đến cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhànước Việc cải tiến cơ chế trả lương cũng đã thu hút sự quan tâmbàn luận của các nhà kinh tế thể hiện trên những công trình nghiêncứu [12], [18], [19], [20] v.v Nhưng cơ chế trả lương vẫn cònnhững khiếm khuyết có tính hệ thống, đòi hỏi phải có quan điểm vàgiải pháp sửa đổi đồng bộ, đặc biệt sao cho phù hợp với các doanhnghiệp khai thác than - Vinacomin (DNKTT)

Hiện nay, trong cơ cấu tổ chức của Vinacomin có khoảng 20DNKTT (13 doanh nghiệp khai thác than hầm lò và 7 doanh nghiệpkhai thác than lộ thiên), với sản lượng khai thác trung bình hàngnăm khoảng 40  45 triệu tấn Cơ chế trả lương cho người lao động

là một trong số những cơ chế quản lý quan trọng tại các DNKTT,phải được xây dựng với đầy đủ các đặc tính của một hệ thống mở,

có mục tiêu và tự điều chỉnh Việc các DNKTT áp dụng các chínhsách tiền lương mà Nhà nước quy định chung cho mọi ngành nghềtrong nền kinh tế khi xây dựng cơ chế trả lương đã không thể phảnánh đầy đủ đặc điểm hoạt động khai thác than, như: công nghệ khaithác khó cơ giới hóa và tự động hóa, cường độ làm việc cao, diệnsản xuất ngày càng xa so với mặt bằng công nghiệp mỏ, địa bàn làmviệc xa trung tâm dân cư, tính an toàn và năng suất lao động tươngđối thấp, lực lượng lao động tương đối đông đảo, đủ loại ngànhnghề, trình độ chuyên môn, chịu ảnh hưởng rất lớn của các điều kiệnkhách quan như điều kiện địa lý, khí hậu thời tiết, điều kiện tự nhiên(trữ lượng, các điều kiện địa chất khoáng sàng v.v ), do vậy tính

mở, tính mục tiêu v.v của cơ chế trả lương đã không được đảmbảo Xuất phát từ những vấn đề nêu trên, đồng thời để góp phầnhoàn thành các mục tiêu chiến lược của ngành than Việt Nam nóichung và Vinacomin nói riêng, đề tài luận án "Nghiên cứu cơ chế trảlương phù hợp trong các doanh nghiệp khai thác than thuộcVinacomin" đã được lựa chọn là cần thiết và có tính thời sự.

2 Mục tiêu và mục đích nghiên cứu

Mục tiêu nghiên cứu của đề tài luận án là hoàn thiện cơ chế trảlương trong các DNKTT đảm bảo căn cứ khoa học, tính dân chủ,công bằng, minh bạch và kết hợp hài hòa các lợi ích trong kinhdoanh của doanh nghiệp, với mục đích thúc đẩy người lao độngnâng cao trình độ chuyên môn, tay nghề, nâng cao năng suất laođộng, an toàn lao động, bảo vệ môi trường, góp phần nâng cao hiệuquả kinh doanh của doanh nghiệp và đảm bảo hoàn thành mục tiêuchiến lược phát triển của ngành than Việt Nam

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

a Đối tượng nghiên cứu của đề tài luận án: là tổng thể các bộphận cấu thành cơ chế trả lương mà DNKTT có thể chủ động thựchiện, bao gồm những nội dung như mức lương tối thiểu, hệ thốngthang lương, bảng lương, phụ cấp lương, phương pháp trả lươngv.v

b Phạm vi nghiên cứu của đề tài luận án: tập trung nghiên cứu

cơ chế trả lương tại các DNKTT trong giai đoạn 2007  2011 Giảipháp đề xuất được đặt trong bối cảnh chiến lược phát triển ngànhthan Việt Nam đến năm 2015, định hướng đến năm 2025 (Quyếtđịnh số 89/2008/QĐ-TTg ngày 07/07/2008) và Quy hoạch phát triểnkhối sản xuất than - Vinacomin định hướng đến năm 2030

4 Nội dung nghiên cứu

a Tổng quan các nghiên cứu đã được công bố về tiền lương và

cơ chế trả lương trong và ngoài nước, rút ra những nhận xét, đánhgiá và kinh nghiệm cần tham khảo cho các DNKTT

b Phân tích thực trạng cơ chế trả lương cho người lao động tạicác DNKTT, qua đó rút ra những ưu điểm, nhược điểm, nguyênnhân của cơ chế trả lương và chỉ ra những nội dung trong cơ chế trảlương tại các DNKTT cần thiết phải hoàn thiện.

c Đề xuất căn cứ và hoàn thiện cơ chế trả lương trong cácDNKTT

5 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp luận tổng quát để nghiên cứu giải quyết cácnhiệm vụ của đề tài luận án là phương pháp duy vật biện chứng Mác

- Lênin

- Để giải quyết các nhiệm vụ cụ thể, NCS đã vận dụng cácphương pháp chuyên môn như: lý thuyết hệ thống, phương phápkhảo sát, thống kê, so sánh, phân tích lôgic, phân tích định lượng,tham khảo chuyên gia, sơ đồ hóa, đồ thị v.v

6 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài nghiên cứu

a Ý nghĩa khoa học

Xây dựng các luận cứ khoa học cho việc hoàn thiện, đổi mới

cơ chế trả lương trong các DNKTT, đó là những đóng góp quantrọng bổ sung, phát triển khoa học tiền lương theo tư duy cơ chế thịtrường có sự quản lý của Nhà nước và xu thế chủ động hội nhậpkinh tế quốc tế ở Việt Nam Luận án đã vận dụng quan điểm của lýthuyết hệ thống khi tiếp cận cơ chế trả lương, xây dựng cấu trúc hệthống cơ chế trả lương, qua đó góp phần hoàn thiện lý luận về cơchế trả lương trong các doanh nghiệp nói chung và DNKTT nóiriêng

Luận án đã hệ thống hóa các đặc điểm hoạt động sản xuất kinhdoanh tại các DNKTT, phản ánh tác động của những đặc điểm nàyđến cơ chế trả lương, cũng như đặc điểm của kinh tế thị trường có

sự quản lý của Nhà nước trong thời kỳ hội nhập mà cơ chế trả lươngcần quan tâm Đó là những căn cứ khoa học và thực tiễn để phântích cơ chế trả lương hiện hành, qua đó làm rõ sự cần thiết phải hoànthiện một số nội dung trong cơ chế trả lương phù hợp các DNKTT

như mức lương tối thiểu, hệ thống thang lương, bảng lương, phụ cấplương v.v

b Ý nghĩa thực tiễn

Kết quả nghiên cứu của luận án cụ thể như cơ chế vận hànhmức lương tối thiểu, vận hành hệ thống thang lương, bảng lươngv.v là một tài liệu tham khảo có ích đối với các DNKTT và có thể

sử dụng để tham khảo cho các danh nghiệp công nghiệp ngành khaikhoáng khác Ngoài ra, kết quả nghiên cứu cũng có ý nghĩa như mộttài liệu tham khảo trong nghiên cứu kinh tế và giảng dạy, học tậpchuyên ngành Kinh tế - Quản trị Doanh nghiệp tại các trường đàotạo chuyên ngành này

7 Kết cấu của luận án

Ngoài phần mở đầu, danh mục các ký hiệu, các chữ viết tắt,danh mục các bảng biểu, hình vẽ, đồ thị, kết luận, phụ lục và tài liệutham khảo, luận án được kết cấu thành 3 chương gồm:

Chương 1 Tổng quan các nghiên cứu về tiền lương và cơ chếtrả lương trong doanh nghiệp

Chương 2 Thực trạng cơ chế trả lương trong các doanh nghiệpkhai thác than - Vinacomin

Chương 3 Hoàn thiện cơ chế trả lương trong các doanh nghiệpkhai thác than - Vinacomin

8 Luận điểm bảo vệ

Luận điểm số 1: cơ chế trả lương phù hợp các DNKTT phải là

một hệ thống mở, có mục tiêu và tự điều chỉnh, có xét tới những đặcđiểm khách quan về quản lý, tổ chức sản xuất, tổ chức lao động tạicác DNKTT trong cơ chế thị trường có sự quản lý của nhà nước và

xu thế chủ động hội nhập kinh tế quốc tế của Việt Nam

Luận điểm số 2: cơ chế trả lương cho người lao động trong các

DNKTT phải đảm bảo tiền lương là giá cả sức lao động, góp phầntạo ra sự phân hóa tiền lương cần thiết để khuyến khích người laođộng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ, nâng cao năng suất,

an toàn lao động và hiệu quả làm việc, đảm bảo hoàn thành mục tiêu

khai thác tiết kiệm, hợp lý, an toàn, hiệu quả và phát triển bền vữngngành than Việt Nam.

9 Điểm mới của luận án

- Nêu lên những đặc điểm của khối sản xuất than và các đặcđiểm về công tác quản lý, tổ chức sản xuất, tổ chức lao động tại cácDNKTT cần quan tâm khi hoàn thiện cơ chế trả lương

- Đưa ra cơ sở khoa học và thực tiễn về tính hợp lý của cơ chếtrả lương trong các DNKTT là đảm bảo phù hợp với các đặc điểmkhách quan của doanh nghiệp, qua đó góp phần thực hiện mục tiêuphát triển của doanh nghiệp, của Vinacomin

- Vận dụng quan điểm của lý thuyết hệ thống để xây dựng cấutrúc hệ thống của cơ chế trả lương phù hợp trong các DNKTT làgồm các phần tử sắp xếp theo thứ bậc như mức lương tối thiểu,thang lương, bảng lương, phụ cấp lương v.v , đảm bảo tính mở,tính mục tiêu, tính tự điều chỉnh trên cơ sở quan hệ tiền lương hợp

lý giữa công việc trong lò, ngoài lò và mức nhu cầu tối thiểu chongười lao động trong khối sản xuất than - Vinacomin

- Đưa ra phương pháp giám sát mức độ hoàn thành mục tiêu cơchế trả lương trong các DNKTT, nhằm phát hiện kịp thời nhữngbiểu hiện không ổn định, bất thường của cơ chế trả lương

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC NGHIÊN CỨU VỀ TIỀN LƯƠNG VÀ CƠ

CHẾ TRẢ LƯƠNG TRONG DOANH NGHIỆP

1.1 Một số vấn đề lý luận về tiền lương và cơ chế trả lương

trong doanh nghiệp

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản

1.1.1.1 Khái niệm về tiền lương

Qua các tài liệu [1], [12], [18], [19], [20], [37], các lý thuyết vềtiền lương và phân phối thu nhập đã được đề cập, qua đó có thể chothấy các nghiên cứu đều thống nhất những đặc điểm sau về tiềnlương như căn cứ chủ yếu để xác định tiền lương là giá trị sức laođộng và tiền lương sẽ luôn vận động cùng chiều với giá trị sức lao

động v.v Trong nền kinh tế thị trường Việt Nam, sức lao độngđược coi là hàng hóa, vì vậy có thể đề xuất khái niệm tiền lương nhưsau: Tiền lương là thu nhập bằng tiền của người lao động đượcngười sử dụng lao động trả tùy theo giá trị và giá trị sử dụng sức laođộng, dựa trên cơ sở thỏa thuận giữa người lao động và người sửdụng lao động, phù hợp với quan hệ lao động, các quy luật kinh tếkhách quan trong nền kinh tế thị trường và những ràng buộc củapháp luật.

1.1.1.2 Khái niệm về cơ chế trả lương

Theo [20], [48], [50], [52], có thể thống nhất định nghĩa từ "cơchế" như sau: cơ chế là hệ thống các phần tử vận động theo một cấutrúc phù hợp, nhằm đảm bảo mục tiêu chung Cơ chế trả lương trongdoanh nghiệp tại Việt Nam có thể hiểu là hệ thống các phần tử, cómối tương tác, quan hệ qua lại lẫn nhau, nhằm thực hiện việc trảlương cho người lao động, đảm bảo mục tiêu, yêu cầu của tiềnlương trong các doanh nghiệp nói riêng và phù hợp với cơ chế thịtrường có sự quản lý của Nhà nước nói chung

1.1.2 Cấu trúc cơ chế trả lương trong các doanh nghiệp

Cấu trúc cơ chế trả lương phù hợp trong các doanh nghiệp phải

là một cấu trúc gồm 2 nhóm với đủ các phần tử cần thiết và lựctương tác giữa chúng hợp lý để sản sinh nội lực tổng hợp mạnh củatoàn bộ cơ chế (xem hình 1.2) Hiện nay, ở Việt Nam nhiều phần tửcủa cơ chế trả lương trên thực tế đã hình thành, nhưng hầu như cònthiếu những công trình nghiên cứu xác định rõ cấu trúc hoạt độngcủa cơ chế này

1.1.3 Những nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế trả lương trong các doanh nghiệp

Ngoài việc kế thừa những nhân tố ảnh hưởng đến cơ chế trảlương đã đề cập [20], NCS thiết lập sơ đồ phân loại các nhân tố ảnhhưởng đến việc nghiên cứu cơ chế trả lương trong các doanh nghiệpvới hai tiêu thức phân loại chủ yếu là theo quan điểm của lý thuyết

hệ thống và theo khả năng kiểm soát của chủ thể hoạch định cơ chế

trả lương trong doanh nghiệp, trong đó nhấn mạnh đến những nhân

tố ảnh hưởng như việc đảm bảo duy trì số lượng các nội dung, cũngnhư sự tương tác giữa các nội dung trong cơ chế, những nhân tốkhách quan ảnh hưởng đến quá trình sản xuất kinh doanh của cácdoanh nghiệp v.v

Hình 1.2 Mô hình cấu trúc cơ chế trả lương trong các doanh nghiệp

1.1.4 Yêu cầu đối với cơ chế trả lương trong các doanh nghiệp

Vận dụng quan điểm và sử dụng ngôn ngữ của lý thuyết hệthống [43], NCS đề xuất những yêu cầu khi hoàn thiện cơ chế trảlương trong các doanh nghiệp như sau:

 Thứ nhất, cơ chế trả lương cần là một hệ thống mở

 Thứ hai, cơ chế trả lương cần là một hệ thống có mục tiêu

 Thứ ba, cơ chế trả lương cần là một hệ thống tự điều chỉnh

 Thứ tư, cơ chế trả lương cần phân biệt theo đối tượng vậndụng.

1.2 Tổng quan thực tiễn về cơ chế trả lương trong các doanh nghiệp tại Việt Nam

1.2.1 Mức lương tối thiểu

1.2.1.1 Mức lương tối thiểu chung

Gần đây, từ ngày 01/05/2011 mức lương tối thiểu chung là830.000 đồng/người.tháng Ngoài ra, các doanh nghiệp được phép

áp dụng hệ số điều chỉnh tăng thêm so với mức lương tối thiểu, hệ

số này nằm trong khung quy định của Nhà nước

1.2.1.2 Mức lương tối thiểu theo vùng, ngành

Ngoài mức lương tối thiểu chung, chính sách tiền lương tốithiểu Việt Nam còn quy định mức lương tối thiểu vùng (từ ngày01/01/2011 chia thành 4 vùng) Riêng đối với mức lương tối thiểungành, mặc dù đã được quy định trong Bộ luật Lao động, tuy nhiêncho đến nay, chưa có một văn bản hướng dẫn cách xác định mứclương tối thiểu ngành

Như vậy, có thể nhận thấy yêu cầu cấp bách đối với chính sáchtiền lương tối thiểu tại Việt Nam là nhanh chóng xóa bỏ sự phân biệttiền lương tối thiểu theo các khu vực, các quy định về hệ số điềuchỉnh tăng thêm mức lương tối thiểu không cần thiết vì việc quyếtđịnh mức lương cần giao quyền tự chủ cho các doanh nghiệp v.v

1.2.2 Hệ thống thang lương, bảng lương

Hiện nay, nếu doanh nghiệp áp dụng hệ thống thang lương,bảng lương theo hướng dẫn của Nhà nước gặp phải những hạn chếnhư hệ thống gồm nhiều thang lương, bảng lương nhưng không thểbao hàm hết những ngành nghề trong doanh nghiệp, thang lương,bảng lương này chưa phản ánh đúng thang giá trị sức lao động trongdoanh nghiệp, số bậc của một số thang lương, bảng lương chưa phùhợp, khoảng cách giữa các bậc lương thấp v.v

1.2.3 Chính sách phụ cấp lương

Chính sách phụ cấp lương vẫn còn gặp một số hạn chế nhưchưa lượng hoá các yếu tố để xác định mức phụ cấp khác nhau, giữaphụ cấp thu hút và phụ cấp khu vực có những yếu tố trùng lặp, phụcấp độc hại và thu hút mới chỉ thể hiện được yêu cầu bù đắp hao phílao động theo điều kiện lao động, chưa thể hiện yếu tố chất lượnglao động v.v [12].

1.2.4 Tổng quỹ tiền lương và đơn giá tiền lương

Theo NCS, sau nhiều lần sửa đổi, đơn giá tiền lương vẫn tồntại những nhược điểm như chỉ tiêu kết quả sản xuất kinh doanh được

sử dụng để xây dựng đơn giá tiền lương, nhiều doanh nghiệp tìmmọi cách khai khống số lượng lao động định biên để có được mộtđơn giá tiền lương cao, thiếu những văn bản có tính pháp lý trongviệc hướng dẫn xây dựng hệ số cấp bậc công việc, hệ số phụ cấpbình quân trong đơn giá tiền lương

1.3 Cơ chế trả lương trong các doanh nghiệp khai thác than tại một số nước trên thế giới

Xuất phát từ việc nghiên cứu cơ chế trả lương trong một sốdoanh nghiệp khai thác than tại Trung Quốc, Nhật Bản, Mỹ vàInđônêxia, có thể rút ra một số điều các DNKTT có thể tham khảonhư sau:

- Xây dựng mức lương tối thiểu áp dụng trong doanh nghiệpđảm bảo lớn hơn mức lương tối thiểu nhà nước ban hành, có xét đếnchất lượng và điều kiện lao động theo yêu cầu của ngành nghề, quan

hệ cung cầu lao động và các yếu tố về vị trí, vai trò, mức độ hấp dẫncủa ngành nghề

- Tăng cường, phát huy vai trò công đoàn trong việc ký kếtthỏa ước lao động tập thể, khuyến khích những nội dung thỏa thuậnđem lại lợi ích hơn cho người lao động

- Xây dựng hệ thống thang lương, bảng lương phải linh hoạt,thường xuyên kiểm tra, điều chỉnh mối quan hệ mức lương tối thiểu

- trung bình - tối đa

Qua những nội dung đã trình bày trong Chương 1,có thể rút ranhững kết luận chính sau đây:

- Về mặt lý luận: tiếp cận với cấu trúc cơ chế trả lương và xácđịnh mối quan hệ giữa các phần tử trong cơ chế trả lương theo thứbậc

- Về cơ chế trả lương phù hợp trong các DNKTT: phải xét tớinhững đặc điểm khách quan về quản lý, tổ chức sản xuất, tổ chứclao động tại các DNKTT Các nội dung trong cơ chế có mối quan hệtương tác, thu hẹp hay không đề cập đến bất kỳ một nội dung nàocũng sẽ ảnh hưởng đến nội dung khác trong cơ chế Cơ chế trảlương cho người lao động trong các DNKTT phải đảm bảo tiềnlương là giá cả sức lao động, góp phần tạo ra sự phân hóa tiền lươngcần thiết để khuyến khích người lao động nâng cao trình độ chuyênmôn nghiệp vụ, nâng cao năng suất, an toàn lao động và hiệu quảlàm việc, đảm bảo hoàn thành mục tiêu khai thác tiết kiệm, hợp lý,

an toàn, hiệu quả và phát triển bền vững ngành than Việt Nam

Chương 2 THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TRẢ LƯƠNG TRONG CÁC DOANH NGHIỆP KHAI THÁC THAN - VINACOMIN

2.1 Khái quát về các doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin

Hiện nay, có khoảng 20 doanh nghiệp khai thác than hầm lò, lộthiên trực thuộc Vinacomin, một số DNKTT vẫn còn dựa vào sựđiều hành, phân công thị trường, bảo hộ thị trường của công ty mẹ,hoạt động quản lý mang nặng hình thức của công ty nhà nước, chưa

có sự chuyển biến thật sự về quản trị công ty theo Luật Doanhnghiệp, nhất là trong việc thực hiện các nội dung trong cơ chế trảlương, cũng như chế độ báo cáo, kiểm tra, giám sát v.v

2.2 Phân tích thực trạng cơ chế trả lương tại các doanh nghiệp khai thác than - Vinacomin

2.2.1 Cơ chế vận hành mức lương tối thiểu

Hiện nay, tại các DNKTT đang triển khai áp dụng mức lươngtối thiểu chung và mức lương tối thiểu vùng theo hướng dẫn của

Nhà nước Ngoài ra, để hướng dẫn đơn giá tiền lương giao khoáncho ngành nghề chủ yếu tại các doanh nghiệp, Vinacomin xác định

hệ số điều chỉnh tăng thêm theo ngành nghề so với mức lương tốithiểu chung:

L' i-

lý lao động tiền lương, trong một vài năm gần đây, Vinacomin đãban hành mức lương tháng thấp nhất trong tập đoàn, từ 01/09/2011

là 2.512.000 đồng/tháng (quyết định 1933/QĐ-Vinacomin ngày31/08/2011) Việc triển khai mức lương tháng thấp nhất Vinacominkhông tránh khỏi một số hạn chế như việc xác định thiếu căn cứkhoa học (đặc biệt là hệ số điều chỉnh theo ngành nghề), chưa xétđến sự khác biệt về điều kiện kinh tế, xã hội giữa các vùng miền,chưa có sự thỏa thuận thống nhất giữa công đoàn ngành và đại diệnngười sử dụng lao động v.v

2.2.2 Quản lý mức lao động

Một số đặc điểm chung về cơ chế quản lý mức lao động trongcác DNKTT như Vinacomin ban hành thống nhất tập định mức laođộng khai thác than lộ thiên và khai thác than hầm lò, thường xuyênhướng dẫn và chỉ đạo các công ty con, đơn vị trực thuộc rà soát lại

hệ thống mức lao động, cũng như các hệ số điều chỉnh mức cho phùhợp với tình hình hiện tại, công tác quản lý chất lượng mức lao độngkhông được thực hiện v.v Thực trạng này cho thấy cần phải triểnkhai đồng bộ các giải pháp nâng cao chất lượng công tác quản lýmức lao động, đặc biệt là các giải pháp liên quan đến việc giám sát