Đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức tại huyện ủy huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang

MỤC LỤC A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu; 1 3. Phạm vi nghiên cứu; 1 4. Phương pháp nghiên cứu; 2 5. Ý nghĩa của báo cáo; 2 6. Bố cục của báo cáo; 2 B. PHẦN NỘI DUNG 3 Chương 1: KHÁT QUÁT VỀ HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUYÊN QUANG 3 1.1 Tổng quan về huyện ủy huyện Lâm Bình 3 1.1.1 Địa chỉ liên hệ: 3 1.1.2. Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 3 1.1.3. Tài nguyên rừng: 4 1.1.5. Tài nguyên nước: 4 Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 12 2.1 Khái niệm và vai trò 12 2.1.1 Khái niệm 12 2.1.2 Vai trò của tuyển dụng nhân lực 15 2.2 Nguyên tắc của TDNL 16 2.2.1 Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí công tác và chỉ tiêu biên chế nước ta. 16 2.2.2 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật. 16 2.2.3 Nguyên tắc công khai 17 2.2.4 Nguyên tắc ưu tiên 17 2.3 Đối tượng và điều kiện tuyển dụng 17 2.3.1 Đối tượng đăng ký tuyển dụng 17 2.3.2 Điều kiện của người đăng ký dự tuyển 17 2.4 Hình thức tuyển dụng 18 2.4.1 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển. 18 2.4.2 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua xét tuyển. 18 2.5 Quy trình tuyển dụng 18 2.5.1 Xác định nhu cầu nhân sự và yêu cầu đối với vị trí cần tuyển 18 2.5.2 Thu hút người tham gia quá trình dự tuyển. 19 2.5.3 Chọn người mới cho tổ chức. 19 2.5.4 Tập sự hoặc thực hiện chế độ công chức dự bị 19 2.5.5 Ngạch công chức và bổ nhiệm ngạch công chức 21 2.6 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm tại Huyện Ủy Huyện Lâm Bình 22 2.6.1 Đặc điểm công chức ở Huyện Ủy Huyện Lâm Bình 22 2.6.2 Công tác tuyển dụng công chức tại huyện ủy Huyện Lâm Bình 25 2.6.3 Quy trình tuyển dụng CB, CC tại huyện ủy huyện Lâm Bình 27 2.7 Đánh giá về công tác tuyển dụng huyện ủy huyện Lâm Bình. 29 2.8 Những bất cập tồn tại và nguyên nhân. 30 Chương 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH 31 3.1 Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức tại huyện ủy huyện Lâm Bình 31 3.1.1 Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 31 3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức về công tác tuyển dụng. 31 3.1.3 Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức làm việc tại huyện ủy cũng như trong nhân dân. 32 3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng. 32 3.2 Một số khuyến nghị 33 C. PHẦN KẾT LUẬN 34 D. TÀI LIỆU THAM KHẢO 35

LỜI CẢM ƠN

Lời đầu tiên em xin phép được gửi lời cảm ơn chân thành tới các thầy côgiáo trong khoa Tổ chức và Quản lý nhân lực đã tận tình chỉ bảo em trong suốt quátrình học tập tại trường Các thầy cô đã trang bị cho em không chỉ những kiến thứcchuyên môn mà còn có cả kỹ năng sống để từ đó em có thể vận dụng vào thực tiễn

và tự hoàn thiện bản thân mình hơn

Đồng thời em cũng xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị, côchú và các bác trong văn phòng huyện ủy huyện huyện Lâm Bình đã tạo điều kiện

để em thực tập tại phòng Đặc biệt là anh Quan Văn Sử, người luôn theo sát chỉ bảo

và cung cấp cho em những tài liệu bổ ích để em có thể hoàn thành tốt bài báo cáocủa mình

Em xin chân thành cảm ơn!

Tuyên Quang ngày 20 tháng 6 năm 2016

SINH VIÊN

MỤ THỊ CHIÊM

MỤC LỤC

A PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Đối tượng nghiên cứu; 1

3 Phạm vi nghiên cứu; 1

4 Phương pháp nghiên cứu; 2

5 Ý nghĩa của báo cáo; 2

6 Bố cục của báo cáo; 2

B PHẦN NỘI DUNG 3

Chương 1: KHÁT QUÁT VỀ HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH TUYÊN QUANG 3

1.1 Tổng quan về huyện ủy huyện Lâm Bình 3

1.1.1 Địa chỉ liên hệ: 3

1.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên 3

1.1.3 Tài nguyên rừng: 4

1.1.5 Tài nguyên nước: 4

Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 12

2.1 Khái niệm và vai trò 12

2.1.1 Khái niệm 12

2.1.2 Vai trò của tuyển dụng nhân lực 15

2.2 Nguyên tắc của TDNL 16

2.2.1 Tuyển dụng theo nhu cầu thực tiễn, vị trí công tác và chỉ tiêu biên chế nước ta 16

2.2.2 Nguyên tắc tuân thủ pháp luật 16

2.2.3 Nguyên tắc công khai 17

2.2.4 Nguyên tắc ưu tiên 17

2.3 Đối tượng và điều kiện tuyển dụng 17

2.3.1 Đối tượng đăng ký tuyển dụng 17

2.3.2 Điều kiện của người đăng ký dự tuyển 17

2.4 Hình thức tuyển dụng 18

2.4.1 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua thi tuyển 18

2.4.2 Việc tuyển dụng công chức phải thông qua xét tuyển 18

2.5 Quy trình tuyển dụng 18

2.5.1 Xác định nhu cầu nhân sự và yêu cầu đối với vị trí cần tuyển 18

2.5.2 Thu hút người tham gia quá trình dự tuyển 19

2.5.3 Chọn người mới cho tổ chức 19

2.5.4 Tập sự hoặc thực hiện chế độ công chức dự bị 19

2.5.5 Ngạch công chức và bổ nhiệm ngạch công chức 21

2.6 Thực trạng tuyển dụng công chức vào làm tại Huyện Ủy Huyện Lâm Bình .22

2.6.1 Đặc điểm công chức ở Huyện Ủy Huyện Lâm Bình 22

2.6.2 Công tác tuyển dụng công chức tại huyện ủy Huyện Lâm Bình 25

2.6.3 Quy trình tuyển dụng CB, CC tại huyện ủy huyện Lâm Bình 27

2.7 Đánh giá về công tác tuyển dụng huyện ủy huyện Lâm Bình 29

2.8 Những bất cập tồn tại và nguyên nhân 30

Chương 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH 31

3.1 Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức tại huyện ủy huyện Lâm Bình 31

3.1.1 Nhóm giải pháp về phía Nhà nước 31

3.1.2 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức về công tác tuyển dụng 31

3.1.3 Thực hiện tốt công tác tuyên truyền và phổ biến trực tiếp về quá trình tuyển dụng trong đội ngũ công chức làm việc tại huyện ủy cũng như trong nhân dân 32

3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 32

3.2 Một số khuyến nghị 33

C PHẦN KẾT LUẬN 34

D TÀI LIỆU THAM KHẢO 35

Ủy ban mặt trận tổ quốc UBMTTQ

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong hoạt động của nền hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ công chứcluôn là vấn đề hàng đầu của nhiều nước trên thế giới Đội ngũ công chức trực tiếpthực hiện quyền lực Nhà nước trong quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật và lànhân tố quyết định hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính Ở nước ta những thànhtựu đạt được trong những năm thực hiện công cuộc đổi mới có phần đóng góp quantrọng của đội ngũ cán bộ, công chức Trước yêu cầu phát triển của nền kinh tế hànghóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường, đinh hướng Xã Hội Chủ Nghĩa trong

xu hướng hội nhập quốc tế thì vấn đề cấp bách đặt ra là phải đánh giá thực trạngtuyển dụng công chức sao cho phù hợp và chất lượng

Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh đã từng nói “ cán bộ, công chức là gốc củavấn đề” Vì vậy việc đánh giá một đội ngũ công chức bao gồm những người có trình

độ chuyên môn, có năng lực quản lý và có phẩm chất đạo đức tốt làm việc nghiêmtúc vì trách nhiệm của mình trước công vụ là yêu cầu cấp thiết trước tình hình đổimới đất nước để xây dựng một hành chính trong sạch, vững mạnh Đánh giá tuyểndụng công chức là bước quan trọng để tuyển chọn được đội ngũ công chức có chấtlượng cao, nhưng trong thời gian do chưa được quan tâm đúng mức nên chúng tachưa phát hiện, tuyển chọn được những cán bộ, công chức thực sự có đức có tài Đểkhắc phục những tồn tại chiến lược về con người, trong đó việc tuyển dụng thực sự

đã trở thành động lực cho sự phát triển của xã hội Trong điều kiện cải cách hànhchính, hướng tới xây dựng một nền dân chủ, trong sạch và từng bước hiện đại hóathì vấn đề tuyển dụng và đánh giá công chức ngày càng có ý nghĩa quyết định hơnbao giờ hết mà nó cần được nghiên cứu cả về mặt lý luận và thực tiễn chính về ýnghĩa to lớn đó nên tôi đã chọn đề tài “đánh giá thực trạng tuyển dụng công chức tạihuyện ủy huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang” làm báo cáo kiến tập

2. Đối tượng nghiên cứu;

Toàn bộ công chức tại huyện ủy huyện Lâm Bình tỉnh Tuyên Quang

3 Phạm vi nghiên cứu;

là khoảng thời gian kiến tập tại cơ quan từ ngày 06\062016 đến ngày26\062016

Không gian nghiên cứu diễn ra tại phòng huyện ủy huyện Lâm Bình

4 Phương pháp nghiên cứu;

Quá trình nghiên cứu được thực hiện thông qua các phương pháp sau:

 Phương pháp thu thập thông tin

 Phương pháp phân tích tổng hợp

 Phương pháp thống kê

 Phương pháp điều tra

 Phương pháp phỏng vấn

 Phương pháp kết hợp lý luận với thực tiễn

5 Ý nghĩa của báo cáo;

a Ý nghĩa về lý luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm về tầm quan trọngcủa việc tuyển dụng công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước

b Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp những luận cứ khoa học giúp các nhàlàm công tác cán bộ hoạch định công tác tuyển dụng công chức cấp huyện Các giảipháp được đưa ra trong đề tài cũng có thể áp dụng nhằm nâng cao hiệu quả công táctuyển dụng công chức tại huyện ủy huyện Lâm Bình, Tỉnh Tuyên Quang

6 Bố cục của báo cáo;

B PHẦN NỘI DUNG Chương 1: KHÁT QUÁT VỀ HUYỆN ỦY HUYỆN LÂM BÌNH TỈNH

TUYÊN QUANG 1.1 Tổng quan về huyện ủy huyện Lâm Bình

Cấp chương loại khoản: 3- 757- 340-345

Ngành nghề kinh doanh: hoạt động quản lý nhà nước nói chung và kinh tếtổng hợp

Loại hình kinh tế: đơn vị hành chính, đơn vị sự nghiệp

Cơ quan thuế quản lý: chi cục thuế huyện Lâm Bình

1.1.2 Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên

Ngày 28/01/2011, Chính phủ đã có Nghị quyết số 07-NQ/CP về việc điềuchỉnh địa giới hành chính huyện Na Hang và huyện Chiêm Hóa để thành lập huyệnLâm Bình thuộc tỉnh Tuyên Quang, là huyện vùng cao, vùng sâu, xa của tỉnh, trungtâm huyện được đặt tại xã Lăng Can, trên 10 dân tộc anh em cùng sinh sống xen kẽ

ở 75 thôn, bản và trên 30.000 nhân khẩu, trong đó dân tộc Tày chiếm trên 60%; có

08 đơn vị hành chính trực thuộc, gồm các xã: Lăng Can, Thượng Lâm, Khuôn Hà,Phúc Yên, Xuân Lập, Bình An, Thổ Bình, Hồng Quang; Huyện có 78.152,17 hadiện tích tự nhiên; trong đó: Đất sản xuất nông nghiệp 2.444,12ha, đất lâm nghiệp68.985,15ha, trong đó: đất rừng sản xuất 15.810,41ha, rừng phòng hộ 48.771,44ha.Điều kiện khí hậu và thổ nhưỡng phù hợp với chăn nuôi đại gia súc, trồng các loạicây công nghiệp như: chè, lạc, bông, cao su

Huyện Lâm Bình cách trung tâm Thành phố Tuyên Quang 150 km.Địa giới hành chính huyện Lâm Bình: Đông giáp huyện Na Hang, tỉnh TuyênQuang; Đông Bắc giáp huyện Bắc Mê, tỉnh Hà Giang; Tây và Tây Bắc giáp huyện

Vị Xuyên và huyện Bắc Quang, tỉnh Hà Giang; Nam giáp huyện Chiêm Hóa,

1.1.3 Tài nguyên rừng:

Huyện có hơn 400 ha rừng mới trồng, chủ yếu là các loại cây lấy gỗ, câycông nghiệp và cây ăn quả như vải, nhãn, Hiện nay, đã có một số loại cây mớiđược đưa vào trồng thí điểm như măng tre Bát Độ phát triển khá tốt, cho giá trị kinh

tế cao Sang đến năm 2013, huyện tiếp tục phát động chương trình trồng cây gâyrừng, tránh tình trạng đất trống đồi trọc

1.1.5 Tài nguyên nước:

Là một huyện vùng cao phần lớn diện tích là đồi núi, đất đai khô cằn Vì thế

mà lượng nước ở khu vực đặc biệt là một số xã vùng cao của huyện rất khan hiếm.Mùa khô hanh thậm chí không có nước để dùng, chính quyền địa phương cũng đãtiến hành xây dựng các bể nước sạch, đồng thời sử dụng nguồn nước một cách hợp

lý để đảm bảo nhu cầu sinh hoạt của nhân dân

1.2 Cơ cấu tổ chức

a Sơ đồ tổ chức bộ máy huyện ủy huyện Lâm Bình

SƠ ĐỒ CƠ CẤU TỔ CHỨC HUYỆN ỦY

b Chức năng, nhiệm vụ quyền hạn của từng phòng ban

* Thường trực Huyện Ủy

Trưởng ban

Chuyên viên

Ban tuyên giáo huyện ủy

Trưởng

Ủy viên UBKT và chuyên viênChuyên

viên

+ Giúp Ban Thường vụ chỉ đạo việc chuẩn bị nội dung và duy trì qui chế làmviệc của Ban Chấp hành, Ban Thường vụ và Chương trình làm việc toàn khoá củaBan Chấp hành Đảng bộ huyện Xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình làmviệc hàng năm, 6 tháng, hàng quí, hàng tháng của Ban Thường vụ; Quyết định triệutập hội nghị Ban Thường vụ; chỉ đạo chuẩn bị các nội dung, đề án và dự thảo cácNghị quyết để trình Ban Thường vụ, Ban Chấp hành; chỉ đạo chuẩn bị các nội dunglàm việc với lãnh đạo Tỉnh uỷ, HĐND - UBND tỉnh, các sở, ngành của tỉnh hoặclãnh đạo cấp cao của Đảng, Nhà nước khi đến thăm và làm việc tại địa phương.

+ Tổ chức chỉ đạo thực hiện, kiểm tra, giám sát, sơ kết, tổng kết việc thựchiện các chỉ thị, Nghị quyết của Trung ương Đảng, của Tỉnh ủy và của huyện ủy.Chuẩn bị xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình kiểm tra, giám sát hằng năm

của Huyện uỷ.

+ Chỉ đạo và điều hành sự phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan Đảng, Hộiđồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Ủy ban Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhândân để đảm bảo cho việc tổ chức thực hiện thắng lợi các chỉ thị, Nghị quyết củaĐảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

+ Chỉ đạo giải quyết các công việc hàng ngày của Đảng bộ, nhất là nhữngvấn đề đột xuất nảy sinh giữa 2 kỳ họp của Ban Thường vụ

+ Thay mặt Ban Thường vụ giải quyết những công việc theo sự chỉ đạo củaTỉnh uỷ, theo Quy chế làm việc của Huyện uỷ và những nội dung khác khi đượcBan Thường vụ uỷ quyền, sau đó báo cáo với Ban Thường vụ Huyện uỷ

- Nhiệm vụ :

+ Về tổ chức, cán bộ:

 Quyết định thẩm tra những cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ quản lý khi

có vấn đề phải xem xét về lịch sử chính trị và chính trị hiện nay (theo Quy định số57-QĐ/TW, ngày 03/5/2007 của Bộ Chính trị khóa X) để đưa ra Ban Thường vụHuyện ủy xem xét, kết luận

 Cho ý kiến về đánh giá cán bộ, quy hoạch, luân chuyển, đào tạo, bồidưỡng cán bộ và các trường hợp bổ nhiệm, thuyên chuyển, nghỉ hưu, kỷ luật, miễnnhiệm đối với cán bộ thuộc diện các cơ quan nhà nước hoặc tổ chức quần chúngquản lý khi thấy cần thiết theo phân cấp quản lý cán bộ Những trường hợp phức tạp

thì xin ý kiến Ban Thường vụ Huyện ủy.

 Cho ý kiến thỏa thuận về chủ trương bổ nhiệm, điều động, thuyênchuyển, nghỉ hưu, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật hành chính đối với cán bộ làcấp trưởng của các đơn vị trực thuộc Tỉnh công tác trên địa bàn (trừ cấp trưởng củaBan Chỉ huy Quân sự, Công an, Viện Kiểm sát nhân dân, Toà án nhân dân huyệnthuộc quyền của Ban Thường vụ Huyện uỷ) theo Quy định phân cấp quản lý cán bộcủa Ban Thường vụ Tỉnh uỷ Những trường hợp cần thiết thì xin ý kiến BanThường vụ Huyện ủy trước khi báo cáo lên cơ quan cấp trên thuộc ngành dọc củađơn vị đó

 Chuẩn y kết quả bầu cử cấp uỷ viên, Uỷ ban Kiểm tra và các chức danhlãnh đạo của chi uỷ, đảng uỷ trực thuộc; chỉ định bổ sung cấp uỷ viên theo đề nghịcủa chi uỷ, Đảng uỷ trực thuộc đúng với quy định của Điều lệ Đảng

 Quyết định nâng lương theo niên hạn và xếp lương chức vụ bầu cử, cử đihọc… đối với cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ Huyện ủy quản lý và đối với cán

bộ đi học trên đại học, chuyên viên chính Những trường hợp cần thiết thì xin ý kiếnBan Thường vụ trước khi quyết định

 Cho ý kiến về đề nghị xét tặng các loại bằng khen, huân chương, huychương, các danh hiệu vinh dự nhà nước và các danh hiệu thi đua… trước khi trình

cơ quan có thẩm quyền quyết định

 Chỉ đạo công tác chăm sóc bảo vệ sức khỏe và chính sách cán bộ; tổ chứctang lễ đối với cán bộ thuộc diện Ban Thường vụ quản lý theo đúng quy định củaTỉnh uỷ và Ban Thường vụ Huyện uỷ

 Thống nhất về chủ trương bổ nhiệm, miễn nhiệm, điều động, luân chuyểncán bộ là cấp trưởng, cấp phó các đơn vị sự nghiệp thuộc huyện

 Quyết định việc phân bổ chỉ tiêu biên chế các Ban xây dựng Đảng, Vănphòng Huyện uỷ, UBMTTQ và các đoàn thể thuộc Huyện Cho ý kiến về phân bổbiên chế các cơ quan chuyên môn thuộc UBND Huyện; các đơn vị sự nghiệp thuộcHuyện (trừ các trường học)

 Văn Phòng Huyện Ủy :

+ Chức năng:

Văn phòng Huyện uỷ là cơ quan thuộc hệ thống các Ban Đảng của Huyện

uỷ, có chức năng giúp Huyện uỷ, trực tiếp là Ban Thường vụ, Thường trực Huyện

uỷ và Ban Chấp hành Đảng bộ Huyện tổ chức điều hành công việc lãnh đạo củahuyện uỷ; Đồng thời Văn phòng huyện uỷ là trung tâm thông tin tổng hợp phục vụ

sự lãnh đạo của huyện uỷ

+ Nhiệm vụ:

 Xây dựng chương trình, kế hoạch công tác của Thường trực, BanThường vụ, Ban chấp hành Đảng bộ Huyện theo định kỳ, tuần, tháng, quý, năm,nhiệm kỳ cấp ủy và các kế hoạch giải quyết công việc đột xuất của cấp ủy trìnhThường trực Huyện ủy phê duyệt triển khai thực hiện

 Tổng hợp thông tin trên các lĩnh vực kinh tế - xã hội, an ninh, quốcphòng và xây dựng hệ thống chính trị, từ đó tham mưu giúp Ban thường vụ, Banchấp hành ban hành văn bản chỉ đạo

 Chuẩn bị các loại văn bản phục vụ hội nghị Thường trực, Ban thường

vụ, Ban chấp hành Đảng bộ Huyện và phục vụ các chương trình làm việc của Bíthư, phó Bí thư Huyện ủy

 Giúp Thường trực Huyện ủy tiếp dân và giải quyết đơn thư, kiến nghịcuả tổ chức, công dân

 Quản lý tài chính Đảng, quản lý cơ sở vật chất, trang thiết bị của cơ quanHuyện ủy được đầu tư từ ngân sách Đảng; quản lý ngân sách Đảng chi cho hoạtđộng của các cơ sở Đảng trực thuộc theo quy định của Trung ương và Tinh

 Bảo đảm an ninh, trật tự nội vụ của cơ quan Huyện ủy

* Ban tổ chức Huyện Ủy

* Nghiên cứu, đề xuất:

 Xây dựng các đề án về tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, bảo

vệ chính trị nội bộ đảng thuộc thẩm quyền quyết định của ban thường vụ, huyện uỷ

 Tham mưu về công tác cán bộ, công chức thuộc diện ban thường vụ,

huyện uỷ quản lý; quản lý cán bộ, công chức, viên chức, người lao động của các cơquan đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện theo phân cấpquản lý.

* Hướng dẫn, kiểm tra, giám sát:

Công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, bảo vệ chính trịnội bộ, thi hành Điều lệ Đảng đối với các cấp uỷ cơ sở trực thuộc huyện uỷ; các cơquan đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện

 Nghiệp vụ công tác tổ chức, cán bộ, đảng viên, bảo vệ chính trị nội bộcho đội ngũ cán bộ làm công tác tổ chức của cơ quan, đơn vị trực thuộc huyện uỷ

Công tác phát triển đảng viên; quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viên chứcthuộc khối đảng - đoàn thể, đảng viên; giới thiệu sinh hoạt đảng; giải quyết khiếunại xoá tên đảng viên và vấn đề đảng tịch cho đảng viên

* Thẩm định, thẩm tra:

 Thẩm định và trình thường trực huyện uỷ, ban thường vụ về nhân sự dựkiến quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng, bố trí, sử dụng, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điềuđộng, luân chuyển, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật, thực hiện chính sách cán bộtheo phân cấp quản lý và danh sách kết nạp đảng viên

 Thẩm tra, xác minh đối với cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên cóvấn đề về chính trị theo quy định

 Thẩm định hồ sơ xoá tên trong danh sách đảng viên ra khỏi đảng

 Phòng Nội vụ và các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện, cụ thể hoácác quyết định, quy định của cấp trên về lĩnh vực tổ chức, cán bộ, công chức, viênchức, bảo vệ chính trị nội bộ theo phân công, phân cấp

* Thực hiện một số nhiệm vụ do ban thường vụ, thường trực huyện ủy giao:

Cụ thể hoá và triển khai các văn bản của cấp trên, của huyện uỷ và banthường vụ huyện uỷ về công tác tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảngviên, bảo vệ chính trị nội bộ Thực hiện chế độ, chính sách đối với cán bộ, côngchức thuộc diện huyện uỷ, ban thường vụ huyện uỷ quản lý; cán bộ, công chức, viênchức ở các cơ quan đảng, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội huyện.Phối hợp với ban bảo vệ chăm sóc sức khoẻ cán bộ huyện thực hiện việc bảo vệchăm sóc sức khoẻ đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định

* Tham mưu, giải quyết các vấn đề về đảng tịch Quản lý hồ sơ cán bộ, côngchức diện ban thường vụ, huyện uỷ quản lý; quản lý hồ sơ cán bộ, công chức, viênchức, đảng viên có vấn đề về chính trị theo quy định.

Được cử cán bộ, công chức dự các phiên họp bàn về công tác xây dựngĐảng thuộc lĩnh vực tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức, đảng viên, bảo vệ chínhtrị nội bộ của các ban đảng, cấp uỷ trực thuộc, các cơ quan có liên quan

Thực hiện công tác thống kê cơ bản về công tác xây dựng chi bộ, đảng bộ;

về công tác tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức thuộc khối đảng và đoàn thể củahuyện

Là cơ quan thường trực về công tác thi đua, khen thưởng của huyện uỷ

Thực hiện các nhiệm vụ khác do ban thường vụ, thường trực huyện uỷ giao

- Ban tuyên giáo Huyện Ủy

* Chức năng:

Ban tuyên giáo Huyện uỷ là cơ quan tham mưu của Huyện uỷ Lắk, có chứcnăng chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, tổng kết về công tác tư tưởng, văn hoá, khoagiáo, lịch sử đảng

Là cơ quan chuyên môn, nghiệp vụ về công tác tư tưởng, chính trị, công táctuyên giáo của Huyện uỷ

 Nhiệm vụ:

+ Nghiên cứu, đề xuất:

 Nghiên cứu, theo dõi, tổng hợp phân tích tình hình tư tưởng trong cán bộ,đảng viên và nhân dân; tham mưu Huyện uỷ dự báo những diễn biến, xu hướng tưtưởng có thể xảy ra, kịp thời báo cáo kiến nghị với Huyện uỷ phương hướng, nhiệm

vụ, nội dung, biện pháp giải quyết

 Tham gia nghiên cứu, chuẩn bị các đề án, chỉ thị, nghị quyết, quyết định,quy định của Huyện uỷ, Ban Thường vụ Huyện uỷ về công tác tư tưởng, tuyên giáo,biên soạn lịch sử đảng huyện

 Tham mưu và tham gia tổng kết, đánh giá hoạt động thực tiễn, nghiên cứu,

đề xuất phương hướng, chính sách, cơ chế, giải pháp thuộc lĩnh vực tuyên giáo

 Tham mưu Huyện uỷ tổ chức sơ kết, tổng kết các chỉ thị, nghị quyết củaTrung ương, của Thành uỷ và của Huyện uỷ trên lĩnh vực tuyên giáo

 Tham mưu giúp Huyện uỷ chỉ đạo, hướng dẫn các chi, đảng bộ trực thuộc,các ngành đoàn thể của huyện quán triệt và tổ chức thực hiện các chỉ thị, nghị quyếtcủa Trung ương, Thành uỷ và Huyện uỷ.

+ Tuyên truyền, giáo dục và hướng dẫn kiểm tra, giám sát:

 Tham mưu Huyện uỷ tổ chức sưu tầm tư liệu và biên soạn lịch sử Đảng

bộ huyện; tham mưu Thường trực, Ban Thường vụ Huyện uỷ hướng dẫn các ngành,đoàn thể, xã, thị trấn và đơn vị cơ sở triển khai việc biên soạn lịch sử, truyền thốngcủa từng đơn vị theo sự chỉ đạo của Huyện uỷ và hướng dẫn của Ban Tuyên giáoThành uỷ

 Tuyên truyền, giáo dục lịch sử, truyền thống cách mạng của địa phươngtrong cán bộ, đảng viên và nhân dân trong huyện

Giúp Huyện ủy định hướng và kiểm tra việc thực hiện đường lối, chủtrương của Đảng trong lĩnh vực văn hoá, thể thao, giáo dục, y tế, dân số - kế hoạchhoá gia đình, bảo vệ và chăm sóc trẻ em,…Tổ chức giao ban định kỳ về công tác tưtưởng – văn hoá, công tác dư luận xã hội, công tác khoa giáo với các phòng, ban,ngành, đoàn thể của huyện, với cấp ủy và tuyên giáo cơ sở để triển khai công tácchuyên môn, nắm tình hình và phối hợp giải quyết những vấn đề nảy sinh trong lĩnhvực tư tưởng – văn hoá, khoa giáo của huyện

+ Thẩm định, thẩm tra:

Đề án của các cơ quan đảng, chính quyền, MTTQ và các đoàn thể huyện cóliên quan đến lĩnh vực tư tưởng – văn hoá, khoa giáo, lịch sử đảng bộ địa phươngtrước khi trình Ban chấp hành, Ban Thường vụ, Thường trực Huyện uỷ

Chương 2: THỰC TRẠNG TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC TẠI HUYỆN ỦY

HUYỆN LÂM BÌNH, TỈNH TUYÊN QUANG 2.1 Khái niệm và vai trò

2.1.1 Khái niệm

a Khái niệm nguồn nhân lực

Hiện nay có rất nhiều quan điểm khác nhau về nguồn nhân lực:

Theo Liên Hợp Quốc: “Nguồn nhân lực là tất cả những kiến thức, kỹ năng,kinh nghiệm, năng lực và tính sáng tạo của con người có quan hệ tới sự phát triểncủa mỗi cá nhân và của đất nước”

Ngày nay, khi vai trò của nguồn nhân lực đang ngày càng được thừa nhậnnhư một yếu tố quan trọng bên cạnh vốn và công nghệ cho mọi sự tăng trưởng thìmột trong những yêu cầu để hoà nhập vào nền kinh tế khu vực cũng như thế giới làphải có được một nguồn nhân lực có đủ sức đáp ứng được những yêu cầu của trình

độ phát triển của khu vực, của thế giới, của thời đại

Nguồn nhân lực là toàn bộ những người lao động đang có khả năng tham giavào các quá trình lao động và các thế hệ nối tiếp sẽ phục vụ cho xã hội.Nguồn nhân lực với tư cách là một yếu tố của sự phát triển kinh tế - xã hội là khảnăng lao động cả xã hội được hiểu theo nghĩa hẹp hơn, bao gồm nhóm dân cư trong

độ tuổi lao động có khả năng lao động Với cách hiểu này nguồn nhân lực tươngđương với nguồn lao động

Nguồn nhân lực còn có thể hiểu là tổng hợp cá nhân những con người cụ thểtham gia vào quá trình lao động, là tổng thể các yếu tố về thể chất và tinh thần đượchuy động vào quá trình lao động Với cách hiểu này nguồn nhân lực bao gồm nhữngngười từ giới hạn dưới độ tuổi lao động trở lên

Nguồn nhân lực được xem xét trên giác độ số lượng và chất lượng Số lượngnguồn nhân lực được biểu hiện thông qua các chỉ tiêu quy mô và tốc độ tăng nguồnnhân lực Các chỉ tiêu này có quan hệ mật thiết với chỉ tiêu quy mô và tốc độ tăng dân

số Quy mô dân số càng lớn, tốc độ tăng dân số càng cao thì dẫn đến quy mô và tốc độtăng nguồn nhân lực càng lớn và ngược lại Tuy nhiên, mối quan hệ dân số và nguồnnhân lực được biểu hiện sau một thời gian nhất định (vì đến lúc đó con người muốnphát triển đầy đủ, mới có khả năng lao động)

Chuyên viên

Khi tham gia vào các quá trình phát triển kinh tế - xã hội, con người đóng vaitrò chủ động, là chủ thể sáng tạo và chi phối toàn bộ quá trình đó, hướng nó tới mụctiêu nhất định Vì vậy, nguồn nhân lực không chỉ đơn thuần là số lượng lao động đó

có và sẽ có mà nó còn phải bao gồm một tổng thể các yếu tố thể lực, trí lực, kỹ nănglàm việc, thái độ và phong cách làm việc tất cả các yếu tố đó ngày nay đều thuộc

về chất lượng nguồn nhân lực và được đánh giá là một chỉ tiêu tổng hợp là văn hoálao động Ngoài ra, khi xem xét nguồn nhân lực, cơ cấu của lao động, bao gồm cả

cơ cấu đào tạo và cơ cấu ngành nghề cũng là một chỉ tiêu rất quan trọng

b)Khái niệm tuyển dụng

Tuyển dụng là một khâu rất quan trọng của quản trị nhân lực bởi vì: với bất

kỳ tổ chức nào Để có được đội ngũ nhân lực vững mạnh, thực hiện tốt trình độchuyên môn của bản thân đều phải thông qua quá trình tuyển dụng tuyển dụng giúpnhững nhà quản lý có thể lựa chọn được người phù hợp với từng vị trí trong tổchức Có thể khẳng định đây chính là tiền đề, là nền tảng cho sự phát triển của bất

kỳ tổ chức nào Có rất nhiều khái niệm khác nhau về tuyển dụng:

Theo giáo trình Quản lý nhân sự trong doanh nghiệp của trường Đại họcQuản lý và Kinh doanh Hà Nội thì: “tuyển dụng lao động là một quá trình thu hútnhân lực có khả năng đáp ứng công việc và đưa vào sử dụng, bao gồm các khâu:tuyển mộ, tuyển chọn, bố trí sử dụng và đánh giá”

Trong lĩnh vực hành chính nhà nước thì tuyển dụng lại được hiểu theo mộtcách khác: tuyển dụng là một hoạt động nhằm chọn được những người có đủ khả năng

và điều kiện thực thi công việc trong các cơ quan nhà nước tùy theo tính chất, chứcnăng, nhiệm vụ của từng loại cơ quan mà tiêu chuẩn điều kiện, hình thức tuyển dụng cókhác nhau Tuyển dụng là khâu đầu tiên có ảnh hưởng nhiều đến chất lượng đội ngũcán bộ công chức do đó cần phải tuân thủ những nguyên tắc chung nhất định và quy

trình khoa học từ hình thức đến nội dung thi tuyển Theo khoản 5 điều 3 Nghị định số

117/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lí cán bộ,công chức trong các cơ quan nhà nước thì “ tuyển dụng là việc tuyển người vào làmviệc trong biên chế của cơ quan nhà nước thông qua thi hoặc xét tuyển.”

Ở đây, “ tuyển dụng” bao gồm luôn cả giai đoạn tập sự của người được tuyển vàviệc bổ nhiệm sau khi tập sự Và quà trình tuyển dụng bao gồm các giai đoạn sau:

* Xác định nhu cầu nhân sự mới cần đưa vào trong tổ chức

* Thu hút người lao động tham gia dự tuyển

* Tuyển chọn ra những người đáp ứng đươc các yêu cầu do tổ chức đặt ra

* Tập sự cho người mới để họ “hành chính hóa” bản thân họ

* Bổ nhiệm chính thức sau tập sự vào danh sách nhân sự tổ chức

Theo từ điển giải thích thuật ngữ Hành chính thì “Tuyển dụng cán bộ côngchức là việc tuyển người vào cơ quan nhà nước sau khi đã đạt kết quả của kì thituyển

Cũng theo từ điền này thì các căn cứ của công tác tuyển dụng Cán bộ côngchức là:

* Nhu cầu công việc

* Vị trí công tác của chức danh công chức trong cơ quan tổ chức cần tuyểndụng

* Chỉ tiêu biên chế được giao

* Các tiêu chuẩn nhân thân tương quan với yêu cầu công vụ của người đượctuyển dụng bao gồm những yêu cầu về phẩm chất đạo đức, yêu cầu về trình độnghiệp vụ (đúng tiêu chuẩn nghiệp vụ)

* Phải thi tuyển và phải trúng tuyển

Nói chung có rất nhiều quan điểm khác nhau về tuyển dụng, hiểu một cáchchung nhất: “tuyển dụng là một quá trình nhằm tìm kiếm, thu hút và lựa chọn rangười tốt nhất cho vị trí công việc trống của tổ chức”

b Khái niệm cán bộ, công chức

Theo Luật cán bộ, công chức của Quốc hội khóa 12 – kỳ họp thứ 4 số22/2008/QH12 ngày 03/11/2008:

 Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước,

tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương( sauđây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh( sau đây gọichung là cấp huyện, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước

 Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt nam, Nhà nước, tổ chức chính trị

- xã hội ở Trung ương , cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quân độinhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhân quốcphòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ

sĩ quan chuyên nghiệp trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp cônglập của Đảng Công sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội( sau đây gọichung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sáchNhà nước: đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệpcông lập thì lương được đảm bảo từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theoquy định của pháp luật

2.1.2 Vai trò của tuyển dụng nhân lực

a Vai trò của TDNL đối với xã hội

Đối với xã hội, hoạt động TDNL tốt sẽ giúp xã hội sử dụng hợp lý tối đa hóanguồn nhân lực Như đã biết, nước ta là một nước có nguồn nhân lực dồi dào (dân

số đứng thứ hai trong khu vực ĐNA) Vì vậy, biết cách sử dụng tối đa hóa nguồnnhân lực thì không chỉ có lợi cho tổ chức, cho người lao động mà còn tác động rấtlớn đến xã hội, thúc đẩy nền kinh tế phát triển mạnh mẽ

Vốn dĩ nước ta là một nước đông dân, được coi là nước có dân số vàng Tuynhiên, xuất phát là một nước nông nghiệp, dân số phần lớn là nông dân, trình độ họcvấn thấp, thông qua quá trình đào tạo, người lao động được cung cấp thêm các kiếnthức chuyên môn, kỹ năng nghề nghiệp… để có thể tham gia tuyển dụng và lựachọn công việc phù hợp với mình Như vậy, có thể nói rằng TDNL sẽ là đầu ra củađào tạo Thông qua đào tạo, sự chênh lệch giữa tầng lớp trí thức và nông dân trong

xã hội ngày một thu hẹp lại

Mặt khác, TDNL sẽ giúp giải quyết được vấn đề việc làm trong xã hội, tỷ lệthất nghiệp giảm, kéo theo các tệ nạn xã hội cũng sẽ giảm đáng kể, đồng thời, nhờ

có việc làm đời sống của người dân sẽ được cải thiện hơn rất nhiều TDNL sẽ gópphần vào việc xây dựng một xã hội giàu đẹp, văn minh

b Vai trò của TDNL đối với tổ chức

Đối với tổ chức, TDNL được xem là điều kiện tiên quyết cho sự thắng lợi củabất kỳ tổ chức nào bởi vì mọi hoạt động là do con người thực hiện và con người chỉ cóthể hoàn thành được mục tiêu của tổ chức khi đáp ứng được nhu cầu công việc