Công tác đào tạo, bồidưỡngcông chức tại UBND Xã Xuân Dương

MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1 Lý do viết đề tài 1 2. Mục tiêu 2 3. Đối tượng và phạm vi 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo 2 6. Kết cấu của báo cáo 3 CHƯƠNG 1 : LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 4 1.1 Khái niệm chung về công chức vàkhái niệm công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức 4 1.2 Công chức 4 1.3 Những vấn đề chung về đào tạo , bồi dưỡng công chứcNhà nước 4 1.3.1 Khái niệm về đào tạo , bồi dưỡng 4 1.3.2 Vai trò của đào tạo công chức 5 1.3.3 Mục tiêu của việc đào tạo, bồi dưỡng công chức trong các cơ quan Hành chính Nhà nước. 6 1.4 Nguyên tắc của đào tạo và bồi dưỡng công chứctrong cơ quan Nhà Nước. 12 1.5 Quy trình đào tạo bồi dưỡng công chức 12 CHƯƠNG 2 CÔNG TÁC ĐÀO TẠO , BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ XUÂN DƯƠNG 13 2.1. Khái quát về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội xã Xuân Dương 13 Tình hình phát triển kinh tế xã hội 13 2.2. Khái quát chung về UBND Xã Xuân Dương 14 2.2.1. Vị trí chức năng 14 2.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 14 2.2.3. Cơ cấu tổ chức cấp xã UBNDXã Xuân Dương 17 2.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND Xã XUÂN Dương 18 2.4.1. Về xác định nhu cầu đào tạo 18 2.4.2. Nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng 19 2.4.3. Hình thức đào tạo 20 2.4.4. Kết quả đạt được 21 2.5. Một số đánh giá về hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của UBND xã Xuân Dương 23 2.5.1. Những ưu điểm 23 2.5.2. Những tồn tại 24 2.5.3. Nguyên nhân của những tồn tại 25 CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND XÃ XUÂN DƯƠNG 27 3.1. Phương hướng 27 3.2. Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Tại UBND Xã Xuân Dương 28 3.2.1. Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng 28 3.3.2. Về phía Sở Nội vụ thành phố Hà Nội và cơ quan UBND Xã Xuân Dương 28 KẾT LUẬN 32 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 3

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do viết đề tài 1

2 Mục tiêu 2

3 Đối tượng và phạm vi 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa của báo cáo 2

6 Kết cấu của báo cáo 3

CHƯƠNG 1 : LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC 4 1.1Khái niệm chung về công chức vàkhái niệm công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức 4

1.2 Công chức 4

1.3Những vấn đề chung về đào tạo , bồi dưỡng công chứcNhà nước 4

1.3.1Khái niệm về đào tạo , bồi dưỡng 4

1.3.2Vai trò của đào tạo công chức 5

1.3.3Mục tiêu của việc đào tạo, bồi dưỡng công chức trong các cơ quan Hành chính Nhà nước 6

1.4Nguyên tắc của đào tạo và bồi dưỡng công chứctrong cơ quan Nhà Nước 12

1.5Quy trình đào tạo bồi dưỡng công chức 12

CHƯƠNG 2 CÔNG TÁC ĐÀO TẠO , BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI UBND XÃ XUÂN DƯƠNG 13

2.1.Khái quát về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Xuân Dương 13

Tình hình phát triển kinh tế xã hội 13

2.2.Khái quát chung về UBND Xã Xuân Dương 14

2.2.1 Vị trí chức năng 14

2.2.2.Nhiệm vụ và quyền hạn 14

2.2.3.Cơ cấu tổ chức cấp xã UBNDXã Xuân Dương 17

2.4 Thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC tại UBND Xã XUÂN Dương 17

2.4.1 Về xác định nhu cầu đào tạo 17

2.4.2 Nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng 19

2.4.3 Hình thức đào tạo 20

2.4.4 Kết quả đạt được 21

2.5 Một số đánh giá về hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC của UBND xã Xuân Dương 23

2.5.1 Những ưu điểm 23

2.5.2 Những tồn tại 24

2.5.3 Nguyên nhân của những tồn tại 25

CHƯƠNG 3: PHƯƠNG HƯỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP 27

NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND XÃ XUÂN DƯƠNG 27

3.1 Phương hướng 27

3.2 Giải pháp nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC Tại UBND Xã Xuân Dương 28

3.2.1 Về phía Nhà nước và các cơ quan chức năng 28

3.3.2 Về phía Sở Nội vụ thành phố Hà Nội và cơ quan UBND Xã Xuân Dương 28

KẾT LUẬN 32

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 34

Cán bộ công chức

mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao Thực tế đã chứng minh nơi nào CBCC

có trình độ chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi đó công việc vận hành rất trôi chảy, thông suốt Chương trình tổng thể Cái cách hành chính Nhà nước giai đoạn 2001 – 2010 đề ra mục tiêu “đến năm 2010 đội ngũ CBCC có số lượng, cơ cấu hợp lý, chuyên nghiệp, hiện đại Tuyệt đại

bộ phận CBCC có phẩm chất tốt và đủ năng lực thi hành công vụ, tận tụy phục vụ sự nghiệp phát triển đất nước và phục vụ nhân dân” Trên những thành tựu mà giai đoạn 2001-2010 đã đạt được, Đảng và Nhà nước ta xác định lấy đó làm tiền đề để tiếp tục nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC từ nay đến 2020 phải đảm bảo đạt trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng hành chính, tin học, ngoại ngữ phù hợp với chuẩn chức danh và ngạch bậc công tác; có năng lực thực thi các nhiệm vụ đáp ứng nhu cầu ngày càng cao của sự nghiệp công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Chính vì những lý do

đó, để tìm hiểu rõ hơn về công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức, trong

đợtkiến tập tại UBND Xã Xuân Dương, em đã chọn đề tài“ Công tác đào tạo, bồidưỡngcông chức tại UBND Xã Xuân Dương “.

Do kiến thức em còn hạn chế, đồng thời những kinh nghiệm thực tiễn vẫn cònthiếu nên báo cáo này còn nhiều thiếu sót Em mong được sự chỉ , sự giúp đỡ của thầy cô và những nhận xét, đóng góp của mọi người để báo của

em được tốt hơn

2 Mục tiêu

Báo cáo của em nhăm mục tiêu đưa ra các giải pháp giúp nâng cao chất lượng đào tạo ,bồi dưỡngcông chức tại UBND Xã Xuân Dương nơi em đang xin kiến tập

4 Phương pháp nghiên cứu

Để thực hiên nhiệm vụ và mục đích nghiên cứu đề ra em đã sử dụng kết quả nghiên cứu các đề tài , đề án liên quan đến công tác đào tạo ,bồi dưỡng CBCC Nhà nước hiện nay

Phương pháp nghiên cứu cơ bản như : tổng hợp , phăn tích hệ thống, phép tư duy biện chứng

Phương pháp nghiên cứu lý thuyết, phương pháp thống kê,phương pháp thu thập số liệu

Phương pháp điều tra , khảo sát xã hội học

5 Ý nghĩa của báo cáo

Nhằm nâng cao kiến thức trong quá trình học tập và tiếp thu kinh nghiệm thực tiễn trong quá trình kiến tập tại các cơ quan, phục vụ cho quá

trình học tập và nâng cao hiểu biết về công tác đào tạo và bồi dưỡng CBCCở các cơ quan hành chính nhà nước hiên nay.

6 Kết cấu của báo cáo

Ngoài phần : LỜI MỞ ĐẦU , KẾT LUẬN , MỤC LỤC , PHỤ LỤC

VÀ TÀI LIỆU THAM KHẢO phần NỘI DUNG báo cáo của em có 3 chương:

Chương 1 : Lý luận chung về đào tạo và bồi dưỡng công chức

Chương 2: Công tác đào tạo, bồi dưỡngcông chức tại UBND Xã Xuân Dương

Chương 3: Một số kiến nghị và giải pháp nhằm nâng cao, hoàn thiên công tác đào tạo công chức tại UBND Xã Xuân Dương

CHƯƠNG 1 : LÝ LUẬN CHUNG VỀ ĐÀO TẠO CÁN BỘ CÔNG CHỨC

1.1 Khái niệm chung về công chức vàkhái niệm công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ công chức

sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật”.

1.3 Những vấn đề chung về đào tạo , bồi dưỡng công chứcNhà nước

1.3.1 Khái niệm về đào tạo , bồi dưỡng

Khái niệm Đào tạo được hiểu là công việc trang bị những phẩm chất,

kiến thức, kỹ năng cơ bản, có hệ thống cho người học, để sau một khoá học (dài hạn hoặc ngắn hạn) người học đạt được trình độ một cấp học cao hơn

Khái niệm Bồi dưỡng được dùng với nghĩa là cập nhật, bổ túc thêm

một số kiến thức, kỹ năng cần thiết, nâng cao hiểu biết sau khi đã được đào tạo cơ bản, cung cấp thêm những kiến thức chuyên ngành, mang tính ứng dụng

Như vậy, đối với nghiệp vụ tổ chức, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ

có vai trò đặc biệt quan trọng, là khâu không thể thiếu trong toàn bộ quy trình xây dựng và thực hiện tổ chức

Những cán bộ đã qua đào tạo, bồi dưỡng càng rộng, phẩm chất, trình

độ, năng lực cán bộ được đào tạo, bồi dưỡng càng cao thì càng tạo được nguồn cán bộ đông và có chất lượng Không có nguồn cán bộ đã được đào tạo, bồi dưỡng và thử thách qua thực tiễn thì không có đủ cán bộ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ mới hiện nay

Cùng với nhiều công tác khác, công tác đào tạo, bồi dưỡng góp phần rất quan trọng, thiết thực vào việc tạo ra những “sản phẩm” cán bộ có chất lượng, đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ của tình hình mới

1.3.2 Vai trò của đào tạo công chức

Việc đào tạo, bồi dưởng công chức có vai trò hết sức quan trọng với công cuộc cải cách đổi mới nhà nước:

Thứ nhất: Nó trang bị kiến thức, kỷ năng, phương pháp cho việc thực

hiện nhiệm vụ, công vụ của cán bộ công chức

Thứ hai: Góp phần xây dựng đội ngũ công chức chuyên nghiệp có đủ

năng lực để xây dựng nền hành chính tiên tiến, hiện đại

Thứ ba: Hoạt động đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực trong các cơ

quan quản lý hành chính nhà nước là một công cụ của phát triển chức nghiệp.Vơí vai trò chủ đạo sau:

- hoàn thiện chất lượng dịch vụ cung cấp cho công dân;

- Tăng số lượng dịch vụ được cung cấp;

- Giảm chi phí hoạt động;

- Giảm những sai lệch không đáng có;

- Tăng sự hài lòng của công dân với tổ chức nhà nước;

- Tạo cho cán bộ , công chức cập nhật chính mình.Mục tiêu để đưa bồi

dưỡng công chức vào trong hoạt động quản lý hành chính và được thể chế hoá bằng những văn bản pháp luật của nhà nước cũng rất đa dạng phong phú.Có những mục tiêu mang tính chất chung, nhưng cũng có nhiều nước gần đây mới có luật công vụ (hay công chức) nên việc đưa mục tiêu bồi dưỡng cũng nhằm đạt được các mục tiêu của công cuộc cải cách nền hành chính nhà nước:

- Bồi dưỡng để công chức thực thi tốt các văn bản pháp luật mới;

- Cung cấp những liến thức về công nghệ mới;

- Học tiếng nước ngoài(tiếng Anh, pháp );

- Tạo ra đội ngũ công chức có chuyên môn, kỹ năng để thực thi công

vụ tốt hơn, nhằm thực hiện cải cách nền hành chính nhà nước;

- Phát triển năng lực để hoạch định và thực thi chính sách công;

- Trung thành với chính phủ trong việc thực thi chính sách;

- Thực hiện dịch vụ định hướng khách hàng theo hệ thống tiêu chuẩn;

- Áp dụng kỹ năng quản lý mới

- Hoàn thiện đạo đức công chức nhằm chống tham nhũng;

- Tạo cơ hội để cơ cấu lại tổ chức bộ máy nhà nước nói chung và nền hành chính nói riêng

1.3.3 Mục tiêu của việc đào tạo, bồi dưỡng công chức trong các cơ quan Hành chính Nhà nước.

Theo tìm hiểu của em trong quá trình cải cách hành chính hiên nay tại đất nước ta trong giai đoạn 2011-2020 nhằm mục đíchđến năm 2020, đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có số lượng, cơ cấu hợp lý, đủ trình độ và năng lực thi hành công vụ, phục vụ nhân dân và sự nghiệp phát triển đất nước

Để xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đức tốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục vụ nhân dân, bên cạnh các khía cạnh khác nhau của công tác tổ chức cán bộ còn cần phải có các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, hiệu quả

Cán bộ, công chức có vai trò rất quan trọng trong việc hoạch định, triển khai và tổ chức thực hiện chính sách của Đảng, Nhà nước; quyết định sự thành công hay thất bại của đường lối, chính sách do cơ quan, tổ chức vạch ra Đội ngũ cán bộ, công chức trực tiếp thực thi các chính sách, kế hoạch của cơ quan, tổ chức; các mục tiêu quốc gia; thực hiện các giao tiếp (trao đổi, tiếp nhận thông tin, ) giữa các cơ quan nhà nước với nhau và với doanh nghiệp

và người dân Vì vậy, đội ngũ cán bộ, công chức phải được quan tâm đào tạo, bồi dưỡng về năng lực công tác, kỹ năng nghiệp vụ, tinh thần trách nhiệm và

ý thức phục vụ nhân dân Đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức là một nhiệm vụ quan trọng được xác định trong Chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2011-2020 Đào tạo, bồi dưỡng nhằm xây dựng được đội ngũ cán bộ, công chức thực sự có năng lực, biết giải quyết các vấn đề được giao trên nguyên tắc kết quả, hiệu quả và chất lượng

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn, năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức, viên chức; hướng tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về chất trong thực thi nhiệm vụ chuyên môn Đào tạo, bồi dưỡng tập trung trang bị những kiến thức,

kỹ năng, thái độ thực hiện công việc cho cán bộ, công chức, viên chức; trong

đó, cung cấp những kiến thức, lý luận cơ bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thực thi công việc, giáo dục thái độ thực hiện công việc thể hiện sự nhiệt tình, tinh thần trách nhiệm của người cán bộ, công chức, viên chức

Trong thời gian qua, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở các cấp, các ngành, các địa phương đã có chuyển biến tích cực, bước đầu đạt được những kết quả quan trọng Nhìn chung, đội ngũ cán bộ, công chức (nhất

là cán bộ chủ chốt) ở các cơ quan, đơn vị, địa phương có bản lĩnh chính trị

vững vàng, có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng động và sáng tạo; tích cực thực hiện đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước Trình

độ, kiến thức và năng lực hoạt động thực tiễn của đội ngũ cán bộ, công chức ngày càng được nâng cao, thích nghi với cơ chế kinh tế thị trường định hướng

xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế Đội ngũ cán bộ, công chức có đóng góp quan trọng trong việc đạt được những thành tựu trong phát triển kinh tế - xã hội, đưa nước ta gia nhập các nước đang phát triển, có thu nhập trung bình thấp, bảo đảm vững chắc an ninh, quốc phòng

Báo cáo của Bộ Nội vụ về kết quả 3 năm thực hiện Quyết định số 1374/QĐ-TTg ngày 12/8/2011 của Thủ tướng Chính phủ về việc phê duyệt

Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 cho thấy 100% các bộ, ngành và địa phương đã xây dựng, ban hành Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011-2015 và tổ chức triển khai thực hiện đúng yêu cầu về đối tượng và nội dung đào tạo, bồi dưỡng; nhiều bộ, ngành và địa phương đã ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; các chế độ, chính sách khuyến khích, hỗ trợ cán bộ, công chức học tập, nâng cao trình độ; bảo đảm hoàn thành hai mục tiêu: Đào tạo, bồi dưỡng để đáp ứng tiêu chuẩn quy định về ngạch công chức và để đáp ứng yêu cầu công việc theo chức vụ lãnh đạo, quản lý và vị trí việc làm của cán bộ, công chức Kết quả trong 3 năm thực hiện đã có 98% cán bộ, công chức từ trung ương đến cấp huyện được đào tạo, đáp ứng tiêu chuẩn quy định; khoảng 71% cán

bộ, công chức lãnh đạo cấp phòng của các bộ, ngành và 80% của các địa phương được đào tạo, bồi dưỡng theo chương trình quy định; 67% cán bộ, công chức các bộ, ngành và 56% cán bộ, công chức của địa phương thực hiện chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hàng năm(1)

Đối với cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt động không chuyên trách: Đào tạo trìnhđộ chuyên môn cho cán bộ cấp xã đáp ứng theo

tiêu chuẩn quy định đạt gần 75%; đào tạo trình độ trung cấp chuyên môn trở lên cho 95% công chức cấp xã vùng đô thị, vùng đồng bằng và 87% công chức cấp xã vùng miền núi; 60% cán bộ cấp xã được bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng lãnh đạo, quản lý, điều hành theo vị trí công việc; 70% công chức cấp xã thực hiện chế độ bồi dưỡng bắt buộc tối thiểu hằng năm; 50% những người hoạt động không chuyên trách cấp xã được bồi dưỡng kiến thức phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ(2).

Kế hoạch bồi dưỡng đối với đại biểu hội đồng nhân dân các cấp được xây dựng và triển khai ngay sau kỳ bầu cử hội đồng nhân dân các cấp Trong

3 năm, đã tiến hành bồi dưỡng cho gần 286.000 lượt đại biểu hội đồng nhân dân các cấp, tập trung vào các kiến thức, kỹ năng phục vụ cho hoạt động của đại biểu hội đồng nhân dân(3)

Chính vì vậy, cần đổi mới, nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nói chung, đổi mới nội dung chương trình, giáo trình, phương pháp và tài liệu giảng dạy cho phù hợp, theo yêu cầu của

vị trí việc làm, trong đó chú trọng kỹ năng thực tiễn áp dụng cho từng đối tượng người học; cần có sự liên thông trong nội dung chương trình, giảm bớt những nội dung trùng lắp

Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05-3-2010 của Chính phủ về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức nhấn mạnh: "Đào tạo, bồi dưỡng theo vị trí việc làm nhằm trang bị, cập nhật kiến thức, kỹ năng, phương pháp cần thiết để làm tốt công việc được giao" Theo tinh thần đó, cần tiếp tục đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức theo hướng:

- Tiếp tục hoàn thiện công tác quy hoạch cán bộ lãnh đạo, quản lý thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, giai đoạn 2010-2020, xem đây là căn cứ để có kế hoạch, đầu tư ngân sách nhà nước cho công tác đào tạo, bồi dưỡng, cập nhật kiến thức mới cho cán bộ lãnh đạo, quản lý Rà soát, đánh giá

đội ngũ cán bộ, công chức và công tác đào tạo, bồi dưỡng trong thời gian qua, qua đó, xác định nhu cầu đào tạo, xây dựng kế hoạch đào tạo cụ thể theo từng năm và cả nhiệm kỳ đối với mỗi bộ, ngành, địa phương cũng như trên phạm

vi cả nước Trên cơ sở quy hoạch cán bộ và nhu cầu thực tiễn của cơ quan, đơn vị, địa phương, cấp ủy xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cụ thể, phù hợp với từng chức danh, ngạch, bậc; quan tâm đào tạo cán bộ trẻ, cán

bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số; chú trọng đào tạo chuyên sâu sau đại học để có đội ngũ trí thức giỏi trên từng ngành, lĩnh vực, nhất là những ngành, lĩnh vực có yêu cầu cao trong hội nhập quốc tế

- Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ phải gắn với việc bố trí, sử dụng; tránh tình trạng đào tạo không đúng chuyên ngành, chuyên môn nghiệp vụ Xác định rõ trách nhiệm của người đứng đầu cơ quan, đơn vị trong việc thực hiện quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng và sử dụng cán bộ Tăng cường quản lý việc cử cán

bộ đi học, tránh lãng phí trong đào tạo, bồi dưỡng Cần áp dụng phương pháp cạnh tranh lành mạnh trong đánh giá, bố trí, sắp xếp, đãi ngộ, nâng ngạch, bổ nhiệm cán bộ, công chức, nhất là cán bộ lãnh đạo, quản lý, tạo động lực thúc đẩy sự phấn đấu nâng cao năng lực của công chức, khắc phục được tình trạng trì trệ trong công việc Qua đó, tạo ra nhu cầu thực sự về đào tạo, bồi dưỡng đối với cán bộ, công chức

- Xây dựng cơ chế, chính sách để tuyển chọn đội ngũ giảng dạy, báo cáo viên chất lượng cao; tăng cường cơ sở vật chất, trang thiết bị cho việc dạy

và học Xây dựng đội ngũ giảng viên có kiến thức sâu, rộng, có nhiều kinh nghiệm trong thực tế; cung cấp cho người học những thông tin, kiến thức thiết thực; chú trọng mời giảng viên thỉnh giảng là lãnh đạo các cơ quan, đơn vị công tác trong ngành, trong địa phương có kinh nghiệm thực tiễn để truyền đạt kiến thức, hướng dẫn kỹ năng theo từng vị trí việc làm

- Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức những

kiến thức về lý luận chính trị, về lãnh đạo, quản lý, về khoa học xã hội, nhân văn và những kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc được giao Đây là điều kiện quan trọng, mang tính quyết định đến khả năng phân tích, luận giải những vấn đề thực tiễn từ những chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, trên cơ sở đó vận dụng sáng tạo vào thực tiễn của đơn vị, của lĩnh vực mà cá nhân đang được phân công phụ trách Thông qua đào tạo, bồi dưỡng giúp cán

bộ có khả năng phân tích, xử lý các tình huống, hình thành phương pháp nhận thức khoa học và giải quyết các vấn đề nhanh, nhạy và đạt hiệu quả cao nhất

- Đổi mới nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn nghiệp vụ công chức, viên chức và tập trung theo hướng chuyên nghiệp, chuyên sâu; mỗi chức danh, mỗi vị trí việc làm được bồi dưỡng những kiến thức và kỹ năng phù hợp, thiết thực với công việc đang đảm nhận, các chương trình cụ thể như: kỹ năng dành cho công chức, viên chức lãnh đạo quản lý; nghiệp vụ cho công chức, viên chức làm công tác nhân sự, cải cách hành chính, văn thư lưu trữ, thực hành văn bản; ứng dụng công nghệ thông tin; xử

lý tình huống Tiếp tục đổi mới và áp dụng các phương pháp truyền đạt kiến thức theo từng đối tượng đào tạo, bồi dưỡng như: thuyết trình, làm việc theo nhóm, nghiên cứu tình huống, thảo luận, đóng vai Hình thức đào tạo, bồi dưỡng kết hợp giữa lý thuyết và thực hành, chia tổ nhóm thảo luận, làm bài tập tình huống; minh họa quy trình, thao tác thực thi nhiệm vụ bằng hình ảnh trình chiếu, hướng dẫn nghiệp vụ theo hình thức “cầm tay, chỉ việc”

Đổi mới, nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức không chỉ góp phần xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu của một nền hành chính trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp mà còn có tác động tích cực đến nhiều mặt của đời sống kinh tế - xã hội, bảo đảm quốc phòng - an ninh Bên cạnh việc đào tạo, bồi dưỡng qua trường lớp, việc đào tạo cán bộ, công chức qua hoạt động thực tiễn cũng cần được quan tâm thực

hiện liên tục trong quá trình sử dụng cán bộ./.

1.4 Nguyên tắc của đào tạo và bồi dưỡng công chứctrong cơ quan Nhà Nước.

Theo nghị định của Chính phủ về đào tạo côngchức Số

18/2010/NĐ-CP trong phần những quy đinh chung tại điều 3 về nguyên tắc đào tạo bồi dưỡng công chức em tìm thấy viết:

1 Đào tạo, bồi dưỡng phải căn cứ vào vị trí việc làm, tiêu chuẩn của ngạch công chức, tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý và nhu cầu xây dựng, phát triển nguồn nhân lực của cơ quan, đơn vị

2 Bảo đảm tính tự chủ của cơ quan quản lý, đơn vị sử dụng công chức trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng

3 Kết hợp cơ chế phân cấp và cơ chế cạnh tranh trong tổ chức đào tạo, bồi dưỡng

4 Đề cao vai trò tự học và quyền của công chức trong việc lựa chọn chương trình bồi dưỡng theo vị trí việc làm

5 Bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả

1.5 Quy trình đào tạo bồi dưỡng công chức

Gồm 4 bước sau:

-xác định nhu cầu đào tạo

-lập kế hoạch đào tạo

-tổ chức thực hiện

- đánh giá thực hiện

CHƯƠNG 2 CÔNG TÁC ĐÀO TẠO , BỒI DƯỠNG CÔNG CHỨC TẠI

UBND XÃ XUÂN DƯƠNG

2.1.Khái quát về điều kiện tự nhiên kinh tế - xã hội xã Xuân Dương

Xã Xuân Dương là một xã nằm ở phía Nam huyện Thanh Oai - TP Hà Nội, có ranh giới tiếp giáp như sau:

+ phía Bắc giáp huyện Chương Mỹ

+phía Đông giáp xã Cao Dương

+phái Tây giáp huyện Ứng Hòa

Xã Xuân Dương là xã thuộc vùng đồng bằng châu thổ sông Hồng nen

có địa hình tương dối bằng phẳng , rất thuận lợi cho việc đi lại và xây dựng các công trình địa phương Nhiệt độ trung bình từ 25 độ đến 32 độ C, đặc trưng khí hậu nhiệt đới gió mùa thuận lợi cho việc phát triển nông nghiệp và trồng cây ăn quả

Tình hình phát triển kinh tế xã hội

Nền kinh tế của xã trong những năm gần đây có tốc độ tăng trưởng ổn định, năng suất cây trồng khá , chăn nuôi gia súc, thủy sản phát triển ở hầu hết các làng Hiện nay , Xã Xuân Dương là 1 trong những xã thuộc huyên Thanh Oai có tăng trưởng kinh tế cao, cơ cấu chuyển dịch theo hướng tích cực

Các chính sách xã hội, giải quyết việc làm, xóa đói giảm nghèo được thành phố quan tâm và thực hiên hiệu quả Đời sống tinh thần vật chất của nhân dân được cải thiện và nâng cao đáng kể., đồng thời hoạt động văn hóa thông tin được đẩy mạnh

2.2.Khái quát chung về UBND Xã Xuân Dương

2.2.1 Vị trí chức năng

- Uỷ ban nhân dân cấp xã do Hội đồng nhân dân cấp xã bầu là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

- Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùng cấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội

và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

- Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ Trung ương tới cơ sở

2.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

1 Trong lĩnh vực kinh tế:

- Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua để trình Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt; tổ chức thực hiện kế hoạch đó;

- Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách địa phương và phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trong trường hợp cần thiết và lập quyết toán ngân sách địa phương trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo Uỷ ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

- Quản lý và sử dụng hợp lý, có hiệu quả quỹ đất được để lại phục vụ các nhu cầu công ích ở địa phương; xây dựng và quản lý các công trình công cộng, đường giao thông, trụ sở, trường học, trạm y tế, công trình điện, nước theo quy định của pháp luật;

- Huy động sự đóng góp của các tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng

các công trình kết cấu hạ tầng của xã, thị trấn trên nguyên tắc dân chủ, tự nguyện Việc quản lý các khoản đóng góp này phải công khai, có kiểm tra, kiểm soát và bảo đảm sử dụng đúng mục đích, đúng chế độ theo quy định của pháp luật.

2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và tiểu thủ công nghiệp

- Tổ chức và hướng dẫn việc thực hiện các chương trình, kế hoạch, đề

án khuyến khích phát triển và ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ để phát triển sản xuất và hướng dẫn nông dân chuyển đổi cơ cấu kinh tế, cây trồng, vật nuôi trong sản xuất theo quy hoạch, kế hoạch chung và phòng trừ các bệnh dịch đối với cây trồng và vật nuôi;

- Tổ chức việc xây dựng các công trình thuỷ lợi nhỏ; thực hiện việc tu

bổ, bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng; phòng, chống và khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt; ngăn chặn kịp thời những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ đê điều, bảo vệ rừng tại địa phương;

- Quản lý, kiểm tra, bảo vệ việc sử dụng nguồn nước trên địa bàn theo quy định của pháp luật…

3 Nhiệm vụ, quyền hạn của Uỷ ban nhân dân xã, thị trấn trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải

- Tổ chức thực hiện việc xây dựng, tu sửa đường giao thông trong xã theo phân cấp;

- Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng nhà ở riêng lẻ ở điểm dân cư nông thôn theo quy định của pháp luật, kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xây dựng và xử lý vi phạm pháp luật theo thẩm quyền do pháp luật quy định;

- Tổ chức việc bảo vệ, kiểm tra, xử lý các hành vi xâm phạm đường giao thông và các công trình cơ sở hạ tầng khác ở địa phương theo quy định