Đánh giá tình hình sử dụng đất tại phường tiền phong – thành phố thái bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỂN VĂN TÙNG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TIỀN PHONG – THÀNH PHỐ THÁI BÌNH Thái Bình - 2015... TR

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

NGUYỂN VĂN TÙNG

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TIỀN PHONG –

THÀNH PHỐ THÁI BÌNH

Thái Bình - 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

NGUYỄN VĂN TÙNG

ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƯỜNG TIỀN PHONG –

THÀNH PHỐ THÁI BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã ngành : 51855103

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS Nguyễn Thị Thu Hương

Thái Bình – 2015

LỜI CAM ĐOAN

Trong thời gian học tập và rèn luyện tại trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, được sự giúp đỡ và giảng dạy chu đáo, nhiệt tình của các thầy cô giáo trong trường nói chung và khoa Quản Lý Đất Đai nói riêng

em đã được trang bị kiến thức cơ bản về chuyên môn cũng như lối sống, tạo cho em hành trang vững chắc trong cuộc sống sau này

Qua đây, em cũng xin trân trọng gửi lời cám ơn tới cô giáo ThS Nguyễn Thị Thu Hương cùng toàn thể các chú, các cô, các anh tại UBND Phường Tiền Phong đã tạo điều kiện, giúp đỡ em hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này

Đồ án chắc chắn sẽ không tránh khỏi sai sót, vì vậy em rất mong nhận được sự góp ý chân thành và chỉ bảo của các thầy cô để báo cáo của em được hoàn thiện hơn Đây là những kiến thức bổ ích để sau này giúp em học tập và làm việc sau này

Em xin cam đoan các số liệu trong đồ án này đều là số liệu em thu thập

và tham khảo được trong quá trình thực tập tại địa phương

Sinh viên

Nguyễn Văn Tùng

MỤC LỤC

TRANG PHỤ BÌA………ii

LỜI CAM ĐOAN………iii

MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1 1 Cơ sở lý luận và pháp lý của đánh giá hiện trạng sử dụng đất 4

1.1.1 Khái niệm về đánh giá hiện trạng sử dụng đất 4

1.1.2 Sự cần thiết phải đánh giá hiện trạng sử dụng đất 5

1.1.3 Sử dụng đất trên quan điểm sinh thái và phát triển bền vững 6

1.1.4 Mối quan hệ giữa đánh giá hiện trạng sử dụng đất với quy hoạch sử dụng đất và quản lý nhà nước về đất đai 11

1.1.5 Vai trò của đánh giá hiện trạng sử dụng đất trong công tác quản lý nhà nước về đất đai 12

1.2 Tình hình đánh giá hiện trạng sử dụng đất năm 2005-2014 12

1.2.1 Tình hình đánh giá đất đai trên thế giới 13

1.2.2 Tình hình đánh giá đất ở Việt Nam 15

1.2.3 Tình hình sử dụng đất ở tỉnh Thái Bình 17

CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 19

2.1 Đối tượng nghiên cứu 19

2.2 Phạm vi nghiên cứu 19

2.3 Nội dung nghiên cứu 19

2.3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của phường 19

2.3.2 Đánh giá tình hình quản lý đất đai 19

2.3.3 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất của phường Tiền Phong 19

2.3.4 Đánh giá tình hình biến động đất đai 19

2.3.5 Nhận xét về quá trình sử dụng đất của phường Tiền Phong đến năm 2020 19

2.4 Phương pháp nghiên cứu 19

2.4.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu 19

2.4.2 Phương pháp thống kê và xử lý số liệu 20

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế -xã hội 21

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21

3.1.2 Điều kiện kinh tế, xã hội 24

3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội 31

3.2 Đánh giá tình hình quản lý nhà nước về đất đai 32

3.2.1 Ban hành các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai và tổ chức thực hiện các văn bản đó 32

3.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 32

3.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 32

3.2.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 33

3.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 33

3.2.6 Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi thu hồi đất 33

3.2.7 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 33

3.2.8 Thống kê, kiểm kê đất đai 34

3.2.9 Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 34

3.2.10 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất 34

3.2.11 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất 34

3.2.12 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 35

3.2.13 Phổ biến, giáo dục pháp luật về đất đai 35

3.2.14 Giải quyết tranh chấp về đất đai; giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai 35

3.2.15 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 35

3.3 Đánh giá hiện trạng sử dụng đất của phường Tiền Phong 36

3.3.1 Đất nông nghiệp 37

3.3.2 Đất phi nông nghiệp 40

3.4 Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2005 – 2014 44

3.4.1 Biến động đất nông nghiệp 46

3.4.2 Biến động đất phi nông nghiệp 48

3.4.3 Đất chưa sử dụng 51

3.5 Nhận xét về quy trình sử dụng đất phường Tiền Phong đến năm 2020 52

3.5.1 Các quan điểm khai thác sử dụng đất 53

3.5.2 Nhận xét về quy trình sử dụng đất của phường Tiền Phong đến năm 2020……… 55

3.5.3 Các biện pháp thực hiện 57

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 59

1 Kết luận 59

2 Kiến nghị 60

TÀI LIỆU THAM KHẢO 61

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

BTNMT Bộ tài nguyên và môi trường

FAO Food and agriculture origanization – Tổ chức lương

thực, nông nghiệp Liên Hợp Quốc

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Giá trị sản xuất của các ngành 25

Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất đai năm 2014 của phường Tiền Phong 36

Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 38

Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014 40

Bảng 3.5 : Biến động đất đai giai đoạn 2005 - 2014 46

Bảng 3.6: Nguyên nhân biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2005-2014……… 48

Bảng 3.7: Nguyên nhân biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005-2014 52

DANH MỤC CÁC BIỂU ĐỒ

Biểu đồ 3.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 37

Biểu đồ 3.2: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp năm 2014 39

Biểu đồ 3.3: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp năm 2014 44

Biểu đồ 3.4: Biến động sử dụng các loại đất giai đoạn 2005 - 2014 44

Biểu đồ 3.5: Biến động đất nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2014 46

Biểu đồ 3.6: Biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2005 - 2014 49

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là nguồn tài nguyên vô cùng quý giá mà thiên nhiên đã ban tặng cho con người Đất đai là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần vô cùng quan trọng của môi trường sống, là địa bàn phân bố khu dân cư, kinh tế, xã hội và quốc phòng an ninh [1]

Đất đai là nguồn lực cơ bản để đưa Việt Nam tiến mạnh, vững chắc trên con đường công nghiệp hóa, hiện đại hóa Hiểu được tầm quan trọng đó, việc sử dụng đất đai một cách khoa học, hợp lý là một nhiệm vụ vừa lâu dài vừa cấp bách của Việt Nam Đất đai là loại tài nguyên không tái tạo và nằm trong nhóm tài nguyên hạn chế Cùng với sự phát triển kinh tế của đất nước theo hướng công nghiệp hóa – hiện đại hóa và quá trình đô thị hóa ngày càng gây sức ép cho đất đai Sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, cho hiệu quả kinh tế cao dựa trên quan điểm bền vững đang là một trong những mối quan tâm hàng đầu của Đảng và Nhà Nước Và cũng vì thế trong những năm gần đây hàng loạt các văn bản pháp luật ra đời nhằm quy định và hướng dẫn việc quản lý và

sử dụng đất đai góp phần to lớn vào sự nghiệp công nghiệp hóa hiện đại hóa đất nước

Hiện nay việc sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch là rất quan trọng,

nó không chỉ góp phần làm cho đất đai được sử dụng hợp lý, có hiệu quả và bền vững mà còn giúp cho công tác quản lý Nhà nước về đất đai được tốt hơn Trên thực tế để có được một phương án quy hoạch sử dụng đất hợp lý, có tính khả thi cao thì người lập quy hoạch cũng phải hiểu sâu sắc về hiện trạng sử dụng đất cũng như tiềm năng và nguồn lực của vùng cần quy hoạch

Thông tư 29/2014/TT-BTNMT (ngày 02/6/2014) của Bộ Tài nguyên và Môi trường quy định chi tiết việc lập, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng

đất t đánh giá hiện trạng sử dụng đất là bước thứ hai trong quá trình lập quy hoạch sử dụng đất đầu kỳ cấp quốc gia Như vậy có thể nói rằng đánh giá hiện trạng sử dụng đất là công việc không thể thiếu được trong công tác quy hoạch

sử dụng đất Trong điều kiện nguồn tài nguyên đất là có hạn mà nhu cầu sử dụng đất cho phát triển là vô hạn thì quản lý chặt chẽ được quỹ đất là một yêu cầu cấp thiết vì vậy giữa đánh giá hiện trạng sử dụng đất và quy hoạch sử dụng đất, công tác quản lý nhà nước về đất đai có mối quan hệ chặt chẽ và khăng khít với nhau

Phường Tiền Phong với diện tích 2,53 km2 có dân số là 11779 người, mật độ dân số đạt 4656 người/ km2 Nằm ở phía Bắc thành phố Thái Bình, thuộc trung tâm thành phố, có đường giao thông thuận lợi cho việc giao lưu phát triển kinh tế và hình thành các khu công nghiệp, các trung tâm dịch vụ Tuy nhiên, sự phát triển mạnh mẽ kinh tế – xã hội của phường và việc hình thành các khu công nghiệp mới đã gây áp lực lớn đối với đất đai Vấn đề đặt

ra là làm thế nào để sử dụng nguồn tài nguyên đất hợp lý, có hiệu quả, cho mục tiêu phát triển bền vững của phường

Xuất phát từ ý nghĩa thực tiễn và nhu cầu sử dụng đất, được sự đồng ý của khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, tôi tiến

hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá tình hình sử dụng đất tại phường Tiền Phong – thành phố Thái Bình”

2 Mục tiêu, yêu cầu nghiên cứu

2.1 Mục tiêu nghiên cứu

- Làm cơ sở cho việc phát triển các dự án đầu tư phát triển sản xuất, phát triển của các ngành Nông nghiệp và phát triển kinh tế trên địa bàn

- Tìm ra xu thế biến động và nguyên nhân gây ra biến động trong sử dụng đất của phường

- Giúp công tác quản lý Nhà nước về đất đai ở địa phương được tốt hơn

và góp phần đề xuất các giải pháp sử dụng đất hiệu quả và bền vững

2.2 Yêu cầu của đề tài nghiên cứu

- Đánh giá sát, đúng hiện trạng sử dụng của một số loại đất cơ bản và biến động đất đai

- Đánh giá hiện trạng sử dụng đất phải đảm bảo đúng, chính xác, khách quan

- Xác định rõ nguyên nhân gây ra xu thế biến động đất đai trong thời gian qua