Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên thế giới .... 27 CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN MỸ
Trang 1BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
========o0o========
Sinh viên: Nguyễn Thị Thu Hà
ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN
SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở Và TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN
2009-2014
Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số:
Sinh viên: Nguyễn Thị Thu Hà
Giáo viên hướng dẫn: TS Phạm Doãn Mậu
Trang 2LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan
1 Những nội dung trong báo cáo này là do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn trực tiếp của thầy giáo TS Phạm Doãn Mậu
2 Số liệu và kết quả nghiên cứu trong báo cáo này là trung thực và chưa từng sử dụng để bảo vệ môn học nào
Tôi xin chịu hoàn toàn trách nhiệm
SINH VIÊN
Nguyễn Thị Thu Hà
Trang 3MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
DANH MỤC VIẾT TẮT iv
DANH MỤC BẢNG BIỂU vi
DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ vii
PHẦN MỞ ĐẦU 1
1 Tính cấp thiết của đề tài 1
2 Mục đích 2
3 Yêu cầu 2
4 Cấu trúc của đề tài 3
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4
1.1 Cơ sở lý luận 4
1.1.1 Khái niệm về đất đai, quyền sử dụng đất, vai trò, chức năng của đất đai 4
1.2 Căn cứ pháp lý 12
1.2.1 Một số văn bản pháp lý quy định về công tác đăng ký, cấp GCN 12
1.2.2 Một số quy định của pháp luật về công tác đăng ký, cấp GCN 14
1.3 Cơ sở thực tiễn 22
1.3.1 Công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên thế giới 22
1.3.2 Công tác đăng ký cấp giấy ở Việt Nam từ khi thực hiện luật đất đai 2003 đến nay 25
CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27
1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 27
Đánh giá công tác đăng ký, cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Mỹ Đức giai đoạn 2009-31/12/2014 27
2 Nội dung nghiên cứu 27
3 Phương pháp nghiên cứu 27 CHƯƠNG III: ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT TẠI HUYỆN MỸ ĐỨC, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2009-2014 VÀ ĐỀ XUẤT MỘT SÓ GIẢI
Trang 43.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 28
3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 28
3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 32
3.2 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội 38
3.2.1 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường 38
3.2.2 Đánh giá về điều kiện kinh tế, xã hội 39
3.3 Đánh giá tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Mỹ Đức 40
3.3.1 Tình hình quản lý đất đai 40
3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất 46
3.4 Kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội 51
3.4.1 Trình tự, thủ tục đăng ký , cấp giấy chứng nhận lần đầu 51
3.4.2 Kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đối với đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân 53
3.4.3 Kết quả đăng ký, cấp GCN đất ở trên địa bàn huyện Mỹ Đức giai đoạn 2009-2014 57
3.5 Một số thuận lợi và khó khăn, tồn tại trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 61
3.5.1 Những thuận lợi và kết quả đã đạt được trong việc cấp GCN trên địa bàn huyện 61
3.5.2 Những khó khăn, tồn tại trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 62
3.6 Một số biện pháp nhằm đẩy nhanh và hoàn thiện công tác cấp GCN trên địa bàn huyện Mỹ Đức 64
3.6.1 Công tác quản lý Nhà nước về đất đai 64
3.6.2 Giải pháp về công tác xây dựng đội ngũ cán bộ 65
3.6.3 Một số giải pháp cụ thể 66
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 67
1 Kết luận 67
2 Kiến nghị 68
TÀI LIỆU THAM KHẢO 69
Trang 5DANH MỤC VIẾT TẮT
1 GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Trang 6DANH MỤC BẢNG BIỂU
1 Bảng 3.1: Hiện trạng sử dụng đất của huyện Mỹ Đức năm 2014 47,48
2 Bảng 3.2: Tổng số hồ sơ cấp GCN đất nông nghiệp huyện
Mỹ Đức giai đoạn 2009-2014
53
3 Bảng 3.3 Kết quả cấp GCN đất nông nghiệp huyện Mỹ Đức
giai đoạn 2009-2014
56
4 Bảng3.4: Tổng số hồ sơ cấp GCN đất ở tại huyện Mỹ Đức
giai đoạn 2009-2014
57
5 Bảng 3.5: Kết quả cấp GCN đất ở tại huyện Mỹ Đức
giai đoạn 2009-2014
60
Trang 7DANH MỤC HÌNH VẼ, BIỂU ĐỒ STT Tên hình vẽ, biểu đồ Số trang
2 Biểu đồ 3.1: Cơ cấu sử dụng đất huyện Mỹ Đức năm 2014 46
3 Hình 3.1: Số lượng GCN đối với đất ở đã được cấp trong
giai đoạn 2009-2014
58
Trang 8PHẦN MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quý giá của mỗi quốc gia và nó cũng là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất Các Mác viết: “Đất đai là tài sản mãi mãi với loài người, là điều kiện để sinh tồn, là điều kiện không thể thiếu được để sản xuất, là tư liệu sản xuất
cơ bản trong nông, lâm nghiệp” Bởi vậy, nếu không có đất đai thì không có bất kỳ một ngành sản xuất nào, con người không thể tiến hành sản xuất ra của cải vật chất
để duy trì cuộc sống và duy trì nòi giống đến ngày nay Trải qua một quá trình lịch
sử lâu dài con người chiếm hữu đất đai biến đất đai từ một sản vật tự nhiên thành một tài sản của cộng đồng, của một quốc gia Luật đất đai năm 1993 của nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam có ghi: “Đất đai là tài nguyên quốc gia vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội,
an ninh quốc phòng Trải qua nhiều thế hệ nhân dân ta đã tốn bao công sức, xương máu mới tạo lập, bảo vệ được vốn đất đai như ngày nay”
Luật đất đai 2013 ra đời thể hiện rõ ràng quan điểm của Đảng và Nhà nước ta trong giai đoạn hiện nay Thông qua việc đưa vào luật những nội dung mới, sửa đổi,
bổ xung những điều luật không phù hợp với tình hình mới Nhằm đưa ra một hệ thống pháp luật là hành lang pháp lý đáp ứng công tác quản lý đất đai trong thời kỳ công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước Một trong 15 nội dung quản lý nhà nước về đất đai là:” Công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất”, ý nghĩa của nội dung này là thông qua GCN để xác lập mối quan hệ giữa Nhà nước và người sử dụng đất, GCN là chứng thư pháp lý, là căn cứ quan trọng, là cơ sở để người sử dụng đất được đảm bảo quyền lợi khi khai thác, sử dụng và bảo vệ đất, cũng như việc đầu tư kinh doanh vào đất Điều này đã khiến người sử dụng đất mạnh dạn đầu
tư trên mảnh đất của mình, và từ đó nâng cao hiệu quả sử dụng đất Đồng thời Nhà nước cũng dễ dàng trong việc quản lý đất đai Vì thế đăng ký đất đai, cấp GCN trở
Trang 9thành vấn đề cần thiết đòi hỏi các cấp tiến hành nhanh chóng nhưng phải đúng luật định
Mỹ Đức là một huyện nằm ở phía Tây Nam của thủ đô Hà Nội, là huyện thuần nông, kinh tế phát triển chưa mạnh, nguồn thu nhập chính chủ yếu là sản xuất nông nghiệp.Do nhu cầu về quyền sử dụng đất cho yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội nên các hoạt động thực hiện các quyền sử dụng đất có xu hướng ngày càng gia tăng.Việc đăng ký đất đai, cấp GCN trên địa bàn huyện thời gian qua đã có nhiều thành tựu nhưng vẫn còn nhiều khó khăn, thách thức nảy sinh cần giải quyết.Để có cách giải quyết thích hợp hơn với những khó khăn trên đòi hỏi chúng ta phải nhìn nhận lại công tác đăng ký đất đai, cấp GCN trên toàn huyện, để từ đó tìm ra cách giải quyết đúng đắn và triệt để với tình hình địa phương Xuất phát từ những vấn đề
trên, tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2014”
2 Mục đích
- Tìm hiểu những quy định của pháp luật về công tác cấp giấy chứng nhận
- Tìm hiểu tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy trình cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội
- Đánh giá kết quả đạt được và những hạn chế trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, tìm ra những nguyên nhân và những giải pháp đẩy mạnh nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, với mong muốn đánh giá tình hình công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn huyện tốt hơn trong hiện tại và tương lai,
3 Yêu cầu
- Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc giao đất trên địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội
- Số liệu phản ánh trung thực và khách quan tình hình cấp GCN tại huyện
- Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp GCN
Trang 10- Phân tích đầy đủ tiến độ và hiệu quả công tác cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân, các tổ chức trên địa bàn huyện
- Đề xuất và đưa ra kiến nghị mang tính pháp lý, phù hợp với thực tiễn và giải quyết có hiệu quả
Để hoàn thành đồ án tốt nghiệp này, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân,
em còn nhận được sự giúp đỡ hết sức nhiệt tình của thầy giáo TS Phạm Doãn Mậu – giảng viên khoa Quản lý đất đai – trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội Ngoài ra em cũng xin gửi lời cảm ơn đến các cô, chú, các anh, chị của Văn phòng đăng ký, các cán bộ của Phòng tài nguyên và môi trường huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội, đồng thời với sự động viên quan tâm gíup đỡ của gia đình, bạn
bè đã tạo điều kiện thuận lợi để em hoàn thành đồ án này
Đồ án sẽ không thể tránh khỏi những thiếu sót, nên em rất mong nhận được
sự đóng góp, chỉ bảo của các thầy cô giáo cùng các bạn sinh viên để em có thể vững bước hơn trong chuyên môn sau này
4 Cấu trúc của đề tài
Chương I: Tông quan vấn đề nghiên cứu
Chương II: Đối tượng, phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu
Chương III: Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp GCN trên địa bàn huyện Mỹ Đức, thành phố Hà Nội giai đoạn 2009-2014 và đề suất một số giải pháp
