Đánh giá kết quả thực hiện đề án nông thôn mới tại xã đông hòa, thành phố thái bình, tỉnh thái bình

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI HÀ VĂN TUẤN ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ ĐÔNG HÒA, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH, TỈNH THÁI BÌNH Hà

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

HÀ VĂN TUẤN

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN

MỚI TẠI XÃ ĐÔNG HÒA, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH,

TỈNH THÁI BÌNH

Hà Nội – 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

HÀ VĂN TUẤN

ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ THỰC HIỆN ĐỀ ÁN NÔNG THÔN

MỚI TẠI XÃ ĐÔNG HÒA, THÀNH PHỐ THÁI BÌNH,

TỈNH THÁI BÌNH

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã ngành: 52850103

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS.TẶNG THỊ THANH NHÀN

Hà Nội – 2015

LỜI CẢM ƠN

Trong suốt quá trình học tập nghiên cứu và hoàn thành khóa luận tốt

nghi ệp với đề tài “Đánh giá kết quả thực hiện đề án nông thôn mới tại xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình”, em đã nhận được sự quan

tâm giúp đỡ của thầy cô khoa Quản Lý Đất Đai, trường Đại Học Tài Nguyên

Và Môi Tr ường Hà Nội tạo điều kiện để em hoàn thành báo cáo tốt nghiệp

Em xin chân thành c ảm ơn các thầy cô khoa Quản Lý Đất Đai trường ĐH Tài

Nguyên Và Môi Tr ường Hà Nội đã dạy dỗ và truyền đạt kiến thức cho em

trong nh ững năm học qua Em xin đặc biệt gửi lời cảm ơn chân thành và sâu

trong su ốt thời gian thực tập vừa qua

Để hoàn thành tốt khóa luận tốt nghiệp này, em xin chân thành cảm ơn

các cô, chú, anh ch ị trong UBND Xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh

Thái Bình đã chỉ bảo tận tình và giúp đỡ em trong quá trình thực tập tại cơ

quan c ũng như quá trình điều tra, thu thập số liệu cho đề tài

Cu ối cùng, em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến gia đình và bạn bè đã động viên em trong suốt quá trình học tập và hoàn thành khóa luận tốt

nghi ệp

và kinh nghi ệm do vậy đề tài khó tránh được những thiếu sót Em rất mong

Em xin kính chúc quý th ầy cô, các cô chú, anh chị luôn dồi dào sức khỏe

Sinh viên

Hà Văn Tuấn

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC BẢNG

MỞ ĐẦU 1

1 Tính Cấp Thiết của đề tài 1

2 Mục đích của đề tài 2

3 Yêu cầu của đề tài 2

Chương 1 TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1 Cơ sở lý luận của quy hoạch xây dựng nông thôn mới 4

1.1.1 Một số khái niệm cơ bản 4

1.1.2 Mục tiêu xây dựng nông thôn mới 7

1.1.3 Các căn cứ pháp lý quy hoạch xây dựng nông thôn mới 7

1.1.4 Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới 9

1.2 Cơ sở thực tiễn 12

1.2.1 Kinh nghiệm của một số nước về xây dựng mô hình nông thôn mới trên thế giới 12

1.2.2 Thực hiện xây dựng nông thôn mới ở Việt Nam 16

1.2.3 Tình hình thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 19

Chương 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28

2.1 Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu 28

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 28

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28

2.2 Nội dung và phương pháp nghiên cứu 28

2.2.1 Nội dung nghiên cứu 28

2.2.2 Phương Pháp nghiên cứu 29

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30

3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, Tỉnh Thái Bình 30

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30

3.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 32

3.2 Thực trạng xây dựng nông thôn mới của xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 36

3.2.1 Chủ trương của đảng và nhà nước về thực hiện xây dựng nông thôn mới 36

3.2.2 Mục tiêu và những hoạt động thúc đẩy quá trình đạt được mục tiêu về xây dựng nông thôn mới 39

3.2.3 Quản lý kinh phí thực hiện xây dựng nông thôn mới của xã 40

3.2.4 Thực trạng xây dựng nông thôn mới 42

3.3 Kết quả thực hiện xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình 47

3.3.1Vai trò của một số tổ chức, đoàn thể trong xây dựng nông thôn mới 47

3.3.2 Kết quả thưc hiện các nhóm tiêu chí xây dựng nông thôn mới 49

3.4 Đánh giá tác động của quá trình xây dựng nông thôn mới đến kinh tế - văn hóa – xã hội – môi trường xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, Tỉnh Thái Bình 67

3.4.1 Tác động đến kinh tế 67

3.4.2 Tác động đến văn hóa - xã hội 70

3.4.3 Tác động đến môi trường 71

3.5 Định hướng nâng cao hiệu quả thực hiện đề án Xây dựng nông thôn mới tại địa phương 73

3.5.1 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác thực hiện xây dựng

nông thôn mới tại địa phương 73

3.5.2 Một số giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại địa phương 75

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 80

1 Kết luận 80

2 Kiến nghị 81

TÀI LIỆU THAM KHẢO 84

Phụ lục 85

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất 31 Bảng 3.2 Kinh phí thực hiện các tiêu chí 41 Bảng 3.3 Đánh giá tổng hợp kết quả thực hiện tiêu chí nông thôn mới của xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, Tỉnh Thái Bình 42 Bảng 3.4 Kết quả thực hiện tiêu chí quy hoạch đến năm 2015 50 Bảng 3.5 Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí Hạ tầng – kinh tế - xã hội đến năm

2015 của xã Đông Hòa 51 Bảng 3.6 Hiện trạng hệ thống điện 54 Bảng 3.7 Kết quả thực hiện tiêu chí trường học đến năm 2015 56 Bảng 3.8 Kết quả thực hiện tiêu chí cơ sở vật chất văn hóa đến năm 2015 58 Bảng 3.9 Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí Kinh tế và tổ chức sản xuất 60 Bảng 3.10 Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí Văn hóa-Xã hội -Môi trường 63 Bảng 3.11 Kết quả thực hiện nhóm tiêu chí hệ thống chính trị đến năm 2015 66 Bảng 3.12 Tác động của xây dựng nông thôn mới đến kinh tế xã Đông Hòa 68 Bảng 3.13 Tác động tới y tế - giáo dục 70 Bảng 3.14 Tác động đến môi trường 72

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Sau hơn 20 năm thực hiện đường lối đổi mới, dưới sự lãnh đạo của Đảng, nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đã đạt nhiều thành tựu to lớn Nông nghiệp phát triển ổn định và có xu hướng tái sản xuất theo chiều sâu, đời sống vật chất, tinh thần của người nông dân được cải thiện, bộ mặt nông thôn thay đổi theo chiều hướng lành mạnh hoá các quan hệ kinh tế - xã hội, góp phần quan trọng vào sự ổn định của đất nước, tạo cơ sở cho sự phát triển bền vững Tuy nhiên nhiều thành tựu đạt được chưa tương xứng với tiền năng và lợi ích của xã Nông nghiệp phát triển còn kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học - công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế Mặt khác, nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu

hạ tầng như giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, cấp nước…còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm Đời sống vật chất tinh thần của người nông dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo giữa nông thôn

và thành thị còn lớn đã phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc Do vậy xây dựng xã nông thôn mới là một vấn đề cần thiết

Mục tiêu nông thôn mới hướng đến là không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn, nâng cao dân trí, đào tạo nông dân

có trình độ sản xuất cao, có nhận thức chính trị đúng đắn, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới Xây dựng một nền nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng hiện đại với sản phẩm nông nghiệp đạt năng suất, chất lượng và hiệu quả cao Bên cạnh đó, xã nông thôn mới hướng đến kết cấu hạ tầng kinh tế -

xã hộ đồng bộ và hiện đại, hệ thống chính trị bền vững, phát triển toàn diện mọi mặt của nông thôn đồng thời giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường Quá trình xây dựng nông thôn mới bước đầu đã làm thay đổi bộ

mặt nông thôn, thu hẹp dần khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, ổn định

và nâng cao cuộc sống cho người dân

Xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình là một trong những địa phương được chọn làm xã điểm của tỉnh trong việc triển khai thực hiện chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới vào năm 2010 Để thực hiện mục tiêu này xã Đông Hòa đã tiến hành xây dựng hạ tầng nông thôn, có cơ cấu kinh tế hợp lý, từng bước mở rộng ngành nghề kinh doanh, hỗ trợ đắc lực cho phát triển kinh tế hộ gia đình Nhờ vậy nền kinh tế - xã hội của

xã Đông Hòa ngày càng phát triển, đời sống người dân ngày càng được nâng cao Tuy nhiên để tiếp tục tạo ra các tiền đề mới cho xã Đông Hòa trở thành một xã nông thôn mới vào năm 2015, cần thiết phải có những đánh giá xác thực về các kết quả đã đạt được và những vấn đề đang còn hạn chế trong việc thực hiên phương án quy hoạch nông thôn mới của xã

Xuất phát từ những lý do trên, được sự đồng ý của khoa Quản Lý Đất Đai, cùng sự hướng dẫn của ThS Tăng Thị Thanh Nhàn, tôi đã tiến hành

nghiên cứu đề tài: “ Đánh giá kết quả thực hiện Đề án nông thôn mới tại xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình”

2 Mục đích của đề tài

‒ Đánh giá kết quả thực hiện 19 tiêu chí nông thôn mới của xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình năm 2010-2015

‒ Nghiên cứu những tác động tích cực và tiêu cực của việc thực hiện đề

án nông thôn mới đến kinh tế - văn hóa – xã hội – môi trường của địa phương

‒ Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị nhằm góp phần thực hiện hoàn thành 19 tiêu chí nông thôn mới của địa phương

3 Yêu cầu của đề tài

‒ Nghiên cứu các điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội trên địa bàn xã Đông Hòa, thành phố Thái Bình, tỉnh Thái Bình

‒ Đánh giá đúng kết quả thực hiện các tiêu chí trên cơ sở thu thập đầy đủ các số liệu về thông tin liên quan

‒ Đề xuất các biện pháp giải quyết khó khăn tồn tại thích hợp, khả thi để giúp việc thực hiện nông thôn mới trên địa bàn đạt được hiệu quả đã đề ra Nội dung của chuyên đề bao gồm 3 chương không kể phần mở đầu và kết luận kiến nghị

Chương 1: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Kết quả nghiên cứu

Kết luận và kiến nghị