TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI LÃ QUỲNH TRANG ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ GIAO THANH - HUYỆN GIAO THỦY - TỈNH N
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
LÃ QUỲNH TRANG
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ GIAO
THANH - HUYỆN GIAO THỦY - TỈNH NAM ĐỊNH
Hà Nội - 2015
Trang 2TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
LÃ QUỲNH TRANG
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH THỰC HIỆN ĐỀ ÁN XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI TẠI XÃ GIAO
THANH - HUYỆN GIAO THỦY - TỈNH NAM ĐỊNH
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành:52 85 01 03
NGƯỜI HƯỚNG DẪN: Th.S NGUYỄN THỊ THU HƯƠNG
Hà Nội - 2015
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài, bản thân em luôn nhận được sự quan tâm giúp đỡ chỉ bảo tận tình của các thầy, cô giáo trong khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, cùng các phòng, ban của nhà trường và địa phương đã tạo điều kiện thuận lợi nhất để em hoàn thành báo cáo khóa luận tốt nghiệp này
Lời đầu tiên, em xin chân thành cảm ơn các thầy, cô giáo trong Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội nói chung, các thầy, cô giáo trong khoa Quản lý đất đai nói riêng đã tận tình dạy dỗ, chỉ bảo ân cần trong suốt thời gian em học tập tại trường; trong đó đặc biệt là cô giáo - Th.s Nguyễn Thị Thu Hương người đã trực tiếp hướng dẫn, chỉ bảo em trong suốt thời gian em thực hiện chuyên
đề
Em xin chân thành cảm ơn UBND xã Giao Thanh, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định đã tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ em trong thời gian nghiên cứu làm chuyên đề tại xã Cuối cùng từ đáy lòng mình, em xin kính chúc các thầy, cô giáo và các cô, chú mạnh khỏe, hạnh phúc, thành đạt trong cuộc sống
Em xin trân trọng cảm ơn!
Hà Nội, ngày 29 tháng 06 năm 2015
Sinh viên
Lã Quỳnh Trang
Trang 4MỤC LỤC
MỤC LỤC iv
ĐẶT VẤN ĐỀ 1
1 Tính cấp thiết của đề tài 1
2 Mục tiêu nghiên cứu 2
2.1 Mục tiêu chung 2
2.2 Mục tiêu cụ thể 2
3.Yêu cầu 3
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4
1.1 Cơ sở lý luận 4
1.1.1 Khái niệm về nông thôn 4
1.1.2 Khái niệm về nông thôn mới 4
1.1.3 Sự cần thiết phải xây dựng nông thôn mới ở nước ta 5
1.1.4 Vai trò của đề án xây dựng nông thôn mới trong phát triển kinh tế - xã hội 6
1.2 Cơ sở pháp lý xây dựng đề án nông thôn mới 7
1.2.1 Cơ sở pháp lý tại Trung ương 7
1.2.2 Cơ sở pháp lý tại địa phương 9
1.2.3 Nội dung đề án xây dựng nông thôn mới 9
1.2.4 Tiêu chí xây dựng nông thôn mới 10
1.3 Cơ sở thực tiễn 14
1.3.1 Kinh nghiệm của một số nước về đề án xây dựng nông thôn mới trên thế giới 14
1.3.2 Một số bài học rút ra từ kinh nghiệm đề án xây dựng nông thôn mới 17
CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI , NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20
Trang 52.1 Đối tượng nghiên cứu 20
2.2 Phạm vi nghiên cứu 20
2.3 Nội dung nghiên cứu 20
2.4 Phương pháp nghiên cứu 20
2.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 20
2.4.2 Phương pháp kế thừa 20
2.4.3 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 21
2.4.4 Phương pháp phân tích 21
2.4.5 Phương pháp so sánh: 21
CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 22
3.1 Đặc điểm địa bàn xã Giao Thanh 22
3.1.1 Điều kiện tự nhiên xã Giao Thanh 22
3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội xã Giao Thanh 24
3.1.4 Tình hình sử dụng đất xã Giao Thanh 36
3.2 Thực trạng nông thôn trước khi có đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Giao Thanh 38
3.2.1 Tình hình sản xuất kinh doanh 38
3.2.2 Tình hình dân số và lao động, thu nhập 40
3.2.4 Nhóm tiêu chí văn hóa - xã hội - môi trường 43
3.2.5 Nhóm tiêu chí xây dựng hệ thống chính trị 44
3.3 Khái quát nội dung đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Giao Thanh 44
3.3.1 Chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Giao Thanh 44
3.3.2 Mục tiêu đề án xây dựng nông thôn mới 46
3.3.3 Nhiệm vụ của đề án xây dựng nông thôn mới 46
3.3.4 Vai trò của đề án xây dựng nông thôn mới 47
3.3.5 Nội dung đề án xây dựng nông thôn mới 47
Trang 63.3.6 Ban quản lý đề án xây dựng nông thôn mới 50
3.4 Tình hình thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã 51
GiaoThanh, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 51
3.4.1 Tiến độ thực hiện các tiêu chí đề án xây dựng nông thôn mới trên địa bàn xã Giao Thanh – huyện Giao Thủy – tỉnh Nam Định 54
3.4.2 Kết quả thực hiện các tiêu chí đề án xây dựng nông thôn mới đến tháng 12 năm 2014 55
3.4.3 Nhận xét ban đầu về tác động của quá trình thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới đến kinh tế - văn hóa - xã hội – môi trường xã Giao Thanh, huyện Giao Thủy, tỉnh Nam Định 61
3.6 Giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới 65
3.6.1 Tiếp tục tuyên truyền, vận động sâu rộng trong xã hội về đề án xây dựng nông thôn mới 65
3.6.2 Tăng cường công tác đào tạo, tập huấn cán bộ chỉ đạo thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới 66
3.6.3 Giải pháp về nguồn vốn và cơ chế huy động vốn 67
3.6.4 Nâng cao dân trí của người dân 67
3.6.5 Tăng cường sự tham gia của người dân trong đề án xây dựng nông thôn mới 67
3.6.6 Kết hợp đề án xây dựng nông thôn mới với phong trào xây dựng làng văn hoá 68
3.6.7 Đề án xây dựng nông thôn gắn với quản lý bảo vệ tài nguyên môi trường 68
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 72
1 Kết Luận 70
2 Kiến nghị 71
Trang 7DANH MỤC CÁC BẢNG
trang
3 Bảng 3.2 Tổng hợp hiện trạng so với tiêu chí nông thôn mới 51
6 Bảng 3.5 Tác động của đề án xây dựng nông thôn mới đến sự phát kinh tế 61
7 Bảng 3.6 Tác động của đề án xây dựng nông thôn mới đến giao thông 63
Trang 81 Tính cấp thiết của đề tài
Năm 1975, Việt Nam thống nhất đất nước, đây là một thành công lớn trong lĩnh vực chính trị nhưng xét về mặt kinh tế còn nghèo và chậm phát triển Tình hình sản xuất chậm phát triển cộng với những sai lầm trong lưu thông phân phối, thị trường tài chính, tiền tệ không ổn định nên lạm phát diễn ra nghiêm trọng Đời sống người dân gặp rất nhiều khó khăn Đất nước rơi vào tình trạng khủng hoảng kinh tế
- xã hội
Để đưa đất nước thoát dần khỏi cuộc khủng hoảng kinh tế - xã hội, tháng 12/1986, Đại hội VI của Đảng quyết định thực hiện đường lối đổi mới toàn diện,
mở ra thời kì mới cho phát triển kinh tế Việt Nam Trong những năm qua cùng với
sự đổi mới chung của đất nước, nông nghiệp, nông thôn nước ta đã đạt được những thành tựu quan trọng, đời sống của nông dân được cải thiện, bộ mặt nông thôn đã có nhiều biến đổi tích cực Tuy nhiên, chính sách mới của Đảng vẫn chưa thực sự phát huy hiệu quả với phát triển nông thôn, thiếu tính bền vững, chưa đáp ứng được yêu cầu công nghiệp hóa - hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Nông nghiệp phát triển kém bền vững, sức cạnh tranh thấp, chuyển giao khoa học công nghệ và đào tạo nguồn nhân lực còn hạn chế Nông nghiệp, nông thôn phát triển thiếu quy hoạch, cơ
sở hạ tầng còn yếu kém, môi trường ngày càng ô nhiễm Đời sống vật chất tinh thần của người dân còn thấp, tỷ lệ hộ nghèo cao, chênh lệch giàu nghèo rõ rệt Do vậy đề
án xây dựng nông thôn mới là một vấn đề cần thiết
Mục tiêu đề án nông thôn mới hướng đến là không ngừng nâng cao đời sống vật chất tinh thần, nâng cao dân trí và trình độ học thức của dân cư nông thôn Xây dựng một nền nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng công nghiệp hóa - hiện đại hóa, phát triển toàn diện mọi mặt của nông thôn đồng thời giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường Quá trình xây dựng nông thôn mới bước đầu đã làm thay đổi bộ mặt của nông thôn, thu hẹp dần khoảng cách giữa nông thôn và thành thị, ổn định và nâng cao cuộc sống cho người dân
Trang 9km, có tổng diện tích theo ranh giới hành chính 631,29 ha, nằm trong vùng sản xuất nông nghiệp của tỉnh Nam Định Cùng với quá trình thực hiện chủ trương của Đảng
về phát triển nông thôn, xã Giao Thanh đã tiến hành thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới Xây dựng các làng, xã có cuộc sống no đủ, văn minh, môi trường trong sạch
Trong những năm qua công tác xây dựng nông thôn mới của xã Giao Thanh
đã định hướng tổ chức không gian kiến trúc, cảnh quan, xác định vị trí và phân định việc phát triển các khu chức năng, các công trình trên địa bàn xã trong từng thời kì hợp lý và hiệu quả Nhưng đây là một lĩnh vực mới, trong khi đó kinh nghiệm của cán bộ chưa cao, vì thế bên cạnh những kết quả mà xã Giao Thanh đã đạt được thì công tác xây dựng nông thôn mới tại đây vẫn tồn tại những hạn chế cần phải khắc
phục Xuất phát từ những vấn đề trên tôi tiến hành nghiên cứu Đề tài: “ Đánh giá tình hình thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Giao Thanh - huyện Giao Thủy – tỉnh Nam Định”
2 Mục tiêu nghiên cứu
2.1 Mục tiêu chung
Đánh giá tình hình thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Giao Thanh - huyện Giao Thủy – tỉnh Nam Định, trên cơ sở đó đề xuất một số giải pháp
và kiến nghị góp phần xây dựng thành công đề án nông thôn mới tại địa phương
2.2 Mục tiêu cụ thể
- Nghiên cứu cơ sở lý luận về đề án xây dựng nông thôn mới
- Khái quát nội dung đề án xây dựng nông thôn mới
- Đánh giá tình hình thực hiện đề án xây dựng nông thôn mới tại xã Giao Thanh - Giao Thủy - Nam Định đến tháng 12/1024 từ đó xác định những khó khăn, thuận lợi trong quá trình thực hiện đề án xây dựngnông thôn mới
- Đề xuất một số giải pháp và kiến nghị góp phần xây dựng thành công đề án xây dựng nông thôn mới của địa phương
Trang 10- Hiểu và nắm vững 19 tiêu chí của đề án xây dựng nông thôn mới
- Các số liệu điều tra, thu thập chính xác, đầy đủ, trung thực, khách quan công tác quản lý nhà nước về đất đai
- Đánh giá đúng thực trạng quản lý và sử dụng đất ở địa phương
- Thu thập tài liệu tại địa phương và đưa ra những kiến nghị, đề xuất phải có tính khả thi, phù hợp với thực tế ở địa phương