Khái niệm, đặc điểm đăng ký đất đai, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, vai trò của đăng kí đất đai.. Tình hình công tác đăng ký đất
Trang 1BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI
========o0o========
Lê Anh Sơn
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÍ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG
MỸ ĐỠNH 2 , QUẬN NAM TỪ LIÊM, THÀNH PHỐ HÀ NỘI, GIAI
ĐOẠN 2010 – 2015
Chuyên ngành: QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
Mã số:
Giáo viên hướng dẫn: Th.S Vũ Thị Thu Hiền
HÀ NỘI - 2015
Trang 2LỜI CAM ĐOAN
Tên em là: Lê Anh Sơn, sinh viên ngành quản lý đất đai trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội
Em xin cam đoan đã thực hiện quá trình làm luận văn một cách khoa học, chính xác, trung thực, khách quan
Các kết quả trong luận văn đều có thực, thu được trong quá trình nghiên cứu
và chưa từng công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu và tài liệu khoa học nào
Hà Nội, ngày….tháng….năm… Chứ ký sinh viên
Lê Anh Sơn
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành khóa luận này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo Th.S
Vũ Thị Thu Hiền, đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình viết khóa luận tốt nghiệp
Em chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô trong khoa Quản lý đất đai, Trường Đại Học Trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội đã tận tình truyền đạt kiến thức trong những năm em học tập và nghiên cứu tại trường Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học tập tại trường không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu khóa luận mà còn là hành trang quí báu để em bước vào đời một cách vững chắc và tự tin
Em chân thành cảm ơn ủy ban nhân dân phường Mỹ Đình 2 đã tạo điều kiện thuận lợi về thời gian và cung cấp số liệu cho em viết khóa luận này
Cuối cùng em kính chúc quý Thầy, Cô dồi dào sức khỏe và thành công trong
sự nghiệp cao quý Đồng kính chúc các Cô, Chú, Anh, Chị trong ủy ban phường Mỹ Đình 2 luôn dồi dào sức khỏe, đạt được nhiều thành công tốt đẹp trong công việc và cuộc sống
Hà Nội, ngày….tháng….năm… Chứ ký sinh viên
Lê Anh Sơn
Trang 4MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN
LỜI CẢM ƠN
DANH MỤC BẢNG BIỂU
PHẦN MỞ ĐẦU 1
1.Tính cấp thiết của đề tài 1
2 Mục đích và yêu cầu của đề tài 2
3 Cấu trúc của đề tài gồm có 3 chương : 3
Chương 1: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4
1.1 Cơ sở khoa học 4
1.1.1 Khái niệm về đất đai, vai trò, đặc điểm và phân loại đất 4
1.1.2 Khái niệm, đặc điểm đăng ký đất đai, giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, vai trò của đăng kí đất đai 9
1.1.3 Vai trò của giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất 17
1.2 Cơ sở pháp lý 19
1.2.1 Hệ thống các văn bản pháp lý có liên quan đến giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất: 19
1.2.2 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 22
1.2.3 Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 24
1.2.4 Điều kiện được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 25
1.2.5 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 28
1.3 Cơ sở thực tiễn 29
1.3.1 Tình hình công tác đăng ký đất đai ở một số quốc gia trên thế giới 29
Trang 51.3.2 Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở Việt Nam 33
1.3.3.Tình hình công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất quận Nam Từ Liêm – thành phố Hà Nội giai đoạn 2010- 2015 36
CHƯƠNG 2: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 38
2.1.Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 38
2.2 Nội dung nghiên cứu 38
2.3 Phương pháp nghiên cứu 38
2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập tài liệu, số liệu, thống kê 38
2.3.2.Phương pháp so sánh 39
2.3.3.Phương pháp phân tích đánh giá tổng hợp 39
CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40
3.1 Khái quát và đánh giá đặc điểm điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội của phường Mỹ Đình 2, quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội 40
3.1.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên 40
3.1.2.Điều kiện kinh tế - xã hội 44
3.2 Công tác quản lý Nhà nước về đất đai 46
3.3 Hiện trạng sử dụng đất tại phường Mỹ Đình 2 năm 2014 51
3.3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng đất 51
3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất theo đối tượng sử dụng đất 54
3.4 Thực trạng về công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên đại bàn phường Mỹ Đình 2 giai đoạn 2010 -2015 56
3.4.1 Quy trình về trình tự thủ tục đăng ký, cấp GCN tại phường 56
3.4.2 Kết quả công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Mỹ Đình 2, giai đoạn 2010 – T4/2015 59
Trang 63.4.3.Đánh giá công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng
đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Mỹ Đình 2 71
3.4.4.Các giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Mỹ Đình 2 74
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77
1 KẾT LUẬN 77
2 KIẾN NGHỊ 78
TÀI LIỆU THAM KHẢO 80
Trang 7DANH MỤC VIẾT TẮT
ĐKĐĐ Đăng ký đất đai
ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất
GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu
nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
HĐND Hội đồng nhân dân
TN&MT Tài nguyên và Môi trường
Trang 8DANH MỤC BẢNG BIỂU
1 Bảng 2.1 Số lượng GCN đã cấp trên địa bàn
cả nước tính đến 31/12/2013 35
2 Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục
đích sử dụng đất phường Mỹ Đình 2 52
3 Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất theo đối
tượng sử dụng đất phường Mỹ Đình 54
4 Bảng 3.3
Kết quả đăng ký, cấp GCN với cho
hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phường
60
5 Bảng 3.4 Kết quả đăng ký, cấp GCN với đất
nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phường
62
6 Bảng 3.5 Kết quả đăng ký, câp GCN đất ở
cho hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn phường giai đoạn 2010 – T4/2015
66
7 Bảng 3.6 Kết quả đăng ký, cấp GCN đất đối với
các tổ chức trên địa bàn phường giai đoạn 2010 – T4/2015
68
8 Bảng 3.7 Số lượng GCN chưa được cấp trên
địa bàn phường giai đoạn 2010-2015
Trang 9DANH MỤC HÌNH ẢNH, SƠ ĐỒ
1
Hình 1.1
Tràng 1 – 4 của mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất
15
2
Hình 1.2
Tràng 2 – 3 của mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất
15
3
Hình 3.1 Bản đồ hành chính phường Mỹ Đinh 2 40
4 Hình 3.2 Tỉ trọng các ngành kinh tế của phường
Mỹ Đình 2
45
Trang 10PHẦN MỞ ĐẦU
1.Tính cấp thiết của đề tài
Như ta đã biết đất đai có nguồn gốc từ tự nhiên, cùng với vòng quay của bánh xe thời gian thì con người xuất hiện và tác động vào đất đai, cải tạo đất đai và biến đất đai từ sản phẩm của tự nhiên lại mang trong mình sức lao động của con người, tức cũng là sản phẩm của xã hội Trong 4 loại nguồn lực đầu tư cơ bản vào nền kinh tế, xã hội gồm: đất đai - lao động - vốn – khoa học
kỹ thuật, thì con người quan tâm đặc biệt tới đất đai vì đây là một loại tài nguyên có hạn, gắn liền với mọi hoạt động của con người, có tác động trực tiếp đến môi trường sinh thái
Đất đai là một tài nguyên thiên nhiên quí giá của mỗi quốc gia và nó cũng là yếu tố mang tính quyết định sự tồn tại và phát triển của con người cũng như các sinh vật khác trên Trái đất Bởi vậy nếu không có đất đai thì không có một ngành sản xuất nào, con người không thể tiến hành sản xuất ra của cải vật chất để duy trì cuộc sống và duy trì nòi giống đến ngày nay vốn đất đai như ngày nay.”
Để quản lý đất đai một cách hợp lý có hiệu quả thì việc xây dựng hồ
sơ địa chính là nội dung không thể thiếu trong quản lý Nhà nước về đất đai, vấn đề đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai, giúp Nhà nước quản lý đất đai chặt chẽ đến các nhà ở của các hộ gia đình, cá nhân, các cơ sở sản xuất, trụ sở cơ quan… sử dụng đất và đi đến tất cả các thửa đất đều có GCN trong cả nước
- Mỹ Đình 2 là một phường thuộc quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội Phường có diện tích 197 ha, dân số là 26991 người Phường Mỹ Đình 2 được thành lập ngày 27 tháng 12 năm 2013 trên cơ sở chia xã Mỹ Đình cũ thành 2 phường: Mỹ Đình 1 và Mỹ Đình 2 Địa giới hành chính phường Mỹ
Trang 11Đình 2: Đông giáp quận Cầu Giấy; Tây giáp phường Cầu Diễn, Nam giáp phường Mỹ Đình 1; Bắc giáp quận Cầu Giấy
Do phường mới được thành lập từ xã Mỹ Đình cũ nên công tác quản lý
hồ sơ ĐKĐĐ, cấp GCN còn nhiều thiếu sót, tồn tại, ảnh hưởng đến lớn đến sự phát triển kinh tế, xã hội của phường Việc xác lập mối liên hệ giữa sự quản lý của Nhà nước về quyền lợi hợp pháp của các cá nhân, tổ chức, hộ gia đình sử dụng đất chưa được chặt chẽ, nên công tác quản lý Nhà nước về đất đai gặp nhiều khó khăn, nhiều bất cập đòi hỏi công tác ĐKĐĐ, cấp GCN cần được tiến hành thường xuyên nhằm quản lý tốt việc sử dụng đất đai
Nhận thấy tầm quan trọng và sự cần thiết của việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất Trên
cơ sở đó, được sự phân công đồng ý của khoa “Quản lý đất đai” trường Đại
Học Tài Nguyên và Môi Trường và dưới sự hướng dẫn của giảng viên Th.s
Vũ Thị Thu Hiền tôi tiến hành nghiên cứu đề tài:“ Đánh giá thực trạng
công tác đăng kí đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn phường Mỹ Đình 2 , quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội, giai đoạn 2010 – 2015”.
2 Mục đích và yêu cầu của đề tài
- Mục đích:
+ Tìm hiểu những quy định của pháp luật đất đai về công tác đăng ký đất đai, cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sử hữu tài sản khác gắn
liền với đất
+ Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường
+ Xác định những thuận lợi, khó khăn từ đó đưa ra những kiến nghị, đề xuất giúp địa phương thực hiện tốt công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Trang 12- Yêu cầu :
+ Nghiên cứu, nắm vững chính sách pháp luật đất đai, chính sách cấp
giấy chứng nhận và các văn bản khác có liên quan
+ Áp dụng được kết quả nghiên cứu vào thực tiễn
+ Điều tra, thu thập các nguồn tài liệu, số liệu phải chính xác, có độ tin
cậy, phản ánh đúng quá trình thực hiện chính sách cấp giấy chứng nhận trên
địa bàn nghiên cứu
+ Số liệu điều tra thu thập được phải được phân tích, đánh giá một cách
khách quan, đúng pháp luật
+ Đề xuất một số biện pháp có tính khả thi, phù hợp với điều kiện của địa
phương liên quan đến công tác cấp GCN
3 Cấu trúc của đề tài gồm có 3 chương :
Chương 1: Tổng quan về vấn đề nghiên cứu
Chương 2: Đối tượng, phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu Chương 3: Kết quả nghiên cứu