TRƯỜNG ĐẠI HỌĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH NHẬN QUYỀN SỬ SẢN KHÁC GẮ i ỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ N KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGÔ THANH TÙNG ÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤ Ử DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ
Trang 1TRƯỜNG ĐẠI HỌ
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH
NHẬN QUYỀN SỬ
SẢN KHÁC GẮ
i
ỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ N KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
NGÔ THANH TÙNG
ÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤ
Ử DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ
ẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN QUỐ THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Hà Nội- Năm 2015
NG HÀ NỘI
ẤY CHỨNG
U NHÀ Ở VÀ TÀI
ỐC OAI
Trang 2TRƯỜNG ĐẠI HỌ
ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH
NHẬN QUYỀN SỬ
SẢN KHÁC GẮ
Chuyên ngành: Qu
Mã ngành
NGƯỜI HƯ
ỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ N KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI
NGÔ THANH TÙNG
ÌNH HÌNH ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤ
Ử DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ
ẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN QUỐ THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành: 52850103
I HƯỚNG DẪN: THS CHU HỒNG SƠN
Hà Nội- Năm 2015
NG HÀ NỘI
ẤY CHỨNG
U NHÀ Ở VÀ TÀI
ỐC OAI
ƠN
Trang 3iii
LỜI CẢM ƠN
Trong suốt thời gian học tập và rèn luyện tại trường Đại học Tài Nguyên và Môi trường Hà Nội, được sự nhiệt tình giảng dạy của các thầy cô trong trường nói chung và trong khoa Quản lý đất đai nói riêng em đã được trang bị kiến thức cơ bản
về chuyên môn cũng như lối sống, tạo cho em hành trang vững chắc trong cuộc sống sau này
Nhân dịp này, em xin chân thành bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới Ban giám hiệu nhà trường, trường Đại học Tài nguyên và Môi trường cùng các thầy cô giáo trong khoa Quản lý đất đai, những người đã dạy dỗ, truyền đạt kiến thức cho em trong những năm tháng học tập tại trường Đặc biệt hơn em xin chân thành cảm ơn thầy giáo ThS Chu Hồng Sơn (Tổng cục quản lý đất đai), người đã trực tiếp tận tình hướng dẫn em trong suốt thời gian thực tập và hoàn thành quá trình tốt nghiệp
Em xin chân thành cảm ơn các bác, các chú, các cô, anh, chị công tác trong Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Quốc Oai đã nhiệt tình hướng dẫn giúp đỡ
em hoàn thành tốt đề tài:“Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội”
Do kiến thức và kinh nghiệm của bản thân còn hạn chế không thể tránh khỏi những thiếu sót, em rất mong nhận được sự góp ý của các thầy cô giáo và tất cả các bạn sinh viên để khoá luận này được hoàn thiện hơn
Cuối cùng em xin kính chúc các Thầy, các Cô giáo, cùng Lãnh đạo và tập thể cán
bộ phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Quốc Oailuôn luôn mạnh khoẻ, hạnh phúc và đạt được nhiều thành công trong công tác!
Em xin chân thành cảm ơn!
Sinh viên thực hiện
Ngô Thanh Tùng
Trang 4MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN iii
DANH MỤC VIẾT TẮT vi
DANH MỤC BẢNG BIỂU vii
DANH MỤC HÌNH ẢNH viii
ĐẶT VẤN ĐỀ 1
1 Tính cấp thiết của đề tài 1
2 Mục đích của đề tài 2
3 Yêu cầu của đề tài 2
CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI VÀ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN 3
1.1 Cơ sở lý luận về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 3
1.1.1 Một số khái niệm 3
1.1.2 Vai trò của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 5
1.2 Cơ sở pháp lý về đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận 8
1.2.1 Một số văn bản pháp lý có liên quan 8
1.2.2 Những trường hợp thực hiện đăng ký đất đai 12
1.2.3 Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận 13
1.2.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận cho một số đối tượng 17
1.2.5 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận 21
1.2.6 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận 22
1.2.7 Mẫu giấy chứng nhận 23
1.3 Cơ sở thực tiễn công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận ở một số quốc gia và ở Việt Nam 24
1.3.1 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận ở Việt Nam 24
1.3.2 Tình hình đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận của thành phố Hà Nội 26
CHƯƠNG 2: ĐỐI TUỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 28
2.2 Nội dung nghiên cứu 28
2.3 Phương pháp nghiên cứu 28
2.3.1 Phương pháp điều tra thực tế và thu thập số liệu 28
2.3.2 Phương pháp xử lý thông tin 28
2.3.3 Phương pháp phân tích tổng hợp 28
2.3.4 Phương pháp so sánh 29
2.3.5 Phương pháp thống kê 29
Trang 5v
CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 30
3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 30
3.1.1 Điều kiện tự nhiên 30
3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 33
3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 38
3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn huyện Quốc Oai 39
3.2.1 Bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai của huyện Quốc Oai 39
3.2.2 Tình hình quản lý Nhà nước về đất đai tại huyện Quốc Oai 42
3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất của huyện Quốc Oai 46
3.3 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận tại huyện Quốc Oai 54
3.3.1 Trình tự thủ tục đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận tại huyện Quốc Oai 54
3.3.2 Kết quả đăng ký, cấp Giấy chứng nhận không theo dự án VLAP tại huyện Quốc Oai 62
3.3.3 Kết quả đăng ký, cấp Giấy chứng nhận theo dự án VLAP tại huyện Quốc Oai 70
3.4 Đánh giá chung về tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Quốc Oai 77
3.4.1 Thuận lợi trong công tác cấp Giấy chứng nhận 77
3.4.2 Khó khăn trong công tác cấp Giấy chứng nhận 78
3.4.3 Nguyên nhân gây ảnh hưởng đến công tác cấp Giấy chứng nhận 80
3.5 Đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp Giấy chứng nhận trên địa bàn huyện Quốc Oai 81
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84
1 Kết luận 84
2 Kiến nghị 85
TÀI LIỆU THAM KHẢO 87
Trang 6DANH MỤC VIẾT TẮT
GCN
Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Trang 7vii
DANH MỤC BẢNG BIỂU
Bảng 1.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận các loại đất chính của cả nước 25
Bảng 1.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận thành phố Hà Nội 27
Bảng 3.1 Cơ cấu diện tích đất tự nhiên của huyện Quốc Oai năm 2014 46
Bảng 3.2 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của huyện Quốc Oai 47
Bảng 3.3 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp huyện Quốc Oai năm 2014 49
Bảng 3.4Hiện trạng đất chưa sử dụng huyện Quốc Oai năm 2014 50
Bảng 3.5 Biến động diện tích theo mục đích sử dụng của năm 2014 so với năm 2013 và năm 2012 51
Bảng 3.6Trình tự cấp giấy chứng nhận tại VPĐK QSDĐ 55
Bảng 3.7Kết quả đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận đất nông nghiệp trên địa bàn huyện Quốc Oai 63
Bảng 3.8Kết quả cấp giấy chứng nhận đất ở trên địa bàn huyên Quốc Oai đến năm 2009 66
Bảng 3.9Kết quả cấp GCN đất ở trên địa bàn huyện Quốc Oai giai đoạn 2010-2014 67
Bảng 3.10 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Quốc Oai 68
Bảng 3.11Kết quả đăng ký biến động đất đai từ 01/01/2014 đến 11/03/2015 70
Bảng 3.12 Kết quả đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận theo dự án VLAP 72
Bảng 3.13 Kết quả cấp giấy chứng nhận của hộ gia đình cá nhân theo dự án VLAP 74
Trang 8DANH MỤC HÌNH ẢNH
Hình 1.1 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác
gắn liền với đất theo thông tư 23/2014/TT-BTNMT 24
Hình 3.1 Biểu đồ cơ cấu lao động phân theo các ngành 37
Hình 3.2Sơ đồ phân công nhiệm vụ của Phòng TN&MT 41
Hình 3.3 Sơ đồ hiện trạng sử dụng đất của huyện Quốc Oai năm 2014 53
Trang 91
ĐẶT VẤN ĐỀ
1 Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt không thể thay thế được, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hoá- xã hội, an ninh- quốc phòng mà trải quả nhiều thế hệ nhân dân ta đã bao công sức, xương máu mới tạo lập và bảo vệ vốn đất như ngày nay Đất đai có tính chất đặc trưng khiến nó không giống bất kì một tư liệu sản xuất đặc biệt nào khác, nó là tài nguyên có hạn
về số lượng, có vị trí cố định trong không gian và không thể di chuyển được
Hiện nay đất nước ta đang trong quá trình đẩy mạnh công nghiệp hoá hiện đại hoá cùng với sự tăng nhanh của dân số và phát triển của nền kinh tế đã gây
áp lực rất lớn đối với đất đai, trong khi đó diện tích đất lại không hề được tăng lên Đặc biệt trong giai đoạn hiện nay các vấn đề về đất đai là một vấn đề hết sức nóng bỏng, các vấn đề trong lĩnh vực này ngày càng phức tạp và nhạy cảm Quá trình vận động và phát triển đời sống kinh tế, xã hội tất yếu dẫn đến biến động đất đai ngày càng đa dạng dưới nhiều hình thức khác nhau như: giao đất, thuê đất, chuyển đổi, chuyển nhượng, thừa kế, thế chấp quyền sử dụng đất… Vì vậy muốn giải quyết được các vấn đề trên và quản lý đất đai được tốt thì hệ thống pháp luật về đất đai phải cụ thể hóa cho người sử dụng đất và các đối tượng khác có liên quan Quốc Oai là một huyện vùng bán sơn địa, núi đá vôi xen lẫn đồng bằng,có những mặt hạn chế về tiềm năng đất đai.Trong nhiều năm qua nhu cầu về đất đai trên địa bàn huyện liên tục tăng đã làm cho quỹ đất của có nhiều biến động Chính
vì thế, trong thời gian gần đây, Đảng ủy và Chính quyền huyện đã bày tỏ sự quan tâm hơn tới diện tích đất tự nhiên trên bằng những công tác chuyên ngành như: công tác đăng ký, cấp GCN; công tác quy hoạch, kế hoạch SDĐ để quản lý chặt chẽ
và sử dụng hợp lý nguồn tài nguyên và góp phần vào công cuộc phát triển kinh tế -
xã hội của Thành phố
Để hiểu rõ hơn về công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền
sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của huyện Quốc Oai và việc tìm hiểu,
Trang 10đánh giá tình hình thực hiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Quốc Oai Với vai trò là sinh viên đang thực tập tốt nghiệp đồng thời được sự chấp thuận của Khoa Quản lý đất đai Trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội và dưới sự hướng dẫn tận tình của thầy giáo ThS Chu Hồng Sơn, tôi tiến hành thực hiện đề tài: ”Đánh giá tình hình đăng ký đất đai, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Quốc Oai, thành phố Hà Nội”
2 Mục đích của đề tài
- Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận tại huyện Quốc Oai
- Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Quốc Oai
3 Yêu cầu của đề tài
- Bám sát được các quy định của Nhà nước, của ngành và địa phương đối với công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất để vận dụng vào thực tế trên địa bàn huyện Quốc Oai
- Các số liệu điều tra thu thập phản ánh trung thực khách quan
- Những kiến nghị và đề xuất phải có tính khả thi phù hợp với thực trạng của địa phương