Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn thành phố yên bái tỉnh yên bái

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI LÊ VŨ TÚ PHƯƠNG ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU N

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

LÊ VŨ TÚ PHƯƠNG

ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN

KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI - TỈNH YÊN BÁI

HÀ NỘI - 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

LÊ VŨ TÚ PHƯƠNG

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN

KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI - TỈNH YÊN BÁI

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã ngành: 52850103

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THS PHẠM THỊ MAI

HÀ NỘI - 2015

LỜI CAM ĐOAN

- Em xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong đồ án này là trung thực

và chưa được sử dụng để bảo vệ một học vị nào;

- Em xin cam đoan các thông tin trích dẫn trong đồ án đều được chỉ rõ nguồn gốc;

- Em xin chịu hoàn toàn trách nhiệm về nguồn gốc, số liệu thông tin được sử dụng trong đồ án này

Hà nội, ngày 22 tháng 06 năm 2015

Sinh viên

Lê Vũ Tú Phương

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian học tập tại Trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội, em đã nhận được nhiều sự quan tâm giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của các thầy cô giáo trong khoa Quản lý đất đai

Em xin chân thành cảm ơn Khoa Quản lý đất đai, cùng toàn thể các thầy, cô đã dạy bảo chúng em trong suốt những năm học tập trên giảng đường trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội

Đặc biệt, trong thời gian làm đồ án tốt nghiệp ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân em đã nhận được sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy cô giáo trong khoa và trực tiếp là cô giáo Th.S Phạm Thị Mai

Em xin gửi lời cảm ơn chân thành đến toàn thể các Bác, các Chú, các Anh chị thuộc Phòng Tài nguyên và Môi trường thành phố Yên Bái, Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thành phố Yên Bái, đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp số liệu cho em viết đồ án này

Cuối cùng em xin chân thành cảm ơn gia đình và các bạn trong lớp đã động viên em hoàn thành đồ án tốt nghiệp của mình

Em xin chân thành cảm ơn

Hà Nội, Ngày 22 tháng 06 năm 2015

Sinh viên

Lê Vũ Tú Phương

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp của thiết đề tài 1

2 Mục đích và yêu cầu của đề tài 2

3 Cấu trúc đề tài 3

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1 Cơ sở lý luận 4

1.1.1 Khái niệm đăng ký đất đai 4

1.1.2 Đặc điểm của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất 4

1.1.3 Vai trò của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và các tài sản khác gắn liền với đất 6

1.1.4 Các hình thức đăng ký đất đai 6

1.1.5 Mục đích, yêu cầu của công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 8

1.1.6 Các mẫu Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 9

1.2 Cơ sở pháp lý 14

1.2.1 Các văn bản pháp lý 14

1.2.2 Một số quy định chung về cấp giấy chứng nhận 18

1.3 Cơ sở thực tiễn 32

1.3.1 Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp GCN của cả nước 32

1.3.2 Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp GCN trên địa bàn Tỉnh Yên Bái 35

CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP

NGHIÊN CỨU 36

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 36

2.2 Nội dung nghiên cứu 36

2.3 Phương pháp nghiên cứu 36

2.3.1 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu 36

2.3.2 Phương pháp thống kê 37

2.3.3 Phương pháp so sánh 37

2.3.4 Phương pháp phân tích, đánh giá 37

CHƯƠNG III KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38

3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội của thành phố Yên Bái–Tỉnh Yên Bái 38

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 38

3.1.2 Tài nguyên thiên nhiên 41

3.1.3 Tình hình kinh tế - xã hội 47

3.1.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 56

3.2 Tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái, tỉnh Yên Bái 59

3.2.1 Bộ máy quản lý đất đai của thành phố Yên Bái – Tỉnh Yên Bái 59

3.2.2 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai của thành phố Yên Bái 60

3.2.3 Hiện trạng sử dụng đất thành phố Yên Bái năm 2014 66

3.2.4 Đánh giá chung về tình hình quản lý và sử dụng đất trên địa bàn thành phố Yên Bái……… ……… 70

3.3 Kết quả công tác cấp GCN lần đầu trên địa bàn thành phố Yên Bái – Tỉnh Yên Bái 72

3.3.1 Trình tự, thủ tục công tác cấp GCN lần đầu trên địa bàn thành phố Yên Bái - Tỉnh Yên Bái 72

3.3.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất lần đầu trên địa bàn thành phố Yên Bái theo đối tượng sử dụng 74

3.4 Nhận xét chung về công tác cấp GCN trên địa bàn Thành phố Yên Bái 87

3.5 Đánh giá công tác cấp GCN trên địa bàn thành phố Yên Bái 89

3.5.1 Thuận lợi 89

3.5.2 Khó khăn 90

3.5.3 Một số nguyên nhân ảnh hưởng đến công tác cấp GCN trên địa bàn thành phố Yên Bái 91

3.6 Đề xuất một số giải pháp nâng cao hiệu quả cấp GCN trên địa bàn 92

3.6.1 Giải pháp chung 92

3.6.2 Giải pháp cụ thể 93

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 96

1 Kết luận 96

2 Kiến nghị 96

TÀI LIỆU THAM KHẢO 99

DANH MỤC VIẾT TẮT

TT Từ viết tắt Giải thích nghĩa

và tài sản khác gắn liền với đất

DANH MỤC BẢNG BIỂU

Bảng 1.1: Kết quả cấp GCN của cả nước tính đến tháng 6 năm 2014 32 Bảng 3.1: Chuyển dịch cơ cấu kinh tế giai đoạn 2012- 2014 48 Bảng 3.2: Dân số của thành phố Yên Bái năm 2014 chia theo đơn vị hành chính 53 Bảng 3.3: Dân số trong độ tuổi lao động của TP Yên Bái tính đến năm 2014 55 Bảng 3.4: Hiện trạng sử dụng đất của Thành phố Yên Bái năm 2014 67 Bảng 3.5: Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp Thành phố Yên Bái năm 2014… 68 Bảng 3.6: Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp của Thành phố Yên Bái năm

2014……….……… 69

Bảng 3.7: Kết quả cấp GCN lần đầu trên địa bàn TP Yên Bái theo đối tượng sử

dụng (tính đến 31/12/2014) 75

Bảng 3.8: Kết quả cấp GCN lần đầu với đất ở cho hộ gia đình, cá nhân tính (đến

31/12/2014)……… ……… 77

Bảng 3.9: Kết quả cấp GCN lần đầu với đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân

tính đến 31/12/2014 79

Bảng 3.10: Bảng 2.10 : Kết quả cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân từ năm 2010 –

2014……… …80

Bảng 3.11: Kết quả các trường hợp hộ gia đình, cá nhân chưa đủ điều kiện cấp

GCN tính đến ngày 31/12/2014 82

Bảng 3.12: Kết quả cấp CGN cho tổ chức tại TP Yên Bái tính đến

31/12/2014………84

Bảng 3.13: Kết quả cấp GCN cho cơ sở tôn giáo – tín ngưỡng trên địa bàn Thành

phố Yên Bái đến 31/12/2014 85

Bảng 3.14: Danh sách các cơ sở tôn giáo đã được cấp GCN trên địa bàn thành phố

Yên Bái tính đến 31/12/2014 86

Bảng 3.15: Danh sách các cơ sở tôn giáo chưa được cấp GCN trên địa bàn thành

phố Yên Bái tính đến 31/12/2014 86

DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

Hình 1.1: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo luật đất đai 1988 09

Hình 1.2: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo luật đất đai 1993 10

Hình 1.3: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo luật đất đai 2003 11

Hình 1.4: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất theo luật đất đai 2003 sửa đổi bổ sung năm 2009 12

Hình 1.5: Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản

khác gắn liền với đất theo luật đất đai 2013 13

Hình 3.1: Bản đồ hành chính thành phố Yên Bái - Tỉnh Yên Bái 39

Sơ đồ 3.1: Bộ máy quản lý của VPĐK quyền sử dụng đất Thành phố Yên

Bái……….60

Sơ đồ 3.2: Trình tự thủ tục cấp GCN lần đầu trên địa bàn thành phố Yên Bái - Tỉnh

Yên Bái……….72

Biểu đồ 3.1: Kết quả phân loại các trường hợp chưa được cấp GCN 83

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của quốc gia, là tư liệu sản xuất đặc biệt,

là nguồn gốc của mọi quá trình sống và cũng là nguồn gốc của mọi sản phẩm hàng hoá xã hội Từ rất lâu rồi con người đã coi đất đai là thành phần không thể thiếu trong cuộc sống của mình, không chỉ là nơi để con người cư trú, là nơi để con người tiến hành mọi hoạt động sản xuất mà đất đai còn mang lại những sản phẩm thiết yếu cho sự tồn tại của mình Ngày nay, khi nền kinh tế thị trường rất phát triển thì nó càng thể hiện rõ giá trị mà đất đai mang lại cho con người Đối với Việt Nam chúng

ta, đất đai thuộc sở hữu toàn dân mà nhà nước là người đại diện chủ sở hữu đó Vì vậy việc quản lý đất đai nhằm bảo đảm sử dụng đất một cách hợp lý, tiết kiệm và có hiệu quả là một công việc mà các cơ quan quản lý Nhà nước phải chú trọng, và đưa

ra những biện pháp phù hợp và vận dụng một cách linh hoạt vào điều kiện cụ thể trong từng giai đoạn khác nhau nhằm quản lý một cách tốt nhất Một trong những nội dung quản lý Nhà nước về đất đai hết sức quan trọng là đăng ký đất đai và cấp GCN

Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là chứng thư pháp lý do cơ quan Nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất nhằm xác nhận quyền hợp pháp của người sử dụng đất Việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là giấy chứng nhận do cơ quan nhà nước có thẩm quyền cấp cho người sử dụng đất để đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người có quyền sử dụng đất và tài sản khác gắn liền với đất

Trong giai đoạn hiện nay tình hình sử dụng đất đai rất phức tạp và có nhiều bất cập, với nhiều biến động đất đai đến chóng mặt, công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất vẫn còn rất nhiều trì trệ, công tác quản lý đất đai còn nhiều chồng chéo, thủ tục hành chính rườm rà, sự thống nhất quản lý chưa cao Việc nâng cao hiệu quả công tác quản lý

là hết sức cần thiết, quản lý chặt chẽ đất đai, hạn chế những mặt tiêu cực, đẩy nhanh tiến trình cấp GCN, phát huy những mặt tích cực của nền kinh tế thị trường, đẩy mạnh tốc độ Công nghiệp hóa – Hiện đại hóa đất nước

Thành phố Yên Bái là trung tâm của tỉnh Yên Bái, là một trong những tỉnh thuộc khu vực miền núi phía Bắc nước ta, cách thủ đô Hà Nội 186 km Hiện nay Thành phố Yên Bái đang phát huy lợi thế về vị trí địa lý và các lợi thế khác để kết nối với các vùng lân cận, đã và đang có những bước chuyển biến về kinh tế - xã hội Trong những năm gần đây cùng với quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước thì nền kinh tế - xã hội của Thành phố đang từng ngày phát triển Do đó việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trở nên rất quan trọng, là căn cứ pháp lý duy nhất để người dân sử dụng mảnh đất của mình Xong hiện nay công tác cấp GCN trên địa bàn Thành phố trong thời gian qua gặp rất nhiều khó khăn trong việc đẩy nhanh tiến độ cấp GCN, lập và quản lý hồ sơ địa chính Xuất phát từ những yêu cầu, cũng như nhận thức được vai trò, tầm quan trọng của vấn đề, đồng thời được sự giúp đỡ của khoa Quản lý đất đai cùng sự hướng dẫn của cô giáo – ThS.Phạm Thị Mai – Khoa Quản lý đất đai - Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội, em tiến hành nghiên cứu đề tài

“Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Thành phố Yên Bái - Tỉnh Yên Bái”

2 Mục đích và yêu cầu của đề tài

2.1 Mục đích nghiên cứu

- Tìm hiểu tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn TP Yên Bái-Tỉnh Yên Bái

- Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, những thuận lợi và khó khăn trên địa

bàn thành phố Yên Bái - Tỉnh Yên Bái

- Đề xuất một số biện pháp giúp địa phương thực hiện tốt công tác cấp giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

trên địa bàn thành phố Yên Bái - Tỉnh Yên Bái

2.2 Yêu cầu của đề tài

- Phải nắm vững chính sách pháp luật đất đai hiện hành về công tác cấp giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

và các văn bản có liên quan;

- Tìm hiểu đúng thực trạng công tác cấp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn Thành phố Yên

Bái;

- Các số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo độ chính xác, tin cậy, có dấu đỏ

của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Yên Bái;

- Kết quả nghiên cứu phải đảm bảo cơ sở khoa học và thực tiễn;

- Những kiến nghị, đề xuất đưa ra phải có tính khả thi và phù hợp với thực tế

của địa phương nhằm góp phần hoàn thiện việc thực hiện tốt công tác

3 Cấu trúc đề tài

Ngoài phần mở đầu, kết luận, kiến nghị, đề tài gồm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan các vấn đề nghiên cứu;

Chương 2: Đối tượng, phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu;

Chương 3: Kết quả nghiên cứu