Tình hình chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường Đồng Xuân .... Tổng hợp các mục đích sử dụng đấ
Trang 1- -
LÊ THỊ TRÀ MY
ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP
GIẤY CHỨNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI PHƯỜNG ĐỒNG XUÂN QUẬN HOÀN KIẾM,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Hà Nội, năm 2015
Trang 2- -
LÊ THỊ TRÀ MY
ĐỒ ÁN TỐT NGHIỆP
ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP
GIẤY CHỨNG QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI PHƯỜNG ĐỒNG XUÂN QUẬN HOÀN KIẾM,
THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã ngành: D850103
NGƯỜI HƯỚNG DẪN: ThS NGUYỄN NGỌC HỒNG
Hà Nội, năm 2015
Trang 3LỜI CẢM ƠN
Trong quá trình thực hiện đề tài tốt nghiệp, em đã nhận được sự giúp đỡ và chỉ bảo nhiệt tình của các thầy, cô giáo trong khoa Quản lý đất đai – Trường Đại học Tài nguyên và Môi trường Hà Nội và tập thể các cán bộ của UBND phường Đồng Xuân đã tạo điều kiện để em hoàn thành tốt đồ án tốt nghiệp này
Trước hết, em xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới Thầy giáo ThS Nguyễn Ngọc Hồng đã tận tình giúp đỡ và hướng dẫn em trong suốt thời gian thực tập cũng như thực hiện làm đồ án Gửi lời cảm ơn sâu sắc nhất đến Ông Nguyễn Kim Quân – Cán bộ Địa chính nhà đất thuộc UBND phường Đồng Xuân là người trực tiếp chỉ bảo, hướng dẫn trong suốt quá trình thực tập
Đồ án chắc chắn sẽ không tránh khỏi những sai sót, em rất mong nhận được sự đóng góp chỉ bảo của các thầy, các cô để bài đồ án này càng hoàn thiện hơn Đây sẽ là kiến thức bổ ích cho công việc của em hiện tại
Em xin chân thành cảm ơn UBND phường Đồng Xuân là đơn vị trực tiếp giúp đỡ em rất nhiều trong thời gian nghiên cứu làm đề tài tại địa phương
Em xin kính chúc các thầy giáo, cô giáo và các cô, các chú luôn mạnh khỏe, công tác tốt
Đồng Xuân, ngày tháng năm 2015
SINH VIÊN THỰC HIỆN
Lê Thị Trà My
Trang 4MỤC LỤC
LỜI CẢM ƠN I DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT V DANH MỤC CÁC BẢNG VI
MỞ ĐẦU 1
CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4
1.1 CƠ SỞ LÝ LUẬN 4
1.1.1 Khái niệm GCN 4
1.1.2 Vị trí, vai trò và đặc điểm của việc cấp GCN 4
1.2.CƠSỞPHÁPLÝ 7
1.2.1 Các văn bản pháp lý 7
1.2.2 Quy Định chung về cấp Giấy chứng nhận 12
1.2.2.1 Đối tượng được cấp Giấy chứng nhận 12
1.2.2.2 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận 13
1.2.2.3 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận 21
1.2.2.4 Trình tự, thủ tục cấp Giấy chứng nhận 21
1.3.CƠSỞTHỰCTIỄN 28
1.3.1 Tình hình công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở Việt Nam từ khi thực hiện luật đất đai năm 2003 29
1.3.2 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn thành phố Hà Nội 33
1.3.3 Tình hình công tác cấp giấy chứng nhận trên địa bàn phường Đồng Xuân - Quận Đồng Xuân - thành phố Hà Nội 36
1.3.3.2 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 37
CHƯƠNG II: NỘI DUNG, PHẠM VI ĐỐI TƯỢNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39
2.1.ĐỐITƯỢNGVÀPHẠMVINGHIÊNCỨU 39
2.2.NỘIDUNGNGHIÊNCỨU 39
2.3.PHƯƠNGPHÁPNGHIÊNCỨU 39
CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 40
3.1.ĐIỀUKIỆN,KINHTẾ,PHƯỜNGHỘITRÊNĐỊABÀNPHƯỜNGĐỒNG XUÂN,QUẬNHOÀNKIẾM,THÀNHPHỐHÀNỘI 40
3.1.1 Điều kiện tự nhiên 40
Trang 53.1.1.1 Vị trí địa lý 40
3.1.1.2 Địa hình 41
3.1.1.3 Khí hậu, thời tiết 41
3.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 42
3.1.2.1 Thực trạng phát triển kinh tế theo ngành 42
3.1.2.2 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng 43
3.1.2.3 Tình hình xã hội 46
3.1.2.4 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 48
3.2.TÌNHHÌNHQUẢNLÝVÀSỬDỤNGĐẤTTRÊNĐỊABÀNPHƯỜNG ĐỒNGXUÂN 49
3.2.1 Tình hình quản lý nhà nước về đất đai 49
3.2.1.1 Tình hình đo đạc, thành lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất trên địa bàn phường Đồng Xuân 49
3.2.1.2 Khảo sát, đo đạc, đánh giá , phân hạng đất; lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 50
3.2.1.3 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn Quận Hoàn Kiếm 50
3.2.1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trên địa bàn phường Đồng Xuân 51
3.2.1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất và chuyển mục đích sử dụng đất trên địa bàn Quận Đồng Xuân 53
3.2.2 Hiện trạng sử dụng đất 54
3.3.THỰCTRẠNGCÔNGTÁCCẤPGCNQUYỀNSỬDỤNGĐẤT,QUYỀN SỞHỮUNHÀỞVÀTÀISẢNKHÁCGẮNLIỀNVỚIĐẤTTRÊNĐỊABÀN PHƯỜNGĐỒNGXUÂN 57
3.3.1 Tình hình chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường Đồng Xuân 57
3.3.2 Đánh giá kết quả công tác cấp GCN 58
3.3.3 Đánh giá thực trạng công tác cấp GCN 62
3.3.2.1 Thuận lợi 62
3.3.2.2 Khó khăn 63
3.3.4 Đề xuât giải pháp đẩy nhanh tiến độ thực hiện công tác cấp GCN 63
3.3.4.1 Giải pháp về thủ tục hành chính 63
Trang 63.3.3.2 Giải pháp về tổ chức cán bộ 64
3.3.3.3 Giải pháp công nghệ hỗ trợ công tác cấp Giấy chứng nhận 65
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 66
1 KẾT LUẬN 66
2 KIẾN NGHỊ 67
TÀI LIỆU THAM KHẢO 69
Trang 7DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU, CÁC CHỮ VIẾT TẮT
Trang 8DANH MỤC CÁC BẢNG
Bảng 1.1 Một số văn bản bị thay thế khi có Luật đất đai năm 2013 11
Bảng 1.2 Kết quả cấp GCN các loại đất trên cả nước 30
Bảng 1.3 Kết quả cấp GCN của cả nước 31
Bảng 3.1 Hiện trạng sử dụng đất của phường Đồng Xuân năm 2014 54
Bảng 3.2 – Cơ cấu diện tích đất phi nông nghiệp năm 2014 56
Bảng 3.3 Số liệu thống kê hồ sơ kê khai đăng ký tại 59
phường Đồng Xuân, quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 59
Bảng 3.4 Tổng hợp kết quả cấp GCN tại phường Đồng Xuân, 60
quận Hoàn Kiếm, thành phố Hà Nội 60
Bảng 3.5 Tổng hợp các mục đích sử dụng đất đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất từ năm 2010 đến năm 2014 61
Trang 9DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ, ĐỒ THỊ
Sơ đồ 1: Quy trình thực hiệncấp Giấy chứng nhận Quyền sử dụng đất 22
Hình 1.1 Mẫu giấy chứng nhận theo quy định của Luật Đất đai năm 1993 26
Hình 1.2 Mẫu giấy chứng nhận theo quy định của Luật Đất đai năm 2003 27
Hình 1.3 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo nghị định 88 28
Hình 3.1 Bản đồ hành chính quận Hoàn Kiếm 40
Hình 3.2 Biểu đồ sử dụng đất phường Đồng Xuân năm 2014 55
Trang 10MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của chuyên đề
Đất đai là tài nguyên vô giá của mỗi quốc gia, đó không chỉ đơn thuần là nơi sinh sống, sản xuất của con người mà nó còn là nơi diễn ra các hoạt động giao lưu văn hóa, trao đổi thông tin, làm phong phú cuộc sống của con người, tạo nên nét văn hóa riêng của từng quốc gia, từng dân tộc
Đất đai là nguồn gốc của mọi tài sản vật chất của con người Qua quá trình sản xuất, khai thác từ nguồn lợi của đất, con người đã tạo ra lương thực, thực phẩm, trang phục, nơi làm việc… Tuy nhiên, nguồn đất đai có hạn do đó cần phải quản lý tốt quỹ đất hiện có Vấn đề quản lý việc sử dụng đất đai ngày càng trở lên quan trọng trong bối cảnh bùng nổ dân số, hiện đại hóa, công nghiệp hóa, tài nguyên ngày càng cạn kiệt như ngày nay Vì vậy công tác quản lý đất đai ngày càng được chính phủ chú trọng quan tâm để quản lý chặt chẽ những biến động cả về chủ sử dụng và bản thân đất đai Nhà nước phải thực hiện công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và lập hồ sơ địa chính Các quốc gia trên thế giới nói chung và Việt Nam nói riêng để quản lý chặt chẽ và sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả nguồn tài nguyên đất đai từ Nhà nước đã ban hành một loạt các văn bản pháp luật về đất đai
Hiến pháp nước CHXHCN Việt Nam năm 1992 đã nêu rõ: “Đất đai
thuộc sở hữu toàn dân do Nhà nước thống nhất quản lý…”
Các Luật Đất đai năm 1988, 1993, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 1998, 2001, Luật Đất đai 2003, Luật Sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đất đai năm 2009, Luật Đất đai 2013 cùng với các văn bản pháp luật có liên quan đang từng bước đi vào thực tế
Điều 22 Luật Đất đai năm 2013 đã quy định 15 nội dung quản lý Nhà nước
về đất đai trong đó có công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử
Trang 11dụng đất, quyền sở hữa nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất, lập hồ sơ địa chính Đây thực chất là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống hồ sơ địa chính đầy đủ, chặt chẽ giữa Nhà nước và đối tượng sử dụng đất, là cơ sở để Nhà nước quản lý, nắm chặt toàn bộ diện tích đất đai và người sử dụng, quản lý đất theo pháp luật Thông qua việc đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất cũng là cơ sở đảm bảo chế độ quản lý Nhà nước về đất đai, đảm bảo sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả và khoa học
Phường Đồng Xuân nằm ở trung tâm của Thủ đô Hà Nội, phường nằm
ở phía bắc của quận Đồng Xuân tiếp giáp với quận Ba Đình, phía Đông giáp phường Phúc Tân – Quận Đồng Xuân, phía Tây giáp với phường Hàng Mã – quận Đồng Xuân, phía Nam giáp với phường Hàng Đào – Quận Đồng Xuân Tổng diện tích đất tự nhiên toàn phường là 170.000 m² (17ha); trong đó đất nông nghiệp là 0 ha; đất ở tại đô thị là 17 ha; đất chưa sử dụng là 0 ha Tổng Dân số toàn quận tính đến tháng 12 năm 2014 của phường là 201.553 người Phường tập trung nhiều đầu mối giao thông đường sắt, đường bộ Yếu
tố này đã gắn kết Đồng Xuân với các phường, quận, các tỉnh, thành phố khác tạo điều kiện thuận lợi thúc đẩy giao lưu phát triển kinh tế - văn hoá và du lịch, có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế - phường hội, mặt khác phường Đồng Xuân là một trong những phường trong những năm gần đây được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước vì thế nhìn chung phường đã có sự đổi mới về mọi mặt Cũng như các thành phố, các khu dân cư khác thì vấn đề liên quan đến đất đai như: giá đất, tranh chấp, lấn chiếm đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất…và trong số các vấn đề liên quan đến đất đai như trên thì vấn đề về giấy chứng nhận là một trong những cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết đúng, công minh, phù hợp với pháp luật…
Do nhiều nguyên nhân khách quan và chủ quan, công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với
Trang 12đất vẫn còn nhiều tồn tại, tiến độ chưa đúng với kế hoạch đặt ra, chưa khuyến khích người sử dụng đất tham gia đăng ký đất đai một cách tích cực Vì vậy, tôi đã
lựa chọn nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn phường Đồng Xuân, Quận Đồng Xuân, Thành phố Hà Nội”
2 Mục đích và yêu cầu
2.1 Mục đích
- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về công tác cấp giấy chứng
nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
- Tìm hiểu thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,
quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại phường Đồng Xuân
- Đánh giá những khó khăn, thuận lợi trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
- Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử
dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
2.2 Yêu cầu
- Thu thập số liệu đúng thực tế, chính xác và đầy đủ, có độ tin cậy, phản
ánh đúng quá trình thực hiện chính sách cấp GCN trên địa bàn nghiên cứu
- Nắm vững, những quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.- Số liệu điều tra, thu thập phải chính xác, trung thực, khách quan, phản ánh đúng thực trạng cấp GCN của địa phương
- Đồng thời đưa ra các đề xuất có tính khả thi, phù hợp với thực tế của địa phương