Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện tiên yên – tỉnh quảng ninh

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI LÝ THANH HẢO ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

LÝ THANH HẢO

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN

QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH

Hà Nội - 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

LÝ THANH HẢO

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN

QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN TIÊN YÊN, TỈNH QUẢNG NINH

Chuyên ngành : Quản lý đất đai

Mã ngành : D 850103

NGƯỜI HƯỚNG DẪN :Th.S VÕ DIỆU LINH

Hà Nội - 2015

LỜI CẢM ƠN

Trong quá trình học tập và rèn luyện tại trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội, được sự nhiệt tình giảng dạy của các thầy, các cô trong trường nói chung và trong Khoa Quản Lý Đất Đai nói riêng em đã được trang bị những kiến thức cơ bản về chuyên môn cũng như lối sống, tạo cho em hành trang vững chắc cho công tác sau này

Xuất phát từ sự kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành cám ơn các thầy cô Đặc biệt để hoàn thành bài báo cáo tốt nghiệp này, ngoài sự cố gắng

nỗ lực của bản thân, em còn được sự quan tâm giúp đỡ trực tiếp của cô giáo ThS Võ Diệu Linh – giáo viên khoa Quản Lý Đất Đai và sự giúp đỡ của các thầy, cô trong khoa Quản Lý Đất Đai cùng các cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Yên – Quảng Ninh

Bài báo cáo tốt nghiệp chắc chắn sẽ không tránh khỏi những sai sót, em rất mong nhận được sự đóng góp chỉ bảo của các thầy, các cô và các bạn để bài báo cáo càng hoàn thiện hơn Đây sẽ là kiến thức bổ ích cho công việc của em sau này Cuối cùng, một lần nữa em xin chân thành cảm ơn sự giúp đỡ nhiệt tình của các thầy, các cô, các cán bộ Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Yên – Quảng Ninh Kính chúc các thầy, các cô và toàn thể các chú, bác, anh, chị tại Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Tiên Yên luôn luôn mạnh khỏe hạnh phúc và đạt được nhiều thành công trong công tác cũng như trong cuộc sống

Em xin chân thành cảm ơn!

Hà Nội, ngày 12 tháng 6 năm 2015 Giáo viên hướng dẫn Sinh viên thực hiện

ThS Võ Diệu Linh Lý Thanh Hảo

MỤC LỤC

LỜI CẢM ƠN

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC BẢNG BIỂU

DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH

ĐẶT VẤN ĐỀ 1

CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Cơ sở lý luận 3

1.1.1 Đăng ký đất đai 3

1.1.2 Khái niệm về Quyền sử dụng đất 4

1.1.3 Khái niệm Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 4

1.2 Các văn bản pháp lý liên quan đến vấn đề cấp GCN QSDĐ 7

1.3 Quy định chung về công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 9

1.3.1 Nguyên tắc cấp GCN 9

1.3.2 Đối tượng được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 11

1.3.3 Điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sự dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 12

1.3.4 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 14

1.4 Tình hình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tại Việt Nam 18

CHƯƠNG II ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 20

2.1 Đối tượng nghiên cứu 20

2.2 Phạm vi nghiên cứu 20

2.3 Phương pháp nghiên cứu 20

2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu, tài liệu 20

2.3.2 Phương pháp tổng hợp và xử lý số liệu 20

2.3.3 Phương pháp so sánh, phân tích số liệu 21

2.3.4 Phương pháp tham khảo ý kiến chuyên gia 21

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 21

3.1 Khái quát về điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Tiên Yên - Tỉnh Quảng Ninh 21

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 21

3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 27

3.1.3 Đánh giá chung về điều kiện tự nhiên kinh tế xã hội 36

3.2 Tình hình quản lý và sử dụng tài nguyên đất trên địa bàn huyện Tiên Yên – tỉnh Quảng Ninh 37

3.2.1 Tình hình công tác quản lý nhà nước về đất đai 37

3.2.2 Tình hình sử dụng đất huyện Tiên Yên 39

3.3 Thực trạng công tác cấp GCNQSDĐ, quyền sở hữu nhà ở tài sản gắn liền với đất trên địa bàn huyện Tiên Yên – tỉnh Quảng Ninh 44

3.3.1 Quy trình về trình tự, thủ tục đăng ký, cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn huyện Tiên Yên – tỉnh Quảng Ninh 44

3.3.2 Kết quả đăng ký cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với đất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Tiên Yên – tỉnh Quảng Ninh 48

3.3.3 Kết quả cấp đổi, cấp lại giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác cho hộ gia đình, cá nhân và tổ chức trên địa bàn huyện trong năm 2014 58

3.3.4 Đánh giá chung về tình hình cấp GCN QSDĐ, Quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Tiên Yên và đề xuất một số giải pháp 61

KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 68

TÀI LIỆU THAM KHẢO 70

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

GCN QSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

VPĐKQSDĐ Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất

DANH MỤC BẢNG BIỂU

BẢNG 3.7

Kết quả cấp GCN QSDĐ sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Tiên Yên tính đến ngày

BẢNG 3.8

Kết quả cấp GCN đất lâm nghiệp cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Tiên Yên tính đến ngày

BẢNG 3.9

Kết quả cấp GCN đất nuôi trồng thủy sản cho hộ gia đình cá nhân trên địa bàn huyện Tiên Yên tính đến ngày

30/12/2014

54

BẢNG 3.10

Thống kê các trường hợp tồn đọng, chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ở của hộ gia đình, cá nhân trên địa

BẢNG 3.11

Thống kê các trường hợp tồn đọng, chưa cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp của hộ gia đình, cá

BẢNG 3.12

Tổng hợp công tác cấp đổi, cấp lại GCN QSDĐ theo từng năm ở huyện Tiên Yên- tỉnh Quảng Ninh giai đoạn

DANH SÁCH CÁC BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ, HÌNH

1

ĐẶT VẤN ĐỀ

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên thiên nhiên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là thành phần quan trọng của môi trường sống, là nguồn của cải vô tận của con người và là phương tiện sống mà thiếu nó con người không thể tồn tại được Chính vì vậy mà đất đai có tầm quan trọng rất lớn, là vấn đề sống còn của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia Mặt khác, đất đai là nguồn tài nguyên có hạn về số lượng, cố định về vị trí, do vậy việc sử dụng phải tuân theo quy hoạch cụ thể và

có sự quản lý hợp lý

Điều 17 Hiến pháp năm 1992 đã nêu rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân và do nhà nước thống nhất quản lý Để đảm bảo tính thống nhất trong công tác quản

lý đất đai thì công tác đăng ký và cấp GCN phải được thực hiện nghiêm túc Công tác này không chỉ đảm bảo sự thống nhất quản lý mà còn bảo đảm các quyền lợi và nghĩa vụ cho người sử dụng, giúp cho người sử dụng đất yên tâm đầu tư, sản xuất, xây dựng các công trình Hiện nay vấn đề về đất đai là vấn

đề được nhiều người quan tâm, tranh chấp, khiếu nại, lấn chiếm đất đai thường xuyên xảy ra và việc giải quyết vấn đề này cực kỳ nan giải do thiếu giấy tờ pháp lý Cùng với quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước như ngày nay đã làm cho thị trường bất động sản trở nên sôi động, trong đó đất đai là hàng hoá chủ yếu của thị trường này Nhưng thực tế trong thị trường này thị trường ngầm phát triển rất mạnh mẽ Đó là vấn đề đáng lo ngại nhất hiện nay

Để đảm bảo cho thị trường này hoạt động công khai, minh bạch thì yêu cầu công tác đăng ký cấp GCN phải được tiến hành một cách hợp lý

Huyện Tiên Yên là Trung tâm ngã ba đường của các huyện khu vực miền Đông tỉnh Quảng Ninh là điểm nút đầu mối giao thông kết nối giữa các Trung tâm kinh tế thương mại, du lịch mới của tỉnh như: Khu kinh tế cửa khẩu Móng Cái, Khu kinh tế tổng hợp cảng biển Hải Hà, khu kinh tế Vân Đồn, khu công nghiệp Cẩm Phả…

Quá trình phát triển kinh tế hiện nay huyện Tiên Yên đã phát triển năng động với nhiều cơ hội thụân lợi và những thách thức mới như nhu cầu tăng trưởng kinh tế cao sẽ gây áp lực mạnh đối với đất đai và dễ dẫn đến tình trạng rối loạn trong khai thác sử dụng đất nhất là ở những nơi có tốc độ phát triển

2

kinh tế nhanh, có nhiều cơ hội tiếp nhận đầu tư và chuyển dịch cơ cấu lao động Bên

trong đó phải nói tới công tác kê khai, đăng ký cấp giấy chứng nhận

Xuất phát từ thực tế đó, được sự phân công của khoa Quản Lý Đất Đai và

sự hướng dẫn của Cô giáo ThS.Võ Diệu Linh – giáo viên khoa Quản Lý Đất Đai – trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội, tôi tiến hành nghiên

cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử

dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Tiên Yên – tỉnh Quảng Ninh”.

2 Mục đích của đề tài

- Tìm hiểu và đánh giá công tác cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Tiên Yên –tỉnh Quảng Ninh

- Xác định và đánh giá những thuận lợi, khó khăn trong quá trình triển khai thống kê, kiểm kê, kết quả cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của huyện Tiên Yên –tỉnh Quảng Ninh

- Đề xuất những phương án và giải pháp khắc phục để nâng cao chất lượng công tác cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của huyện Tiên Yên –tỉnh Quảng Ninh trong thời gian tới

3 Yêu cầu của đề tài

- Cần nắm vững các quy định trong luật đất đai và các văn bản dưới luật về cấp GCN QSDĐ, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Đánh giá đứng mức, khách quan những gì làm được, những gì còn tồn tại của huyện Tiên Yên – tỉnh Quảng Ninh trong công tác cấp GCN QSDĐ, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Số liệu thu thập phải chính xác, khách quan, trung thực

- Các giải pháp đưa ra phù hợp với địa phương và phải có tính khả thi