Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất ở quận hà đông hà nội

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI NGUYỄN GIANG NAM ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

NGUYỄN GIANG NAM

ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT,

QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN HÀ ĐÔNG – TP HÀ NỘI

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã ngành: 52.85.01.03

NGƯỜI HƯỚNG DẪN: THS VŨ THỊ THU HIỀN

HÀ NỘI - 2015

LỜI CAM ĐOAN

Tên em là: Nguyễn Giang Nam sinh viên ngành quản lý đất đai trường Đại Học Tài Nguyên Môi Trường Hà Nội

Em xin cam đoan đã thực hiện quá trình làm luận văn một cách khoa học, chính xác, trung thực

Các kết quả lưu trong luận văn đều có thực, thu được trong quá trình nghiên cứu và chưa từng công bố trong bất cứ công trình nghiên cứu và tài liệu khoa học nào

Hà nội ngày….tháng….năm Chứ ký sinh viên

Nguyễn Giang Nam

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành khóa luận này, em xin tỏ lòng biết ơn sâu sắc đến cô giáo TH.S Vũ Thị Thu Hiền, đã tận tình hướng dẫn trong suốt quá trình viết khóa luận tốt nghiệp

Em chân thành cảm ơn quý Thầy, Cô trong khoa Quản lý đất đai, Trường Đại Học Trường Đại học Tài Nguyên và Môi Trường Hà Nội đã tận tình truyền đạt kiến thức trong những năm em học tập Với vốn kiến thức được tiếp thu trong quá trình học không chỉ là nền tảng cho quá trình nghiên cứu khóa luận mà còn là hành trang quí báu để em bước vào đời một cách vững chắc và tự tin

Em chân thành cảm ơn văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Hà Đông,

đã tạo điều kiện về thời gian và cung cấp số liệu cho em viết khóa luận này

Cuối cùng em kính chúc quý Thầy, Cô dồi dào sức khỏe và thành công trong

sự nghiệp cao quý Đồng kính chúc các Cô, Chú, Anh, Chị trong văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quận Hà Đông luôn dồi dào sức khỏe, đạt được nhiều thành công tốt đẹp trong công việc

Hà nội ngày….tháng….năm

Chứ ký sinh viên

Nguyễn Giang Nam

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Yêu cầu của đề tài 2

CHƯƠNG 1 TỔNG QUAN VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 3

1.1 Khái niệm về đất đai 3

1.2 Phân loại đất đai 3

1.3 Đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất 3

1.3.1.Khái niệm đăng ký đất đai 3

1.3.2.Khái niệm giấy chứng nhận 6

1.3.3 Đặc điểm, vai trò của công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất 9

1.4 Cơ sở pháp lý 15

1.4.1 Một số văn bản pháp lý có liên quan đến công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất 15

1.4.2.Các trường hợp cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 18

1.4.3 Điều kiện cấp GCN 19

1.4.4 Trình tự cấp GCN 22

1.4.5 Nguyên tắc cấp GCN 25

1.4.6 Thẩm quyền cấp GCN 27

1.5 Cơ sở thực tiễn 27

1.5.1 Tình hình công tác cấp GCN ở thế giới 27

1.5.2 Tình hình công tác cấp GCN ở Việt Nam 29

1.5.3.Tình hình công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố Hà Nội 31

CHƯƠNG 2 ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39

2.1 Đối tượng nghiên cứu 39

2.2 Phạm vi nghiên cứu 39

2.3 Nội dung nghiên cứu 39

2.4 Phương pháp nghiên cứu 39

2.4.1.Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu 39

2.4.2 Phương pháp tổng hợp phân tích, so sánh, đánh giá 40

2.4.3.Phương pháp kế thừa 40

CHƯƠNG 3 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 41

3.1 Khái quát điều kiện tự nhiên kinh tế-xã hội của Quận Hà Đông-Hà Nội 41

3.1.1 Điều kiện tự nhiên 41

3.1 2 Điều kiện kinh tế-xã hội 46

3.1.3 Thực trạng phát triển kinh tế 50

3.2 Tình hình sử dụng đất tại Quận Hà Đông 52

3.2.1 Hiện trạng sử dụng đất theo mục đích sử dụng 52

3.2.2 Mục đích sử dụng đất theo đối tượng sử dụng 61

3.2.3 Phân tích tình hình biến động đất đai 63

3.3 Công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn quận 66

3.3.1 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật về quản lý và sử dụng đất 67

3.3.2 Xác lập địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập bản đồ hành chính 67

3.3.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất 68

3.3.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất 68

3.3.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 69

3.3.6 Đăng ký đất đai, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 69

3.3.7 Thống kê, kiểm kê đất đai 69

3.3.8 Quản lý tài chính về đất đai và giá đất 70

3.3.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản 70

3.3.10 Quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử

dụng đất 71

3.3.11 Thanh tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai 71

3.3.12 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong việc quản lý và sử dụng đất đai 71

3.3.13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai 71

3.4 Thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn Quận Hà Đông- Hà Nội 72

3.4.1 Đối với hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư 72

3.4.2.Đối với tổ chức 76

3.5 Nhận xét công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất ở Quận Hà Đông- Hà Nội 78

3.5.1.Thuận lợi 78

3.5.2.Khó khăn 79

3.6 Các giải pháp nhằm đẩy mạnh công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất ở Quận Hà Đông- Hà Nội 81

3.6.1.Giải pháp chung 81

3.6.2.Giải pháp cụ thể 82

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 84

1 Kết luận 84

2 Kiến nghị 84

TÀI LIỆU THAM KHẢO

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

TT Từ viết tắt Giải thích nghĩa

2 GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà

ở và tài sản khác gắn liền với đất

4 VPĐK Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất quyền sở hữu

nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

8 TN&MT Tài nguyên và Môi trường

9 ĐKQSDĐ Đăng ký quyền sử dụng đất

DANH MỤC BẢNG

1 Bảng 1.1 Kết quả cấp giấy chứng nhận các loại đất chính của cả nước

2 Bảng 1.2 Kết quả cấp giấy chứng nhận các loại đất chính của thành phố

Thống kê kết quả đăng ký cấp giấy chứng nhận của thành phố

Hà Nội đối với hộ gia đình cá nhân sử dụng đất ( đến 31/12/2014)

34

nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân tính đến 31/12/2014 73

9 Bảng 3.6 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp giấy đất ở đối với hộ

10 Bảng 3.7 Kết quả đăng ký cấp GCN đối với đất nông nghiệp cho tổ chức

11 Bảng 3.8 Kết quả đăng ký cấp GCN đối với đất phi nông nghiệp cho tổ

DANH MỤC HÌNH, BIỂU ĐỒ, SƠ ĐỒ

TT Hình, biểu đồ, sơ đồ Tên Số trang

Trang 1 -4 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

8

Trang 2-3 giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Đất đai là tài nguyên đặc biệt và vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là tư liệu sản xuất cơ bản và quan trọng nhất của tất cả mọi quá trình sản xuất, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống Nó tham gia vào tất cả các hoạt động của đời sống kinh tế-xã hội, là địa bàn phân bố dân cư, xây dựng cơ sở kinh tế, văn hóa, xã hội, an ninh, quốc phòng, là yếu tố cấu thành nên lãnh thổ của mỗi quốc gia, là kết quả đấu tranh hàng ngàn năm của toàn dân tộc, nó quyết định sự tồn tại và phát triển của loài người Ngày nay, sự phát triển của quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa của đất nước càng nhanh càng mạnh thì nhu cầu sử dụng đất ngày một tăng lên Do đó vấn đề quản lí đất đai càng trở nên càng phức tạp hơn, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất là một vấn đề hết sức quan trọng và là một trong 13 nội dung của công tác quản lý Nhà nước về đất đai, là hồ sơ để Nhà nước quản lý chặt chẽ toàn bộ quỹ đất trong phạm vi cả nước, đảm bảo đất được sử dụng đầy đủ, hợp lý và có hiệu quả nhất, là cơ sở để xác định, bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng đất, thúc đẩy sự phát triển của thành phố

Hà Đông là một quận thuộc thủ đô Hà Nội, nằm bên bờ sông Nhuệ và sông Đáy, cách trung tâm Hà Nội 10 km về phía Tây Nam Hà Đông là nơi đặt trụ sở một số cơ quan hành chính cấp thành phố của thủ đô Hà Nội Hà Đông vốn là một vùng đất giàu truyền thống văn hóa và hiện nay là một trong những địa phương có tốc độ phát triển nhanh nhất của Hà Nội Người dân xem đất đai như là tài sản quý giá để làm nơi cư trú

và dùng đất đai để thực hiện các giao dịch như: chuyển đổi, chuyển nhượng, cho thuê, thế chấp… đăng ký đất đai và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trở nên rất quan trọng, là căn cứ pháp lý duy nhất để người dân sử dụng mảnh đất của mình Song hiện nay công tác đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất trên địa bàn quận trong thời gian qua gặp rất nhiều khó khăn trong việc đẩy nhanh tiến độ đăng ký đất đai và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính

2

Trên cơ sở đó, được sự đồng ý của Khoa Quản lý đất đai Trường Đại học tài nguyên và môi trường Hà Nội dưới sự hướng dẫn cô giáo TH.S Vũ Thị Thu Hiền, tôi

tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác đăng ký đất đai, cấp giấy

chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất ở Quận Hà Đông- Hà Nội”

2 Mục tiêu nghiên cứu

- Tiếp xúc với công việc thực tế để học hỏi và củng cố kiến thức đã được học

ở nhà trường

- Tìm hiểu tình hình đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên địa bàn Quận Hà Đông

- Đánh giá những hiệu quả và hạn chế trong công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Tìm ra những nguyên nhân và biện pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong thời gian tới

3 Yêu cầu của đề tài

- Nắm được hệ thống văn bản pháp luật đất đai và các văn bản liên quan

- Thu thập đầy đủ tài liệu và số liệu về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở trên địa bàn quận

- Tiếp cận thực tế công việc để nắm được quy trình, trình tự cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở trên địa bàn quận

- Phân tích đầy đủ, chính xác tiến độ, hiệu cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở trên địa bàn quận của hộ gia đình, cá nhân trên địa bàn quận

Nội dung của đề tài gồm 3 chương không kể phần mở đầu và phần kết luận

Chương 1: Tổng quan vấn đề nghiên cứu

Chương 2: Đối tượng, phạm vi, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Chương 3: Kết quả nghiên cứu

Kết luận và kiến nghị