Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện tĩnh gia – tỉnh thanh hóa

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI SINH VIÊN: NGUYỄN HỒNG NHUNG “ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮ

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

SINH VIÊN: NGUYỄN HỒNG NHUNG

“ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở

VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN TĨNH GIA – TỈNH THANH HÓA ”

Thanh Hóa, năm 2015

TRƯỜNG ĐẠI HỌC TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG HÀ NỘI

KHOA QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

SINH VIÊN: NGUYỄN HỒNG NHUNG

“ ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ ĐẤT ĐAI, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở

VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TẠI HUYỆN TĨNH GIA – TỈNH THANH HÓA ”

Chuyên ngành: Quản lý đất đai

Mã ngành: 51855103 NGƯỜI HƯỚNG DẪN: TH.S VŨ THỊ THU HIỀN

Thanh Hóa, năm 2015

i

LỜI CAM ĐOAN

đây Số liệu trong đồ án này đều là số liệu em thu thập và tham khảo được trong

Thanh Hóa, ngày 30 tháng 5 năm 2015

Sinh viên

Nguyễn Hồng Nhung

ii

LỜI CẢM ƠN

Trong thời gian học tập và rèn luyện tại trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, được sự giúp đỡ và giảng dạy chu đáo, nhiệt tình của các thầy cô giáo trong trường nói chung và khoa Quản Lý Đất Đai nói riêng em đã được trang

bị kiến thức cơ bản về chuyên môn cũng như lối sống, tạo cho em hành trang vững chắc trong cuộc sống sau này

Xuất phát từ lòng kính trọng và lòng biết ơn sâu sắc, em xin chân thành gửi lời cám ơn tới ban giám hiệu trường Đại học Tài Nguyên Và Môi Trường Hà Nội, ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Đất Đai và toàn thể các quý thầy cô, đã giảng dạy, hướng dẫn em trong suốt quá trình học tập tại trường Đặc biệt để hoàn thành khóa luận tốt nghiệp này, ngoài sự cố gắng nỗ lực của bản thân, em còn được sự quan tâm, giúp đỡ, chỉ bảo tận tình của cô giáo – Th.S Vũ Thị Thu Hiền - người đã hướng dẫn em thực hiện đề tài này

Qua đây, em cũng xin trân trọng gửi lời cám ơn tới toàn thể các chú, các anh, các chị tại phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Tĩnh Gia đã tạo điều kiện, giúp đỡ em hoàn thành khóa đồ án tốt nghiệp này

Cuối cùng, em kính chúc các thầy cô giáo trong nhà trường và toàn thể các chú, các anh, các chị tại phòng Tài Nguyên và Môi Trường huyện Tĩnh Gia - tỉnh Thanh Hóa luôn luôn mạnh khỏe, hạnh phúc, công tác tốt và thành công

Em xin chân thành cảm ơn !

iii

MỤC LỤC

LỜI CAM ĐOAN i

LỜI CẢM ƠN ii

MỤC LỤC iii

BẢNG DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT vi

DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ vii

DANH MỤC CÁC BẢNG viii

MỞ ĐẦU 1

1 Tính cấp thiết của đề tài: 1

2 Mục đích: 2

3 Yêu cầu 3

4 Cấu trúc của đề tài: 3

CHƯƠNG I - TỔNG QUAN VỀ VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU 4

1.1 Cơ sở khoa học 4

1.1.1 Một số khái niệm: 4

1.1.2 Vai trò của công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 8

1.2 Cơ sở pháp lý 11

1.2.1 Các văn bản pháp lý 11

1.2.2 Những trường hợp được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 14

1.2.3 Những trường hợp không được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 15

1.2.4 Điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 16

1.2.5 Trình tự, thủ tục cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân 23

1.2.6 Thẩm quyền cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 28

iv

1.2.7 Nguyên tắc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và

tài sản khác gắn liền với đất 30

1.3 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở Việt Nam 32

CHƯƠNG II: ĐỐI TƯỢNG, PHẠM VI, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 36

2.1 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu 36

2.1.1 Đối tượng nghiên cứu: 36

2.1.2 Phạm vi nghiên cứu: 36

2.2 Nội dung nghiên cứu 36

2.3 Phương pháp nghiên cứu 36

2.3.1 Phương pháp điều tra thu thập số liệu,tài liệu: 36

2.3.2 Phương pháp thống kê, tổng hợp và xử lý số liệu: 37

2.3.3 Phương pháp phân tích, so sánh, đánh giá: 37

CHƯƠNG III: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 38

3.1 Điều kiện tự nhiên tại huyện Tĩnh Gia – tỉnh Thanh Hóa 38

3.1.1 Vị trí địa lý 38

3.1.2 Khí hậu - Thủy văn: 39

3.1.3 Địa hình - Thổ nhưỡng 40

3.1.4 Tài nguyên nước 41

3.1.5 Tài nguyên rừng 41

3.1.6 Tài nguyên khoáng sản 42

3.1.7 Tài nguyên biển 42

3.1.8 Tài nguyên nhân văn 42

3.1.9 Cảnh quan môi trường 43

3.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 43

3.2.1 Điều kiện kinh tế 43

3.2.2 Dân số - lao động và việc làm 45

3.2.3 Văn hóa – giáo dục – y tế 46

v

3.2.4 Kết cấu cơ sở hạ tầng 47

3.3 Tình hình quản lý sử dụng đất trên địa bàn Huyện Tĩnh Gia 48

3.3.1 Đánh giá công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện Tĩnh Gia 48 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất huyện Tĩnh Gia năm 2014 51

3.4 Thực trạng công tác cấp giấy chứng nhận tại huyện Tĩnh Gia –tỉnh Thanh Hóa 57

3.4.1 Tình hình cấp GCN đối với đất ở cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Tĩnh Gia 57

3.4.2 Tình hình cấp GCN đối với đất sản xuất nông nghiệp cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Tĩnh Gia 62

3.4.3 Tình hình cấp GCN đối với đất lâm nghiệp, đất nông nghiệp khác cho hộ gia đình, cá nhân tại huyện Tĩnh Gia 65

3.4.4 Thuận lợi, khó khăn và tồn tại vướng mắc trong công tác cấp GCN 70

3.5 Đề xuất các giải pháp 72

3.5.1 Giải pháp về thủ tục hành chính 72

3.5.2 Giải pháp về tổ chức cán bộ 73

3.5.3 Một số giải pháp khác: 75

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 77

1 Kết luận 77

2 Kiến nghị 78

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 80

vi

BẢNG DANH SÁCH CÁC TỪ VIẾT TẮT

Thứ tự Từ viết tắt Giải thích nghĩa

1 GCN Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất

2 HSĐC Hồ sơ địa chính

3 BĐĐC Bản đồ địa chính

5 TNMT Tài nguyên môi trường

6 STN&MT Sở Tài nguyên và môi trường

7 UBND Ủy ban nhân dân

8 HĐND Hội đồng nhân dân

9 ĐKTK Đăng ký thống kê

10 NĐ - CP Nghị định – chính phủ

11 TTLT Thông tư liên tích

vii

DANH MỤC CÁC HÌNH, BIỂU ĐỒ

1.1 Mẫu giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở

hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất 7 3.1 Bản đồ hành chính huyện Tĩnh Gia – tỉnh Thanh Hóa 38 3.2 Biểu đồ cơ cấu kinh tế huyện Tĩnh Gia năm 2014 44 3.3 Biểu đồ cơ cấu sử dụng đất của huyện Tĩnh Gia năm

viii

DANH MỤC CÁC BẢNG

3.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp tại huyện Tĩnh Gia năm

3.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp tại huyện Tĩnh Gia

3.3 Kết quả cấp GCN đối với đất ở tại huyện Tĩnh Gia năm

3.4 Trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN đối với đất ở tại

3.5 Kết quả cấp GCN đối với đất sản xuất nông nghiệp tại

huyện Tĩnh Gia năm 2014 64 3.6 Kết quả cấp GCN đối với đất lâm nghiệp, nông nghiệp

khác tại huyện Tĩnh Gia 67

1

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài:

Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá của mỗi quốc gia, là điều kiện tồn tại

và phát triển của con người và các sinh vật khác trên trái đất Đó là tư liệu sản xuất đặc biệt, là thành phần quan trọng hàng đầu của môi trường sống, là địa bàn phân

bố dân cư, xây dựng các cơ sở kinh tế, văn hoá xã hội, an ninh quốc phòng Mỗi quốc gia, mỗi địa phương có một quỹ đất đai nhất định được giới hạn bởi diện tích, ranh giới, vị trí

Trong những năm qua Nhà nước đã ban hành rất nhiều văn bản pháp luật quy định, hướng dẫn việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở

và tài sản khác gắn liền với đất Hiến pháp năm 1980 đã quy định: “ Đất đai thuộc

sở hữu toàn dân do Nhà Nước đại diện chủ sở hữu” Để thực hiện được vai trò quản

lý nhà nước về đất đai, Nhà nước đã ban hành Luật Đất Đai 1993, 2003, 2013, các thông tư nghị định về nội dung đăng ký cấp giấy chứng nhận cho tổ chức, cá nhân nhằm đảm bảo cho việc quản lý của Nhà nước và cơ quan có thẩm quyền, quyền lợi

và nghĩa vụ hợp pháp của chủ sử dụng Đăng ký đất đai thực chất là một thủ tục hành chính nhằm thiết lập một hệ thống thông tin đất đai đầy đủ và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là thể hiện tính pháp lý đúng đắn của việc sử dụng đất Tuy nhiên công tác tổ chức cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất chưa được thiết lập chặt chẽ, việc sử dụng đất sai mục đích, không đúng quy hoạch vẫn còn xảy ra Chính vì thế công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cần được đấy mạnh để người dân ổn định đời sống Đồng thời giúp cho Nhà nước có cơ sở quản lý chặt chẽ toàn bộ đất đai, để từ đó có những hoạch định chính sách hợp lý, phù hợp với thực tế của mỗi địa phương

Tĩnh Gia là huyện đồng bằng ven biển thuộc tỉnh Thanh Hoá, trung tâm thị trấn huyện lỵ cách thành phố Thanh Hoá khoảng 40 km về phía Nam theo quốc lộ 1A, cách khu công nghiệp Nam Thanh Bắc Nghệ khoảng 20 km về phía Bắc Huyện

2

Tĩnh Gia có vị trí địa lý thuận lợi để phát triển kinh tế - xã hội, mặt khác huyện Tĩnh Gia là một trong những huyện trong những năm gần đây được sự quan tâm của Đảng và Nhà nước vì thế nhìn chung huyện đã có sự đổi mới về mọi mặt Cũng như các thành phố, các khu dân cư khác thì vấn đề liên quan đến đất đai như: giá đất, tranh chấp, lấn chiếm đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất…và trong số các vấn đề liên quan đến đất đai như trên thì vấn đề về giấy chứng nhận, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là một trong những cơ sở pháp lý quan trọng để giải quyết đúng, công minh, phù hợp với pháp luật

Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất là quan trọng vì vậy cần được cơ quan có thẩm quyền xem xét, giải quyết Xuất phát từ thực tế đó và nhận thức được tầm quan trọng của vấn

đề trên được sự đồng ý của khoa Quản lý đất đai, trường Đại học Tài nguyên & Môi trường Hà Nội và dưới sự hướng dẫn tận tình của cô giáo Th.S Vũ Thị Thu Hiền, giảng viên khoa Quản lý đất đai em đã tìm hiểu và đi sâu vào nghiên cứu đề tài:

“Đánh giá công tác đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất,

quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Tĩnh Gia – tỉnh Thanh Hóa”

2 Mục đích:

- Áp dụng những kiến thức đã học vào thực tế

- Hệ thống hoá cơ sở lý luận và cơ sở pháp lý về công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

- Tìm hiểu thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất tại huyện Tĩnh Gia – tỉnh

Thanh Hóa

- Đánh giá những khó khăn, thuận lợi trong quá trình cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

3

- Đề xuất các giải pháp đẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng

đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất

3 Yêu cầu

- Thu thập số liệu đúng thực tế, chính xác và đầy đủ, có độ tin cậy, phản ánh đúng quá trình thực hiện chính sách cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền

sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn nghiên cứu

- Đánh giá đúng thực trạng công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất trên địa bàn huyện Tĩnh Gia, tìm ra những mặt đã được và những mặt còn hạn chế, từ đó đề xuất giải pháp cho phù hợp với điều kiện của huyện Tĩnh Gia

4 Cấu trúc của đề tài:

Ngoài phần mở đầu, kết luận và kiến nghị, đề tài gồm 3 chương:

Chương I: Tổng quan về các vấn đề nghiên cứu

Chương II: Phạm vi đối tượng, nội dung và phương pháp nghiên cứu

Chương III: Kết quả nghiên cứu