Công tác tuyển dụng tại Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên

MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu 1 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo 2 6. Bố cục của báo cáo 2 PHẦN NỘI DUNG 3 Chương 1:TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN VÀ CÁC CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN 3 1.1Vị trí và chức năng 3 1.1.1. Vị trí 3 1.1.2. Chức năng 3 1.1.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy: 3 1.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 4 1.3. Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 12 Chương 2:CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN 13 2.1 Các khái niệm cơ bản 13 2.1.1 Các khái niệm về tuyển dụng 13 2.1.2 Mục đích của công tác tuyển dụng 13 2.1.2.1. Đối với tổ chức 13 2.1.2.2. Đối với xã hội 14 2.1.2.3. Đối với NLĐ 14 2.1.3. Nguyên tắc tuyển dụng 15 2.1.3.1 Nguyên tắc đúng pháp luật 15 2.1.3.2 Nguyên tắc tuyển dụng theo nhu cầu thực tế 15 2.1.3.3. Nguyên tắc phù hợp 15 2.1.3.4. Nguyên tắc minh bạch, khách quan 15 2.1.4. Các khái niệm về công chức, viên chức 16 2.1.4.1. Tiêu chuẩn xác nhận công chức,viên chức nhà nước 16 2.1.4.2. Đặc điểm của công chức, viên chức 17 2.2. Các nhân tố ảnh hướng đến công tác tuyển dụng công chức, viên chức 17 2.2.1. Điều kiện của người đăng ký dự tuyển 17 2.2.2. Hình thức tuyển dụng 18 2.2.2.1 Tuyển dụng thông qua thi tuyển 18 2.2.2.2. Tuyển dụng thông qua xét tuyển 19 2.2.3 Quy trình tuyển dụng công chức, viên chức sở Nội Vụ thành phố Thái Nguyên 20 2.3. Thực trạng công tác tuyển dụng công chức, viên chức tại Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 20 2.3.1 Đặc điểm công chức, viên chức của Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 20 2.3.2. Công tác tuyển dụng công chức, viên chức của Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên. 23 2.3.2.1 Công tác tuyển dụng viên chức tại sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên năm 2015 23 2.3.2.2. Công tác tuyển dụng công chức của Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 27 2.3.3. Quy trình tuyển dụng công chức, viên chức của Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên. 30 2.4. Đánh giá về công tác tuyển dụng của Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 33 2.5. Những bất cập và nguyên nhân 33 CHƯƠNG 3:MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆNCÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC TẠISỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN 35 3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức viên chức tại Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 35 3.1.1. Nhóm giải pháp về phía Nhà Nước 35 3.1.2. Giải pháp về đổi mới công tác tuyển dụng công chức, viên chức 36 3.1.3. Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức viên chức về công tác tuyển dụng. 37 3.1.4. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 37 3.2 Một số khuyến nghị 38 PHẦN KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

LỜI CẢM ƠN

Báo cáo kiến tập với đề tài “Công tác tuyển dụng tại Sở Nội Vụ tỉnh TháiNguyên” là kết quả của quá trình làm việc nghiên túc và nhiệt tình sau thờigian kiến tập tại Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên Trong quá trình thực tập, bêncạnh những nỗ lực, cố gắng học hỏi của bản thân, tôi đã nhận được sự ủng hộ,giúp đỡ nhiệt tình nhiều mặt của các cá nhân, tổ chức Chính những điều đó

đã tạo nên động lực cho em nỗ lực học hỏi, làm việc để đem lại kết quả caocho bài báo cáo kiến tập của mình

Trước hết, em xin chân thành cảm ơn các thầy cô trong Khoa Tổ chức vàQuản lý Nhân lực đã tận tình chỉ bảo em trong suốt quá trình học tập tạitrường, các thầy cô đã trang bị cho em không chỉ những kiến thức chuyênmôn mà còn có cả kỹ năng sống để từ đó em có thể vận dụng vào thực tiễn và

tự hoàn thiện bản thân mình hơn

Đồng thời em cũng xin được gửi lời cảm ơn sâu sắc tới tập thể anh chị,

cô chú và các bác tại Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên đã tạo điều kiện để emthực tập tại sở Đặc biệt là chị Nguyễn Thị Phương, chị Nguyễn Thị Liên, chúHoàng Thái Hưng, cô Nguyễn Thị Thanh Thủy – những người luôn theo sátchỉ bảo và cung cấp cho em những tài liệu bổ ích để em có thể hoàn thành tốtbài báo cáo của mình

Mặc dù đã cố gắng rất nhiều, song do thời gian và kiến thức còn hạn hẹpnên bài viết của em không thể tránh được những thiếu sót Em rất mong sẽnhận được sự đóng góp ý kiến từ phía thầy giáo, cô giáo cùng toàn thể cácbạn để bài báo cáo của em được hoàn thiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Đối tượng nghiên cứu 1

3 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa của báo cáo 2

6 Bố cục của báo cáo 2

PHẦN NỘI DUNG 3

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN VÀ CÁC CHỨC NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN 3

1.1 Vị trí và chức năng 3

1.1.1 Vị trí 3

1.1.2 Chức năng 3

1.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy: 3

1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 4

1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 12

Chương 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN 13

2.1 Các khái niệm cơ bản 13

2.1.1 Các khái niệm về tuyển dụng 13

2.1.2 Mục đích của công tác tuyển dụng 13

2.1.2.1 Đối với tổ chức 13

2.1.2.2 Đối với xã hội 14

2.1.2.3 Đối với NLĐ 14

2.1.3 Nguyên tắc tuyển dụng 15

2.1.3.1 Nguyên tắc đúng pháp luật 15

2.1.3.2 Nguyên tắc tuyển dụng theo nhu cầu thực tế 15

2.1.3.3 Nguyên tắc phù hợp 15

2.1.3.4 Nguyên tắc minh bạch, khách quan 15

2.1.4 Các khái niệm về công chức, viên chức 16

2.1.4.1 Tiêu chuẩn xác nhận công chức,viên chức nhà nước 16

2.1.4.2 Đặc điểm của công chức, viên chức 17

2.2 Các nhân tố ảnh hướng đến công tác tuyển dụng công chức, viên chức 17

2.2.1 Điều kiện của người đăng ký dự tuyển 17

2.2.2 Hình thức tuyển dụng 18

2.2.2.1 Tuyển dụng thông qua thi tuyển 18

2.2.2.2 Tuyển dụng thông qua xét tuyển 19

2.2.3 Quy trình tuyển dụng công chức, viên chức sở Nội Vụ thành phố Thái Nguyên 20

2.3 Thực trạng công tác tuyển dụng công chức, viên chức tại Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 20

2.3.1 Đặc điểm công chức, viên chức của Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 20 2.3.2 Công tác tuyển dụng công chức, viên chức của Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 23

2.3.2.1 Công tác tuyển dụng viên chức tại sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên năm 2015 23

2.3.2.2 Công tác tuyển dụng công chức của Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 27 2.3.3 Quy trình tuyển dụng công chức, viên chức của Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 30

2.4 Đánh giá về công tác tuyển dụng của Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 33 2.5 Những bất cập và nguyên nhân 33

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC TẠI

SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN 35

3.1 Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác tuyển dụng công chức viên chức tại Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên 35

3.1.1 Nhóm giải pháp về phía Nhà Nước 35

3.1.2 Giải pháp về đổi mới công tác tuyển dụng công chức, viên chức .36 3.1.3 Giải pháp nhằm nâng cao nhận thức của đội ngũ công chức viên chức về công tác tuyển dụng 37

3.1.4 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động tuyển dụng 37

3.2 Một số khuyến nghị 38

PHẦN KẾT LUẬN 39

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong hoạt động của nền hành chính, vấn đề xây dựng đội ngũ côngchức, viên chức luôn là vấn đề quan tâm hàng đầu của nhiều quốc gia trên thếgiới Đội ngũ công chức, viên chức là bộ phận trực tiếp thực hiện quyền lựcNhà nước trong quản lý xã hội, đảm bảo thực thi pháp luật và là nhân tố quyếtđịnh hiệu lực, hiệu quả của nền hành chính Ở nước ta, những thành tựu đạtđược trong những năm thực hiện công cuộc đổi mới có phần đóng góp quantrọng của đội ngũ công chức, viên chức Trước sự phát triển của nền kinh tếhàng hóa nhiều thành phần theo cơ chế thị trường, định hước Xã Hội ChủNghĩa trong xu hướng hội nhập quốc tế thì vấn đề cấp bách đặt ra là phải xâydựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Việc xây dựng đội ngũ côngchức, viên chức bao gồm những người có trình độ chuyên môn , có năng lựcquản lý và có phẩm chất đạo đức tốt, làm việc nghiêm túc vì trách nhiệm củamình trước công vụ là yêu cầu cấp thiết trước tình hình đổi mới đất nước đểxây dựng một nền hành chính trong sạch vững mạnh Công tác tuyển dụng làcông tác đầu tiên để tuyển chọn được đội ngũ công chức, viên chức có chấtlượng cao và có ý nghĩa vô cùng quan trọng

Trong quá trình kiến tập tại Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên, em đã có điềukiện tìm hiểu về việc tuyển dụng công chức, viên chức của Sở và đã hiểuđược tầm quan trọng của việc tuyển dụng công chức, viên chức có chất lượngcao và phẩm chất tốt

Với những lý do trên, em chọn đề tài kiến tập là: Công tác tuyển dụng công chức, viên chức tại Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên.

2 Đối tượng nghiên cứu

- Khách thể: Công tác tuyển dụng công chức viên chức

- Chủ thể: Công chức, viên chức sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên

3 Phạm vi nghiên cứu

-Về thời gian: Thời gian kiến tập là 01 tháng Vì thời gian kiến tập có hạn

nên đề tài nghiên cứu giới hạn ở mức khái quát về quá trình tuyển dụng công chức, viên chức tại Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên giai vào năm 2015 và 2016

- Về không gian: Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên.

4 Phương pháp nghiên cứu

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu

- Phương pháp quan sát

- Phương pháp ghi chép tài liệu

- Phương pháp thu thập thông tin và đánh giá

- Phương pháp thu thập thông tin và thống kê

5 Ý nghĩa của báo cáo

- Ý nghĩa về phương pháp luận: Đề tài: “Công tác tuyển dụng công chức, viên chức tại Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên” giúp em thực hiện hóavấn đề giữa việc học lý thuyết học tập trên lớp với thực hiện công việc tại SởNội Vụ Đồng thời giúp em bổ sung, củng cố kiến thức về chuyên ngành

- Ý nghĩa thực tiễn: Báo cáo giúp em biết được tầm quan trọng của côngtác tuyển dụng công chức, viên chức có chất lượng trong các cơ quan hànhhính

6 Bố cục của báo cáo

Báo cáo gồm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan về Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên và các chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn

Chương 2: Cơ sở lý luận về công tác tuyển dụng công chức, viên chức vàthực trạng tuyển dụng công chức, viên chức tại Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên.Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị về việc nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức, viên chức tại Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên

PHẦN NỘI DUNG Chương 1:

TỔNG QUAN VỀ SỞ NỘI VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN VÀ CÁC CHỨC

NĂNG, NHIỆM VỤ, QUYỀN HẠN 1.1 Vị trí và chức năng

Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sựchỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân tỉnh,đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của

Bộ Nội vụ

1.1.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy:

- Lãnh đạo Sở: Giám đốc và 04 Phó Giám đốc

- Các phòng chuyên môn và đơn vị trực thuộc:

+ Văn phòng Sở;

+ Thanh tra Sở;

+ Phòng Chính quyền địa phương;

+ Phòng Tổ chức bộ máy và Đào tạo bồi dưỡng;

+ Phòng Cán bộ công chức;

+ Phòng Cải cách hành chính;

+ Ban Tôn giáo;

+ Ban Thi đua – Khen thưởng;

+ Chi cục Văn thư - Lưu trữ

1.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

 Trình Ủy ban nhân dân tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị; quy hoạch,

kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm và các đề án, dự án; chương trìnhthuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở trên địa bàn tỉnh

 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch, đề án, dự án, chương trình đã được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền,hướng dẫn, kiểm tra, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm

vi quản lý nhà nước được giao

 Về tổ chức bộ máy:

+ Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc phân cấp quản lý tổ chức bộmáy đối với các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Ủyban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện

+ Thẩm định và trình Ủy ban nhân dân tỉnh quy định chức năng, nhiệm

vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức cơ quan chuyên môn, các chi cục thuộc cơ quanchuyên môn và đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh; đề ánthành lập, sáp nhập, giải thể các đơn vị sự nghiệp nhà nước thuộc Ủy bannhân dân tỉnh để Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định theo quy định;

+ Thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định việc thànhlập, giải thể, sáp nhập các tổ chức phối hợp liên ngành cấp tỉnh theo quy địnhcủa pháp luật;

+ Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng đề án thành lập, sápnhập, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy bannhân dân cấp huyện theo quy định để Ủy ban nhân dân tỉnh trình trình Hộiđồng nhân dân cùng cấp quyết định theo thẩm quyền.

+ Phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp hướng dẫn Ủy ban nhândân cấp huyện quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức cácphòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân cấp huyện;+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chức năng liên quan của tỉnh hướngdẫn, theo dõi, kiểm tra việc thực hiện phân loại, xếp hạng cơ quan hành chính,đơn vị sự nghiệp của tỉnh theo quy định của pháp luật

 Về quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp:

+ Xây dựng và báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh kế hoạch biên chế của địaphương để trình Hội đồng nhân dân tỉnh quyết định tổng biên chế sự nghiệp ởđịa phương và thông qua tổng biên chế hành chính của địa phương trước khitrình cấp có thẩm quyền quyết định;

+ Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định giao chỉ tiêu biên chếhành chính, sự nghiệp nhà nước;

+ Hướng dẫn quản lý, sử dụng biên chế đối với các cơ quan chuyên mônthuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và các đơn vị sựnghiệp nhà nước theo quy định của pháp luật

+ Thẩm định, trình Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt kết quả bầu cử Chủtịch, Phó Chủ tịch và thành viên khác của Ủy ban nhân dân cấp huyện GiúpHội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh trình Ủy ban thường vụ Quốc hội,Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn các chức danh bầu cử theo quy định củapháp luật;

+ Tham mưu giúp Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân tỉnh trong côngtác đào tạo, bồi dưỡng đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp; thống kê sốlượng, chất lượng đại biểu Hội đồng nhân dân và thành viên Ủy ban nhân dâncác cấp để tổng hợp, báo cáo theo quy định

 Về công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính:

+ Theo dõi, quản lý công tác địa giới hành chính trong tỉnh theo quy địnhcủa pháp luật và hướng dẫn của Bộ Nội vụ; chuẩn bị các đề án, thủ tục liênquan tới việc thành lập, sáp nhập, chia tách, điều chỉnh địa giới, đổi tên đơn vịhành chính, nâng cấp đô thị trong địa bàn tỉnh để trình cấp có thẩm quyềnxem xét, quyết định; hướng dẫn và tổ chức thực hiện sau khi có quyết địnhphê chuẩn của cơ quan có thẩm quyền Giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnhthực hiện, hướng dẫn và quản lý việc phân loại đơn vị hành chính các cấptheo quy định của pháp luật;

+ Tổng hợp và quản lý hồ sơ, bản đồ địa giới, mốc, địa giới hành chínhcủa tỉnh theo hướng dẫn và quy định của Bộ Nội vụ;

+ Hướng dẫn, kiểm tra hoạt động của thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố theoquy định của pháp luật và của Bộ Nội vụ

 Hướng dẫn, kiểm tra tổng hợp báo cáo việc thực hiện Quy chế dân chủtại xã, phường, thị trấn và các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp nhà nướctrên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật

 Về cán bộ, công chức, viên chức:

+ Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước đối với đội ngũ cán bộ,

công chức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã.

+ Tham mưu trình Ủy ban nhân dân tỉnh ban hành các văn bản về tuyểndụng, quản lý, sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng và thực hiện chế độ, chính sáchđối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước và cán bộ, công chức cấp xãtheo quy định của pháp luật;

+ Thống nhất quản lý và thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ,công chức, viên chức ở trong và ngoài nước sau khi được Ủy ban nhân dântỉnh phê duyệt Hướng dẫn, kiểm tra việc tuyển dụng, quản lý, sử dụng vàviệc thực hiện chính sách, chế độ đối với cán bộ, công chức, viên chức trongtỉnh;

+ Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hoặc quyết định theothẩm quyền việc tuyển dụng, đánh giá, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại,luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và các chế độ, chính sách khác đối với cán

bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý;

+ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định về tiêu chuẩn chứcdanh và cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức nhà nước; tuyển dụng, quản lý

và sử dụng công chức, viên chức nhà nước; cán bộ, công chức cấp xã thuộctỉnh theo quy định của pháp luật và của Bộ Nội vụ; việc phân cấp quản lý hồ

sơ cán bộ, công chức, viên chức theo quy định của pháp luật

 Về cải cách hành chính:

+ Trình Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định phân công các cơ quan chuyênmôn thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh phụ trách các nội dung, công việc của cảicách hành chính, bao gồm: cải cách thể chế, cải cách tổ chức bộ máy hànhchính, xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức, cải cách tài chínhcông, hiện đại hóa nền hành chính; theo dõi, đôn đốc và kiểm tra việc triểnkhai thực hiện theo quyết định của Ủy ban nhân dân tỉnh;

+ Trình Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định các

chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệuquả quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước trong tỉnh; chủ trì, phối hợpcác cơ quan ngành dọc của Trung ương đóng trên địa bàn tỉnh triển khai cảicách hành chính;

+ Hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy bannhân dân tỉnh và Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã triển khai công tác cảicách hành chính theo chương trình, kế hoạch cải cách hành chính của tỉnh đãđược phê duyệt; việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông tại các cơquan cấp tỉnh, Ủy ban nhân dân cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã theoquy định của pháp luật và chỉ đạo của Ủy ban nhân dân tỉnh;

+ Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh tổng hợp chung việc thực hiện các quy định

về chế độ tự chủ và tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế đối với cơ quannhà nước và quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm về thực hiện nhiệm vụ, tổ chức

bộ máy, biên chế đối với các đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định củapháp luật;

+ Xây dựng báo cáo công tác cải cách hành chính trình phiên họp hàngtháng của Ủy ban nhân dân tỉnh; giúp Ủy ban nhân dân tỉnh xây dựng báo cáovới Thủ tướng Chính phủ, Bộ Nội vụ về công tác cải cách hành chính theoquy định

 Về công tác tổ chức hội và tổ chức phi Chính phủ:

+ Thẩm định và trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định cho phépthành lập, giải thể, phê duyệt điều lệ của hội, tổ chức phi chính phủ trên địabàn theo quy định của pháp luật;

+ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện Điều lệ đối với hội, tổ chức phichính phủ trong tỉnh Trình Ủy ban nhân dân tỉnh xử lý theo thẩm quyền đốivới các hội, tổ chức phi Chính phủ vi phạm các quy định của pháp luật, Điều

lệ hội;

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp trình Ủy bannhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh quyết định hỗ trợ định xuất vàcác chế độ, chính sách khác đối với tổ chức hội theo quy định của pháp luật.

 Về công tác văn thư, lưu trữ:

+ Hướng dẫn, kiểm tra các cơ quan hành chính, tổ chức sự nghiệp vàdoanh nghiệp nhà nước trên địa bàn chấp hành các chế độ, quy định pháp luật

về văn thư, lưu trữ;

+ Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảoquản và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với các cơ quan, đơn vị trên địabàn và Trung tâm Lưu trữ tỉnh;

+ Thẩm định, trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh phê duyệt “Danh mụcnguồn và thành phần tài liệu thuộc diện nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh”;thẩm tra “Danh hiệu tài liệu giá trị” của Trung tâm lưu trữ tỉnh và của các cơquan thuộc Danh mục nguồn nộp lưu vào Trung tâm Lưu trữ tỉnh và Lưu trữhuyện

 Về công tác tôn giáo:

+ Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thựchiện các chủ trương của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôngiáo và công tác tôn giáo trên địa bàn tỉnh;

+ Chủ trì, phối hợp với các cơ quan có liên quan để thực hiện nhiệm vụquản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật;+ Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ công tác tôn giáo;

+ Làm đầu mối liên hệ giữa chính quyền địa phương với các tổ chức tôngiáo trên địa bàn tỉnh

 Về công tác thi đua, khen thưởng:

+ Tham mưu giúp Ủy ban nhân dân tỉnh và Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnhchỉ đạo, thống nhất quản lý nhà nước công tác thi đua, khen thưởng; cụ thể

hóa chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của nhà nước về thi đua, khenthưởng phù hợp với tình hình thực tế của tỉnh; làm nhiệm vụ thường trực củaHội đồng Thi đua – Khen thưởng tỉnh;

+ Tham mưu giúp Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh và Hội đồng thi đua –khen thưởng tỉnh tổ chức các phong trào thi đua; sơ kết, tổng kết thi đua; phốihợp với các cơ quan liên quan tuyên truyền, phổ biến, nhân rộng các điểnhình tiên tiến, tổ chức thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhànước; hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khenthưởng trên địa bàn tỉnh; thực hiện việc tổ chức và trao tặng các hình thứckhen thưởng theo quy định của pháp luật;

+ Xây dựng, quản lý và sử dụng Quỹ thi đua, khen thưởng theo quy địnhcủa pháp luật; quản lý, cấp phát, thu hồi, cấp đổi hiện vật khen thưởng theophân cấp và theo quy định của pháp luật

+ Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác thi đua, khen thưởng

 Thực hiện công tác hợp tác quốc tế về nội vụ và các lĩnh vực được giaotheo quy định của pháp luật và theo phân công của Ủy ban nhân dân tỉnh

 Thực hiện công tác kiểm tra, thanh tra về công tác nội vụ; giải quyếtkhiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, tiết kiệm, chống lãngphí và xử lý các vi phạm pháp luật trên các lĩnh vực công tác được Ủy bannhân dân tỉnh giao theo quy định của pháp luật

 Hướng dẫn chuyên môn nghiệp vụ về công tác nội vụ và các lĩnh vựckhác được giao đối với các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc tỉnh,

Ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã Giúp Ủy ban nhân dân tỉnh thực hiệnchức năng quản lý nhà nước theo các lĩnh vực công tác được giao đối với các

tổ chức của các Bộ, ngành Trung ương và địa phương khác đặt trụ sở trên địabàn tỉnh

 Tổng hợp, thống kê theo hướng dẫn của Bộ Nội vụ về tổ chức cơ quan

hành chính, đơn vị sự nghiệp; số lượng các đơn vị hành chính cấp huyện, cấp

xã, thôn, làng, ấp, bản, tổ dân phố; số lượng; chất lượng đội ngũ cán bộ, côngchức, viên chức nhà nước, cán bộ, công chức cấp xã; công tác văn thư, lưu trữnhà nước; công tác tôn giáo; công tác thi đua, khen thưởng và các lĩnh vựckhác được giao

 Tổ chức nghiên cứu, ứng dụng các tiến bộ khoa học; xây dựng hệ thốngthông tin, lưu trữ, số liệu phục vụ công tác quản lý và chuyên môn, nghiệp vụđược giao

 Chỉ đạo và hướng dẫn tổ chức các hoạt động dịch vụ công trong cáclĩnh vực công tác thuộc phạm vi quản lý của Sở

 Thực hiện công tác thông tin, báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh và Bộ Nội

vụ về tình hình thực hiện nhiệm vụ được giao theo quy định

 Quản lý tổ chức bộ máy, biên chế, thực hiện chế độ tiền lương và cácchính sách, chế độ đãi ngộ, khen thưởng, kỷ luật, đào tạo và bồi dưỡng vềchuyên môn nghiệp vụ đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Sở theoquy định

 Quản lý tài chính, tài sản của Sở theo quy định của pháp luật và phâncấp của Ủy ban nhân dân tỉnh

 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Uỷ ban nhân dân tỉnh giao

1.3 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Sở Nội Vụ tỉnh Thái Nguyên

***Ghi chú từ viết tắt

- Phòng CTTN-CCHC: Phòng Công tác thanh niên – Cải cách hành

Chính

- Phòng TCBM-ĐTBD: Phòng Tổ chức bộ máy – Đào tạo bồi dưỡng

- Phòng QĐĐP: Phòng chính quyền địa phương.

- Chi cục VT-LT: Chi cục Văn thư – Lưu trữ

BanThi đua – Khen thưởng Ban tôn giáo

Chi cục VT-LT

Phòng ĐTBD

Phòng CTTN CCHC

-Chương 2:

CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC VÀ CÔNG TÁC TUYỂN DỤNG CÔNG CHỨC, VIÊN CHỨC TẠI SỞ NỘI

VỤ TỈNH THÁI NGUYÊN 2.1 Các khái niệm cơ bản

2.1.1 Các khái niệm về tuyển dụng

Tuyển dụng là quá trình đầu tiên và được xem như nền tảng của công tácquản trị nhân sự Trên lí thuyết tuyển dụng là quá trình bù đắp sự thiếu hụtcủa tổ chức về mặt nhân lực Tuy nhiên, do thị trường cung cầu nhân lựckhông bao giờ theo ý muốn của tổ chức Vì vậy, tổ chức muốn tìm kiếm, thuhút và tuyển chọn được nguồn nhân lực có hiệu quả doanh nghiệp cần phảibiết nhiều nguồn cung cấp nhân sự khác nhau và thực hiện một quy trìnhtuyển dụng rõ ràng, hiệu quả

Tuyển dụng bao gồm hai giai đoạn tuyển mộ và tuyển chọn nhân lực.Tuyển mộ là quá trình thu hút người xin việc sử dụng từ trong và ngoài tổchức đến nộp hồ sơ xin việc để các nhà tuyển dụng lựa chọn và sàng lọcnhững người đủ điều kiện vào làm việc tại một vị trí nào đó trong tổ chức.Tuyển chọn là quá trình nhà tuyển dụng sử dụng các biện pháp khác nhau

để đánh giá và tìm ra ứng viên phù hợp nhất với tổ chức trong số những ngườituyển mộ

Như vậy, tuyển dụng nhân lực là quá trình tuyển mộ và tuyển chọn nhân lực nhằm tìm được những ứng viên phù hợp để bù đắp thiếu hụt trong tổ chức.

2.1.2 Mục đích của công tác tuyển dụng

2.1.2.1 Đối với tổ chức

Tuyển dụng nguồn nhân lực là bù đắp sự thiếu hụt về nhân lực của tổchức Đảm bảo đội ngũ đầy đủ về mặt số lượng và chất lượng, hợp lí về cơ

cấu, phù hợp với văn hóa của tổ chức Góp phần vào việc phát triển ổn định tổchức bền vững lâu dài của tổ chức.

Bên cạnh đó, việc tuyển dụng có ảnh hưởng trực tiếp tới các hoạt độngkhác của quản trị nhân sự Đó là hoạt động bố trí sắp xếp, thù lao lao động vàquan hệ lao động Điều này có nghĩa là khi tuyển dụng không đúng người vàkhông phù hợp với yêu cầu công việc thì bắt buộc tổ chức phải mất thêm kinhphí cho quá trình đào tạo nhân viên.Viêc tuyển dụng được nhân viên nhưng

họ không đáp ứng ngay được nhu cầu công việc Ngược lại khi tuyển đượcnhân viên họ đáp ứng được nhu cầu của công việc thì hiệu quả công việcđược đảm bảo

Mặt khác, tuyển dụng nhân sự còn góp phần vào quá trình thay máucủa tổ chức Đây là nhân tố ảnh hưởng tới môi trường, văn hóa và chính sáchcủa tổ chức Đồng thời tuyển dụng hợp lí cũng góp phần giải quyết bài toántài chính và lợi nhuận

2.1.2.2 Đối với xã hội

Thực hiện hiệu quả hoạt động tuyển dụng nhân lực là góp phần vàoviệc thực hiện các mục tiêu kinh tế - xã hội của địa phương, vùng miền, đấtnước Cân bằng cung – cầu nhân lực, giảm tình trạng thất nghiệp, nâng caođời sống nhân dân, giảm tệ nạn xã hội

2.1.2.3 Đối với NLĐ

Khi tiến hành tuyển dụng hiệu quả góp phần làm cho NLĐ có thể chọnđược công việc phù hợp với năng lực và trình độ của bản thân họ NLĐ sẽ cócông ăn việc làm, thu nhập và phát triển bản thân Bên cạnh đó, tuyển dụngcòn là dịp để người lao động có cơ hội tìm hiểu sâu sắc về chuyên môn, lĩnhvực đào tạo… để họ có thể định hướng về nghề nghiệp cho bản thân cho phùhợp

2.1.3 Nguyên tắc tuyển dụng

2.1.3.1 Nguyên tắc đúng pháp luật

Chính sách pháp luật có ảnh hưởng trực tiếp tới các vấn đề về lĩnh vựcquản trị nhân sự nói chung và tuyển dụng nói riêng Đó là các vấn đề liênquan tới quan hệ lao động, tiền lương tiền công,thời gian làm việc và thờigian nghỉ ngơi, tranh chấp lao động Các chính sách pháp luật buộc các doanhnghiệp phải tuân thủ để đưa nền kinh tế vào quỹ đạo chung

2.1.3.2 Nguyên tắc tuyển dụng theo nhu cầu thực tế

Bắt nguồn từ nhu cầu bổ sung thêm nhân lực vào vị trí còn trống Saukhi đã tiến hành các biện pháp luân chuyển, thuyên chuyển, thuê lao độngmùa vụ…để bù đắp sự thiếu hụt nhưng vẫn chưa đáp ứng nhu cầu về sốlượng, chất lượng, cơ cấu

Đồng thời, xuất phát từ nhu cầu “ việc cần người” và từ nhu cầu thựctiễn phân tích công việc của tổ chức để quyết định số lượng, cơ cấu và thờigian tuyển dụng

Mặt khác, cũng cần tuân thủ kế hoạch nhân sự của tổ chức Tuân thủtheo các nghiên cứu và đề xuất khi bố trí sắp xếp tại từng bộ phận phòng ban

2.1.3.4 Nguyên tắc minh bạch, khách quan

Công khai, minh bạch thể hiện ngay ở việc công khai thông tin tuyểndụng Đó là các thông tin về số lượng, vị trí và yêu cầu tuyển dụng Tạo điềukiện cho các ứng viên trong cùng nguồn tiếp cận các thông tin như nhau.Gópphần tạo lên tính công bằng cho các ứng viên trong quá trình tuyển dụng Bên

cạnh đó, cũng có thể công khai các thông tin về môi trường làm việc, chế độlàm việc, lương và các phúc lợi…để các ứng viên có thể tiếp cận các thông tintuyển dụng như nhau và có các cơ hội như nhau Đây cũng góp phần tạo lênlợi thế cạnh tranh về tuyển dụng nhân sự cho tổ chức.

2.1.4 Các khái niệm về công chức, viên chức

Theo điều 4, luật cán bộ, công chức năm 2008 có hiệu lực từ 01/01/2010quy định:

- Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sựnghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đốivới công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lậpthì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quyđịnh của pháp luật

Theo điều 02, luật viên chức năm 2010 có hiệu lực từ ngày 01/01/2012quy định:

-Viên chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng theo vị trí việc làm,làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập theo chế độ hợp đồng làm việc, hưởnglương từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của phápluật

2.1.4.1 Tiêu chuẩn xác nhận công chức,viên chức nhà nước

- Là công dânViệt Nam

- Được tuyển dụng, bổ nhiệm hoặc bầu cử vào làm việc trong biên chếchính thức của bộ máy nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội.

- Được xếp vào một ngạch trong hệ thống ngạch bậc của công chức doNhà nước quy định

- Được hưởng lương từ ngân sách Nhà nước

2.1.4.2 Đặc điểm của công chức, viên chức

- Họ là những người trưởng thành về thể chất và trưởng thành về mặt xãhội, họ được tuyển dụng hoặc bổ nhiệm giữ một chức vụ thường xuyên trongcác công sở của Nhà nước, họ đang trực tiếp tham gia vào bộ máy công quyềncủa nền hành chính Quốc gia, như vậy họ là những người tự làm chủ đượchành vi và thái độ của mình và phải chịu trách nhiệm trước pháp luật với tưcách là một công dân, một công chức hành chính Họ trưởng thành ở mặt xãhội còn thể hiện ở giá trị sản phẩm lao động của họ được xã hội công nhân vàbằng sức lao động của mình, họ đã nuôi sống được bản thân

- Họ là những người có vị thế xã hội, vì công chức là những người đang giữchức vụ hoặc trách nhiệm nhất định theo trình độ đào tạo và được xếp vào ngạchbậc tương ứng trong hệ thống hành chính, bởi vậy, công chức đang có 1 vị thế xãhội nhất định để thực hiện quyền lực của Nhà nước quản lý toàn xã hội

2.2 Các nhân tố ảnh hướng đến công tác tuyển dụng công chức, viên chức

2.2.1 Điều kiện của người đăng ký dự tuyển

Người đăng ký dự tuyển phải có đủ tiêu chuẩn về phẩm chất, chuyên mônnghiệp vụ, năng lực theo yêu cầu của vị trí việc làm và chức danh nghềnghiệp

- Đơn vị sự nghiệp công lập được bổ sung các điều kiện khác theo yêu cầucủa vị trí việc làm nhưng các quy định này không được trái với quy định củapháp luật và phải được cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp cônglập phê duyệt trước khi thực hiện

- Có quốc tịch Việt Nam và cư trú tại Việt Nam;

- Từ đủ 18 tuổi trở lên Đối với một số lĩnh vực hoạt động văn hóa, nghệthuật, thể dục, thể thao, tuổi dự tuyển có thể thấp hơn theo quy định của phápluật; đồng thời, phải có sự đồng ý bằng văn bản của người đại diện theo phápluật;

- Có đơn đăng ký dự tuyển;

- Có lý lịch rõ ràng;

- Có văn bằng, chứng chỉ đào tạo, chứng chỉ hành nghề hoặc có năngkhiếu kỹ năng phù hợp với vị trí việc làm;

- Đủ sức khoẻ để thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ;

- Những người đăng ký dự tuyển vào vị trí việc làm trong các đơn vị sựnghiệp công lập thuộc lĩnh vực văn hóa, nghệ thuật, thể dục, thể thao tuổi dựtuyển có thể thấp hơn 18 tuổi nhưng phải từ đủ 15 tuổi trở lên và được sựđồng ý bằng văn bản của người đại diện theo pháp luật

- Những người sau đây không được đăng ký dự tuyển:

• Mất năng lực hành vi dân sự hoặc bị hạn chế năng lực hành vi dân sự;

• Đang bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đang chấp hành bản án, quyếtđịnh về hình sự của Tòa án; đang bị áp dụng biện pháp xử lý hành chính đưavào cơ sở chữa bệnh, cơ sở giáo dục, trường giáo dưỡng

2.2.2 Hình thức tuyển dụng

2.2.2.1 Tuyển dụng thông qua thi tuyển

a) Đối với công chức

Việc tuyển dụng công chức được thông qua thi tuyển, trừ trường hợp quy định tại khoản 2 điều 37 của luật cán bộ công chức Hình thức, nội dung thi tuyển công chức phải phù hợp với ngành nghề, bảo đảm lựa chọn được nhữngngười có phẩm chất, trình độ và năng lực đáp ứng yêu cầu tuyển dụng

Trong hình thức thi tuyển tùy theo yêu cầu đặt ra nên tiêu chuẩn cũng đòi

hỏi những điều kiện nhất định về đối tượng, trình độ đào tạo Thi tuyển có thểthực hiện qua phần thi viết để đánh giá bằng chuyên môn, khả năng đáp ứng các yêu cầu về nghiệp vụ trong từng ngành, lĩnh vực cụ thể Đồng thời có thể tiến hành tuyển dụng công chức qua thi vấn đáp, thực hành… đối với những ngành, lĩnh vực có yêu cầu, đặc thù nhất định

b) Đối với viên chức

Việc tuyển dụng viên chức phải căn cứ vào nhu cầu công việc, vị trí việc làm, tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và quỹ tiền lương của đơn vị sự

nghiệp công lập

Người dự thi tuyển viên chức phải thực hiện các bài thi sau: Thi kiến thứcchung và thi chuyên môn, nghiệp vụ chuyên ngành Việc thi tin học văn phòng và ngoại ngữ đối với người dự thi tuyển viên chức thực hiện theo tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp và yêu cầu của vị trí việc làm

2.2.2.2 Tuyển dụng thông qua xét tuyển

a) Đối với công chức

Là những người có đủ điều kiện quy định tại khoản 1 điều 36 của luật Cán

bộ, công chức cam kết tình nguyện làm việc từ 05 năm trở lên ở miền núi, biên giới, hải đảo, vùng sâu, vùng xa, vùng dân tộc thiểu số, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn thì được tuyển dụng thông qua xét tuyển

b) Đối với viên chức

- Xét kết quả học tập bao gồm điểm học tập và điểm tốt nghiệp của người

dự tuyển

- Kiểm tra, sát hạch thông qua phỏng vấn hoặc thực hành về năng lực, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của người dự tuyển