Đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã của huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn

MỤC LỤC A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Đối tượng nghiên cứu 2 3. Phạm vi nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Ý nghĩa của báo cáo 2 6. Bố cục báo cáo 2 PHẦN NỘI DUNG 3 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN 3 1.1.Vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Đình Lập 3 1.1.1. Vị trí, vai trò của UBND huyện Đình Lập 3 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Đình Lập 4 1.1.3. Sơ đồ tổ chức bộ máy UBND Huyện Đình Lập 8 1.2. Khái quát đặc điểm, tình hình hoạt động của phòng Nội Vụ huyện Đình Lập 9 1.2.1 Lịch sử phát triển. 9 1.2.2. Khái quát đặc điểm, tình hình hoạt động của phòng Nội vụ huyện Đình Lập 9 1.2.3. Khái quát các công tác quản trị nhân lực tại phòng Nội vụ Huyện Đình Lập 10 1.2.4. Sơ đồ tổ chức phòng Nội Vụ huyện Đình Lập 12 Chương 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN 18 2.1. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã 18 2.1.1. Các khái niệm và vai trò cơ bản 18 2.1.1.1. Các khái niệm cơ bản 18 2.1.1.2.Vai trò 20 2.1.2. Nguyên tắc của đào tạo bồ dưỡng cán bộ công chức cấp xã 22 2.1.3. Quy trình đào tạo, bồi dưỡng(ĐT, BD) CB, CC ( gồm 4 bước ) 23 2.1.4. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp xã 25 2.2. Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã của huyện Đình Lập 28 2.2.1. Hệ thống chính sách về đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã của huyện Đình Lập 28 2.2.2. Thực trạng 30 2.2.2.1. Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã huyện Đình Lập 30 2.2.2.2. Hiệu quả hoạt động 32 2.3. Đánh giá về hiệu quả của hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sở 33 2.3.1. Đánh giá kết quả thực hiện 33 2.3.2. Những khó khăn, vướng mắc; tồn tại, hạn chế, nguyên nhân 34 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 36 CẤP CƠ SỞ 36 3.1. Mục tiêu, phương hướng phát triểm của đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã của huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 20162020 36 3.1.1. Mục tiêu 36 3.1.2. Phương hướng 36 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sở tại huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn 37 3.3. Một số khuyến nghị 39 3.3.1. Đối với ban lãnh đạo 40 3.3.2. Đối với bộ phận chuyên trách quản trị nhân lực 40 3.3.3. Đối với đơn vị chức năng 40 3.3.4. Đối với cán bộ, công chức 41 C. PHẦN KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

LỜI CẢM ƠN

Là sinh viên trường Đại học Nội vụ Hà Nội và được nhà trường tạođiều kiện cho sinh viên đi kiến tập để có thêm kiến thức thực tế Đợt kiến tậpnày là cơ hội tốt để tôi được áp dụng những kiến thức được trang bị trong nhàtường, từ các thầy cô, trong sách vở vào thực tiễn, được quan sát và tiếp thu,tiếp cận với công việc với tác phong, lề lối làm việc của cán bộ, nhân viêntrong một cơ quan

Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới nhà trường, thầy cô, giảngviên trường Đại học Nội vụ Hà Nội, đặc biệt là thầy cô Khoa Tổ chức vàQuản lý Nhân lực đã truyền đạt cho tôi kiến thức hữu ích trong quá trình học

và làm quen với công việc thực tế để hiểu hơn kiến thức đã được học trên lớp

và nâng cao kiến thức chuyên ngành cũng như kỹ năng cần có

Tôi cũng xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc nhất đến các anh chị và

cô chú, công tác trong phòng Nội vụ UBND huyện Đình Lập Đặc biệt là anhHoàng Ngọc Thảo, Phó Trưởng phòng nội vụ huyện Đình Lập đã chỉ bảo tậntình cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ tôi hoàn thành bài báo cáonày!

“ Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức (CB,CC) xã của huyện ĐìnhLập, tỉnh Lạng Sơn ” là một đề tài mang tính gắn liền lý luận và thực tiễn Dotrình độ hiểu biết còn hạn chế, thời gian nghiên cứu có giới hạn vì vậy bài báocáo không tránh khỏi các thiếu sót Tôi rất mong nhận được sự đóng góp ýkiến quý báu từ phía thầy cô giáo và các bạn

MỤC LỤC

A PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Đối tượng nghiên cứu 2

3 Phạm vi nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Ý nghĩa của báo cáo 2

6 Bố cục báo cáo 2

PHẦN NỘI DUNG 3

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN 3

1.1.Vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Đình Lập 3

1.1.1 Vị trí, vai trò của UBND huyện Đình Lập 3

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Đình Lập 4

1.1.3 Sơ đồ tổ chức bộ máy UBND Huyện Đình Lập 8

1.2 Khái quát đặc điểm, tình hình hoạt động của phòng Nội Vụ huyện Đình Lập 9

1.2.1 Lịch sử phát triển 9

1.2.2 Khái quát đặc điểm, tình hình hoạt động của phòng Nội vụ huyện Đình Lập 9

1.2.3 Khái quát các công tác quản trị nhân lực tại phòng Nội vụ Huyện Đình Lập 10

1.2.4 Sơ đồ tổ chức phòng Nội Vụ huyện Đình Lập 12

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN 18

2.1 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã .18 2.1.1 Các khái niệm và vai trò cơ bản 18

2.1.1.1 Các khái niệm cơ bản 18

2.1.1.2.Vai trò 20

2.1.2 Nguyên tắc của đào tạo bồ dưỡng cán bộ công chức cấp xã 22

2.1.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng(ĐT, BD) CB, CC ( gồm 4 bước ) 23

2.1.4 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB, CC cấp xã 25

2.2 Thực trạng công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã của huyện Đình Lập 28

2.2.1 Hệ thống chính sách về đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã của huyện Đình Lập 28

2.2.2 Thực trạng 30

2.2.2.1 Nhu cầu đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã huyện Đình Lập 30

2.2.2.2 Hiệu quả hoạt động 32

2.3 Đánh giá về hiệu quả của hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sở 33

2.3.1 Đánh giá kết quả thực hiện 33

2.3.2 Những khó khăn, vướng mắc; tồn tại, hạn chế, nguyên nhân 34

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC 36

CẤP CƠ SỞ 36

3.1 Mục tiêu, phương hướng phát triểm của đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã của huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn giai đoạn 2016-2020 36

3.1.1 Mục tiêu 36

3.1.2 Phương hướng 36

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sở tại huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn 37

3.3 Một số khuyến nghị 39

3.3.1 Đối với ban lãnh đạo 40

3.3.2 Đối với bộ phận chuyên trách quản trị nhân lực 40

3.3.3 Đối với đơn vị chức năng 40

3.3.4 Đối với cán bộ, công chức 41

C PHẦN KẾT LUẬN 42 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

BẢNG CHỮ CÁI VIẾT TẮT

Binh và Xã Hội

LĐTB&XH

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của dân tộc ta, độingũ những người cốt cán, cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò to lớn

đó đã được Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán bộ là gốc của mọi vấn

đề, gốc có tốt thì ngọn mới tốt” Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lầnthứ 3 khóa VIII cũng đã nêu “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại củacách mạng” Thực vậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nướcnói chung, của hệ thống các tổ chức nói riêng suy cho cùng được quyết địnhbởi năng lực, phẩm chất của đội ngũ cán bộ

Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộđòi hỏi chính quyền các cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đàotạo, bồi dưỡng cán bộ công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhànước và nhân dân giao Thực tế đã chứng minh nơi nào cán bộ, công chức cótrình độ chuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi đócông việc vận hành rất trôi chảy, thông suốt

Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở, nơi thực hiện trựctiếp và cụ thể các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước

Vì vậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở xã,phường, thị trấn có đủ phẩm chất, năng lực là nhiệm vụ thường xuyên, có ýnghĩa hết sức quan trọng cả trước mắt cũng như lâu dài trong sự nghiệp cáchmạng của Đảng

Trong tình hình hiện nay, nước ta đang thực hiện nền kinh tế thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa, sự hội nhập với kinh tế quốc tế khi Việt Nam trởthành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), đòi hỏi người cán bộcấp xã phải đổi mới tư duy, đổi mới phong cách lãnh đạo quản lý, phải có trình

độ chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, sống vàhọc tập theo tư tưởng Hồ Chí Minh Một trong những giải pháp đó là tăng cườngcông tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở Chính vì vậy, nhân đợt kiến tập tạiphòng Nội vụ UBND huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn để tìm hiểu rõ hơn vềcông tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp cơ sở của huyện Đình Lập, tôi chọn đề

tài Báo cáo kiến tập “ Đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp xã của huyện Đình Lập,

tỉnh Lạng Sơn ”

2 Đối tượng nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Công tác đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, côngchức cấp xã huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn

- Khách thể nghiên cứu: tại UBND huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn

3 Phạm vi nghiên cứu

Do điều kiện và thời gian có hạn nên đề tài sẽ tập trung vào các vấn đề:

- Phạm vi về thời gian: Đào tạo, bồi dưỡng Cán bộ, công chức cấp xãhuyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn

- Phạm vi về không gian: tại UBND huyện Đình Lập, tỉnh Lạng Sơn

4 Phương pháp nghiên cứu

Báo cáo này được thực hiện trên cơ sở phương pháp duy vật biệnchứng, tổng hợp phân tích và kết hợp các phương pháp thu thập thông tin, xử

lý thông tin và thống kê đánh giá thực trạng ở địa phương Thông qua cácbiện pháp tìm hiểu đi thực tế và kết quả báo cáo, thống kê số liệu sơ kết, tổngkết hàng năm của UBND huyện Đình Lập

5 Ý nghĩa của báo cáo

Ý nghĩa luận: đề tài đã đóng góp làm giàu cơ sở về công tác đào tạo bồidưỡng cán bộ công chức cấp xã

Ý nghĩa thực tiễn: các kết quả có thể được áp dụng tại UBND huyệnĐình Lập, để công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được thực hiệnmột cách hiệu quả hơn

PHẦN NỘI DUNG

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN

ĐÌNH LẬP, TỈNH LẠNG SƠN 1.1.Vị trí, vai trò, chức năng nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Đình Lập

Huyện Đình Lập nằm trên trục đường nối giữa thành phố Lạng Sơn và

Quảng Ninh, nối vùng biên giới Việt – Trung với tỉnh Bắc Giang và các tỉnhĐông Bắc Bộ của Việt Nam Đình Lập trước kia là huyện thuộc tỉnh QuảngNinh, tháng 12/1978 Đình lập được xác nhập vào tỉnh Lạng Sơn Với tổngdiện tích là 1.182,7km2 có 26.600 nhân khẩu (2004), mật độ dân số: 22 người/

km2 Cơ cấu hành chính 12 đơn vị gồm 2 thị trấn Đình Lập, Nông Trường TháiBình và 10 xã: Bình Xá, Bắc Xa, Kiên Mộc, Đình Lập, Thái Bình, CườngLợi, Châu Sơn, Đồng Thắng, Bắc Lãng và Lâm Ca Đình Lập là địa bàn sinhsống của các dân tộc: Tày, Nùng, Kinh, Dao, Sán Chỉ Với trên 20.000 harừng, Đình Lập là nơi sản xuất, chế biến gỗ thông lớn nhất tỉnh Lạng Sơn

Diện tích tự nhiên rộng địa hình khá phức tạp, trình độ dân trí ngàyđược cải thiện, thu nhập chủ yếu là sản phẩm nông- lâm nghiệp, do ảnhhưởng của sự suy thoái kinh tế thế giới, thị trường lao động gặp không ít khókhăn ảnh hưởng đến việc đào tạo nghề và giải quyết việc làm cho lao độngnông thôn

1.1.1 Vị trí, vai trò của UBND huyện Đình Lập

Vị trí địa lý: Đình Lập là huyện miền núi nằm ở phía Đông Bắc của tỉnh Lạng Sơn, cách trung tâm tỉnh Lạng Sơn 50 km, Phía Tây Đình Lập giáp với huyện Lộc Bình

Vai trò: UBND huyện Đình Lập là cơ quan chấp hành của Hội đồng nhândân, cơ quan hành chính Nhà nước tại địa phương, chịu trách nhiệm trước Hộiđồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

Uỷ ban nhân dân huyện Đình Lập chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp,Luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên và Nghị quyết của HĐNDcùng cấp nhằm đảm bảo thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế -

xã hội, củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách phát triểnkhác trên địa bàn huyện Đình Lập

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND huyện Đình Lập

Uỷ ban nhân dân huyện Đình Lập là cơ quan hành chính Nhà nước ởđịa phương thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên các lĩnh vực, chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn được quy định rõ tại Luật tổ chức Hội đồng nhândân và Uỷ ban nhân dân ngày 26/11/2003 UBND huyện có chức năng nhiệm

vụ cụ thể như sau:

những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồngnhân dân cùng cấp thông qua để trình Ủy ban nhân dân cấp tỉnh phê duyệt; tổchức và kiểm tra việc thực hiện kế hoạch đó;

Lập dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngânsách địa phương, phương án phân bổ dự toán ngân sách cấp mình; quyết toánngân sách địa phương; lập dự toán điều chỉnh ngân sách địa phương trongtrường hợp cần thiết trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quyết định và báo cáo

Ủy ban nhân dân, cơ quan tài chính cấp trên trực tiếp;

Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương; hướng dẫn, kiểm tra Ủy bannhân dân xã, thị trấn xây dựng và thực hiện ngân sách và kiểm tra nghị quyếtcủa Hội đồng nhân dân xã, thị trấn về thực hiện ngân sách địa phương theoquy định của pháp luật;

Phê chuẩn kế hoạch kinh tế - xã hội của xã, thị trấn;

Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thủy lợi và đất đai

Ủy ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua các chương trìnhkhuyến khích phát triển nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp ở địa phương

và thực hiện các chương trình đó;

Chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện các biện pháp chuyểndịch cơ cấu kinh tế, phát triển nông nghiệp bảo vệ rừng, trồng rừng và khaithác lâm sản, phát triển ngành nghề đánh bắt, nuôi trồng và chế biến thủy sản;Thực hiện giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đối với cá nhân và hộ giađình, giải quyết các tranh chấp đất đai, thanh tra đất đai theo quy định củapháp luật;

Xét duyệt quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai của Ủy ban nhân dân xã, thị trấn;

Đình Lập thực hiện những nhiệm vụ và quyền hạn sau:

Tổ chức lập, trình duyệt hoặc xét duyệt theo thẩm quyền xây dựng quyhoạch xây dựng thị trấn, điểm dân cư nông thôn trên địa bàn huyện; quản lýviệc thực hiện quy hoạch đã được duyệt;

Quản lý, khai thác, sử dụng các công trình giao thông và kết cấu hạtầng cơ sở theo sự phân cấp;

Quản lý việc xây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thựchiện pháp luật về xây dựng; thực hiện các chính sách về nhà ở; quản lý đất ở

và quỹ nhà thuộc sở hữu nhà nước trên địa bàn;

Quản lý việc khai thác, sản xuất, kinh doanh vật liệu xây dựng theophân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh;

thể thao Ủy ban nhân dân huyện thực hiện những nhiêm vụ và quyền hạn sau:

Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hóa, giáo dục, thôngtin, thể dục thể thao, y tế, phát thanh trên địa bàn huyện và tổ chức thực hiệnsau khi có thẩm quyền của cấp trên phê duyệt;

Tổ chức và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổcập giáo dục, quản lý các trường tiểu học, trung học cơ sở, trường dạy nghề;

tổ chức các trường mầm non; thực hiện chủ trương xã hội hoá giáo dục trênđịa bàn; chỉ đạo việc xóa mù chữ và thực hiện các quy định về tiêu chuẩn giáoviên, quy chế thi cử;

Tổ chức, chỉ đạo việc dạy nghề, giải quyết việc làm cho người lao động;

tổ chức thực hiện phong trào xóa đói, giảm nghèo; hướng dẫn hoạt động từthiện, nhân đạo;

ban nhân dân huyện Đình Lập thực hiên những nhiệm vụ sau:

Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ phục vụsản xuất và đời sống nhân dân ở địa phương;

Tổ chức thực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậuquả thiên tai bão lũ;

ban nhân dân huyện Đình Lập thực hiện những nhiệm vụ và quyền hạn sau:

Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang

quản lý lực lượng dự bị động viên, chỉ đạo việc xây dựng lực lượng dân quân

tự vệ, công tác huấn luyện tự vệ;

Tổ chức đăng ký, khám, tuyển nghĩa vụ quân sự, quyết định việc nhậpngũ, giao quân, việc hoãn, miễn thi hành nghĩa vụ quân sự và xử lý cáctrường hợp vi phạm theo quy định của pháp luật;

Tổ chức thực hiện nghĩa vụ giữ gìn an ninh trật tự an toàn xã hội, thựchiện các biện pháp phòng ngừa, chống tội phạm, các tệ nạn xã hội;

ban nhân dân huyện có nhiệm vụ, quyền hạn sau:

Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách pháp luật về dân tộc và tôngiáo;

Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ được giao về các chương trình, kếhoạch, dự án phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh đối với đồng bào dân tộc thiểu

số, vùng sâu, vùng xa, vùng khó khăn đặc biệt;

Chỉ đạo và kiểm tra việc thực hiện chính sách dân tộc, chính sách tôngiáo; quyền tự do tín ngưỡng, tôn giáo, theo hoặc không theo một tôn giáonào của công dân địa phương;

thực hiện những nhiệm vụ quyền hạn sau:

Chỉ đạo, tổ chức công tác tuyên truyền, giáo dục pháp luật, kiểm traviệc chấp hành Hiến pháp, Luật, các văn bản quy phạm pháp luật của cơ quannhà nước cấp trên và Nghị quyết của Hội đồng nhân dân huyện;

Tổ chức thực hiện và chỉ đạo Ủy ban nhân dân xã, thị trấn thực hiện cácbiện pháp bảo vệ tài sản Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội, tổ chức xã hội,

tổ chức kinh tế, bảo vệ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tải sản, cácquyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân;

Chỉ đạo việc thực hiện công tác hộ tịch trên địa bàn; Tổ chức, chỉ đạothực hiện công tác thi hành án theo quy định của pháp luật;

ban nhân dân huyện thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn sau:

Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại biểu Quốc hội, đại biểu Hội đồngnhân dân theo quy định của pháp luật;

Quản lý, kiểm tra đối với việc sử dung các công trình công cộng đượcgiao trên địa bàn; việc xây dựng trường phổ thông quốc lập các cấp; việc xây

dựng và sử dụng các công trình công cộng, điện chiếu sáng, cấp thoát nước,giao thông nội thị, nội thành, an toàn giao thông, vệ sinh đô thị ở địa phương;

Quản lý các cơ sở văn hóa - thông tin, thể dục thể thao của huyện thuộctỉnh; bảo vệ và phát huy giá trị của các di tích lịch sử - văn hóa và danh lamthắng cảnh do huyện quản lý

* Cơ cấu tổ chức của UBND huyện Đình Lập do HĐND cùng cấp bầu ra

gồm: 01 Chủ tịch, 03 Phó chủ tich và các ủy viên phụ trách các lĩnh vực.

Chủ tịch: Là người phụ trách chung, cùng tập thể UBND huyện chịu

trách nhiệm trước HĐND huyện và UBND tỉnh về hoạt động của UBNDhuyện, trực tiếp phụ trách các lĩnh vực: Quy hoạch, kế hoạch phát triển kinhtế-xã hội, tài chính-kế hoạch; quyết định chủ trương về sử dụng đất; Nội vụ,Quân sự, Công an, Thanh tra, Tư pháp; làm chủ tài khoản ngân sách huyện;

Phó chủ tịch:

01 Phó chủ tịch phụ trách các lĩnh vực: Nông nghiệp, lâm nghiệp, thủylợi, phòng chống lụt bão, thủy sản, công nghiệp - tiểu thủ công nghiệp, khoahọc -công nghệ, đất đai, tài nguyên và môi trường; xây dựng, giao thông; các

dự án thuộc vốn đầu tư tập trung;

01 Phó chủ tịch phụ trách các lĩnh vực: Giáo dục và đào tạo, y tế, vănhóa và thông tin, du lịch, lao động – thương binh và xã hội, dân tộc - tôn giáo,dân số - kế hoạch hóa gia đình, trẻ em, chữ thập đỏ; bảo hiểm xã hội;

01 Phó Chủ tịch phụ trách các lĩnh vực: Kinh tế tổng hợp, Tài chính - kếhoạch, Thuế, Ngân hàng Nông nghiệp và phát triển nông thôn, Ngân hàng chínhsách xã hội, Kho bạc nhà nước, Quản lý thị trường, Thống kê Ký phê duyệt cácvăn bản về thiết kế kỹ thuật, dự toán xây dựng các dự án và ký phê duyệt quyết toáncác dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền cấp huyện thuộc lĩnh vực phụ trách;

Các ủy viên phụ trách các lĩnh vực: Văn phòng HĐND - UBND, nông

nghiệp, quân sự, an ninh

1.1.3 Sơ đồ tổ chức bộ máy UBND Huyện Đình Lập

Hội Đông y

Trung tâm Văn hóa – Thể thao

Trung tâm dạy nghề

Trung tâm phát triển quỹ đất

Ban quản

lý dự án

1.2 Khái quát đặc điểm, tình hình hoạt động của phòng Nội Vụ huyện Đình Lập

1.2.1 Lịch sử phát triển.

Vào năm 1996 Phòng Nội Vụ được thành lập theo hệ thống bộ máy tổchức quản lý Nhà nước với tên gọi là phòng Lao động- Thương binh và Xãhội (LĐ-TB&XH) Trụ sở được đặt cùng các phòng ban khác trong khốiUBND huyện

Qua quá trình thực hiện đã có sự thay đổi tên gọi phù hợp với chứcnăng nhiệm vụ: Tháng 7/1995 để phù hợp với tình hình thực tế phòng đã tách

bộ phận bảo hiểm ra thành một phòng riêng biệt

Tháng 12/2001 phòng Tổ chức chính quyền sát nhập với phòng TB&XH lấy tên là phòng Tổ chức- LĐ- TB&XH

Ngày 27/9/2004 theo quyết định số 1463/QĐ-UB phòng Tổ chức TB&XH được đổi thành phòng Nội vụ- Lao động- Thương binh và Xã hội

LĐ-Ngày 15/12/2005 theo quyết định số 228/QĐ-UB về việc thành lập các

cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Đình Lập, phòng Nội vụ- Lao Thương binh và Xã hội tách thành 2 phòng riêng: phòng Nội vụ và phòngLĐ- TB&XH

động-Hiện nay, phòng Nội Vụ đang trực tiếp phụ trách chỉ đạo, thực hiệncác lĩnh vự công tác như sau:

1.2.2 Khái quát đặc điểm, tình hình hoạt động của phòng Nội vụ huyện Đình Lập

Vị trí, chức năng: là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện có chức

năng tham mưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước vềcác lĩnh vực như tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhànước; cải cách hành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán

bộ, công chức, viên chức nhà nước; tôn giáo; thi đua khen thưởng Phòng có

tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về

tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thời chịu sự chỉ đạo,kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của sở Nội vụ tỉnh

Nhiệm vụ quyền hạn: phòng có nhiệm vụ trình UBND huyện các văn

bản hướng dẫn về công tác Nội vụ trên địa bàn và tổ chức triển khai thực hiện

theo quy định; trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kếhoạch dài hạn, 5 năm và hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiệncác nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao; tổ chức thực hiệncác văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khi được phêduyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về các lĩnh vựcthuộc phạm vi quản lý được giao Giúp UBND huyện quy định cụ thể chứcnăng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND các xã, thị trấn về công tác nội vụ vàcác lĩnh vực công tác khác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật vàtheo hướng dẫn của Sở Nội vụ tỉnh Thực hiện các nhiệm vụ khác theo sựphân công của UBND huyện

1.2.3 Khái quát các công tác quản trị nhân lực tại phòng Nội vụ Huyện Đình Lập

* Công tác hoạch định nhân lực

Việc hoạch định nhân lực giúp thấy được nguồn nhân lực đang có tronghiện tại và dự báo về nguồn nhân lực sẽ có trong tương lai Qua việc hoạchđịnh về nhân lực để thấy rõ nhất tình hình lao động đang sẵn có tại địaphương để phát triển về mọi mặt như kinh tế, an ninh quốc phòng, văn hoá xãhội Phòng Nội vụ huyện Đình Lập đã thống kê được nguồn nhân lực có trênđịa bàn bằng việc điều tra khảo sát về số lao động hiện có Để đưa ra chiếnlược hoạch định nguồn nhân lực trong thời gian tơi, đưa sự phát triển của địaphương lên bước phát triển cao nhất

* Công tác phân tích công việc

Phân tích công việc là tìm hiểu về những công việc đó cần làm nhữngnội dung như thế nào, để người thực hiện công việc dễ hình dung có cái nhìnsát nhất với công việc Công việc muốn được thực hiện một cách tốt nhất cầnphải có sự rõ ràng vè nội dung thực hiện Phòng đã tìm ra những quá trìnhphân tích công việc để nội dung thực hiện công việc có sự hiệu quả và đạt kếtquả cao nhất Qua đó đề đánh giá năng lực làm việc của cán bộ công nhânviên cũng như người lao động thực hiện công việc trên địa bàn huyện

* Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực cho các vị trí

Phòng Nội vụ có chức năng bố trí sắp xếp nhân lực ở các vị trí cùng vớiviệc tìm hiểu và đưa ra ý kiến tham mưu cho các phòng ban khác về việc bố

trí sắp xếp về nhân lực

* Công tác đào tạo và phát triển nhân lực

Công tác đào tạo và phát triển là một nhiệm vụ của phòng bên cạnh đó

ta có thể thấy được các chức năng khác Tuy nhiên việc đào tạo và phát triểnnguồn nhân lực là nhiệm vụ cụ thể nhất mà ta thấy được tại phòng Việc đàotạo và phát triển nội dung đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức.Đội ngũ cán bộ cũng được đào tạo và nâng cao phát triển về tay nghề trình độchuyên môn kỹ thuật để đạt hiệu quả làm việc cao nhất

* Công tác đánh giá thực hiện công việc

Trong phòng việc nhân viên đánh giá thực hiện công của mình phòngcũng tổ chức đánh giá thực hiện công việc của nhân viên trong phòng Đểthấy được năng lực làm việc cũng như quá trình làm việc của nhân viên Qua

đó giúp góp phần đánh giá và xếp loại nhân viên trong cơ quan

* Quan điểm trả lương cho người lao động

Quy định trả lương được quy định tại bộ luật lao động Tuy nhiên việctrả lương cũng nằm trong chức năng nhiệm vụ của phòng chi trả lương chocán bộ công nhân viên, trả lương cho người hưu trí trên địa bàn, lương chongười già và các trường hợp trả lương khác

Chi trả lương cần có sự đúng và đủ để người nhận lương không có kiến nghị

gì Chức năng của phòng là đưa ra các cách tính lương và việc thực hiện chitrả sao cho đúng nhất và đầy đủ nhất

* Quan điểm và các chương trình phúc lợi cơ bản

Chương trình phúc lợi là những khoản đãi ngộ cho người lao độngtrong quá trình việc làm giúp tạo động lực cho người lao động khích lệ tinhthần làm việc, những khoản phụ cấp giúp cho người lao động cảm thấy có sựsay mê trong công việc ngoài ra còn làm tăng thêm một phần thu nhập củangười lao động

* Công tác giải quyết các quan hệ lao động.

Quan hệ lao động là sự thỏa ước giữa người lao động và người sử dụnglao động phòng lao động có chức năng giải quyết các tranh chấp lao động trênđịa bàn địa phương Tìm ra các giải pháp nhằm hạn chế tối đa nhất các quátrình lao động và người làm việc có tranh chấp khi thoả ước lao động được

ký kết.

1.2.4 Sơ đồ tổ chức phòng Nội Vụ huyện Đình Lập

Phân công nhiệm vụ:

1.Trưởng phòng: Là thủ trưởng đơn vị; Chịu trách nhiệm trước

UBND, Chủ tịch UBND huyện, tập thể lãnh đạo UBND huyện về thực hiệnchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của Phòng Nội vụ theo quy định của phápluật

Phụ trách chuyên đề công tác:

Xây dựng Đề án tinh giản biên chế theo Nghị định 108 của chính phủ.Trực tiếp chuẩn bị nội dung chủ trì các cuộc họp quan trọng, pháthuy trí tuệ tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách để hoàn thành tốt nhiệm vụchung

Về công tác chuyên môn trực tiếp đảm nhiệm công tác quy hoạch,

bổ nhiệm, điều động cán bộ quản lý các phòng chuyên môn, đơn vị sự nghiệp;công tác tổ chức bộ máy các cơ quan đơn vị; xây dựng các chương trình kếhoạch ngắn hạn, năm năm, hàng năm, tổ chức chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụthuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao; công tác cải cách hành chính;

Trực tiếp chỉ đạo mảng cán bộ, công chức cấp huyện, xã, công tácthi đua, khen thưởng; công tác xây dựng chính quyền;

PHÓ TRƯỞNG

PHÒNG

TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ TRƯỞNGPHÒNG

CHUYÊN

VIÊN

CHUYÊNVIÊN

CHUYÊNVIÊN

CHUYÊNVIÊN

CHUYÊNVIÊN

Đề xuất và quyết định các nhiệm vụ trọng tâm trong từng thời gian

để tập trung chỉ đạo và kiểm tra đôn đốc việc thực hiện các chỉ tiêu, kế hoạch,chăm lo xây dựng Đảng, công tác đoàn thể, công tác tư tưởng, quản lý côngchức, giữ gìn sự thống nhất trong nội bộ cơ quan;

Làm chủ tài khoản cơ quan Phòng Nội vụ

2 Phó Trưởng phòng 1:

Phụ trách các lĩnh vực công tác:

Công tác xây dựng chính quyền;

Công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính;

Công tác quản lý cán bộ, công chức cấp xã và những người hoạt độngkhông chuyên trách ở cấp xã;

Công tác kiểm tra, giải quyết các khiếu nại, xử lý về công tác nội vụtrong địa bàn huyện theo quy định Tham mưu các nội dung trong thực hiệncông tác phòng, chống tham nhũng, thực hành tiết kiệm, chống lãng phí theoquy định của pháp luật;

Công tác tổ chức, biên chế các cơ quan, đơn vị, xã, thị trấn; giải quyếtchế độ, chính sách nâng bậc lương, thăng hạng, chuyển ngạch, xếp ngạch đốivới cán bộ, CC,VC cấp huyện; điều động; bổ nhiệm công chức; viên chức; kýluật đối với công chức; viên chức

Phụ trách chuyên đề công tác:

Kê khai tài sản thu nhập theo thông tư 08/2013 của Thanh tra chính phủ.Tham mưu cho Trưởng phòng và trực tiếp chỉ đạo các chuyên viên PhòngNội vụ thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến Bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV

và đại biểu HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2016 – 2021

Thực hiện các nhiệm vụ khác khi Trưởng phòng phân công

Nội vụ thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến Bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV

và đại biểu HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2016 - 2021

Phụ trách chuyên đề công tác: Quy chế phối hợp giữa UBND huyện

với Ban Dân vận Huyện ủy; Quy chế phối hợp giữa UBND huyện với Ủy banMTTQ và các đoàn thể nhân dân huyện

Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện, cụ thể:

Tham mưu xây dựng kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch số lượngngười làm việc hàng năm; hướng dẫn, quản lý, sử dụng biên chế công chức,viên chức; tổng hợp, báo cáo biên chế công chức, số lượng người làm việctrong các cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện

Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức:

Theo dõi, thẩm định, tổng hợp việc xây dựng đề án vị trí việc làm, cơcấu chức danh công chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộcthẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân huyện

Tham mưu việc sử dụng, quản lý vị trí việc làm và cơ cấu chức danhcông chức, viên chức trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị thuộc Ủy ban nhândân huyện theo quy định

Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức ở cấp xã:

Tham mưu việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý vị trí việc làm, điều động,

bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, luân chuyển, biệt phái, khen thưởng, kỷluật, đánh giá, thôi việc, nghỉ hưu, thực hiện chế độ tiền lương, chế độ đãi ngộ

và các chế độ, chính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc Ủyban nhân dân huyện và cán bộ, công chức cấp xã; giải quyết chế độ chonhững người hoạt động không chuyên trách cấp xã

Thực hiện công tác quản lý hồ sơ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyên

môn nghiệp vụ, kiến thức quản lý đối với cán bộ, công chức, viên chức thuộc

UBND huyện và cán bộ, công chức cấp xã;

5 Chuyên viên 2:

Phụ trách tham mưu một số lĩnh vực:

Về công tác xây dựng chính quyền:

Tham mưu trong việc tổ chức và hướng dẫn công tác bầu cử đại biểuQuốc hội, bầu cử đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp trên địa bàn;

Tham mưu văn bản của Ủy ban nhân dân huyện trình Hội đồng nhândân huyện bầu, miễn nhiệm, bãi nhiệm Chủ tịch, Phó Chủ tịch và các thànhviên khác của Ủy ban nhân dân huyện theo quy định của pháp luật;

Tham mưu văn bản của Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn kết quả bầu

cử, phê chuẩn việc miễn nhiệm, bãi nhiệm, bổ nhiệm Chủ tịch, Phó chủ tịch

Ủy ban nhân dân cấp xã

Tham mưu xây dựng các đề án liên quan đến việc thành lập, giải thể,nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, đổi tên đơn vị hành chính,phân loại đơn vị hành chính trong địa bàn;

Quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính của huyện;Tham mưu việc hướng dẫn, kiểm tra, tổng hợp, báo cáo việc thực hiệnpháp luật về dân chủ ở xã, thị trấn, ở cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệpcông lập, ở doanh nghiệp trên địa bàn và việc thực hiện công tác dân vận củachính quyền;

Tham mưu việc hướng dẫn thành lập, giải thể, sáp nhập và kiểm tra,tổng hợp, báo cáo về hoạt động của thôn, khu trên địa bàn huyện theo quyđịnh; việc bồi dưỡng công tác cho cấp trưởng, cấp phó của thôn, khu

Tham mưu việc quản lý, sử dụng, đào tạo những người hoạt độngkhông chuyên trách ở cấp xã

Về công tác thi đua, khen thưởng:

Tham mưu, đề xuất tổ chức các phong trào thi đua và triển khai thựchiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bàn huyện; làmnhiệm vụ thư ký giúp việc cho thường trực của Hội đồng Thi đua - Khenthưởng huyện;

Tham mưu công tác hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kếhoạch, nội dung thi đua, khen thưởng trên địa bàn huyện; tham mưu quản lý

Về công tác tôn giáo:

Tham mưu việc chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện cácchủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước về tôn giáo và côngtác tôn giáo trên địa bàn;

Tham mưu công tác phối hợp với các cơ quan chuyên môn trong thựchiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về tôn giáo trên địa bàn

Tham mưu giải quyết những vấn đề cụ thể về tôn giáo theo quy địnhcủa pháp luật

Tham mưu ban hành các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địabàn; hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ về công tác nội vụ đối với các cơquan, đơn vị ở cấp huyện và Ủy ban nhân dân cấp xã

Tham mưu việc triển khai, ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xâydựng hệ thống thông tin, lưu trữ phục vụ công tác quản lý nhà nước về côngtác nội vụ trên địa bàn

Về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức:

Tham mưu việc triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyênmôn của UBND huyện và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hànhchính, cải cách chế độ công vụ, công chức ở địa phương;

Tham mưu các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, đẩy mạnh cảicách chế độ công vụ, công chức trên địa bàn huyện;

Thực hiện công tác tổng hợp, báo cáo về cải cách hành chính, cải cáchchế độ công vụ, công chức

Về công tác quản lý, sử dụng viên chức sự nghiệp giáo dục:

Tham mưu việc tuyển dụng, sử dụng, quản lý vị trí việc làm, xây dựngquy hoạch đội ngũ, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, luânchuyển, biệt phái, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá, thôi việc, nghỉ hưu, thựchiện chế độ tiền lương, chế độ đãi ngộ và các chế độ, chính sách khác đối với

viên chức sự nghiệp giáo dục của huyện.

Thực hiện công tác quản lý hồ sơ, công tác đào tạo, bồi dưỡng chuyênmôn nghiệp vụ, kiến thức quản lý đối với cán bộ, viên chức thuộc sự nghiệpgiáo dục của huyện

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng phòng phân công

Làm Tổ trưởng Công đoàn Phòng Nội vụ

Tham mưu và thực hiện các nhiệm vụ liên quan đến Bầu cử đại biểu Quốchội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp, nhiệm kỳ 2016 - 2021

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng phòng phân công

7 Chuyên viên 4:

Về công tác kế toán

Đảm nhận các công việc liên quan đến công tác kế toán, kiêm nhiệmcông tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức;

Về công tác thanh niên:

Tham mưu việc tổ chức triển khai thực hiện các văn bản quy phạmpháp luật, chiến lược, chương trình, kế hoạch phát triển thanh niên và côngtác thanh niên trên địa bàn;

Tham mưu công tác hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục phápluật về thanh niên và công tác thanh niên theo quy định; tham mưu giải quyếtnhững vấn đề liên quan đến thanh niên, công tác thanh niên theo quy định vàtheo phân cấp;

Tham mưu trong công tác phối hợp với các cơ quan liên quan và các tổchức khác của thanh niên trong việc thực hiện hoặc đề nghị cấp có thẩmquyền thực hiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niêntheo quy định

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Trưởng phòng phân công

8 Chuyên viên 5:

Về việc giải quyết chế độ chính sách

Đảm nhiệm việc giải quyết chế độ chính sách đối với các chức danhnhững người hoạt động không chuyên trách ở xã, thị trấn, ở thôn bản, khu phố

Theo dõi hợp đồng lao động tại các cơ quan chuyên môn, đơn vị sựnghiệp, UBND các xã, thị trấn; kiêm nhiệm thêm công tác văn thư – hànhchính của cơ quan; quản lý con dấu của Chi bộ và cơ quan Ngoài ra còn thựchiện một số nhiệm vụ khác khi được phân công

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC CẤP XÃ CỦA HUYỆN ĐÌNH LẬP,

TỈNH LẠNG SƠN 2.1 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức cấp xã 2.1.1 Các khái niệm và vai trò cơ bản

2.1.1.1 Các khái niệm cơ bản

 Cán bộ, công chức

Theo Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ

chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản ViệtNam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trựcthuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thànhphố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởnglương từ ngân sách Nhà nước

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào

ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máylãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệpcông lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; đối vớicông chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp thì lươngđược bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định củapháp luật

Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công

dân Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trựcHội đồng nhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, ngườiđứng đầu tổ chức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Namđược tuyển dụng giữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ bannhân dân cấp xã, trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước

 Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây:

- Bí thư, phó Bí thư Đảng Uỷ

- Chủ tịch, phó Chủ tịch HĐND

- Chủ tịch Uỷ Ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam

- Bí thư Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

- Chủ tịch hội Liên Hiệp phụ nữ Việt Nam

- Chủ tịch HĐND Việt Nam ( áp dụng đối với xã, phường, thị trấn cóhoạt động nông lâm, ngư nghiệp và có tổ chức Hội nông dân Việt Nam)

- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam

 Công chức cấp xã có các chức danh sau đây:

- Văn hóa – xã hội

Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có mục địch, có tổ chức,

nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, tháiđộ… để hoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thểvào đời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả Hay nói một cáchchung nhất, đào tạo được xem như là một quá trình làm cho người ta trở thànhngười có năng lực theo những tiêu chuẩn nhất định

Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc

hậu, bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệptheo các chuyên đề, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theocác chuyên đề Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có

cơ hội để củng cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năngchuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một quá trình nhằm trang bị

cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết đểthực hiện tốt nhất nhiệm vụ được giao

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là công tác xuất phát từ đòi hỏi