Hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU MỞ ĐẦU 1 1. Lý do viết báo cáo 1 2. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu. 1 3. Mục tiêu của đề tài 2 4. Nhiệm vụ của báo cáo 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Bố cục báo cáo 3 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 4 1.1. Khái quát chung về ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, Tỉnh phú thọ 4 1.1.1 Địa vị pháp lý 4 1.1.2 Đặc điểm tình hình của ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, Tỉnh phú thọ 4 1.1.2.1 Vị trí địa lý. 4 1.1.2.2 Điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế xã hội 5 1.1.3Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 6 1.1.3.1 Chức năng của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 6 1.1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn 6 1.2 Hệ thống một số văn bản của Văn phòng ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. 8 1.3 Tổ chức bộ máy hành chính của ủy ban nhân dân huyện Tân sơn, tỉnh Phú Thọ. 8 1.3.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy hành chính huyện Tân Sơn 8 1.4 Đội ngũ nhân sự của Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. 11 1.4.1 Số lượng nhân sự. 11 1.4.2 Chất lượng nhân sự. 11 1.5 Cơ sở vật chất, tài chinh của ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 12 1.5.1 Công sở: 12 1.5.2. Trang thiết bị làm việc 12 1.5.3. Tài chính 12 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 13 2.1. Cơ sở lý luận về cải cách hành chính, cơ chế “một cửa”. 13 2.1.1. Cải cách hành chính 13 2.1.1.1 Khái niệm 13 2.1.1.2Mục tiêu của Chương trình 13 2.1.2. Tìm hiểu chung về cơ chế “một cửa”. 19 2.2. Tìm hiểu về Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 22 2.2.1. Vị trí của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Tân Sơn 23 2.2.2. Số lượng cán bộ công chức tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của huyện Tân Sơn 23 2.2.3. Quy chế hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 23 2.3. Thực trạng hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 27 2.3.1. Kết quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Tân Sơn năm 2012 27 2.3.2. Kết quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Tân Sơn từ năm 2014 đến năm 2015 28 2.3.3. Kết quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Tân Sơn Sơn 6 tháng đầu năm 2016 29 2.4. Nhận xét hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 30 2.4.1. Kết quả đạt được trong quá trình hoạt động tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” 30 2.4.2. Những tồn tại và hạn chế trong quá trình hoạt động tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. 31 2.4.3. Nguyên nhân của những hạn chế trên 32 CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 33 3.1. Một số giải pháp 33 3.2. Một số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ. 35 PHẦN 3: KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO PHỤ LỤC

TRANG THÔNG TIN THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN

I TÓM TẮT LÝ LỊCH BẢN THÂN.

1 Họ và tên sinh viên: Hà Tiến Dũng

2 Ngày, tháng, năm sinh: 07/01/1995

3 Quê quán: Tân thư, Minh Đài, Tân Sơn, Phú Thọ

4 Nơi tạm trú: Ngõ 75, Xuân Tảo, Bắc Từ Liêm, Hà Nội

3 Nơi công tác: Văn phòng UBND huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ

4 Địa chỉ nơi công tác: khu 8 - xã Tân Phú - huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ

5 Số điện thoại liên hệ: 0977066257

LỜI CẢM ƠN

Kiến tập là một quá trình rất quan trọng trong chương trình đào tạo của mọichuyên ngành trong trường đại học nói chung và chuyên ngành quản lý nhànước nói riêng Với mục đích gắn liền nhà trường với xã hội, với lý luận thựctiễn, hoạt động tổ chức cho sinh viên năm ba đi kiến tập của trường đại học Nội

vụ đã đem lại nhiều kiến thức bổ ích cho mỗi sinh viên, rèn luyện thêm các kỹnăng nghề nghiệp, ý thức cũng như phong cách làm việc hành chính cho cán bộ,công chức tương lai

Trong thời gian vừa qua được sự giới thiệu của trường Đại học Nội vụ HàNội và sự tiếp nhận của Uỷ ban nhân huyện Tân Sơn, em đã được về kiến tập tạiVăn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Tân Sơn, trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận vàtrả kết quả theo cơ chế "một cửa" thuộc Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Cóthể nói Văn phòng là nơi có rất nhiều hoạt động giúp em thực hiện các kỹ năngkhi tham gia học tập tại trường một cách sâu sắc và toàn diện hơn Cụ thể emđược tiếp xúc, tìm hiểu thực tế về hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kếtquả theo cơ chế "một cửa" tại Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnhPhú Thọ

Em xin chân thành cảm ơn các cán bộ, công chức làm việc tại Ủy bannhân dân huyện Tân Sơn đã tạo điều kiện cho em trong quá trình kiến tập, cũngnhư đã cung cấp tư liệu cần thiết cho em Đồng thời, em xin chân thành cảm ơncác thầy cô tại trường Đại học Nội vụ Hà Nội – những người đã cung cấp cho

em nền tảng kiến thức lý luận vô cùng bổ ích trong ba năm qua Đặc biệt, em xingửi lời cảm ơn chân thành và sâu sắc đến giảng viên - Thạc sỹ Đỗ Thị ThanhNgavà Thạc sĩ Trần Thu Trang đã nhiệt tình hướng dẫn cho em trong quá trìnhkiến tập, cũng như trong quá trình hoàn thiện báo cáo kiến tập này

Trong quá trình thực hiện đề tài bản thân em đã cố gắng tìm hiểu tài liệu,học hỏi kinh nghiệm để tổng hợp báo cáo Tuy nhiên, do sự hiểu biết còn hạnchế, kinh nghiệm thực tế của bản thân còn chưa nhiều vì vậy không tránh khỏinhững thiếu sót Em rất mong nhận được sự đóng góp ý kiến của Thầy, Cô vàcác bạn

Em xin chân thành cảm ơn!

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do viết báo cáo 1

2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 1

3 Mục tiêu của đề tài 2

4 Nhiệm vụ của báo cáo 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Bố cục báo cáo 3

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 4

1.1 Khái quát chung về ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, Tỉnh phú thọ 4

1.1.1 Địa vị pháp lý 4

1.1.2 Đặc điểm tình hình của ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, Tỉnh phú thọ 4

1.1.2.1 Vị trí địa lý 4

1.1.2.2 Điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội 5

1.1.3Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 6

1.1.3.1 Chức năng của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 6

1.1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn 6

1.2 Hệ thống một số văn bản của Văn phòng ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 8

1.3 Tổ chức bộ máy hành chính của ủy ban nhân dân huyện Tân sơn, tỉnh Phú Thọ 8

1.3.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy hành chính huyện Tân Sơn 8

1.4 Đội ngũ nhân sự của Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 11

1.4.1 Số lượng nhân sự 11

1.4.2 Chất lượng nhân sự 11

1.5 Cơ sở vật chất, tài chinh của ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 12

1.5.1 Công sở: 12

1.5.2 Trang thiết bị làm việc 12

1.5.3 Tài chính 12

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 13

2.1 Cơ sở lý luận về cải cách hành chính, cơ chế “một cửa” 13

2.1.1 Cải cách hành chính 13

2.1.1.1 Khái niệm 13

2.1.1.2Mục tiêu của Chương trình 13

2.1.2 Tìm hiểu chung về cơ chế “một cửa” 19

2.2 Tìm hiểu về Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 22

2.2.1 Vị trí của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Tân Sơn 23

2.2.2 Số lượng cán bộ công chức tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của huyện Tân Sơn 23

2.2.3 Quy chế hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 23

2.3 Thực trạng hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 27

2.3.1 Kết quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Tân Sơn năm 2012 27

2.3.2 Kết quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Tân Sơn từ năm 2014 đến năm 2015 28

2.3.3 Kết quả hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Tân Sơn Sơn 6 tháng đầu năm 2016 29

2.4 Nhận xét hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 30

2.4.1 Kết quả đạt được trong quá trình hoạt động tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” 30

2.4.2 Những tồn tại và hạn chế trong quá trình hoạt động tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả 31

2.4.3 Nguyên nhân của những hạn chế trên 32

CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ VIỆC THỰC HIỆN CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ 33 3.1 Một số giải pháp 33 3.2 Một số kiến nghị cụ thể nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế “một cửa” tại Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ 35 PHẦN 3: KẾT LUẬN 37 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

PHỤ LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

3 TN – MT Tài nguyên - môi trường

5 LĐ – TBXH Lao động - Thương binh xã hội

6 NN và PTNT Nông nghiệp và phát triển nông thôn

DANH MỤC CÁC BẢNG SỐ LIỆU

1 Bảng 1: Số lượng hồ sơ Bộ phận một cửa đã tiếp nhận

của huyện Tân Sơn năm 2012

27

2 Bảng 2: Số lượng hồ sơ Bộ phận một cửa đã tiếp nhận

của huyện Tân Sơn năm 2014 năm 2015

28

3 Bảng 3: Số lượng hồ sơ Bộ phận một cửa đã tiếp nhận

của huyện Tân Sơn 6 tháng đầu năm 2016

29

MỞ ĐẦU

1 Lý do viết báo cáo

Cải cách hành chính hiện nay ở nước ta đang là vấn đề được cả cơ quannhà nước và người dân đặc biệt quan tâm Trong đó, có lẽ vấn đề cải cách cơ chế

“một cửa”, “một cửa liên thông” là được chú trọng hơn cả bởi đây là nút tháocũng như là nút thắt trong mối quan hệ giữa người dân và cơ quan nhà nước

Bộ phận “một cửa” hay còn gọi với cái tên quen thuộc là Bộ phận tiếpnhận và trả kết quả trực thuộc Văn phòng HĐND và UBND huyện, là Bộ phậntrung gian giải quyết nhiều vấn đề về thủ tục hành chính trên tất cả các lĩnh vựctrong xã hội và một số việc liên quan trực tiếp đến quyền lợi người dân Gần đâynhất, theo quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25 tháng 3 năm 2015 của Thủtướng Chính phủ ban hành Quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửaliên thông tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương đã càng làm rõ hơntầm quan trọng của đơn vị này

Nhận biết được tầm quan trọng đó, trong quá trình kiến tập này em đãđược cơ quan phân vào Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa”thuộc Văn phòng UBND huyện Tân Sơn - tỉnh Phú Thọ và tìm hiểu các côngviệc, trình tự làm việc của người công chức Qua thời gian kiến tập, em hi vọngmột phần nào đó có thể tìm hiểu kỹ hơn, sâu hơn một số công việc mà cán bộ,công chức tại đây làm việc Từ đó có thể chi tiết hóa tầm quan trọng của Bộphận tiếp nhận và trả kết quả này

Được sự hướng dẫn và chỉ bảo chu đáo của thầy cô hướng dẫn và cán bộNguyễn Thị Thùy Dung, cùng các anh, chị cán bộ nhân viên thuộc Văn phòng

Uỷ ban nhân dân huyện Tân Sơn, em đã chọn đề tài “Hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo cơ chế “một cửa” tại Văn phòng Uỷ ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ” làm đề tài cho bài báo cáo kiến tập nghề

nghiệp của mình

2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu.

- Đối tượng nghiên cứu: Hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quảtại Văn phòng UBND huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ

- Phạm vi nghiên cứu của đề tài được giới hạn trong phạm vi hoạt động của

bộ phận “một cửa” tại Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ

- Thời gian nghiên cứu: Từ năm 2012 đến 6 tháng đầu năm 2016

3 Mục tiêu của đề tài

- Nắm được tổng quan về UBND huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ

- Khảo sát công tác Văn phòng tại UBND huyện Tân Sơn,nắm được chứcnăng,nhiệm vụ ,quyền hạn và cơ cấu tổ chức của UBND huyện Tân Sơn;

- Khảo sát được tình hình tổ chức,quản lý,hoạt động công tác hành chínhvăn phòng của Văn phòng UBND & UBND huyện Tân Sơn, tìm hiểu chứcnăng,nhiệm vụ cơ cấu tổ chức của văn phòng;

- Tìm hiểu về Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của Văn phòng HĐND &UBND huyện;

- Đánh giá trung thực,khách quan,xác định được những ưu điểm-hạn chế

về thực trạng công tác hành chính văn phòng HĐND & UBND huyện Tân Sơn

Từ đó đưa ra những đề xuất,kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả hoạt động củacông tác văn phòng nói chung và Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả nói riêng

4 Nhiệm vụ của báo cáo

Quan sát và học hỏi những kinh nghiệm thực tế của cán bộ, công chức ở

bộ phận một cửa làm việc Nêu ra được những công việc cụ thể và cách thứcthực hiện để giải quyết các thủ tục hành chính ở bộ phận một cửa Đưa ra nhữnggiải pháp thiết thực nhằm nâng cao hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình tìm hiểu, nghiên cứu đề tài này, em đã vận dụng một sốphương pháp sau:

-Phương pháp tổng hợp, khái quát trên cơ sở các số liệu báo cáo và tàiliệu liên quan

-Phương pháp thu thập thông tin qua quan sát

-Nghiên cứu từ mạng Internet, tài liệu liên quan

-Những thông tin báo cáo, những thông tư, chỉ thị của cơ quan quản lýnhà ước

6 Bố cục báo cáo

Báo cáo kiến tập nghề nghiệp gồm 3 chương:

Chương 1: Tổng quan vềủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.Chương 2: Thực trạng hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả theo

cơ chế “một cửa” tại ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn

Chương 3: Một số giải pháp, kiến nghị nhằm nâng cao hiệu quả việc thựchiện cơ chế “một cửa” trên địa bàn huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN SƠN,

114 tiếp tục quy định “UBND tổ chức việc thi hành Hiến pháp và pháp luật ởđịa phương; tổ chức thực hiện nghị quyết của HĐND”, đồng thời, có bổ sungnhiệm vụ “thực hiện các nhiệm vụ do cơ quan nhà nước cấp trên giao.”

Tân Sơn là một huyện miền núi thuộc tỉnh Phú Thọ được thành lập theonghị định số 61/2007/ NĐ-CP ngày 9 tháng 4 năm 2007 của Chính phủ ViệtNam do tách từ huyện Thanh Sơn

Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, Tỉnh phú thọ thực hiện hai vai trò đó là

cơ quan chấp hành của Hội đồng nhân dân và là cơ quan hành chính nhà nướcchịu trách nhiệm quản lý hành chính nhà nước trên địa bàn huyện Tân Sơn,

1.1.2 Đặc điểm tình hình của ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, Tỉnh phú thọ

1.1.2.1 Vị trí địa lý.

Huyện Tân Sơn nằm về phía Tây Nam của tỉnh Phú Thọ, phía Bắc giáphuyện Yên Lập, phía Đông giáp huyện Thanh Sơn tỉnh Phú Thọ, phía Nam giáphuyện Đà Bắc tỉnh Hòa Bình, phía Tây giáp huyện Văn Chấn tỉnh Yên Bái vàhuyện Phù Yên tỉnh Sơn La

Tân Sơn có 17 đơn vị hành chính trực thuộc gồm các xã: Minh Đài, TânPhú (huyện lỵ), Mỹ Thuận, Thu Ngạc, Thạch Kiệt, Thu Cúc, Lai Đồng, ĐồngSơn, Tân Sơn, Kiệt Sơn, Xuân Đài, Kim Thượng, Xuân Sơn, Văn Luông, LongCốc, Tam Thanh, Vinh Tiền

1.1.2.2 Điều kiện tự nhiên và điều kiện kinh tế - xã hội

Đất: Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 68.858 ha, trong đó 57.958

ha là đất nông, lâm nghiệp (chiếm 84,17%); 2.119,45 ha là đất phi nông nghiệp(chiếm 3,07%); 8.779 ha đất chưa sử dụng (chiếm 12,74%)

Trong số hơn 52.577,51 ha đất lâm nghiệp có 15.048 ha thuộc vườn Quốcgia Xuân Sơn với hệ động thực vật phong phú, nhiều hang động độc đáo, cótiềm năng phát triển du lịch sinh thái, thám hiểm, nghỉ dưỡng

Khoáng sản: Một số loại quặng đang được khảo sát, thăm dò là Sắt, Than,Chì, Đá xây dựng, cát sỏi, chủ yếu ở các xã Thu Cúc, Thu Ngạc, Đồng Sơn,Long Cốc, Thanh Kiệt, Tân Phú, Mỹ Thuận và Văn Luông

Tài nguyên nước: Tân Sơn có hệ thống sông Bứa và các chi lưu, có 02 hồlớn là hồ Sận Hòa (xã Tân Sơn) và hồ Xuân Sơn (xã Xuân Đài)

Các cơ sở hạ tầng thiết yếu như giao thông, thủy lợi, y tế, giáo dục… tiếptục được đầu tư, trụ sở làm việc của một số đơn vị từng bước được hoàn thiện;

an ninh, chính trị và trật tự, an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững

- Mặc dù còn gặp nhiều khó khăn về nguồn nhân lực, đặc biệt là nguồnnhân lực có trình độ; về nguồn vốn đầu tư… Đảng bộ, chính quyền và nhân dânhuyện Tân Sơn xác định trong giai đoạn tới sẽ tập trung thực hiện các nhiệm vụ

về phát triển kinh tế, kết hợp hài hòa giữa phát triển kinh tế với đẩy mạnh pháttriển văn hóa, xã hội, đảm bảo an sinh xã hội Huy động tối đa và sử dụng cóhiệu quả các nguồn vốn đầu tư xã hội để tiếp tục thực hiện 3 khâu đột phá vềđầu tư kết cấu hạ tầng then chốt - đào tạo nguồn nhân lực - phát triển kinh tế

phục vụ du lịch Đảm bảo đạt được các nội dung của đề án giảm nghèo nhanh vàbền vững theo Nghị quyết 30a/2008/NQ-CP của Chính phủ vào năm 2015.

1.1.3Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ

Căn cứ Nghị định số 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 củaChính phủ quy định tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, quận,thị xã, thành phố thuộc tỉnh

Căn cứ chức năng, nhiệm vụ và biên chế được UBND huyện Tân Sơngiao Văn phòng HĐND và UBND huyện Tân Sơn xây dựng quy chế làm việcnhư sau:

1.1.3.1 Chức năng của Văn phòng Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ

Tổ chức phục vụ hoạt động của HĐND, Thường trực HĐND, các ban củaHĐND, các đại biểu HĐND và tham mưu một số công việc do Chủ tịch HĐNDhuyện giao

Tổ chức các hoạt động của HĐND và UBND, Chủ tịch HĐND trong chỉđạo, điều hành các hoạt động chung của bộ máy hành chính Nhà nước; giúp Chủtịch UBND huyện tổ chức điều hành, phối hợp hoạt động của các cơ quanchuyên môn cùng cấp, HĐND và UBND cấp xã để thực hiện chương trình, kếhoạch công tác của HĐND, UBND, Chủ tịch UBND huyện; đảm bảo các điềukiện vật chất, kỹ thuật cho hoạt động của HĐND và UBND huyện; tham mưugiúp UBND huyện về công tác ngoại vụ

1.1.3.2 Nhiệm vụ, quyền hạn của Văn phòng Hội đồng nhân dân và

Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn

Tham mưu, xây dựng các chương trình làm việc và tổ chức thực hiện cácchương trình làm việc tuần, tháng, quý, năm của HĐND, Thường trực HĐND,UBND và Chủ tịch UBND

Phối hợp với các Ban của HĐND các phòng chuyên môn, đơn vị sựnghiệp thuộc UBND, các cơ quan, đơn vị đóng trên địa bàn, các xã để giúpThường trực HĐND và Chủ tịch UBND chuẩn bị các báo cáo về hoạt động của

HĐND, UBND huyện; Tổ chức soạn thảo các văn bản do Thường trực HĐND,Chủ tịch UBND huyện giao.

Giúp HĐND, Thường trực HĐND và UBND theo dõi, đôn đốc các cơquan chuyên môn thuộc UBND cùng cấp, HĐND và UBND các xã, trong việcchuẩn bị các văn bản (bao gồm dự thảo văn bản pháp quy, các chuyên đề kinh tế

- xã hội - văn hóa, y tế, giáo dục, quốc phòng, an ninh và các vấn đề khác) vàtham gia ý kiến về nội dung trong quá trình soạn thảo các văn bản đó để HĐND,Thường trực HĐND, UBND huyện xem xét, quyết định

Thẩm định các văn bản của các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện

và UBNDg xã trình HĐND và UBND huyện ban hành

Bảo đảm việc thu thập, cung cấp thông tin, xử lý thông tin được thườngxuyên, kịp thời, chính xác phục vụ cho công tác chỉ đạo, điều hành của HĐND,Thường trực HĐND, UBND, các ban của HĐND thực hiện chế độ thông tin báocáo liên quan đến các cơ quan Nhà nước cấp trên theo quy định

Phối hợp với các cơ quan chức năng tổ chức, triển khai thực hiện các vănbản quy phạm pháp luật, các Nghị quyết, Quyết định của HĐND, UBND huyện

và của cơ quan Nhà nước cấp trên

Phục vụ các kỳ họp HĐND, các phiên họp, làm việc của UBND, Thườngtrực HĐND, Chủ tịch UBND, các ban của HĐND huyện với các cơ quanchuyên môn, cơ quan đoàn thể nhân dân, với Chủ tịch HĐND và UBND xã.Biên tập và quản lý hồ sơ, tài liệu hoạt động của các kỳ họp HĐND, phiên họpcủa UBND và Chủ tịch UBND huyện

Bảo đảm các điều kiện, phương tiện làm việc cho HĐND, Thường trựcHĐND, các ban của HĐND, UBND, Chủ tịch UBND huyện

Chủ trì hoặc phối hợp với Thanh tra huyện giúp Thường trực HĐND vàUBND huyện trong việc tổ chức tiếp dân và tiếp nhận giải quyết đơn thư khiếunại, tố cáo của công dân theo quy định của Pháp luật

Chủ trì, phối hợp với phòng Nội vụ, phòng Tư pháp và các phòng chứcnăng thực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính theo mô hình một cửa trên địa bànhuyện

Quản lý tài chính, tài sản của Văn phòng HĐND và UBND huyện đượcgiao theo quy định.

Thực hiện nhiệm vụ quản lý Nhà nước về các lĩnh vực công tác ngoại vụ

và các nhiệm vụ khác do thường trực HĐND, UBND huyện giao

1.2 Hệ thống một số văn bản của Văn phòng ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.

 Quyết định số: 1183/2009/QĐ-UBND Về việc ban hành quy định

chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các cơ quan chuyên môn, các đơn vị

sự nghiệp thuộc UBND huyện (UBND huyện Tân Sơn ngày 17/4/2009)

 Quyết định số: 1892/QĐ-UBND ban hành quy chế tổ chức và hoạtđộng của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả thuộc Văn phòng HĐND và UBNDhuyện Tân Sơn

 Nghị định số: 23/2015/NĐ-CP về cấp bản sao từ sổ gốc, chứng thựcbản sao từ bản chính, chứng thực chữ kí và hợp đồng giao dịch

 Nghị quyết số: 17/2014/NQ-HĐND về việc quy định mức thu phí, lệphí; tỉ lệ phần trăm để lại cho các tổ chức, cá nhân thu một số khoản phí, lệ phítrên địa bàn tỉnh Phú Thọ

 Thông báo số: 04/VP về danh mục các thủ tục hành chính thực hiện tại

bộ phận tiếp nhận và trả kết quả huyện Tân Sơn

 Thông báo số: 01/VP của UBND huyện Tân Sơn về việc đề nghị thamgia đóng góp y kiến vào Dự thảo Quy chế tổ chức và hoạt động của bộ phận tiếpnhận và trả kết quả

1.3 Tổ chức bộ máy hành chính của ủy ban nhân dân huyện Tân sơn, tỉnh Phú Thọ.

1.3.1 Sơ đồ tổ chức bộ máy hành chính huyện Tân Sơn

Bầu

Bầu Bầu Bầu

pháp

chế

Ban Kinh

tế

Xã hội

Chủ tịch Hội đồng

Phó chủ tịch Hội đồng

Ủy viên thường trực

Các phó chủ tịch

Các ủy viên Ủy

banChủ tịch

Sơ đồ các cơ quan chuyên môn và đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn

Văn phòng HĐND - UBND

Phòng Lao

động –

TBXH

Phòng Nội Vụ

ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN TÂN SƠN

Đài truyền thanh

Thư viện huyện

Trung tâm VH-TT

&DL

Phòng Kinh tế- Hạ tầng

Phòng Tư pháp

Phòng GD

- Đào tạo

Phòng Văn hóa - Thông tin

Các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện là cơ quan tham mưu, giúpUBND huyện thực hiện chức năng quản lý Nhà nước ở địa phương và thực hiệnmột số nhiệm vụ, quyền hạn theo sự ủy quyền của UBND huyện và theo quyđịnh của pháp luật; góp phần bảo đảm sự thống nhất quản lý của ngành hoặclĩnh vực công tác ở địa phương.

Các đơn vị sự nghiệp trực thuộc UBND huyện là cơ quan chuyên môngiúp UBND huyện thực hiện chức năng thông tin, tuyên truyền, lưu trữ tài liệu

và khuyến nông, khuyến ngư trên địa bàn

Các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp thuộc UBND huyện chịu sựchỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thờichịu sự chỉ đạo, kiểm tra về chuyên môn nghiệp vụ của cơ quan chuyên mônthuộc UBND tỉnh

1.4 Đội ngũ nhân sự của Văn phòng Ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ.

1.4.1 Số lượng nhân sự

Phòng gồm có 01 Chánh Văn phòng, 01 Phó Chánh Văn phòng và 13 cán

bộ, công chức, nhân viên

Số lượng biên chế do Chủ tịch UBND huyện quyết định trong tổng biênchế hành chính được giao

1.5 Cơ sở vật chất, tài chinh của ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ

Nhìn chung ủy ban nhân dân huyện Tân Sơn ngày càng được đầu tư xâydựng cơ sở hạ tầng, các trang thiết bị để phục vụ cho hoạt động giải quyết cáccông việc của cơ quan

1.5.1 Công sở:

Thực hiện theo Quyết định số 129/2007/QĐ-TTg ngày 02 tháng 8 năm

2007 của Thủ tướng Chính phủ ban hành Quy chế Văn hóa công sở tại các cơquan hành chính nhà nước “Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” huyện Tân Sơnthực hiện chuẩn mực,đúng đắn,góp phần hoàn thiện văn hóa công sở một cáchtốt nhất

Theo quan sát tại UBND huyện Tân Sơn đặc biệt là “Bộ phận tiếp nhận

và trả kết quả”huyện cho thấy công sở hay văn hóa công sở giữ một vai tròquan trọng trong công việc của các cán bộ, công, viên chức tại ủy ban

1.5.2 Trang thiết bị làm việc

“Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả” huyện được trang bị khá đầy đủ vềtrang thiết bị cũng như cơ sở vật chất phục vụ cho công tác thực hiện công việcmột cách tốt nhất

Tại phòng được trang bị những thiết bị như sau:01 máy photo coppy, 01

tủ lưu trữ hồ sơ, 01 bàn làm việc cho cán bộ, 01 bàn tiếp công dân đến giải quyếtcông việc, 01 máy tính bàn, 01 điện thoại bàn, 01 máy in fax Và một số vậtdụng cần thiết khác

1.5.3 Tài chính

Tài chính tạiBộ phận tiếp nhận và trả kết quả của huyện Tân Sơn do VănPhòng huyện thực hiện quản lý nên phòng văn thư không có nguồn tài chínhriêng

Các khoản thu từ lệ phí làm thủ tục của phòng được cán bộ tồng kết mỗitháng và giao cho Văn phòng quản lý

CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA BỘ PHẬN TIẾP NHẬN VÀ TRẢ KẾT QUẢ THEO CƠ CHẾ “MỘT CỬA” TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN

HUYỆN TÂN SƠN, TỈNH PHÚ THỌ

2.1 Cơ sở lý luận về cải cách hành chính, cơ chế “một cửa”.

2.1.1 Cải cách hành chính

2.1.1.1 Khái niệm

Trên cơ sở hành chính và cơ quan hành chính, có nhiều định nghĩa khácnhau về cải cách hành chính, nhưng tựu chung lại, cải cách hành chính khôngtuần tuý là sự cải biến mà là cuộc cách mạng có chủ thuyết chính trị và có kếhoạch, do Đảng cầm quyền khởi xướng và lãnh đạo nhằm “xây dựng một nềnhành chính dân chủ, trong sạch, vững mạnh, chuyên nghiệp, hiện đại hoá, hoạtđộng có hiệu lực, hiệu quả theo nguyên tắc của Nhà nước pháp quyền xã hội chủnghĩa dưới sự lãnh đạo của Đảng, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩmchất và năng lực đáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng, phát triển đất nước”

Cái đích của cải cách hành chính là xây dựng một nền hành chính gầndân, vì dân, đáp ứng những đòi hỏi chính đáng của người lao động Nền hànhchính gần dân là nền hành chính không có mục đích tự thân, mà chỉ có mục đíchphục vụ dân, giữ gìn trật tự, kỷ cương của xã hội, của chế độ Thông qua đó, nềnhành chính tác động tích cực đối với đời sống kinh tế và đời sống xã hội

Tại Nghị quyết 30c/NQ-CP, ban hành chương trình tổng thể cải cách hànhchính nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 đã quy định cụ thể về chức năng, nhiệm

vụ và nội dung của cải cách hành chính giai đoạn 2011 - 2020 Từ đó, hoànthiện bộ máy hành chính nhà nước, xây dựng bộ máy nhà nước của dân, do dân,

vì dân

2.1.1.2Mục tiêu của Chương trình

1 Xây dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế kinh tế thị trường định hướng xãhội chủ nghĩa nhằm giải phóng lực lượng sản xuất, huy động và sử dụng có hiệuquả mọi nguồn lực cho phát triển đất nước

2 Tạo môi trường kinh doanh bình đẳng, thông thoáng, thuận lợi, minh

bạch nhằm giảm thiểu chi phí về thời gian và kinh phí của các doanh nghiệpthuộc mọi thành phần kinh tế trong việc tuân thủ thủ tục hành chính.

3 Xây dựng hệ thống các cơ quan hành chính nhà nước từ trung ương tới

cơ sở thông suốt, trong sạch, vững mạnh, hiện đại, hiệu lực, hiệu quả, tăng tínhdân chủ và pháp quyền trong hoạt động điều hành của Chính phủ và của các cơquan hành chính nhà nước

4 Bảo đảm thực hiện trên thực tế quyền dân chủ của nhân dân, bảo vệquyền con người, gắn quyền con người với quyền và lợi ích của dân tộc, của đấtnước

5 Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có đủ phẩm chất, nănglực và trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân và sự phát triển của đất nước

- Nội dung của cải cách

Cải cách thể chế:

ha) Xây dựng, hoàn thiện hệ thống pháp luật trên cơ sở Hiến pháp năm

1992 được sửa đổi, bổ sung;

b) Đổi mới và nâng cao chất lượng công tác xây dựng pháp luật, trước hết

là quy trình xây dựng, ban hành luật, pháp lệnh, nghị định, quyết định, thông tư

và văn bản quy phạm pháp luật của chính quyền địa phương nhằm bảo đảm tínhhợp hiến, hợp pháp, tính đồng bộ, cụ thể và khả thi của các văn bản quy phạmpháp luật;

c) Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế, cơ chế, chính sách,trước hết là thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, bảo đảm sựcông bằng trong phân phối thành quả của đổi mới, của phát triển kinh tế - xãhội;

d) Hoàn thiện thể chế về sở hữu, trong đó khẳng định rõ sự tồn tại kháchquan, lâu dài của các hình thức sở hữu, trước hết là sở hữu nhà nước, sở hữu tậpthể, sở hữu tư nhân, bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của các chủ sở hữukhác nhau trong nền kinh tế

đ) Tiếp tục đổi mới thể chế về doanh nghiệp nhà nước mà trọng tâm làxác định rõ vai trò quản lý của Nhà nước với vai trò chủ sở hữu tài sản, vốn của

Nhà nước.

e) Sửa đổi, bổ sung các quy định của pháp luật về xã hội hóa theo hướngquy định rõ trách nhiệm của Nhà nước trong việc chăm lo đời sống vật chất vàtinh thần của nhân dân; khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia cung ứngcác dịch vụ trong môi trường cạnh tranh bình đẳng, lành mạnh;

g) Tiếp tục xây dựng và hoàn thiện hệ thống thể chế về tổ chức và hoạtđộng của các cơ quan hành chính nhà nước; sửa đổi, bổ sung và hoàn thiện cácvăn bản quy phạm pháp luật về tổ chức và hoạt động của Chính phủ, Hội đồngnhân dân và Ủy ban nhân dân các cấp;

h) Xây dựng, hoàn thiện quy định của pháp luật về mối quan hệ giữa Nhànước và nhân dân, trọng tâm là bảo đảm và phát huy quyền làm chủ của nhândân, lấy ý kiến của nhân dân trước khi quyết định các chủ trương, chính sáchquan trọng và về quyền giám sát của nhân dân đối với hoạt động của cơ quanhành chính nhà nước

Cải cách thủ tục hành chính:

a) Cắt giảm và nâng cao chất lượng thủ tục hành chính trong tất cả cáclĩnh vực quản lý nhà nước, nhất là thủ tục hành chính liên quan tới người dân,doanh nghiệp;

b) Trong giai đoạn 2011 - 2015, thực hiện cải cách thủ tục hành chính đểtiếp tục cải thiện môi trường kinh doanh, giải phóng mọi nguồn lực của xã hội

và nâng cao năng lực cạnh tranh quốc gia, bảo đảm điều kiện cho nền kinh tếcủa đất nước phát triển nhanh, bền vững

c) Cải cách thủ tục hành chính giữa các cơ quan hành chính nhà nước, cácngành, các cấp và trong nội bộ từng cơ quan hành chính nhà nước;

d) Kiểm soát chặt chẽ việc ban hành mới các thủ tục hành chính theo quyđịnh của pháp luật;

đ) Công khai, minh bạch tất cả các thủ tục hành chính bằng các hình thứcthiết thực và thích hợp; thực hiện thống nhất cách tính chi phí mà cá nhân, tổchức phải bỏ ra khi giải quyết thủ tục hành chính tại cơ quan hành chính nhànước; duy trì và cập nhật cơ sở dữ liệu quốc gia về thủ tục hành chính;

e) Đặt yêu cầu cải cách thủ tục hành chính ngay trong quá trình xây dựngthể chế, tổng kết kinh nghiệm thực tiễn và tăng cường đối thoại giữa Nhà nướcvới doanh nghiệp và nhân dân.

g) Tiếp nhận, xử lý phản ánh, kiến nghị của cá nhân, tổ chức về các quyđịnh hành chính để hỗ trợ việc nâng cao chất lượng các quy định hành chính vàgiám sát việc thực hiện thủ tục hành chính của các cơ quan hành chính nhà nướccác cấp

Cải cách tổ chức bộ máy hành chính nhà nước:

a) Tiến hành tổng rà soát về vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơcấu tổ chức và biên chế hiện có của các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộcChính phủ, Ủy ban nhân dân các cấp, các cơ quan chuyên môn thuộc Ủy bannhân dân cấp tỉnh, cấp huyện, các cơ quan, tổ chức khác thuộc bộ máy hànhchính nhà nước ở trung ương và địa phương, trên cơ sở đó điều chỉnh chức năng,nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức, sắp xếp lại các cơ quan, đơn vị

b) Tổng kết, đánh giá mô hình tổ chức và chất lượng hoạt động của chínhquyền địa phương nhằm xác lập mô hình tổ chức phù hợp, bảo đảm phân địnhđúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát thực tế, hiệu lực, hiệu quả; xây dựng

mô hình chính quyền đô thị và chính quyền nông thôn phù hợp

c) Tiếp tục đổi mới phương thức làm việc của cơ quan hành chính nhànước; thực hiện thống nhất và nâng cao chất lượng thực hiện cơ chế một cửa,một cửa liên thông tập trung tại bộ phận tiếp nhận, trả kết quả thuộc Văn phòngHội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp huyện

d) Cải cách và triển khai trên diện rộng cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệmcủa các đơn vị sự nghiệp dịch vụ công; chất lượng dịch vụ công từng bước đượcnâng cao

Xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên

b) Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức có phẩm chất đạo đứctốt, có bản lĩnh chính trị, có năng lực, có tính chuyên nghiệp cao, tận tụy phục

vụ nhân dân thông qua các hình thức đào tạo, bồi dưỡng phù hợp, có hiệu quả;

c) Xây dựng, bổ sung và hoàn thiện các văn bản quy phạm pháp luật vềchức danh, tiêu chuẩn nghiệp vụ của cán bộ, công chức, viên chức, kể cả cán bộ,công chức lãnh đạo, quản lý;

d) Trên cơ sở xác định rõ chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị,xây dựng cơ cấu cán bộ, công chức, viên chức hợp lý gắn với vị trí việc làm;

đ) Hoàn thiện quy định của pháp luật về tuyển dụng, bố trí, phân côngnhiệm vụ phù hợp với trình độ, năng lực, sở trường của công chức, viên chứctrúng tuyển

e) Hoàn thiện quy định của pháp luật về đánh giá cán bộ, công chức, viênchức trên cơ sở kết quả thực hiện nhiệm vụ được giao

g) Đổi mới nội dung và chương trình đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức, viên chức; thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng

h) Tập trung nguồn lực ưu tiên cho cải cách chính sách tiền lương, chế độbảo hiểm xã hội và ưu đãi người có công

i) Nâng cao trách nhiệm, kỷ luật, kỷ cương hành chính và đạo đức công

vụ của cán bộ, công chức, viên chức

Cải cách tài chính công:

a) Động viên hợp lý, phân phối và sử dụng có hiệu quả mọi nguồn lực chophát triển kinh tế - xã hội; tiếp tục hoàn thiện chính sách và hệ thống thuế, cácchính sách về thu nhập, tiền lương, tiền công; thực hiện cân đối ngân sách tíchcực, bảo đảm tỷ lệ tích lũy hợp lý cho đầu tư phát triển; dành nguồn lực cho conngười, nhất là cải cách chính sách tiền lương và an sinh xã hội; phấn đấu giảmdần bội chi ngân sách;

b) Tiếp tục đổi mới cơ chế, chính sách tài chính đối với doanh nghiệp nhànước, nhất là các tập đoàn kinh tế và các tổng công ty; quản lý chặt chẽ việc vay

và trả nợ nước ngoài; giữ mức nợ Chính phủ, nợ quốc gia và nợ công trong giớihạn an toàn;