Tìm hiểu thực trạng công tác giải quyết thủ tục hành chính của bộ phận một cửa tại UBND xã Lương Ngoại

PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Sau khi hoàn thành cơ bản về kiến thức ở trường, nhà trường đã tạo điều kiện cho sinh viên chúng em một khoảng thời gian kiến tập thật sự rất bổ ích, qua đợt kiến tập giúp cho em hoàn thiện hơn về kiến thức cũng như các kĩ năng nghiệp vụ, là nền tảng, kinh nghiệm để sau này giúp em đi kiến tập đỡ bỡ ngỡ và thực hiện tốt hơn. Ngày nay cùng với sự hội nhập, phát triển của nền kinh tế thì hoạt động quản lý nhà nước luôn là một mũi nhọn được nhà nước hướng đến nhất là trong lĩnh vực cải cách thủ tục hành chính hướng đến phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn, và đang được thực hiện rộng rãi ở các cấp từ trung ương đến cơ sở. Vì vậy em chọn đề tài kiến tập “Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính của bộ phận một cửa tại UBND xã Lương Ngoại ” để hiểu biết sâu hơn việc thực hiện ở địa phương mình. Giúp em có khoảng thời gian trải nghiệm, có cái nhìn tổng quát hơn về môi trường hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả. Thông qua đó em có thể học hỏi, bổ sung thêm các kiến thức, kĩ năng cũng như tích lũy những kinh nghiệm thực tế, định hướng rõ về công việc cụ thể của mình trong tương lai. Đồng thời có thể liên hệ những kiến thức đã học với những kiến thức thực tế, tiếp cận kiến thức ở một góc độ mới. 2. Đối tượng, phạm vi nghiên cứu Đối tượng Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về giải quyết thủ tục hành chính của bộ phận một cửa tại UBND xã Lương Ngoại Phạm vi Không gian tại UBND xã Lương Ngoại Thời gian, nghiên cứu tài liệu từ đầu năm 2016 cho đến nay 3. Mục tiêu nghiên cứu Đề tài: Thực trạng công tác giải quyết thủ tục hành chính của bộ phận một cửa tại UBND xã Lương Ngoại, nhằm tìm hiểu và đánh giá về thực trạng công tác tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính tại UBND xã Lương Ngoại, huyện Bá Thước Tỉnh Thanh Hóa. Từ đó đưa ra những giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng tiếp nhận, giải quyết thủ tục hành chính. Ngoài ra nghiên cứu còn góp phần làm cơ sở cho việc xây dựng, mục tiêu định hướng cho công tác giải quyết thủ tục hành chính tốt hơn của cơ quan trong tương lai. 4. Nhiệm vụ Hệ thông hóa các vấn đề liên quan đến công tác tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa một cửa. Tìm hiểu phân tích thực trạng công tác tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa tại UBND xã Lương ngoại. Đề xuất giải pháp để hoàn thiện và nâng cao công tác tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa tại UBND xã Lương Ngoại trong thời gian tới. 5.Phương pháp Đề tài này được nghiên cứu qua các phương pháp : Phương pháp tổng hợp phân tích (là phương pháp được sử dụng xuyên suốt quá trình làm báo cáo Phương pháp thu thập thông tin Phương pháp thống kê đánh giá vấn đề trên cơ sở đặc thù riêng của địa phương… Phương pháp phỏng vấn trực tiếp Phương pháp so sánh 5. Bố cục Đề tài nghiên cứu ngoài phần mở đầu và phần kết luận, phần nội dung của đề tài gồm có 03 chương: Chương 1: Khái quát chung về UBND xã Lương Ngoại Chương 2: Thực trạng công tác giải quyết việc tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính của bộ phận một cửa tại UBND xã Lương Ngoại Chương 3: Những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác giải quyết việc tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa của UBND xã Lương Ngoại.

BÁO CÁO KIẾN TẬP

Đề tài: Tìm hiểu thực trạng công tác giải quyết thủ tục hành chính của bộ phận một cửa tại UBND xã Lương Ngoại

TRANG THÔNG TIN

THÔNG TIN CÁ NHÂN SINH VIÊN

1.Họ và tên sinh viên: Trương Thị Hoa

2.Ngày, tháng, năm sinh: 16/09/1994

3 Quê quán: Xã Lương Ngoại, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa

4 Nơi tạm trú: ngõ 38, Xuân La, Tây Hồ, Hà Nội

4 Địa chỉ: Xã Lương Ngoại, huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa

II CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

1 Họ tên cán bộ hướng dẫn: Trương Ngọc Thủy

2 Chức vụ: Công chức Văn phòng thống kê

3 Nơi công tác: UBND xã Lương Ngoại

4 Địa chỉ nơi công tác:

5 Số điện thoại lên hệ:

Mục lục

Mớ đầu

Đề tài ; CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH CỦA BỘ PHẬN MỘT CỬA TẠI UBND XÃ LƯƠNG NGOẠI

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Sau khi hoàn thành cơ bản về kiến thức ở trường, nhà trường đã tạo điềukiện cho sinh viên chúng em một khoảng thời gian kiến tập thật sự rất bổích, qua đợt kiến tập giúp cho em hoàn thiện hơn về kiến thức cũng như các

kĩ năng nghiệp vụ, là nền tảng, kinh nghiệm để sau này giúp em đi kiến tập

đỡ bỡ ngỡ và thực hiện tốt hơn Ngày nay cùng với sự hội nhập, phát triểncủa nền kinh tế thì hoạt động quản lý nhà nước luôn là một mũi nhọn đượcnhà nước hướng đến nhất là trong lĩnh vực cải cách thủ tục hành chínhhướng đến phục vụ nhân dân ngày càng tốt hơn, và đang được thực hiệnrộng rãi ở các cấp từ trung ương đến cơ sở Vì vậy em chọn đề tài kiến tập

“Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính của bộ phận một cửa tại UBND

xã Lương Ngoại ” để hiểu biết sâu hơn việc thực hiện ở địa phương mình.Giúp em có khoảng thời gian trải nghiệm, có cái nhìn tổng quát hơn về môitrường hoạt động của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả Thông qua đó em cóthể học hỏi, bổ sung thêm các kiến thức, kĩ năng cũng như tích lũy nhữngkinh nghiệm thực tế, định hướng rõ về công việc cụ thể của mình trongtương lai Đồng thời có thể liên hệ những kiến thức đã học với những kiếnthức thực tế, tiếp cận kiến thức ở một góc độ mới

2 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng

Nghiên cứu công tác quản lý nhà nước về giải quyết thủ tục hành chính của

bộ phận một cửa tại UBND xã Lương Ngoại

- Phạm vi - Không gian tại UBND xã Lương Ngoại

- Thời gian, nghiên cứu tài liệu từ đầu năm 2016 cho đến nay

3 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài: Thực trạng công tác giải quyết thủ tục hành chính của bộ phận một cửa tại UBND xã Lương Ngoại, nhằm tìm hiểu và đánh giá về thực trạng công tác tiếp

nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính tại UBND xã Lương Ngoại, huyện BáThước Tỉnh Thanh Hóa

Từ đó đưa ra những giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao chất lượng tiếpnhận, giải quyết thủ tục hành chính Ngoài ra nghiên cứu còn góp phần làm cơ sởcho việc xây dựng, mục tiêu định hướng cho công tác giải quyết thủ tục hành chínhtốt hơn của cơ quan trong tương lai

5.Phương pháp

Đề tài này được nghiên cứu qua các phương pháp :

Phương pháp tổng hợp phân tích (là phương pháp được sử dụng xuyên suốt quátrình làm báo cáo

Phương pháp thu thập thông tin

Phương pháp thống kê đánh giá vấn đề trên cơ sở đặc thù riêng của địa phương…Phương pháp phỏng vấn trực tiếp

Phương pháp so sánh

5 Bố cục

Đề tài nghiên cứu ngoài phần mở đầu và phần kết luận, phần nội dung của đề tài gồm có 03 chương:

Chương 1: Khái quát chung về UBND xã Lương Ngoại

Chương 2: Thực trạng công tác giải quyết việc tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính của bộ phận một cửa tại UBND xã Lương Ngoại

Chương 3: Những giải pháp và kiến nghị nhằm nâng cao chất lượng công tác giải quyết việc tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính tại bộ phận một cửa của UBND xã Lương Ngoại

NỘI DUNG

Chương 1 KHÁI QUÁT VỀ UBND XÃ LƯƠNG NGOẠI VÀ BỘ PHẬN MỘT CỬA

1.1 Khái quát về UBND xã Lương Ngoại

1.1.1.Địa vị pháp lý của UBND xã Lương Ngoại

Vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên, điều kiện kinh tế xã hội

UBND xã Lương Ngoại do HĐND xã bầu ra, là cơ quan chấp hành của HĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trước Nhân dân xã Lương Ngoại, HĐND xã và cơ quan hành chính nhà nước cấp trên

UBND xã có vị trí, vai trò hết sức quan trọng, là nơi trực tiếp thực hiện các nhiệm

vụ quản lý hành chính nhà nước trên các lĩnh vực chính trị, an ninh quốc phòng, kinh tế, văn hoá, xã hội ở địa phương, bảo đảm cho các đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật đi vào cuộc sống

1.1.2.Đặc điểm tình hình của xã Lương Ngoại

1.1.2.1 Đặc điểm tình hình chung

Hiện nay xã Lương Ngoại có 7 thôn, 10 chi bộ trong đó có 3 chi bộ trường học và 7chi bộ nông thôn Hệ thống chính trị - xã hội có đầy đủ các tổ chức, ban ngành, đoàn thể từ xã đến thôn

1.1.2.2 Vị trí, tự nhiện, kinh tế, xã hội

Vị trí địa lý:

Lương Ngoại là một xã thuộc huyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa

 Phía Đông giáp xã Lương Trung

 Phía tây giáp Ái Thượng

 Phía Bắc giáp xã Lương Nội

 Phía nam giáp xã Điền Lư

 2) Điều kiện tự nhiên:

Toàn xã có tổng diện tích là: 647.5 ha

Trong đó có 236,6 ha trồng lúa và 229.4 ha trồng màu(chủ yếu là mía), 221

ha rừng, 28 ha mặt nước thủy sản, ao hồ, 134.6 là đất dân cư, còn lại là đất bãi và đất phục vụ cho các công việc khác

Dân số: có 816 hộ; 3619 khẩu trên 7 thôn

Có 3 trường học; Mầm non, tiểu học và trung học cơ sở, có 7 thôn có nhà văn hóa, xã có 01 nhà văn hóa kiêm hội trường

Những nét đặc trưng:

Lương Ngoại là một vùng đất có từ lâu đời, theo gia phả của các dòng họ thì đến nay đã có 15 đời tồn tại và sinh sông trên mảnh đất này

Nghề nghiệp chủ yếu là nông nghiệp như: Trồng lúa, Mía, Ngoài ra, trên địa bàn xã còn có sông, hồ, đặc biệt là đập thủy điện khá thuận lợi cho việc nuôi tôm, cá.

Về kinh tế, xã hội

Đang ngày càng được cải thiện và phát triển Bên cạnh đó cơ sở hạ tầng cũng được xây dựng ngày càng khang trang, kiên cố và hiện đại, đường lên thôn đaphần được đổ bê tông, còn 2 thôn đang được thi công; Điện, trường, trạm, công sở được kiên cốngày càng đáp ưng yếu cầu nông thôn mới và yêu cầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa trong giai đoạn hiện nay

Về chính trị, an ninh, quốc phòng

Tình hình chính trị, an ninh, quốc phòng trên địa bàn xã luôn được đảm bảo, không có các vụ việc nghiêm trọng xảy ra

Trụ sở UBND xã Lương Ngoại ( Phụ lục 1 )

1.2 Hệ thống văn bản của UBND xã Lương Ngoại

1.2.1 Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức của UBND xã Lương Ngoại

* Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của UBND xã Lương Ngoại

Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định ban hành nghị quyết về nhữngvấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của Hội đồng nhân dân xã

Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định biện pháp bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi vi phạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng trong phạm vi được phân quyền; biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân trên địa bàn xã.Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân xã quyết định dự toán thu ngân sách nhà nước trên địa bàn; dự toán thu, chi ngân sách xã; điều chỉnh dự toán ngân sách xã

trong trường hợp cần thiết; phê chuẩn quyết toán ngân sách xã Quyết định chủ trương đầu tư chương trình, dự án của xã trong phạm vi được phân quyền

Tổ chức thực hiện các Nghị quyết của Hội đồng nhân dân xã

Tổ chức thực hiện ngân sách địa phương

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền cho Ủy ban nhân dân xã

1.2.2 Nội quy, quy chế hoạt động của UBND xã Lương Ngoại

1.2.2.1 Lịch làm việc

UBND xã làm việc từ thứ 2 đến hết thứ 6 hàng tuần theo chế độ 8 giờ/ngày, 5 ngày/tuần, các ngày lễ, tết nghỉ theo chế độ quy định của Nhà nước Ngoài các ngày làm việc theo quy định trên, trường hợp ngày nghỉ có công việc đột xuất cần phải điều động hoặc hội họp, cán bộ, công chức xã vẫn thực hiện nhiệm vụ, thời gian bình thường theo chỉ đạo

Lịch làm việc của UBND ( phụ lục 2 )

1.2.2.2 Nội quy, quy chế

UBND xã làm việc theo nguyên tắc tập trung dân chủ, phát huy vai trò tập thể, đề cao trách nhiệm cá nhân, tinh thần chủ động, sáng tạo của Chủ tịch, Phó chủ tịch,

Uỷ viên Uỷ ban, cán bộ công chức xã Thành viên UBND xã được giao nhiệm vụ chịu trách nhiệm cá nhân về lĩnh vực được phân công

UBND xã chấp hành sự chỉ đạo của UBND huyện, các cơ quan trực thuộc huyện,

sự lãnh đạo trực tiếp của Đảng uỷ, sự giám sát của HĐND xã, phối hợp chặt chẽ với Uỷ ban MTTQ xã, các tổ chức đoàn thể trong quá trình triển khai thực hiện mọi nhiệm vụ

Cán bộ công chức xã phải thường xuyên học hỏi, thực hiện và chấp hành tốt sự phân công đào tạo, bồi dưỡng của tổ chức, không ngừng trao dồi kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, trình độ chính trị, đáp ứng với yêu cầu nhiệm vụ công tác trong giai đoạn hiện nay Nhận thức rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của ngành mình để nâng cao hiệu quả công tác, đồng thời phát huy tính năng động,sáng tạo trong thực hiện công tác chuyên môn

1.2.3 Quy trình làm việc, cách thức tổ chức thực hiện công việc

Cán bộ công chức xã am việc theo đúng quy định, đi đúng giờ, nghiêm túc, có thái

độ niềm nở, hòa nhã và thân thiện cởi mở hưỡng dẫn tận tình cho công dân khi họ thực hiện tham gia thủ tục hành chính trên địa bàn

Văn bản do cơ quan ban hành ( phụ lục 3 )

1.3.Cơ cấu tổ chức bộ máy của UBND xã Lương Ngoại

1.3.1.Sơ đồ cơ cấu tổ chức

- Sơ đồ cơ cấu tổ chức của Ủy ban nhân dân

-

xã hội

Ban công an

Ban quân sự

Tư pháp –

Hộ tịch

Địa Xây dựng – Môi trường

chính-Tài chính –

kế toán

1.3.2.1 Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của người đứng đầu UBND xã Lương Ngoại.Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã là người đứng đầu Ủy ban nhân dân xã và có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:

Lãnh đạo và điều hành công việc của Ủy ban nhân dân, các thành viên Ủy ban nhân dân xã;

Lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện các nhiệm vụ về tổ chức và bảo đảm việc thi hành Hiến pháp, pháp luật, các văn bản của cơ quan nhà nước cấp trên, của Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân xã; thực hiện các nhiệm vụ về quốc phòng, an ninh, bảo đảm trật tự, an toàn xã hội, đấu tranh, phòng, chống tội phạm và các hành vi viphạm pháp luật khác, phòng, chống quan liêu, tham nhũng; tổ chức thực hiện các biện pháp bảo vệ tài sản của cơ quan, tổ chức, bảo hộ tính mạng, tự do, danh dự, nhân phẩm, tài sản, các quyền và lợi ích hợp pháp khác của công dân; thực hiện các biện pháp quản lý dân cư trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật;

Quản lý và tổ chức sử dụng có hiệu quả công sở, tài sản, phương tiện làm việc và ngân sách nhà nước được giao theo quy định của pháp luật;

Giải quyết khiếu nại, tố cáo, xử lý vi phạm pháp luật, tiếp công dân theo quy định của pháp luật;

Ủy quyền cho Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn trong phạm vi thẩm quyền của Chủ tịch Ủy ban nhân dân;

Chỉ đạo thực hiện các biện pháp bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ; áp dụng các biện pháp để giải quyết các công việc đột xuất, khẩn cấp trong phòng, chống thiên tai, dịch bệnh, an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã theo quy định của pháp luật;

Thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn do cơ quan nhà nước cấp trên phân cấp, ủy quyền 1.3.2 Vị trí, nhiệm vụ, quyền hạn của các đơn vị bộ phận

* Văn phòng – thống kê

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong các lĩnh vực: Văn phòng, thống kê, tổ chức,

nhân sự, thi đua, khen thưởng, kỷ luật, tín ngưỡng, tôn giáo, dân tộc và thanh niên trên địa bàn theo quy định của pháp luật.

Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

Xây dựng và theo dõi việc thực hiện chương trình, kế hoạch công tác, lịch làm việcđịnh kỳ và đột xuất của Hội nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy

ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã;

Giúp Thường trực Hội đồng nhân dân và Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức các kỳ họp; chuẩn bị các điều kiện phục vụ các kỳ họp và các hoạt động của Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân cấp xã;

Tổ chức lịch tiếp dân, tiếp khách của Ủy ban nhân dân cấp xã; thực hiện công tác văn thư, lưu trữ, cơ chế “một cửa” và “một cửa liên thông” tại Ủy ban nhân dân cấp xã; nhận đơn thư khiếu nại, tố cáo và chuyển đến Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân xem xét, giải quyết theo thẩm quyền; tổng hợp, theo dõi và báo cáo việc thực hiện quy chế làm việc của Ủy ban nhân dân cấp xã và thực hiện dân chủ ở cơ sở theo quy định của pháp luật

Chủ trì, phối hợp với công chức khác xây dựng và theo dõi việc thực hiện kế hoạchphát triển kinh tế - xã hội; tổng hợp, thống kê, báo cáo tình hình phát triển công nghiệp, thương mại, dịch vụ và các hoạt động kinh tế - xã hội trên địa bàn cấp xã;

dự thảo các văn bản theo yêu cầu của Hội đồng nhân dân, Thường trực Hội đồng nhân dân, Ủy ban nhân dân, Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã

Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủtịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao

*Ban văn hóa xã hội

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyềnhạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong các lĩnh vực: Văn hóa, thể dục thể thao, du lịch, thông tin, truyền thông, lao động, thương binh, xã hội, y tế, giáo dục theo quy định của pháp luật

Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

Tổ chức, theo dõi và báo cáo về các hoạt động văn hóa, thể dục, thể thao, du lịch, y

tế và giáo dục trên địa bàn; tổ chức thực hiện việc xây dựng đời sống văn hóa ở cộng đồng dân cư và xây dựng gia đình văn hóa trên địa bàn cấp xã;

Thực hiện các nhiệm vụ thông tin, truyền thông về tình hình kinh tế - xã hội ở địa phương;

Thống kê dân số, lao động, việc làm, ngành nghề trên địa bàn; theo dõi, tổng hợp, báo cáo vềsố lượng và tình hình biến động các đối tượng chính sách lao

động, thương binh và xã hội; theo dõi, đôn đốc việc thực hiện và chi trả các chế độ đối với người hưởng chính sách xã hội và ngườicó công; quản lý nghĩa trang liệt sĩ

và các công trình ghi công liệt sĩ; thực hiện các hoạt động bảo trợ xã hội và

chương trình xóa đói, giảm nghèo trên địa bàn cấp xã;

Chủ trì, phối hợp với công chức khác và trưởng thôn, tổ trưởng tổ dân phố

xây dựng hương ước, quy ước ở thôn, tổ dân phố và thực hiện công tác giáo dục tạiđịa bàn cấp xã

Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủtịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao

* Ban công an

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân xã trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn theo quy định của pháp luật

Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về công an xã và các văn bản có liên quan của cơ quan có thẩm quyền

Thực hiện các nhiệm vụ khác do Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã giao

*Ban quân sự

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực quốc phòng, quân sự trên địa bàn theo quy định của pháp luật

Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ theo quy định của pháp luật về dân quân tự vệ, quốc phòng toàn dân, nghĩa vụ quân sự và các văn bản có liên quan của cơ quan

Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

Phổ biến, giáo dục pháp luật; quản lý tủ sách pháp luật, tổ chức phục vụ nhân dân nghiên cứu pháp luật và tổ chức lấy ý kiến nhân dân trên địa bàn cấp xã trong việc tham gia xây dựng pháp luật;

Kiểm tra, rà soát các văn bản quy phạm pháp luật của Hội đồng nhân dân và

Ủy ban nhân dân cấp xã báo cáo cơ quan có thẩm quyền xem xét, quyết định; thamgia công tác thi hành án dân sự trên địa bàn cấp xã;

Thực hiện nhiệm vụ công tác tư pháp, hộ tịch, chứng thực, chứng nhận và theo dõi

về quốc tịch trên địa bàn cấp xã theo quy định của pháp luật; phối hợp với công chức Văn hóa - xã hội hướng dẫn xây dựng hương ước quy ước ở thôn, tổ dân phố

và công tác giáo dục tại địa bàn cấp xã;

Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện công tác hòa giải ở cơ sở

Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủtịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao

* Ban địa chính xây dựng môi trường

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong các lĩnh vực: Đất đai, tài nguyên, môi trường, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn theo quy định của pháp luật

Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ

Thu thập thông tin, tổng hợp số liệu, lập sổ sách các tài liệu và xây dựng các báo cáo về đất đai, địa giới hành chính, tài nguyên, môi trường và đa dạng sinh học, công tác quy hoạch, xây dựng, đô thị, giao thông, nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới trên địa bàn theo quy định của pháp luật;

Tổ chức vận động nhân dân áp dụng các tiến bộ khoa học kỹ thuật vào sản xuất, bảo vệ môi trường trên địa bàn cấp xã;

Giám sát về kỹ thuật các công trình xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã;

Chủ trì, phối hợp với công chức khác thực hiện các thủ tục hành chính trong việc tiếp nhận hồ sơ và thẩm tra để xác nhận nguồn gốc, hiện trạng đăng ký và sử dụng đất đai, tình trạng tranh chấp đất đai và biến động về đất đai trên địa bàn; xây dựngcác hồ sơ, văn bản về đất đai và việc cấp phép cải tạo, xây dựng các công trình và

nhà ở trên địa bàn để Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã quyết định hoặc báo cáo Ủyban nhân dân cấp trên xem xét, quyết định theo quy định của pháp luật.

Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủtịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao

* Ban tài chính - kế toán

Tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân cấp xã tổ chức thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của Ủy ban nhân dân cấp xã trong lĩnh vực tài chính, kế toán trên địa bàn theo quy định của pháp luật

Trực tiếp thực hiện các nhiệm vụ sau:

Xây dựng dự toán thu, chi ngân sách cấp xã trình cấp có thẩm quyền phê duyệt;

tổ chức thực hiện dự toán thu, chi ngân sách và các biện pháp khai thác nguồn thu trên địa bàn cấp xã;

Kiểm tra và tổ chức thực hiện các hoạt động tài chính, ngân sách theo hướng dẫn của cơ quan tài chính cấp trên; quyết toán ngân sách cấp xã và thực hiện báo cáo tài chính, ngân sách theođúng quy định của pháp luật;

Thực hiện công tác kế toán ngân sách (kế toán thu, chi ngân sách cấp xã, kế toán các quỹ công chuyên dùng và các hoạt động tài chính khác, kế toán tiền mặt, tiền gửi, kế toán thanh toán, kế toán vật tư, tài sản, ) theo quy định của pháp luật;Chủ trì, phối hợp với công chức khác quản lý tài sản công; kiểm tra, quyết toán các

dự án đầu tư xây dựng thuộc thẩm quyền quản lý của Ủy ban nhân dân cấp xã theo quy định của pháp luật

Thực hiện các nhiệm vụ khác theo quy định của pháp luật chuyên ngành và do Chủtịch Ủy ban nhân dân cấp xã giao

1.4 Đội ngũ nhân sự của UBND xã Lương Ngoại

1.4.1.Số lượng nhân sự

Số lượng cán bộ công chức gồm 23 cán bộ

Bí thư đảng ủy xã

Chủ tịch UBND xã

Phó bí thư thường trực Đảng Uỷ

Chủ tịch MTTQ xã

Phó chủ tịch HĐND xã

Phó chủ tịch UBND xã (02)

Công chức địa chính nông lâm

Công chức địa chính xây dựng

Công chức tài chính ngân sách xã (02)

Công văn phòng thống kê (03)

Công chức tư pháp hộ tịch

Xã đội trưởng

Trưởng công an xã

Công chức văn hóa xã hội (02)

Chủ tịch hội nông dân

Chủ tịch hội cựu chiến binh

Chủ tịch hội phụ nữ

Bí thư đoàn xã

Và các thành viên các bộ chuyên trách khác trong ủy ban1.4.2 Chất lượng (trình độ, thâm niên, kĩ năng)

Nhìn chung chất lượng nguồn nhân sự điiều tốt nghiệp từ trung cấp trở lên, cókinh nghiệm làm việc lâu năm, hang say, cần cù có tinh thần trách nhiệm với côngviệc,ham học hỏi trau dồi kiến thức chuyên môn nghiệp vụ, phù hợp với tình hìnhkinh tế xã hội của đất nước.

Tuy nhiên đội ngũ nhân sự còn hạn chế về tiếp thu và áp dụng các văn bản, giấy tờquy định mới của pháp luật trong giải quyết công việc, làm việc còn mang tínhkinh nghiệm, chưa áp dụng nhiều và thành thạo công nghệ thông tin trong đơngiản thủ tục hành chính

1.5 Cơ sở vật chật, tài chính của UBND xã Lương Ngoại

1.5.1 Công sở

1.5.2.Trang thiết bị làm việc

Về cơ bản huyện có đầy đủ về trang thiết bị đã đáp ứng nhu cầu làm việc và yêucầu ứng dụng công nghệ thông tin trong hoạt động : áp dụng công nghệ thông tinvào việc quản lý cũng như giải quyết thủ tục hành chính, có một máy tính, mộtmáy in, một máy photo điện thoại cố định, ghế ngồi, bàn làm việc, nước uống, quạtmát và các trang thiết bị cần thiết khác

tờ, hồ sơ, giải quyết đến trả kết quả được thực hiện tại một đầu mối là bộ phận tiếp nhận và trả kết quả của cơ quan hành chính nhà nước

1.6.2 Bộ phận tiếp nhận và trả lời kết quả thủ tục hành chính

Vị trí pháp lí của Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả hồ sơ hành chính trực thuộc văn phòngHĐND và UBND xã, do tránh văn phòng làm trưởng bộ phận (có tư cách phápnhân), các CB-CC xã của các ban chuyên môn có liên quan đến lĩnh vực “ mộtcửa” và chịu sự quản lý trực tiếp của văn phòng HĐND và UBND xã

Bố trí công chức

- Số lượng công chức : 01 người

- Chức vụ : Công chức văn phòng thống kê

- Trình độ chuyên môn : Trung cấp lý luận

- Không có phụ cấp chức vụ

Các mối quan hệ của bộ phận tiếp nhận và trả kết quả

Đối với lãnh đạo Văn phòng Uỷ ban nhân xã Lương Ngoại: Bộ phận tiếp nhận vàtrả kết quả chịu sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của lãnh đạo Văn phòng Uỷ ban nhândân xã Lương Ngoại, thường xuyên báo cáo tình hình, kết quả và những vướngmắc phát sinh trong quá trình thực hiện cho lãnh đạo Văn phòng UBND xã để chỉđạo, xử lý

Đối với các ban chuyên môn của Văn phòng UBND xã Lương Ngoại Bộ phận tiếpnhận và trả kết quả được quan hệ trực tiếp với các ban chuyên môn của Văn phòng,giao hồ sơ, theo dõi, đôn đốc việc thực hiện giải quyết hồ sơ, báo cáo lãnh đạo vềnhững tồn tại, vướng mắc

Đối với các phòng ban chuyên môn thuộc UBND xã Lương Ngoại: là đầu mối giữa

cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ với phòng chuyên môn để giải quyết thủ tục hành chínhmột cách nhanh tróng, kịp thời, hiệu quả

Cơ quan chuyên môn về giải quyết tthc ( phụ lục 4 )

Chương 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC GIẢI QUYẾT THỦ TỤC HÀNH CHÍNH TẠI

BỘ PHẬN MỘT CỬA UBND XÃ LƯƠNG NGOẠI

2.1 Cơ sở khoa học về giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa

2.1.2 Lý thuyết

* Khái niệm về thủ tục hành chính

Thủ tục hành chính là trình tự thực hiện thẩm quyền của cơ quan Hành chính Nhà nước

cá nhân,tổ chức được ủy quyền trong việc giải quyết các công việc của nhà nước và các kiến nghị, yêu cầu chính đáng của công dân hoặc tổ chức nhằm thi hành nghĩa vụ hành chính, đảm bảo công vụ của Nhà nước và phục vụ nhân dân.

* Khái niệm cơ chế một cửa

"Một cửa" là cơ chế giải quyết công việc của tổ chức, công dân thuộc thẩm quyềncủa cơ quan hành chính nhà nước từ tiếp nhận yêu cầu, hồ sơ đến trả lại kết quảthông qua một đầu mối là "bộ phận tiếp nhận và trả kết quả" tại cơ quan hànhchính nhà nước

2.1.3 Cơ sở pháp lý

Luật tổ chức hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân (2015)

Luật số 17/2008/QH12 luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật

Quyết định số 93/2007/QĐ-TTg của thủ tướng chính phủ Ban hành quy chế thựchiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại cơ quan hành chính nhà nước.Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày 25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ banhành quy chế thực hiện cơ chế một cửa, cơ chế một cửa liên thông tại các cơ quanhành chính nhà nước ở địa phương

Căn cứ vào nghị định số 123/2015/NĐ-CP ngày 15 tháng 11 năm 2015 của Chínhphủ quy định chi tiết một số điều và biện pháp thi hành luật hộ tịch

Thông tư số 06/2012/TT-BNV ngày 30 tháng 10 năm 2012 của Bộ Nội vụ hưỡngdẫn về chức trách, tiêu chuẩn cụ thể, nhiệm vụ và tuyển dụng công chức xã,phường thị trấn.

Thực hiện Công văn số 593/SNV-CCHC ngày 16/6/2016 của Sở Nội vụ tỉnhThanh Hóa về việc báo cáo kết quả thực hiện Quyết định số 09/2015/QĐ-TTg ngày25/3/2015 của Thủ tướng Chính phủ

Báo cáo chính trị báo cáo kiểm điểm báo cáo tổng kết nghị quyết trung ương 4( khóa XI) dự thảo nghị quyết

2.2 Thực trạng giải quyết thủ tục hành chính tại Bộ phận một cửa

2.2.1 Thực trạng về việc ban hành quy chế hoạt động của bộ phận tiếp nhận và trảkết quả:

Căn cứ vào tình hình thực tế ở địa phương, UBND xã đã ban hành Quyếtđịnh số 132/QĐ-UBND ngày 23/11/2015 về ban hành quy chế hoạt động của bộphận tiếp nhận và trả kết quả với ba chương và 9 điều Quy chế hoạt động đã vàđang được phát huy hiệu quả

- Về số thủ tục hành chính thực hiện theo cơ chế một cửa, một cửa liên thông:

Số thủ tục hành chính đang thực hiện là 20/24 = 83,33%

Số hồ sơ thủ tục hành chính đã nhận là 16.014, số hồ sơ giải quyết đúng hạn16.014 = 100%

-Về chất lượng giải quyết các thủ tục hành chính:

Các cá nhân, tổ chức đến yêu cầu giải quyết TTHC đều được hướng dẫn tậntình, không gây phiền hà, sách nhiễu, không trễ hẹn, giải quyết nhanh gọn, đúngquy định của pháp luật, được người dân và tổ chức ghi nhận và đánh giá cao

-Về tình hình và kết quả giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa liênthông đối với các lĩnh vực liên thông

Các trường hợp trẻ em dưới 6 tuổi khi có yêu cầu giải quyết thủ tục hànhchính, bộ phận tiếp nhận và trả kết quả ở xã đều thực hiện đúng quy trình, tạo sự

liên thông giữa các bộ phận liên thông của UBND xã như: Cấp giấy đăng ký khaisinh, đăng ký thường trú và làm thủ tục cấp thẻ BHYT, công việc này thường đượcgiải quyết ngay trong ngày làm việc, không có trường hợp nào phải hẹn sang ngàyhôm sau Tổng số hồ sơ đã nhận và giải quyết trong thời gian qua là 89/89 = 100%.

2.2.2.Về thủ tục hành chính niêm yết tại xã

- Về số lượng TTHC được niêm yết

Hiện tại trụ sở UBND xã Lương Ngoại đã niêm yết công khai Bộ thủ tục hànhchính thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã ,bao gồm các lính vực được niêm yếtsau :

Lĩnh vực nuôi con nuôi : 04/04 thủ tục

Lĩnh vực thi đua khen thưởng : 01/01 thủ tục

Lĩnh vực bảo trợ xã hội : 11/11 thủ tục (lĩnh vực này có tổng số 21TTHC nhưng đã loại bỏ niêm yết 10 TTHC, theo quyết định công bố bãi bỏ 10TTHC trong lĩnh vực này

Lĩnh vực người có công : 03/03 thủ tục ( lĩnh vực này có tổng số 14TTHC, nhưng đã loại bỏ không niêm yết 11 TTHC, theo quyết dịnh công bố bãi

bỏ 11 TTHC trong lĩnh vực này )

Lĩnh vực vsattp và dinh dưỡng : 00/01 linh vực ( không đạt)

Lĩnh vực đăng ký và quản lý cư trú : 23/23

Lĩnh vực văn hóa : 04/04 thủ tục

Lĩnh vực đường bộ,đường thủy, nội địa : 02/02 thủ tục

Lĩnh vực khu kinh tế tập thể,HTX : 0,0/03 thủ tục ( không đạt)

Trong 6 tháng đầu năm 2016, số thủ tục hành chính được giải quyết ngày càngnhanh gọn,tốn ít thời gian có khi giải quyết ngay trong ngày làm việc, Niêm yếtcông khai phí, lệ phí tránh sự gây phiền hà ,sách nhiễu khó khan cho công dân, sốthủ tục hành chính trong lĩnh vực

- chất lượng niêm yết các TTHC tại trụ sở UBND xã

Đa số các TTHC thuộc thẩm quyền giải quyết của cấp xã đối với hầu hết cáclĩnh vực đều được lãnh đạo UBND, chủ tịch UBND xã chỉ đạo niêm yết công khai,kịp thời, đầy đủ Hiện đại, tại cơ quan đơn vị có lĩnh vực kinh tế tập thể, HTX vàlĩnh vực bảo trợ, chăm sóc tre em vẫn chưa thực hiện niêm yết đầy đủ các TTHC,xuất phát từ nhiều lý do khác nhau, nhưng chủ yếu vẫn là các lĩnh vực này ít khiphát sinh TTHC và yêu cầu thực hiện TTHC

- về việc cập nhật các TTHC được bổ sung mới hoặc bãi bỏ, thay thế thuộcthẩm quyền giải quyết của xã

Sau khi nhận được các văn bản chỉ đạo, đôn đốc của cấp trên về việc bổ sungniêm yết, giải quyết thủ tục hành chính được sửa đổi bổ sung hoặc hủy bỏ việcniêm yết các thủ tục hành chính bị bãi bỏ trong giải quyết thủ tục hành chính theoquyết định của người có thẩm quyền, thì chủ tịch UBND xã đã kịp thời chỉ đạocông chức chuyên môn nhanh chóng cập nhật, in ấn các TTHC mới có hiệu lực thihành để niêm yết công khai tại đơn vị, để đảm bảo phục vụ tốt nhất cho quyền vàlợi ích hợp pháp của người dân Đơn vị đã kịp thời triển khai bổ sung niêm yết cácTTHC mới được công bố và thu lại những TTHC nào không còn áp dụng tại xã đạtkết quả tốt

Đối với các thủ tục hành chính chưa kịp cập nhật, niêm yết trên bản công khai

về thủ tục hành chính thuoocj thẩm quyên giải quyết của cấp xã, thì UBND đã kịpthời nhanh chóng cập nhật để bổ sung cho đầy đủ

Báo cáo về việc niêm yết các thủ tục hành chính thuộc thẩm quyền giải quyết củacấp xã trụ sở UBND xã Lương Ngoại ( Phụ lục 5 )

2.2.1 Quy trình giải quyết thủ tục hành chính theo cơ chế một cửa

- Hình thức tiếp nhận hồ sơ

Hầu hết các cá nhân, tổ chức đều đến trực tiếp tại phòng một cửa để nộp hồ sơ.Đây là một điểm rất thuận lợi cho công chức tiếp nhận có thể hướng dẫn cụ thể cácthủ tục cần thiết và những thủ tục cần bổ sung, sai thiếu để điều chỉnh kịnh thời.Đối với cá nhân tổ chức đến nộp hồ sơ sẽ nhận được kết quả nhanh hơn song dođịa hình cũng như vị trí các thôn, cách xa xã nên việc đi lại tốn kém, tốn thời gian

- Thủ tục giai đoạn tiếp nhận hồ sơ

Cá nhân, tổ chức nộp hồ sơ trực tiếp tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả.

Công chức tiếp nhận hồ sơ tại bộ phận tiếp nhận và trả kết quả kiểm tra tính hợp

lệ đầy đủ của hồ sơ Đây là giai đoạn được xem là quan trọng nhất

Tiếp nhận hồ sơ của tổ chức, đơn vị được thực hiện bằng Phiếu biên nhận hoặc ký

ổ giao nhận hồ sơ (theo thoả thuận giữa 2 bên giao nhận) Khi nhận hồ sơ phảikiểm tra đầy đủ về chủng loại, số lượng hồ sơ theo quy định Chỉ được nhận hồ sơđầy đủ thủ tục hợp lệ, chịu trách nhiệm về tính pháp lý của hồ sơ đó và chịu tráchnhiệm bảo quản hồ sơ theo quy định; không được để thất lạc, mất mát Nếu để xảy

ra mất mát, thất lạc thì phải chịu trách nhiệm bồi thường theo quy định của phápluật và chịu các hình thức kỷ luật

Hướng dẫn, giải thích các yêu cầu về thủ tục hồ sơ, quy trình giải quyết, thời giangiải quyết theo quy định của Đề án Cải cách thủ tục hành chính theo cơ chế “mộtcửa” cho tổ chức, đơn vị một cách tận tình, chu đáo với thái độ tôn trọng, trên tinhthần phục vụ tốt nhất, nhanh nhất, thuận lợi nhất:

+ Trường hợp hồ sơ không thuộc phạm vị giải quyết thì Bộ phận tiếp nhận và trảkết quả hướng dẫn cá nhân, tổ chức đến cơ quan có thẩm quyền giải quyết

+ Trường hợp hợp hồ sơ chưa hợp lệ thì công chức hướng dẫn cụ thể những nộidung cần bổ sung, chỉnh sửa hoặc thiếu thủ tục hành chính nào đó để cá nhân, tổchưc biết được và chỉnh sửa cho phù hợp

- Công chức tiếp nhận hồ sơ nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ (theo mẫu quy định); sau

đó lập giấy tiếp nhận hồ sơ và hẹn ngày trả kết quả và nhanh tróng chuyển hồ sơđến bộ phận chuyên môn để giải quyết

Trường hợp công chức tiếp nhận hồ sơ tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả đượcphân công giải quyết hồ sơ thì nhập vào Sổ theo dõi hồ sơ

+ Đối với hồ sơ quy định giải quyết và trả kết quả ngay, không phải lập Giấy tiếpnhận hồ sơ và hẹn trả kết quả: Công chức thẩm định, trình cấp có thẩm quyềnquyết định và trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức;

+ Đối với hồ sơ quy định có thời hạn giải quyết: Công chức lập Giấy tiếp nhận hồ

sơ và hẹn trả kết quả; thẩm định, trình

cấp có thẩm quyền quyết định và trả kết quả giải quyết hồ sơ cho cá nhân, tổ chức.

- Khối lượng công việc

Tổng hợp bình quân một tuần có khoảng 50 lượt thủ tục hành chính, vào đầutháng cá nhân, tổ chức đến nộp hồ sơ nhiều nhất, có hôm công chức đến cuối ngàychỉ tiếp nhận hết lượng hồ sơ, đến ngày hôm sau mới chuyển hồ sơ đến các phòngchuyên môn Như vậy sẽ không đúng với quy định nhưng do khối lượng công việckhá nhiều nhưng chỉ có một công chức đảm nhiệm công việc, nên chưa đáp ứngkịp thời về mặt thời gian

- Thái độ của công chức và văn hóa công sở

Công chức làm việc rất nhiệt tình, chu đáo niềm nở với cá nhân, tổ chức trongviệc tiếp nhận, hướng dẫn cũng như trả hồ sơ, đồng thời rất thận trọng trong mọicông việc Công chức tham mưu đề xuất giúp cá nhân, tổ chức có những địnhhướng cụ để giải quyết thủ tục hành chính nhanh nhất và đạt kết quả cao nhất Công chức tại Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả chưa mặc đồng phục và đeo thẻkhi làm việc theo quy định, do vật mà khi cá nhân, tổ chức đến giao dịch nhiều lúccòn lúng túng, bị nhầm người

- Trả kết quả giải quyết hồ sơ

Thủ tục giao nhận kết quả: