ÔN THI KY NANG VA NGHIEP VU

Quy trình ra quyết định lãnh đạo, quản lý gồm có mấy bước ?Quyết định lãnh đạo, quản lý là sự thể hiện ý chí của các chủ thể trong hoạt động lãnh đạo, quản lý xã hội tiến hành theo một t

ÔN THI A/- MÔN KỸ NĂNG LÃNH ĐẠO, QUẢN LY

I Phần lý thuyết

1 Phong cách lãnh đạo là gì? Có mấy loại ? đó là những phong cách lãnh đạo nào ? So sánh phong cách lãnh đạo dân chủ và phong cách lãnh đạo độc đoán?

Phong cách lãnh đạo là họat động lãnh đạo ổn định tạo nên giá trị khác biệt, đặc trưng và hiệu quả

của chủ thể lãnh đạo Đó là hệ thống hành vi của chủ thể lãnh đạo trong việc sử dụng quyền hạn, quyềnlực, tri thức và trách nhiệm được giao Phong cách lãnh đạo mang dấu ấn chủ quan của chủ thể lãnhđạo Là những cách thức, những hoạt động mà chủ thể lãnh đạo sử dụng thường xuyên nhằm thực hiệnhiệu quả chức năng lãnh đạo

Có 8 phong cách lãnh đạo cơ bản, đó là : Phong cách lãnh đạo độc đoán ; phong cách lãnh đạo

dân chủ; phong cách lãnh đạo tự do; phong cách lãnh đạo quan liêu; phong cách lãnh đạo quyết đoán;phong cách lãnh đạo ôn hòa, ung dung; phong cách lãnh đạo sâu sát, tĩ mĩ, gần gủi quần chúng; phongcách lãnh đạo Lêninít

So sánh phong cách lãnh đạo dân chủ và phong cách lãnh đạo độc đóan:

Giống nhau : Đều là họat động của phong cách lãnh đạo, quản lý

Khác nhau : Theo bảng so sánh sau :

Tiêu chí Phong cách lãnh đạo độc đoán Phong cách lãnh đạo dân chủ

Ưa thích Nhân viên ít thích lãnh đạo Nhân viên thích lãnh đạo hơn

Hiệu quả Hiệu quả làm việc cao khi có mặt lãnh

đạo, thấp khi không có mặt lãnh đạo

Năng suất cao, kể cả không có mặt củalãnh đạo

Không khí Gây hấn, phụ thuộc vào định hướng cá

Có 4 loại thông tin lãnh đạo, quản lý đó là : Theo hình thức thể hiện của thông tin ; theo chiều củathông tin trong hệ thống quản lý ; theo tính chất chính thức và theo quan hệ với hệ thống.

Thông tin trong lãnh đạo, quản lý có các vai trò sau :

Thông tin vừa là đối tượng vừa là nguyên liệu đầu vào, vừa là hình thức thể hiện sản phẩm của laođộng lãnh đạo, quản lý Thông tin vừa được coi là hệ thống tuần hoàn, vừa được coi như hệ thống thầnkinh của công tác lãnh đạo, quản lý

Thông tin gắn liền với quyền lực lãnh đạo, quản lý Trong các hệ thống quản lý riêng biệt, ai nắmgiữ được hệ thống thông tin, người đó sẽ có quyền lực

Thông tin có giá trị ngày càng cao, đóng góp ngày càng nhiều vào giá trị của tổ chức Cán bộ lãnhđạo, quản lý phải biết đánh giá, phân loại thông tin, có những thông tin cần phổ biến nhưng cũng cónhững thông tin cần bí mật mới có giá trị, cần xử lý sao cho có lợi nhất cho đơn vị, địa phương

3 So sánh tuyên truyền và thuyết phục ? Trình bày các bước trong công tác thuyết phục ?

Tuyên truyền và thuyết phục có các điểm giống nhau và khác nhau như sau :

Giống nhau : Đều tác động đến suy nghĩ và hành động của người khác, đều gây ảnh hưởng đếnngười khác Đều hướng người khác suy nghĩ hay hành động có lợi theo hướng mình mong muốn Cảhai hình thức thường lồng mục tiêu chính trị

Khác nhau :

Chủ thể Một phong trào, một tổ chức hoặc một tập

Hình thức Miệng, thông tin đại chúng, băng ron, áp pích,

tờ rơi, văn học, nghệ thuật Trực tiếp, đối diện với những thông tinđã khẳng định trước.Mục đích Đưa đẩy thái độ, suy nghĩ, tâm lý và ý kiến

của quần chúng theo chiều hướng có lợi cho

một phong trào hay một tập đoàn

Làm cho người khác thay đổi hành vi vàhành động theo hướng mình mongmuốn, để đạt được mục đích của mìnhCác bước trong công tác thuyết phục:

Bước 1: Bước chuẩn bị Nắm rõ về đối tượng thuyết phục, chuẩn bị nội dung để thuyết phục,

phương tiện hỗ trợ cần thiết như máy vi tính, hình ảnh, máy chiếu, các văn bản pháp luật xây dựng

kế hoạch bố trí thời gian, không gian thuận lợi để cuộc trao đổi có hiệu quả

Bước 2: Bước tiến hành Thực hiện thuyết phục, sử dụng nhiều hình thức thuyết phục và những

phương pháp thích hợp với đối tượng cần thuyết phục nhằm đạt được mục tiêu, yêu cầu của chủ thểlãnh đạo, quản lý trong việc thực hiện công tác thuyết phục

Bắt đầu quá trình thuyết phục không nên ra những vấn đề hóc búa, nhạy cảm hoặc những điểm đốilập dễ phát sinh những bất đồng, ngăn cách ngày càng lớn Nên bắt đầu bằng những vấn đề đơn giản,vấn đề mà đối tượng thích thú, dễ chấp nhận, dễ giải quyết Khi xuất hiện những quan điểm đối lậpphải phân ra mức độ và tính chất khác nhau để có đối sách tương ứng, khai thác những điểm tươngđồng hạn chế đến mức tối đa sự phản đối và thuyết phục dần

Bước 3 : Bước kết thúc Cảm ơn đối tượng đã nghe, đã trao đổi ủng hộ quan điểm của mình Tự

đánh giá chất lượng, hiệu quả đã thực hiện thuyết phục thông qua thông tin phản hồi Rút kinh nghiệmtrong công tác thuyết phục của hoạt động lãnh đạo, quản lý

4 Quyết định lãnh đạo, quản lý là gì ? Có mấy loại quyết định lãnh đạo, quản lý ? Quy trình ra quyết định lãnh đạo, quản lý gồm có mấy bước ?

Quyết định lãnh đạo, quản lý là sự thể hiện ý chí của các chủ thể trong hoạt động lãnh đạo, quản lý

xã hội tiến hành theo một trình tự, thủ tục được thể hiện dưới những hình thức nhất định nhằm tổ chức

và điều chỉnh các quá trình của xã hội và hành vi hoạt động của con người theo định hướng nhất định

Có hai loại quyết định lãnh đạo, quản lý, đó là :

Căn cứ vào chủ thể ra quyết định có quyết định lãnh đạo, quản lý của tổ chức Đảng và quyết địnhlãnh đạo quản lý của chíh quyền cơ sở ;

Căn cứ vào thẩm quyền ra quyết định thì có các cơ quan lãnh đạo Đảng cơ sở ban hành và chínhquyền cấp cơ sở ban hành

Quy trình ra quyết định lãnh đạo, quản lý gồm có 4 bước, đó là : Sáng kiến ban hành quyết định ;soạn thảo quyết định ; xem xét, thông qua dự thảo quyết định và ra quyết định

5 Dự án là gì ? Nghiên cứu tiền khả thi là gì ? Nghiên cứu khả thi là gì ? So sánh nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi ?

Dự án là một thuật ngữ được sử dụng trong lĩnh vực đầu tư Dự án là bản dự thảo được chuẩn bịtrước về một vần đề quan trọng sẽ được đưa ra thảo luận và biểu quyết

Nghiên cứu tiền khả thi là quá trình tìm hiểu ban đầu nhằm làm sáng tỏ tiền đề và cung cấp luận cứ

để cấp có thẩm quyền phê chuẩn Nghiên cứu tiền khả thi bao gồm ba bước cơ bản, đó là : Nghiên cứuthị trường, nghiên cứu công nghệ và nghiên cứu nhu cầu

Nghiên cứu khả thi là quá trình tìm hiểu để dự án có thể triển khai trên thực tế hay không Nghiêncứu khả thi bao gồm ba bước cơ bản, đó là: Mục đích nghiên cứu khả thi, nội dung nghiên cứu khả thi

và sản phẩm nghiên cứu khả thi

So sánh nghiên cứu tiền khả thi và nghiên cứu khả thi :

*Giống nhau :

Cả 2 đều là một trong những bước chuẩn bị của giai đoạn chuẩn bị đầu tư ;

Giúp chủ đầu tư đưa ra quyết định trong việc lựa chọn;

Cả 2 báo cáo đều do các nhà chuyên môn (về kinh tế và kỹ thuật) lập ra

*Khác nhau :

Vị trí Bước 2 của giai đoạn chuẩn bị đầu

tư

Bước cuối cùng của giai đoạn chuẩn

bị đầu tư

Mức độ nghiên cứu nghiên cứu sơ bộ nghiên cứu tỉ mỉ, cụ thể

Ý nghĩa pháp lý Không có ý nghĩa pháp lý Có ý nghĩa pháp lý

Mức độ cần thiết Chỉ có dự án quan trọng quốc gia

mới bắt buộc phải có

Cần thiết đối với hầu hết các dự ánđầu tư

Cấu trúc, nội dung 1 báo cáo 1 thuyết minh dự án & 1 thiết kế cơ

sởKết quả nghiên cứu phục vụ cho các nghiên cứu tiếp

II Phần bài tập

1 A là chỉ huy trưởng nhóm cứu hộ ở mỏ than Một hôm, mỏ than xảy ra sự cố, 50 công nhân bị

mắc kẹt trong hầm lò Nhóm của A có 2 giờ để cứu hộ Họ phải đối mặt với những hiểm nguy đangrình rập Họ phải chạy đua với thời gian Họ không được phép phạm bất cứ một sai lầm nào

Sau 2 giờ nổ lực nhóm của A đã cứu được 50 công nhân, có 7 công nhân bị thương

Anh chị hãy trình bày nội dung hoạt động lãnh đạo, quản lý trong tình huống trên

Bài làm:

Phân loại tình huống: đây là tình huống lãnh đạo, quản lý

Những nội dung hoạt động lãnh đạo quản lý trong tình huống:

Dự báo: nhiều khó khăn trong công tác giải cứu, áp lực thời gian rất lớn, có nhiều hiểm nguy chưa thể dự báo được, độ chuẩn xác trong công tác cứu hộ cao

Hoạch định: Mục tiêu là cứu 50 công nhân an toàn Kế hoạch cần được xây dựng cụ thể; A thốngnhất chỉ huy, các đội cứu hộ, phương tiện cứu hộ trong hầm lò, công tác sơ cứu và cấp cứu y tế

Kiểm tra, đánh giá: kiểm tra phương tiện, kiểm tra con người, kiểm tra môi trường… đánh giá mức

độ hoàn thành theo kế hoạch, đánh giá khó khăn, đánh giá các tác động khác

Điều chỉnh: công tác cứu hộ đã thành công nên chưa thấy có điều chỉnh trong dự liệu tình huống đãcho

2 Ngày 12/01/2010 Chủ tịch UBND xã M nhận được đơn kiến nghị của nhân dân trong xã đề nghị

chuyển thầy chùa Trần X trụ trì chùa Y đi nơi khác bởi vì thầy chùa X vi phạm giáo luật (quan hệ nam

nữ bất chính, không công khai tiền công đức, đóng cửa chùa vô cớ không cho nhân dân hành lễ ) và

vi phạm pháp luật (tự ý đưa người vào chùa mà không trình báo với cơ quan có thẩm quyền, tự ý đikhỏi chùa cũng không trình báo với cơ quan có thẩm quyền)

Sau khi nhận được đơn UBND xã M đã họp và nhận thấy chưa có chứng cứ rõ ràng cụ thể nên đãlàm công văn chuyển những nội dung của nhân dân phản ánh cho cơ quan có thẩm quyền 30 ngày saukhi gửi đơn không thấy UBND xã thông tin, giải quyết, vì quá bất bình nên tín đồ đã kéo đến trục xuấtthầy chùa X ra khỏi chùa, khóa cửa điện chính và cầm chìa khóa giao chủ tịch UBND xã

Đồng chí hãy giải quyết những vấn đề sau:

1 Tình huống nêu trên là tình huống gì? Cấp có thẩm quyền giải quyết tình huống? tại sao?

2 Nếu đồng chí là chủ tịch UBND xã thì đồng chí có nhận chìa khóa của dân giao cho hay không?Giải thích tại sao?

3 Đồng chí hãy trình bày qui trình xử lý tình huống nêu trên?

4 Là chủ tịch Hội chữ thập đỏ ở xã M đang chứng kiến tín đồ bao vây chùa trục xuất sư trụ trì thìđồng chí sẽ làm gì? Tại sao?

b Là Chủ tịch UBND xã thì không nên nhận ngay chìa khóa của nhân dân giao cho, vì:

- Đây là vấn đề có liên quan đến Tôn giáo, là chuyện nhạy cảm trong thời gian hiện nay Nhận chìakhóa là chính quyền đồng thuận với hành vi của một phần tử nhân dân quá khích

- Cần phải có biên bản làm việc cụ thể về hành vi và những vấn đề khác liên quan đến tài sản củachùa dưới sự chứng kiến của người có thẩm quyền và nhân dân để xác định có hay không có diễn ramất mát tài sản

c Quy trình xử lý tình huống như sau: Theo 4 bước như sau:

Bước 1: Nắm tình hình, phân tích nguyên nhân, nhận dạng mâu thuẫn.

Một số tín đồ đã kéo đến chùa trục xuất thầy chùa Trần X và khóa cửa chánh điện của chùa;

Nhân dân đã gửi đơn đến Chủ tịch UBND xã M nhưng đã sau 30 ngày không thấy UBND xã thôngtin, giải quyết

Mâu thuẫn giữa nhân dân trong xã cho rằng thầy chùa X vi phạm giáo luật (quan hệ nam nữ bấtchính, không công khai tiền công đức, đóng cửa chùa vô cớ không cho nhân dân hành lễ ) và vi phạmpháp luật (tự ý đưa người vào chùa mà không trình báo với cơ quan có thẩm quyền, tự ý đi khỏi chùacũng không trình báo với cơ quan có thẩm quyền)

Bước 2: Rút ngòi nỗ, hạn chế ảnh hưởng xấu sự lan tỏa đi nới khác.

Thiết lập sự chỉ huy thống nhất: Chủ tịch UBND xã M thống nhất chỉ huy giải quyết tình huốngchính trị xã hội ở cơ sở

Lựa chọn phương thức giải quyết: Tình huống thể hiện sự bất bình của nhân dân, tín đồ về thầychùa X, không có người đứng đầu nên áp dụng phương pháp tuyên truyền thuyết phục và nêu rõ tráchnhiệm của chính quyền cơ sở đối với kiến nghị của nhân dân về thầy chùa X

Bước 3: Khắc phục hậu quả Đám đông tín đồ phản đối phải được giải tán triệt để và bình thường

hóa các hoạt động tại địa phương Phối hợp Phòng nội vụ huyện kiến nghị Giáo hội phật giáo tỉnh cửngười tạm thời thay thế thầy chùa X, nhận chìa khóa và quản lý chùa, đảm bảo bình thường hoạt độngtín ngưỡng của giáo dân Xác minh làm rõ hành vi của thầy chùa X để xử lý theo giáo quy của đạoPhật

Bước 4: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình và áp dụng biện pháp ngăn chặn tái phát Chỉ do bức

xúc của tín đồ nên khi được tuyên truyền, thuyết phục đã nhận thức triệt đề được vấn đề người có thẩm

quyền xem xét và xử lý hành vi sai trái của thầy chùa X nên không còn có ý manh động vượt ra ngoàikhuôn khổ pháp luật quy định Phối hợp Ban tuyên giáo huyện (phòng nội vụ) có ý kiến với Giáo hộiphật giáo tỉnh nên xem xét kỹ về phẩm chất đạo đức trong việc cử thầy về tụ trì chùa tại địa phương.

d Là Chủ tịch Hội chữ thập đỏ ở xã M đang chứng kiến tín đồ bao vây chùa trục xuất sư trụ trì thìkhông tự đứng ra giải quyết Nên khuyên nhủ, thuyết phục nhân dân bình tĩnh chờ cơ quan chức nănggiải quyết, báo tin và cung cấp thông tin cho UBND hoặc cơ quan có thẩm quyền gần nhất để kịp thờingăn chặn, sơ cấp cứu ban đầu nếu có xảy ra xô xát gây chấn thương nguy hiểm./

3 Ông Trần Dương vừa về nhận chức Giám đốc sở X đã phải giải quyết hiều vấn đề phức tạp do

lịch sử để lại cụ thể như sau:

Ngày 01/01/2009 ông Lê Hải trưởng phòng tổ chức cán bộ của Sở bị TNGT qua đời Ông Lê Hàphó trưởng phòng được cử giữ chức vụ phó trưởng phòng phụ trách phòng Ông đã tích cực sốt sắnghoàn thành tốt mọi công việc của phòng Sau 4 tháng là phó trưởng phòng phụ trách phòng thì Giámđốc Sở có quyết định nghĩ hưu và Giám đốc mới là ông Trần Dương

Ông Trần Dương bổ nhiệm ông Đào Tân (ở một đơn vị khác trực thuộc Sở) về làm trưởng phòng tổchức Ông Lê Hà rất bất ngờ Từ tháng 8/2009 phòng Tổ chức có dấu hiệu mất đoàn kết nội bộ, côngviệc không trôi chảy như trước Để củng cố đơn vị ông Trần Dương đã ra quyết định cử ông Lê Hà đihọc cao cấp chính trị tại thành phố HCM (lúc này ông Lê Hà đã 57 tuổi rưỡi) Sau khi học xong ông Lê

Hà cầm bằng tốt nghiệp loại giỏi trở về cơ quan công tác nhưng lúc này cơ quan đã bổ nhiệm mộtngười khác làm phó phòng tổ chức để đảm nhiệm công việc của ông Lê Hà Phòng có dấu hiệu tiếp tụcmất đoàn kết Ban Giám đốc đã họp và Quyết định tinh giảm biên chế 5%, có 3 người thuộc diện giảmbiên chế trong đó có ông Lê Hà Được biết kết quả của cuộc họp ông Lê Hà làm đơn khiếu nại

Hãy giải quyết các nội dung sau:

1 Tình huống nêu trên là tình huống gì? Cấp có thẩm quyền giải quyết tình huống?

2 Trong tình huống nêu trên có bao nhiêu quyết định lãnh đạo, quản lý? Đó là những quyết địnhnào? Quyết định nào đúng? Quyết định nào sai? Giải thích tại sao?

Bài làm:

1 Tình huống nêu trên là tình huống lãnh đạo, quản lý trong công tác đánh giá và sử dụng cán bộ.Thẩm quyền giải quyết trong tình huống là Giám đốc sở X, Chủ tịch UBND tỉnh hoặc cơ quan tòa án

2 Trong tình huống chỉ có 7 quyết định lãnh đạo, quản lý

Quyết định 1: Cử ông Lê Hà giữ chức vụ phó trưởng phòng phụ trách phòng Đây là quyết định chỉđúng trong thực tế quản lý hiện nay trong bộ máy hành chính, không đúng theo quy định của pháp luật

vì không có chức danh trên mà chí có chức danh tương đương trưởng phòng là quyền trưởng phòng.Quyết định 2: Quyết định về hưu của Giám đốc sở trước ông Lê Dương Đây là quyết định đúngtheo quy định về chế độ hưu trí đối với nam làm việc trong bộ máy hành chính

Quyết định 3: Quyết định bổ nhiệm ông Trần Dương về làm tân Giám đốc sở X Đây là quyết địnhđúng trong công tác điều động hoặc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý

Quyết định 4: Quyết định bổ nhiệm ông Đào Tân lên chức danh trưởng phòng tổ chức Đây làquyết định đúng trong công tác điều động hoặc bổ nhiệm cán bộ lãnh đạo, quản lý Ông Lê Hà chỉ làphó trưởng phòng phụ trách phòng, khi bổ nhiệm ông Đào Tân thì ông chỉ giữ lại chức vụ hó trưởngphòng mà không cần có quyết định thôi giữ chức phụ trách phòng

Quyết định 5: Quyết định cử ông Lê Hà đi học lớp cao cấp chính trị Đây là quyết định sai Quyếtđịnh ban hành của người có thẩm quyền ban hành là Giám đốc sở X nhưng không đảm bảo tính chínhtrị và tính hớp lý do: Ông Lê Hà đã 57,5 tuổi mà cử đi học thì khi tốt nghiệp thời gian còn lại làm việc

để đến tuổi về hưu cũng sắp hết Đưa đào tạo khi sắp hết tuổi là bất hợp lý, học xong mà không thểphục vụ là không đúng tính chính trị.

Quyết định 6: Quyết định bổ nhiệm người khác giữ chức vụ thay ông Lê Hà Đây là quyết định sai

vì chưa có quyết định bãi miễn chức vụ của ông Lê Hà

Quyết định 7: Quyết định tinh giảm biên chế cho 3 người trong đó có ông Lê Hà Đây là quyết địnhsai thể thực ban hành, là quyết định cá biệt thì mỗi người bị giảm biên phải có một quyết định chứkhông được ra một quyết định cho cả 3 người./

4 Anh Hoàng Văn B giữ chức vụ trưởng phòng khoa học cơ quan B thuộc sở A tỉnh V Tháng

8/2011 anh B xin cơ quan nghĩ phép năm và lãnh đạo cơ quan đã nhất trí Trong thời gian nghĩ phép vợanh bị TNGT nghiêm trọng anh phải đưa vợ đi cấp cứu ở bệnh viện Việt-Đức Hà Nội Anh đã khôngkịp tới cơ quan xin phép lãnh đạo nghĩ thêm phép và đã nghĩ quá phép 10 ngày Trong thời gian anh Bnghĩ cơ quan B phải báo cáo đề tài khoa học cho tỉnh Một trong các đề tài khoa học tỉnh do anh B chủnhiệm đề tài, nhưng đề tài này không được báo cáo nghiệm thu đúng tiến độ đã định Khi anh lên cơquan và báo cáo lãnh đạo và trình bày nộp bản kiểm điểm cá nhân về những khuyết điểm của mình vàhứa không vi phạm lần sau Nhưng ông Nguyễn Văn C là thủ trưởng cơ quan đã cho họp đột xuất toànthể cơ quan và có quyết định kỷ luật anh B bằng văn bản vì không hoàn thành nhiệm vụ làm ảnhhưởng đến hoạt động của cơ quan với hình thức kỷ luật: Phạt ½ tháng lương và cách chức trưởngphòng đồng thời ra quyết định cho ông Trần Thanh N là phó phòng lên trưởng phòng Sau khi nhậnđược quyết định anh B đã nhờ các tổ chức đoàn thể can thiệp, đồng thời đề nghị lãnh đạo cơ quan xemxét lại nhưng không được nên anh B làm đơn khiếu nại đề nghị lãnh đạo sở can thiệp đòi lại sự côngbằng cho mình

Hỏi:

1 Tình huống nêu trên là tình huống gì? Thẩm quyền giải quyết tình huống?

2 Có bao nhiêu quyết định quản lý? Quyết định nào đúng? Quyết định nào sai?

3 Giải quyết tình huống này như thế nào?

Bài làm:

1 Tình huống nêu trên là tình huống lãnh đạo, quản lý trong công tác đánh giá và sử dụng cán bộ.Thẩm quyền giải quyết trong tình huống là Thủ trương cơ quan B, Giám đốc sở A hoặc cơ quan tòa án

2 Trong tình huống có 3 quyết định lãnh đạo, quản lý

Quyết định 1: Quyết định giải quyết nghĩ phép năm cho ông Hoàng Văn B Đây là quyết định đúngtheo chế đô chính sách và luật lao động về chế độ phép hàng năm Tuy nhiên, giải quyết nghĩ phép khi

mà ông Hoàng Văn B đang làm chủ nhiệm đề tài khoa học cấp tỉnh sắp phải báo cáo nghiệm thu làkhông phù hợp với nhiệm vụ mà ông đang thực hiện

Quyết định 2: Quyết định kỷ luật anh B bằng hình thực phạt ½ tháng lương và cách chức trưởngphòng Đây là quyết định sai do: Trong xử lý kỷ luật cán bộ, công chức không có áp mức phạt tiền Lỗikhông hoàn thành nhiệm vụ như đã nêu trong tình huống chưa đến mức phải xử ý cách chức trươngphòng

Quyết định 3: Quyết định cử ông Trần Thanh N từ phó trưởng phòng lên trưởng phòng Đây làquyết định sai do Ông B còn đang khiếu nại quyết định kỷ luật theo luật khiếu nại và còn trong thờihạn khiếu nại Nếu ông B được giải quyết theo đơn khiếu nại thì phải được về giữ lại chức trưởngphòng

3 Tình huống nêu trên từ việc nghĩ phép của ông Hoàng Văn B và sự cố ngoài ý muốn nhưng ông

đã không điện báo cho cơ quan để cử người làm thay, đây là hành vi thiếu tổ chức, kỷ luật cần xử lý

Tuy nhiên, việc giải quyết phép cho ông B và không có điện báo hỏi về nhiệm vụ của ông khi ông Btrễ phép của cơ quan thì thủ trưởng đơn vị cũng c1 phần trách nhiệm trong việc không hoàn thành đềtài khoa học cấp tỉnh đúng thời hạn để nghiệm thu.

Giám đốc sở A ra quyết định Thu hồi 02 Quyết định kỷ luật sai hình thức đối với ông B và quyếtđịnh đề bạt ông N lên trưởng phòng của Thủ trưởng cơ quan B Chỉ áp dụng kỷ luật với hình thức cảnhcáo cho ông Hoàng Văn B Thủ trưởng cơ quan cũng phải chịu một phần trách nhiệm chính vì khônghoàn thành đề tài khoa học, liên đới trách nhiệm nên phải nhận hình thức kỷ luật khiển trách

III Xử lý các điểm nóng chính tri – xã hội

1 Những yêu cầu xử lý điểm nóng chính trị - xã hội

- Thứ nhất, cần phải áp dụng các giải pháp làm cho điểm nóng nguội dần và hạn chế sự lan tỏa

sang nơi khác Biện pháp này còn được gọi là hạ nhiệt độ “rút ngòi nổ”, ví như phải dập tắt một đámcháy sao cho nó không bùng phát lớn hơn, không lan tỏa sang nơi khác mà nguội dần đi Các giải pháphành động trong trường hợp này phải mau lẹ, chính xác; phải hạn chế một cách tối đa những thiệt hại

có thể xảy ra

- Thứ hai, phải khắc phục tình trạng bất ổn định, tạo lập sự ổn định chính trị xã hội làm tiền đề cho

sự phát triển kinh tế- xã hội Sự ổn định có thể ở hai trạng thái:

+ Ổn định bề ngoài, nhất thời nhưng bên trong lại chứa đựng nguy cơ bùng phát bất ổn định lớnhơn Ổn định tạo tiền đề cho sự phát triển và đảm bảo cho sự ổn định bền vững lâu dài

+ Trạng thái thứ hai mới thật sự là yêu cầu xử lý điểm nóng chính trị- xã hội Ổn định chính trị lànhằm mục tiêu phát triển kinh tế và chỉ trên cơ sở phát triển kinh tế mới có thể đảm bảo cho sự địnhhướng lâu dài về chính trị- xã hội

- Thứ ba, cần tạo ra những tiền đề, nhân tố để điểm nóng không tái phát Để đạt yêu cầu này thì

những giải pháp xử lý điểm nóng không phải chỉ mang tính chất cấp thiết; nhất thời, “chữa cháy”, mà

có ý nghĩa chiến lược, cơ bản và lâu dài Thường phải có những giải pháp chữa trị căn nguyên sinh rađiểm nóng và kết hợp với tổng thể các giải pháp khác để cho đời sống xã hội phát triển vững mạnh cả

về kinh tế, chính trị, văn hoá, xã hội…

- Thứ tư, cần củng cố sự bền vững của cơ sở chính trị và tăng cường hiệu lực của hệ thống chính

trị Xử lý điểm nóng chính trị- xã hội không chỉ với mục tiêu thiết lập sự ổn định chính trị, mà cơ bảnhơn là củng cố sự bền vững của cơ sở chính trị Sự bền vững ấy chính là chính sách an dân, chiếmđược lòng dân và sự đồng tình ủng hộ của nhân dân với nhà nước huy động sự tham gia của nhân dânvào công việc nhà nước Và cũng trên cơ sở đó mà củng cố và tăng cường hiệu lực của hệ thống chínhtrị, sao cho sau khi xử lý điểm nóng, cơ sở chính trị và hệ thống chính trị mạnh hơn trước

2 Quy trình, giải pháp xử lý điểm nóng chính trị- xã hội

Xử lý điểm nóng chính trị- xã hội có thể trải qua các bước sau:

Bước một: Nắm tình hình, phân tích nguyên nhân và nhận dạng mâu thuẫn

Khi điểm nóng nổ ra, để có căn cứ cho những giải pháp đúng thì việc nắm tình hình có ý nghĩaquyết định Cần có thông tin chính xác về các mặt:

- Số lượng quần chúng tham gia biểu tình, chống đối; thành phần tham gia, đối tượng tham gia;hình thức tổ chức lực lượng…

- Họ nêu những yêu sách gì? Những yêu sách ấy phải do cơ quan nào giải quyết?

- Ai là người cầm đầu? Số lượng những người qúa khích? Những âm mưu và thủ đoạn? Họ có quan

hệ và được sự chỉ đạo của các lực lượng phản động trong nước và ngoài nước hay không?

Phương thức nắm tình hình có thể thông qua chính quyền, các đoàn thể quần chúng ở cơ sở, dựavào dân; bằng nghiệp vụ chuyên môn của cơ quan công an và các cơ quan an ninh khác… Cần phảibám sát địa bàn, thông tin kịp thời những diễn biến về cơ quan tham mưu tổng hợp để lập ra nhữngphương án xử lý.

Trên cơ sở tổng hợp thông tin về nhiều mặt, người chỉ huy và bộ phận tham mưu tổng hợp phảiđánh giá đúng nguyên nhân phát sinh điểm nóng Có thể phân loại các nguyên nhân :

- Nguyên nhân khách quan và nguyên nhân chủ quan: Nguyên nhân khách quan có thể do điều

kiện kinh tế, xã hội gặp khó khăn, do dân trí thấp lại bị kẻ xấu, phản động lôi cuốn, kích động…Nguyên nhân chủ quan thuộc về những khiếm khuyết, sai lầm của chính sách thể chế của các cơ quanquyền lực và những người nắm giữ quyền lực

- Nguyên nhân bên trong và nguyên nhân bên ngoài: Nguyên nhân bên trong thường được xem xét

từ những mâu thuẫn nảy sinh trong phạm vi cơ sở, địa phương hoặc trong phạm vi toàn quốc Đó cóthể là những mâu thuẫn về sắc tộc tôn giáo; sự bất công giữa các tầng lớp dân cư, giữa lao động và giớichủ, giữa quần chúng nhân dân và cán bộ nắm giữ quyền lực Nguyên nhân bên ngoài có thể là do sựbiến động lớn về kinh tế, chính trị, xã hội có tính khu vực và toàn cầu tác động đến từng quốc gia; do

sự tác động của các lực lượng thù địch quốc tế …

- Nguyên nhân sâu xa và nguyên nhân trực tiếp: Nguyên nhân sâu xa của một điểm nóng chính

trị-xã hội có thể là do sự hận thù giai cấp trong những năm chiến tranh cách mạng, lực lượng phản độngcòn lưu vong ở nước ngoài móc nối tác động vào trong nước Nguyên nhân sâu xa cũng có thể donhững thể chế hiện hành (theo nghĩa hẹp) đã lạc hậu, không kịp thay đổi, phát sinh những tiêu cực, áchtắc trong sản xuất đời sống Còn nguyên nhân trực tiếp thì dễ nhận thấy khi nổ ra điểm nóng; chẳnghạn điểm nóng Thái Bình xảy ra năm 1998 có nguyên nhân trực tiếp là do cán bộ quan liêu, thamnhũng, mất dân chủ, nhưng nó lại là hậu quả của cả một thể chế chưa được đổi mới

Điểm nóng ở các tỉnh vùng Tây Nguyên có nguyên nhân trực tiếp từ sự phân hóa giàu nghèo đồngbào dân tộc ít người với những dân từ nơi khác đến khai phá vùng Tây Nguyên Thế nhưng nguyênnhân sâu xa của vấn đề lại từ lực lượng Fulro trước đây chạy ra nước ngoài, nay trở lại móc nối với lựclượng bên trong, kích động đồng bào gây bạo loạn

Sự phân định các nguyên nhân trên cũng có ý nghĩa tương đối vì giữa chúng có quan hệ và chuyểnhoá lẫn nhau Sau khi phân tích nguyên nhân cần xác định những mâu thuẫn xem điểm nóng đó chứađựng mâu thuẫn đối kháng hay không đối kháng, mâu thuẫn giữa nội bộ nhân dân hay mâu thuẫn giữa

ta và địch, mức độ của các mâu thuẫn và sự đan xen của các mâu thuẫn ấy Trên cơ sở nhận dạng, xácđịnh đúng mâu thuẫn mới có căn cứ để định ra quan điểm, nguyên tắc, phương châm chỉ đạo, phươngthức giải quyết và tổ chức lực lượng thực hiện Nếu như xác định sai mâu thuẫn thì toàn bộ nhận thức

và hành động sẽ sai lầm, hậu họa sẽ không nhỏ, điểm nóng sẽ không được giải quyết mà còn bùng phátlớn hơn

Bước hai : Áp dụng những biện pháp rút ngòi nỗ và hạn chế sự lan tỏa sang nơi khác

a Trước hết, phải thiết lập được sự lãnh đạo, chỉ huy thống nhất, phát huy hiệu lực của hệ thống chính trị để giữ vững quyền lực chính trị.

Người chỉ huy, người đứng đầu có vị trí đặc biệt quan trọng Người chỉ huy có đủ bản lĩnh, cóphương pháp đúng sẽ thống nhất được các quan điểm, nguyên tắc, phương châm chỉ đạo và tổ chức lựclượng thực hiện, tạo nên sự thống nhất ý chí và hành động Nếu không có người chỉ huy đáp ứng yêucầu giải quyết công việc, khắc phục sự rối ren, phức tạp diễn ra ngay bên trong nội bộ thì khó có thểgiải quyết được sự phức tạp, rối loạn bên ngoài xã hội Trong trường hợp cần thiết có thể phải thayngười chỉ huy Tuy nhiên việc thay thế người chỉ huy cũng có thể là một sai lầm vì lực lượng đối lậpđấu tranh chống lực lượng cầm quyền thường chĩa mũi nhọn vào những người đứng đầu cứng rắn nhất.Nếu chúng ta thay thế người đứng đầu bằng một người khác yếu hơn thì rất dễ bị đối phương đánh đổ

Cứ như vậy người thay thế tiếp theo lại yếu hơn nữa và cuối cùng dẫn đến sự mất quyền lực

Xử lý điểm nóng chính trị- xã hội cần có sự chỉ đạo thống nhất của các cấp, các ngành từ trungương đến cơ sở Bởi vì, đây là một vấn đề nhạy cảm, phạm vi tác động không chỉ ở nơi xảy ra điểmnóng mà còn ảnh hưởng đến các nơi khác trong phạm vi cả nước, thậm chí nó có thể ảnh hưởng đến anninh khu vực và quốc tế Do vậy, cần phải có sự thống nhất, phối hợp của cả hệ thống chính trị mới cóthể tìm ra cách giải quyết đúng đắn.

b Lựa chọn phương thức giải quyết- những lực lượng và phương tiện cần thiết :

Trước hết cần xác định rõ phương thức giải quyết, đó là tuyên truyền, thuyết phục hay trấn áp, hoặckết hợp cả hai phương thức trên Nếu như xác định dùng biện pháp tuyên truyền thuyết phục là chínhthì lực lượng tham gia giải quyết cơ bản là Mặt trận và các đoàn thể quần chúng Không nhất thiết phảihuy động lực lượng công an và quân đội, hoặc chỉ sử dụng một bộ phận nhỏ để hỗ trợ cùng các lựclượng khác, để làm công tác bảo vệ Nếu như xác định dùng biện pháp trấn áp là chính thì công an,quân đội là lực lượng chủ công Nếu kết hợp cả hai phương pháp trên thì tuỳ theo điều kiện cụ thể mà

tổ chức phối hợp các lực lượng Điều quan trọng là phải có sự phân công và phối hợp giữa các lựclượng sao cho phát huy mọi thế mạnh của từng lực lượng để tạo nên sức mạnh tổng hợp

Việc sử dụng các phương tiện trong chính trị cũng rất quan trọng, đặc biệt là các phương tiện thôngtin đại chúng Đây là một thứ vũ khí sắc bén không chỉ trong hoạt động chính trị nói chung mà nó cònphải phát huy được tính lợi hại trong quá trình xử lý các điểm nóng chính trị- xã hội Thông qua đàiphát thanh, truyền hình, báo chí và các phương tiện truyền thông khác, hệ thống thông tin đại chúng cóthể giúp cho quần chúng phân định đúng sai, định hướng dư luận xã hội để tập hợp lực lượng, cô lậpđối phương… Cách sử dụng các phương tiện thông tin đại chúng là nghệ thuật chính trị Tùy điều kiệu

cụ thể mà có thể có cách thức sử dụng công cụ này khác nhau Điều cần lưu ý ở đây là phải nắm chắc

và chi phối phương tiện thông tin đại chúng Nếu như công cụ này để rơi vào tay đối phương thì sự thấtbại là khó tránh khỏi

Việc lựa chọn các phương thức, các lực lượng và phương tiện nhằm giải quyết hai vấn đề sau

- Để giải tán đám đông quần chúng, tùy những điều kiện cụ thể mà áp dụng các giải pháp khác

nhau:

+ Nếu những yêu sách của quần chúng là chính đáng thì có thể chấp nhận những yêu sách ấy vàgiải quyết kịp thời những vấn đề có thể giải quyết được Những vấn đề chưa thể giải quyết ngay cầncam kết với quần chúng sẽ sớm đưa ra xem xét Kinh nghiệm thực tế cho thấy, nếu làm như vậy, đámđông, quần chúng sẽ tự giải tán …

+ Đưa cán bộ vào đám đông vận động, lôi kéo những quần chúng tích cực, những người bị động,hùa theo; tách họ khỏi lực lượng cầm đầu quá khích; yêu cầu họ trở về nơi làm việc hoặc nơi cư trú;đồng thời, nhận diện răn đe, cô lập những người quá khích cầm đầu

+ Trong trường hợp nguy cấp có thể phải dùng đến sức mạnh của lực lượng công an, quân đội,buộc mọi người phải giải tán

- Đối sách đối với những người cầm đầu đám đông quần chúng, có thể áp dụng các giải pháp sau:

+ Thương lượng với người đứng đầu nếu như người đó đại diện cho yêu sách chính đáng của đámđông quần chúng Tuy nhiên, cần lưu ý rằng, rất có thể trong lúc đối đầu giữa hai bên bọn họ có thể cóhành vi tráo trở không thực hiện cam kết hoặc xuyên tạc những nội dung thương lượng để kích độngquần chúng, nâng cao vị thế của mình Do vậy, cần có sự đề phòng cần thiết

+ Nếu những người đứng đầu là những phần tử xấu, lợi dụng hoàn cảnh để xuyên tạc sự thật, kíchđộng quần chúng, gây nên bất ổn định, rối loạn xã hội thì có thể vạch trần thủ đoạn của họ để cho quầnchúng nhận thức rõ đúng, sai Song nếu như không có đủ chứng lý để vạch tội họ thì sẽ gây tác dụngngược chiều, quần chúng sẽ phản đối và càng làm tăng thêm vai trò của người đứng đầu

+ Trong trường hợp cần thiết có thể bắt giữ người đứng đầu Tuy nhiên, nếu như việc bắt giữ đượcthực hiện không đúng lúc, không đúng pháp luật thì có thể kích thích thêm sự chống đối của quần

chúng Việc bắt giữ người đứng đầu phải hợp pháp, phải giải thích, tuyên truyền cho quần chúng thấyđược việc làm đó là cần thiết và đúng đắn Nếu như trong quá trình xử lý lại hữu khuynh, do dự, thiếukiên quyết bắt giữ người đứng đầu trong những trường hợp cần thiết thì tình hình có thể sẽ trở nênphức tạp hơn.

+ Trong trường hợp người đứng đầu là những phần tử phản động thì chỉ khi bắt được người đứngđầu mới có thể giải quyết được điểm nóng Vấn đề quan trọng là cần phải chọn những thời điểm thíchhợp tùy thuộc vào những điều kiện cụ thể

+ Giải tán đám đông quần chúng và đối sách với người đứng đầu là hai giải pháp có quan hệ mậtthiết với nhau Người đứng đầu chỉ dựa vào đám đông quần chúng mới có sức mạnh, và ngược lại, đámđông chỉ có sức mạnh khi có tổ chức, có người đứng đầu Nếu như chúng ta giải quyết tốt việc giải tánđám đông, tách quần chúng ra khỏi người đứng đầu thì có điều kiện đối sách với người đứng dầu.Ngược lại, khi có đối sách đúng với người đứng đầu thì lại có điều kiện để giải tán đám đông quầnchúng Thực chất ở đây là thể hiện mối quan hệ giáo dục tuyên truyền, thuyết phục với số đám đôngquần chúng và áp dụng những biện pháp chuyên chính khi cần thiết

c Chuẩn bị phương án xử lý tình huống xấu nhất có thể xảy ra ngăn ngừa nguy cơ lan tỏa sang nơi khác trong thực tế thường phải chuẩn bị ít nhất là ba phương án giải quyết.

Lúc đầu giải quyết theo phương án tốt nhất, nếu như tình hình phức tạp có thể chuyển sang phương

án thứ hai hoặc thứ ba… Cần phải chuẩn bị cả những phương án xử lý tình huống xấu nhất để khi xảy

ra có thể ứng phó kịp thời, không bị rơi vào tình trạng bị động, lúng túng hoặc trở tay không kịp.Cần có biện pháp kiềm chế không để cho điểm nóng bùng phát lớn và lan tỏa sang nơi khác Có thểdùng lực lượng vũ trang đóng quân gần hoặc xung quanh điểm nóng để yểm trợ khi cần thiết, để khubiệt điểm nóng với những vùng lân cận Để hạn chế sự lan tỏa của điểm nóng còn có thể áp dụngnhững giải pháp như tăng cường những nhân tố chính trị, xã hội, tăng cường công tác tư tưởng giảiquyết đời sống… ở những vùng lân cận

d Những phương châm cần lưu ý khi áp dụng phương thức, biện pháp giải quyết :

- Cần phải kết hợp sự kiên định về nguyên tắc với sự mềm dẻo, linh hoạt về biện pháp Về nguyêntắc chỉ đạo, có những nguyên tắc chung về quan điểm, đường lối, có những nguyên tắc chỉ đạo cụ thểcho từng điểm Cần phải có sự vận dụng mềm dẻo, linh hoạt theo phương châm “dĩ bất biến, ứng vạnbiến” Đặc biệt là không được mất phương hướng chính trị, nản chí đấu tranh khi gặp những tìnhhuống phức tạp Cần kiên định lập trường kiên quyết giữ vững quyền lực chính trị Nhưng những giảipháp cụ thể để giải quyết vấn đề lại phải dựa trên nguyên tắc “tùy cơ ứng biến”, không được cứngnhắc, máy móc

- Trước hết, cần chọn giải pháp tốt nhất (thượng sách) để giải quyết, không được ngay từ đầu lựachọn giải pháp bất đắc dĩ (hạ sách) Đối với trường hợp nhân dân biểu tình chống đối chính quyền có lẽkhông nên áp dụng ngay từ đầu những giải pháp cưỡng chế, trấn áp mà trước hết cần phải áp dụng giảipháp tuyên truyền, thuyết phục, thương lượng Nhưng đối với trường hợp lực lượng phản động gâybạo loạn, chống đối chính quyền nhà nước thì có thể việc dùng lực lượng công an, quân đội dập tắtngay từ đầu lại là cần thiết

- Trong bất kỳ tình huống nào cũng phải dựa vào dân Khi giải quyết điểm nóng, việc làm phân hoáquần chúng lôi cuốn được quần chúng về phía mình là một điều có ý nghĩa hết sức quan trọng Bởi vìchỉ khi tranh thủ được sự đồng tình ủng hộ của đa số quần chúng thì chúng ta mới có thể giải quyếtđược điểm nóng Do vậy, cần phải kiên nhẫn, biết tin vào dân ngay cả khi họ ở trong trạng thái giận

Khi giải tán được đám đông và xử lý những người đứng đầu thì điểm nóng về cơ bản đã được dậptắt Công việc tiếp theo là phải áp dụng những giải pháp để đưa xã hội trở lại hoạt động ổn định bìnhthường.

Trước hết, phải đưa hoạt động cơ bản ở những nơi đã xảy ra điểm nóng trở lại với nhịp điệu bìnhthường trước đó Nếu như đó là các nhà máy, xí nghiệp thì phải đưa sản xuất trở lại bình thường, côngnhân trở lại làm việc

Nếu đó là trường học thì các lớp học phải được mở lại, học sinh đi học, thầy giáo lên lớp giảngbài… Trên cơ sở khôi phục các hoạt động cơ bản ấy mới có điều kiện ổn định các mặt khác

Khắc phục những thiệt hại về người và của nếu có xảy ra Các công trình phục vụ cho sản xuất, đờisống nếu bị hư hại phải được sửa chữa; những người bị thương phải được cứu chữa, người bị chết phảiđược giải quyết hậu quả Giải quyết tốt những công việc này mới tạo điều kiện ổn định xã hội

Điều quan trọng là phải phân định rõ đúng sai, xử lý đúng mức những người vi phạm trong khi nổ

ra điểm nóng Như vậy công tác thanh tra phải được triển khai kịp thời và phải có kết luận rõ ràng Kếtluận của thanh tra cần được công bố công khai, có sự thảo luận, đối chứng, làm rõ đúng sai Để chonhững kết luận của thanh tra đúng với thực tế khách quan, được đa số nhân dân đồng tình, ủng hộ,những người sai phạm cần phải thừa nhận những sai lầm khuyết điểm của mình

Sau công tác thanh tra, cần tiến hành xử lý những người vi phạm Tùy theo mức độ vi phạm củatừng người mà có thể có mức xử lý khác nhau từ hình thức kiểm điểm trước nhân dân, xử phạt hànhchính, tới hình thức truy tố trước pháp luật

Thực tế cho thấy cần phải xử lý nghiêm minh cả hai phía: cán bộ mắc sai lầm và những người qúakhích vi phạm pháp luật khi nổ ra điểm nóng Nếu như nguyên nhân của sự chống đối từ phía nhân dân

là do cán bộ quan liêu, tham nhũng, mất dân chủ thì trước hết phải xử lý nghiêm minh đối với cán bộrồi sau đó mới xử lý những người do quá khích vi phạm pháp luật Trong trường hợp điểm nóng nổ ra

do bọn phản dộng, kẻ xấu lợi dụng, kích động quần chúng thì khi xử lý cần phân tích rõ những hành vigây rối của họ để cho mọi người thấy rõ đúng sai; mặt khác, cũng phải thừa nhận những khiếm khuyếtcủa cán bộ, của thể chế chính sách để kẻ xấu lợi dụng và sửa chữa những khiếm khuyết ấy

Nếu như trong quá trình xử lý có sự thiên vị, dung túng, bao che hoặc là xử quá nặng mặt này hoặcquá mức mặt kia thì khó có thể tạo đựơc sự ổn định và sẽ để lại những hậu qủa lâu dài cho đời sống xãhội

Giải quyết những vấn đề trên chỉ đem lại những kết quả tích cực khi thực hiện nhất quán cácnguyên tắc: công khai, dân chủ, công minh theo đúng pháp luật và các chuẩn mực văn hoá đạo đức.Đồng thời với quá trình thanh tra, xử lý là quá trình thanh lọc cán bộ phạm sai lầm, lựa chọn cán

bộ thay thế, củng cố các tổ chức chính trị- xã hội như Đảng, chính quyền các đoàn thể nhân dân

Khắc phục những thiệt hại về vật chất có thể nhìn thấy được đã là những công việc khó khăn, phứctạp, nhưng khắc phục những tổn thương về tư tưởng, tình cảm con người sau điểm nóng lại là vấn đềdai dẳng và phức tạp hơn nhiều

Bước bốn: Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình và áp dụng những giải pháp để điểm nóng không tái phát

a Qua điểm nóng cần tiến hành đánh giá, rút kinh nghiệm trên những mặt sau:

- Ưu, nhược điểm của cán bộ lãnh đạo:

Qua xử lý điểm nóng sẽ thấy rõ ai là người kiên định, sáng tạo, linh hoạt, ai là người thụ động, nhunhược, hữu khuynh… và từ đó có thể loại trừ những cán bộ bất tài, bất lực, tuyển lựa cán bộ có nănglực phẩm chất đảm nhiệm công việc trong các cơ quan Đảng, nhà nước và các đoàn thể nhân dân Quađiểm nóng còn có thể thấy rõ được ưu nhược điểm của công tác cán bộ trong cả giai đoạn trước đó

- Đánh giá ưu, nhược điểm của hệ thống tổ chức quyền lực:

Thực tế cho thấy, trong điều kiện bình thường, nếu nhìn nhận hệ thống tổ chức quyền lực người ta

dễ lầm tưởng là nó rất hùng mạnh Không ít những địa phương nơi mà những điểm nóng nổ ra chỉtrước đó ít lâu được công nhận Đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh, chính quyền và các đoàn thểvững mạnh… nhưng khi điểm nóng nổ ra thì hệ thống đó lại tỏ ra bất lực và tan rã rất nhanh Qua điểmnóng cũng cho thấy mức độ nhạy cảm chính trị của các cấp từ trung ương đến cơ sở và hiệu lực củacác cấp ấy

- Đánh giá ưu nhược điểm của phương thức lãnh đạo, chỉ đạo:

Chúng ta thường nêu ra công thức: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ Như vậy,

sự lãnh đạo của Đảng và quản lý của Nhà nước là nhằm mục đích thực hiện quyền làm chủ của nhândân Nhưng trên thực tế, các chủ thể quyền lực ở một số nơi lại tỏ ra quan liêu, xa dân, vi phạm quyềnlàm chủ của nhân dân nên nhân dân biểu tình chống lại Qua điểm nóng còn cho thấy sự cồng kềnh,chồng chéo, sự hoạt động kém hiệu lực và bất lực của hệ thống chính trị

- Đánh giá về những khiếm khuyết và bất cập của chính sách, thể chế và luật pháp nhà nước:

Những ưu nhược điểm của cán bộ, của hệ thống tổ chức quyền lực và phương thức hoạt động của

hệ thống ấy thường có nguồn gốc từ chính sách, thể chế và luật pháp nhà nước Qua những điểm nóng

ở nông thôn chúng ta thấy rất rõ những khiếm khuyết, bất cập về chính sách, thể chế của Đảng và Nhànước đối với nông nghiệp, nông dân và nông thôn Qua điểm nóng tại các tỉnh Tây Nguyên cho thấycần phải hoàn chỉnh chính sách đối với đồng bào các dân tộc: những điểm nóng tôn giáo cho thấy cầnphải hoàn thiện luật pháp về tôn giáo…

- Đánh giá về cơ sở chính trị- xã hội trong quần chúng:

Qua điểm nóng, do sự chống đối của nhân dân với chính quyền nhà nước, có thể có những đánh giákhác nhau về cơ sở chính trị- xã hội trong nhân dân Sự đánh giá đó phải tuỳ thuộc vào những điềukiện cụ thể Trong trường hợp nhân dân tự tổ chức chống lại tệ quan liêu, tham nhũng, mất dân chủ, sựtha hoá của chính quyền nhà nước, thì đó lại là cơ sở chính trị vững vàng cho một chính quyền nhànước trong sạch, vững mạnh Trong trường hợp nhân dân bị kẻ xấu, phản động lôi kéo, kích động thìcần phải đánh giá bản chất của nhân dân nơi xảy ra điểm nóng, tìm hiểu nguyên nhân và mức độ bị lôicuốn, kích động để tìm ra những giải pháp nhằm chuyển hoá quần chúng theo hướng tích cực…

Đặc biệt cần đánh giá cụ thể lực lượng phản động còn ẩn náu trong nhân dân hay không; số đã bộc

lộ ra, số vẫn còn tiếp tục giấu mặt; khả năng hoạt động của các lực lượng ấy

b Dự báo tình hình và áp dụng các giải pháp để điểm nóng, không tái phát :

Trên cơ sở đánh giá các vấn đề một cách khách quan và cụ thể có thể dự báo tình hình xem điểmnóng có thể tái phát trở lại hay không? Mức độ tái phát ra sao? Xu hướng tái phát? Tái phát theo chiềuhướng giảm dần hay ngày càng nghiêm trọng hơn? Cần phải áp dụng những giải pháp gì để điểm nóngkhông tái phát?

Để điểm nóng không tái phát cần áp dụng tổng hợp các giải pháp về kinh tế, chính trị, xã hội,nhưng cơ bản nhất vẫn là phát triển kinh tế và tạo dựng cơ sở chính trị trong nhân dân Cần áp dụngcác giải pháp an dân cả về vật chất và tinh thần