BÁO CÁO THUYẾT MINH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020 XÃ NHÂN KHANG, HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM

Thực hiện Nghị quyết của tỉnh ủy về phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng caođời sống nông dân đến 2020, sản xuất nông nghiệp được chỉ đạo quyết liệt, độngviên khuyến khích nông dân từ

BÁO CÁO THUYẾT MINH QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐẾN NĂM 2020

XÃ NHÂN KHANG, HUYỆN LÝ NHÂN, TỈNH HÀ NAM

Hiến pháp nước cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam năm 1992 quy định

“Đất đai thuộc sở hữu toàn dân, do Nhà nước thống nhất quản lý theo quy hoạch vàpháp luật, đảm bảo sử dụng đúng mục đích và có hiệu quả”

Luật đất đai năm 1993, Luật đất đai sửa đổi năm 1998, năm 2001 và Luật đấtđai năm 2003 quy định "Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất là một trong những nộidung quản lý Nhà nước về đất đai" và "UBND các cấp lập quy hoạch kế hoạch sửdụng đất trong địa phương mình trình Hội đồng nhân dân thông qua, trước khi trình

cơ quan Nhà nước có thẩm quyền phê duyệt"

Hiện nay, kinh tế nước ta đang phát triển mạnh mẽ theo cơ chế thị trường có

sự quản lý của Nhà nước thì công tác quy hoạch kế hoạch sử dụng đất có ý nghĩađặc biệt quan trọng giúp các cấp, các ngành sắp xếp, bố trí, sử dụng đất hợp lý, tiếtkiệm và hiệu quả Dựa vào các số liệu thống kê đất đai và nhu cầu sử dụng đất đaicủa các ngành sẽ lập dự báo sử dụng đất đai Trên cơ sở đó xây dựng phương ánquy hoạch sử dụng đất và bảo vệ quỹ đất đai trong thời gian trước mắt cũng như lâudài trên phạm vi cả nước theo đối tượng và mục đích sử dụng Trong quy hoạch sửdụng đất của cả nước và của các cấp (vùng, tỉnh, huyện, xã ) đều giải quyết chungmột nhiệm vụ là sử dụng hợp lý quỹ đất đai gắn với phân bố lực lượng sản xuấttheo nguyên tắc từ trên xuống dưới (từ tổng quát tới chi tiết) và ngược lại sẽ chỉnh

lý hoàn thiện từ dưới lên trên

Nhận thấy rõ những vấn đề trên, dưới sự chỉ đạo của UBND huyện Lý Nhân,phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, UBND xã Nhân Khang tiến hành lậpquy hoạch sử dụng đất chi tiết đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất chi tiết giaiđoạn 2010 – 2015

II CƠ SỞ CỦA CÔNG TÁC QUY HOẠCH KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT XÃ NHÂN KHANG

2.1 Căn cứ pháp lý của công tác quy hoạch sử dụng đất xã Nhân Khang

- Luật đất đai năm 2003;

- Nghị định 181/2004/NĐ-CP, ngày 24/10/2004 của Chính phủ về thi hành

Luật Đất đai năm 2003;

- Quyết định số 04/2005/QĐ-BTNMT, ngày 30/6/2005 của Bộ trưởng Bộ Tàinguyên & Môi trường về ban hành quy trình lập và điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch

sử dụng đất;

- Quyết định số 10/2005/QĐ-BTNMT ngày 24/10/2005 của Bộ trưởng Bộ Tàinguyên và Môi trường về việc ban hành định mức kinh tế – kỹ thuật lập và điềuchỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất;

- Các Nghị định: số 80/2006/NĐ-CP ngày 09/8/2007 và số 21/2008/NĐ-CPngày 28/02/2008 của Chính phủ về thi hành Luật Bảo vệ môi trường

+ Nghị định 69/2009/NĐ-CP ngày 13/08/2009 của chính phủ, quy định bổsung về quy hoạch sử dụng đất, giá đất, thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ tái định cư

+ Thông tư 19/2009/TT-BTNMT ngày 02/11/2009 của Bộ tài nguyên môitrường về hướng dẫn lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất

- Căn cứ công văn số 2778/BTNMT-TCQLĐĐ của Bộ Tài nguyên và Môitrường về việc "Giao Sở Tài nguyên và Môi trường hướng dẫn UBND cấp huyệnlập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2011-2015), triển khai ngay trong quý IV/2009"

- Quy hoạch sử dụng đất đai xã Nhân Khang giai đoạn 2001 – 2010

- Căn cứ vào quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Lý Nhânđến năm 2020

- Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 và quy hoạch đến năm

2020 huyện Lý Nhân

- Căn cứ vào nghị quyết đại hội Đảng bộ xã Nhân Khang nhiệm kỳ 2015

2010 Căn cứ quy hoạch hệ thống điểm dân cư nông thôn xã Nhân Khang

- Báo cáo chính trị của Đảng bộ xã Nhân Khang

- Báo cáo của UBND xã Nhân Khang về các vấn đề phát triển kinh tế xã hội

2.2 Cơ sở thông tin số liệu, tư liệu bản đồ

+ Báo cáo quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội huyện Lý Nhânđến năm 2020

+ Quy hoạch sử dụng đất huyện Lý Nhân đến năm 2020

+ Quy hoạch phát triển các ngành, như: Công nghiệp, thương mại dịch vụ,nông nghiệp, giao thông, thuỷ lợi

+ Niên giám thống kê huyện Lý Nhân năm 2006, 2007, 2008, 2009

+ Số liệu kiểm kê đất đai năm 2005.

+ Số liệu kiểm kê đất đai năm 2010

+ Số liệu thống kê đất đai, dân số, kinh tế xã hội năm 2007, năm 2008, năm

2009, 2010 của xã Nhân Khang

+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010 xã Nhân Khang

III MỤC ĐÍCH VÀ YÊU CẦU LẬP QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT

3.1 Mục đích

Đánh giá đúng thực trạng và tiềm năng đất đai của xã , tạo ra tầm nhìn tổngquát về phân bổ quỹ đất cho các ngành, các mục tiêu sử dụng đất đáp ứng yêu cầuphát triển kinh tế, xã hội đến năm 2020

Khoanh định, phân bố đất đai phục vụ yêu cầu của các hoạt động kinh tế trongthời gian tới, là cơ sở để giao đất, xây dựng kế hoạch sử dụng đất hàng năm, đảmbảo hài hoà giữa các mục tiêu, phù hợp với chiến lược phát triển kinh tế - xã hội củavùng, đảm bảo sử dụng đất tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả

Làm định hướng cho việc xây dựng quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất của cácngành, tạo cơ sở cho việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất

Tạo điều kiện cho việc thu hút các dự án đầu tư, hình thành các vùng sản xuấtnông nghiệp, các trung tâm văn hoá - xã hội và dịch vụ, góp phần thực hiện quá trìnhcông nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp và nông thôn theo chiến lược phát triểnkinh tế xã hội của huyện đến năm 2020

Bảo vệ tài nguyên môi trường sinh thái và giữ gìn cảnh quan thiên nhiên trongquá trình khai thác sử dụng đất đai

3.2 Yêu cầu

Quy hoạch sử dụng đất phải đảm bảo tính khả thi, tính khoa học, phù hợp vớiquy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch sử dụng đất của huyện đãđược phê duyệt, đảm bảo đất đai được sử dụng hợp lý, tiết kiệm, hiệu quả, phù hợpvới điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội của xã , tạo điều kiện thúc đẩy sự phát triểnđồng bộ giữa các ngành, các lĩnh vực trong xã

Quy hoạch sử dụng đất phải được xây dựng đồng bộ, được sự tham gia đónggóp ý kiến của người dân trong xã, đây là cơ sở quan trọng để thực hiện phương ánquy hoạch

Phương án quy hoạch phải được tính toán trên cơ sở nguồn vốn, khả năngthực hiện của địa phương, thể hiện được tính khả thi của phương án

IV PHƯƠNG PHÁP XÂY DỰNG PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH

Trong quá trình thực hiện dự án đã sử dụng các phương pháp sau:

- Phương pháp điều tra thu thập bổ sung tài liệu, số liệu

- Phương pháp kế thừa, phân tích tài liệu số liệu

- Phương pháp chuyên gia, phỏng vấn

- Phương pháp dự báo

- Phương pháp bản đồ để thể hiện các thông tin

V NỘI DUNG BÁO CÁO QUY HOẠCH XÃ NHÂN KHANG: GỒM 4 PHẦN

- Đặt vấn đề

Phần I: Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội

Phần II: Tình hình quản lý sử dụng đất đai

Phần III: Đánh giá tiềm năng đất đai

Phần IV: Phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

- Kết luận và kiến nghị

VI SẢN PHẤM CỦA DỰ ÁN BAO GỒM:

+ Báo cáo thuyết minh tổng hợp quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kếhoạch sử dụng đất giai đoạn 2010-2015 xã Nhân Khang

+ Bản đồ hiện trạng sử dụng đất năm 2010, tỷ lệ 1:5.000

+ Bản đồ quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020, tỷ lệ 1:5.000

+ Bản trích lục và thiết kế mặt bằng khu vực giãn dân tỷ lệ 1:500

+ Các bảng biểu và phụ lục kèm theo

PHẦN I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI

I ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, TÀI NGUYÊN VÀ CẢNH QUAN MÔI TRƯỜNG.

1.1 Điều kiện tự nhiên

1.1.1 Vị trí địa lý

Nhân Khang nằm ở phía Tây Nam huyện Lý Nhân, có tổng diện tích tựnhiên là 586,72 ha, là vùng đất bằng phẳng có giáp ranh với các xã như sau:

Phía Bắc giáp xã Đồng Lý và xã Đức Lý

Phía Nam giáp huyện Bình Lục

Phía Đông giáp xã Nhân Chính

Phía Tây giáp xã Đồng Lý

Xã Nhân Khang nằm cách thị trấn Vĩnh Trụ 2,0 km về phía Tây, vị trítương đối thuận tiện cho việc phát triển kinh tế và giao thông liên lạc với bênngoài

1.1.2 Địa hình, địa mạo

Xã Nhân Khang có địa hình tương đối bằng phẳng, thuộc vùng đất đồngbằng sông Hồng, nhưng so với địa bàn huyện, xã Nhân Khang có địa hình khábằng phẳng Tuy nhiên có sự chênh lệch về cốt đất giữa các khu vực như đất ở vàđất ruộng, với diện tích ruộng trùng chiếm khoảng 25% diện tích Do vậy cũnggặp không ít khó khăn cho sản xuất nông nghiệp Do sự biến đổi khí hậu nênnhiều vùng của xã đã khô hạn không thể trồng lúa cần có sự chuyển đổi sangtrồng cây hoa màu cho thích hợp

1.1.3 Khí hậu

Xã Nhân Khang nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, hàng năm có hai mùa

rõ rệt đó là mùa khô và mùa mưa

* Nhiệt độ :

Theo số liệu khí tượng thủy văn cho thấy :

Nhiệt độ trung bình năm từ 23 – 24,50C Nhiệt độ cao nhất váo tháng 6,7 là32,5oc Nhiệt độ thấp nhất trong năm là 6,5oc vào tháng 12, 1 Tổng tích ôn trungbinh trong năm là 8502oc

- Lượng bốc hơi bình quân từ 50-55% lượng mưa

- Số giờ nắng trung bình trong năm khoảng 1.300 – 1.400 giờ

* Hướng gió:

Hướng gió thịnh hành về mùa đông là gió mùa Đông Bắc, về mùa hè là gióĐông Nam Xã Nhân Khang còn chịu ảnh hưởng của gió bão (vào mùa mưa) kèm

theo mưa lớn và gió Tây Nam khô nóng, hai loại gió này hàng năm gây thiệt hạikhông nhỏ đến sản xuất nông nghiệp.\

1.2 Các nguồn tài nguyên khác

1.2.1 Tài nguyên đất

Đất đai xã Nhân Khang thuộc loại đất phù sa của hệ thống sông Hồng, theokết quả điều tra nông hóa thổ nhưỡng của những năm trước cho thấy :

+ Đất phù sa được bồi hàng năm trung tính kiềm yếu: đây là diện tích ngoài

đê chịu ảnh hưởng trực tiếp của hệ thống sông Hồng Đất có thành phần cơ giớithịt nhẹ đến cát pha Hàm lượng lân và kali cao, pHkcl=6,5-7,5, mùn=1-1,5%, N%trung bình, P2O5 và K2O thấp, đất này thích hợp trồng cây hóa màu như ngô, đậu

+ Đất phù sa không được bồi dắp hàng năm gley: đất chua Thành phần cơgiới từ trung bình đến thịt nặng Hàm lượng lân và kali trung binh, pHkcl=5,5-5,7,

mùn=1-1,5%, N% khá, P2O5 và K2O trung bình Địa hình bằng phẳng, thuận lợicho trồng lúa và lúa kết hợp với thả cá phân bố chủ yếu Bắc đường 492.

Nhìn chung đất đai xã Nhân Khang cho phép phát triển tốt cây lúa và câyrau màu các loại đảm bảo cung cấp nhu cầu cho nhân dân địa phương và các vùnglân cận

1.2.2 Tài nguyên nước

Nước là nguồn tài nguyên đặc biệt quan trọng, là thành phần thiết yếu của sựsống, môi trường và quyết định sự tồn tại và phát triển bền vững của đất nước

Tài nguyên nước chủ yếu của xã bao gồm:

- Nước mặt: được cung cấp chủ yếu bởi nước sông Châu Giang và các ao,

hồ, đầm, cung cấp nước cho sản xuất nông nghiệp là chính Về sinh hoạt, 100%người dân thường dùng nước giếng khơi, giếng khoan và nước mưa

- Nước ngầm: Nước ngầm của xã chủ yếu được khai thác sử dụng qua hìnhthức giếng khoan, lượng nước dao động theo mùa, thường ở độ sâu từ 5 - 10m

1.2.3 Tài nguyên nhân văn

Nhân dân trong xã 100% là người Kinh, có truyền thống lao động cần cù,

có tinh thần yêu thương đùm bọc lẫn nhau, đoàn kết trong mọi hoạt động đời sống

xã hội Đó là truyền thống quý báu của địa phương Xóm 7 đã được công nhận làlàng văn hóa Các lễ hội được tổ chức hàng năm đây là điều kiện để người dângiao lưu trao đổi văn hóa

1.3 Cảnh quan môi trường

Là một xã nằm trong vùng nhiệt đới gió mùa, cây cối quanh năm xanh tốt,khí hậu trong lành mát mẻ Tuy nhiên, ngày nay khi công nghiệp, thương mạidịch vụ ngày càng phát triển đã làm cho tình trạng ô nhiễm môi trường ngày càngnghiêm trọng, việc vứt rác thải bừa bãi trong khu dân cư, khu chợ đã làm ảnhhưởng tới cảnh quan môi trường cũng như sức khoẻ của con người

Nguồn nước ngày càng có nguy cơ ô nhiễm do nguồn ô nhiễm tại các vùngcông nghiệp phía Bắc của Hà Nội, Hà Nam (Tuy nhiên Nhân khang không chịuảnh hưởng của sông Đáy, sông Nhuệ) Là xã giáp gần với thị trấn Vĩnh Trụ dovậy củng chịu sự tác động lớn của thị trấn về cảnh quan và môi trường sống củacon người

Cảnh quan cũng đang có sự thay đổi mạnh mẽ theo xu hướng công nghiệphóa hiện đại hóa

II THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ - XÃ HỘI

Tình hình phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua cho thấy, nềnkinh tế của xã luôn có sự chuyển biến, cơ cấu kinh tế chuyển dịch tích cực, sản

xuất nông nghiệp và các dịch vụ ngành nghề tiếp tục được phát triển, sản xuấtnông nghiệp được mùa, năng suất sản lượng đều tăng Tuy nhiên, sự chuyển dịchcủa cơ cấu kinh tế, ngành nghề trong nông thôn còn chậm, cơ cấu trong nôngnghiệp chưa chuyển mạnh theo hướng sản xuất hàng hoá

2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế

2.1.1 Tăng trưởng kinh tế

Năm 2009, kinh tế tiếp tục được duy trì và phát triển với tốc độ tăng trưởngcao, nhiều chỉ tiêu đạt và vượt mục tiêu đề ra

Tổng giá trị thu nhập trong năm đạt 85,77 tỷ đồng; tăng >10% so với năm

- Ngành Công nghiệp – TTCN và XD chiếm 33%

- Thương mại – dịch vụ chiếm 15%

2.1.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế

Nền kinh tế của xã trong những năm gần đây có bước tăng trưởng khá

Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tích cực tăng tỷ trọng CN-TTCN vàThương mại – Dịch vụ; giảm tỷ trọng nông nghiệp cụ thể là:

+ Nông nghiệp: giảm 0,7% so với năm 2005

+ Công nghiệp –TTCN- XD: tăng 16,3% so với năm 2005

+ Thương mại – dịch vụ: giảm 15,6% so với năm 2005

2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế

2.2.1 Khu vực kinh tế nông nghiệp

Sản xuất nông nghiệp diễn ra trong điều kiện thời tiết tiếp tục diễn biếnphức tạp, thời kỳ lúa trỗ thời tiết không thuận lúa bị lửng, lép nhiều, sâu bệnh,chuột phá gia tăng, tuy đã tích cực phòng trừ nhưng còn ảnh hưởng không nhỏ Thực hiện Nghị quyết của tỉnh ủy về phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng caođời sống nông dân đến 2020, sản xuất nông nghiệp được chỉ đạo quyết liệt, độngviên khuyến khích nông dân từng bước chuyển dần sang sản xuất hàng hóa, cácHTX xây dựng vùng chuyên canh giống cây trồng mới có năng suất cao, khuyếnkhích phát triển kinh tế các trang trại, chăn nuôi thâm canh cá kết hợp với chănnuôi gia súc, gia cầm

- Thực trạng phát triển ngành trồng trọt:

Đảm bảo nhu cầu về sản lượng lương thực, diện tích cây trồng cụ thể:

* Cây lúa: Với diện tích trồng lúa cả năm là 452 ha; năng suất bình quân cả năm

đạt 56,7 tạ/ha Sản lượng thóc cả năm là 2563 tấn

* Cây ngô: Diện tích trồng ngô là 248,6 ha, năng suất bình quân 64,2 tạ/ha; sản

lượng 1594,9 tấn

* Cây đậu tương: Diện tích trồng đậu tương là 228 ha, năng suất 14,0 tạ/ha, sản

lượng đạt 331 tấn

- Thực trạng phát triển ngành chăn nuôi:

Tình hình chăn nuôi gặp nhiều khó khăn vì thiên tai ngập lụt của năm 2008còn rớt lại, dịch bệnh có nguy cơ xảy ra, thức ăn chăn nuôi cao, giá cả sản phẩmchăn nuôi không ổn định Tuy nhiên các hộ, nhất là các chủ trang trại tiếp tục đầu

tư phát triển

Đàn trâu, bò có 222 con giảm 178 con so với năm 2005;

Đàn lợn có 4950 con tăng 280 con so với năm 2005; trong đó: lợn nái sinhsản là >500 con, còn lại là lợn thương phẩm

Tổng đàn gia cầm có 28800 con giảm 6200 con so với năm 2005;

Nuôi trồng thủy sản thường xuyên được các hộ quan tâm, các hộ chăn nuôităng cường đầu tư phát triển Với diện tích nuôi trồng thủy sản 30,96 ha, sảnlượng cá ước đạt 74,7 tấn

tỷ đồng, tốc độ tăng trưởng đạt khoảng 18%

2.3 Dân số, lao động và việc làm và thu nhập

2.3.1 Dân số

* Biến động dân số :

Theo số liệu ở phụ biểu 01, dân số toàn xã năm 2010 (tính đến tháng 5/2010)

là 9426 người tăng 656 người so với năm 2000 Tỷ lệ tăng dân số tự nhiên là 1,1 %,tổng số hộ là 2455 hộ, quy mô hộ là 3,55 người/1hộ

* Hiện trạng dân số và đất ở

- Dân số : Xã Nhân Khang có 2455 hộ với 9426 nhân khẩu, có 12 xóm.Trong đó lớn nhất là xóm 2 với 1027 khẩu và 260 hộ Nhỏ nhất là xóm 6 với 508khẩu với 168 hộ gia đình.

- Lao động: Quan tâm đến giải quyết việc làm cho người lao động thôngqua việc phát triển ngành nghề, giới thiệu việc làm Tổng lao động của xã là 4911lao động chiếm 52% dân số

- Hiện trạng dân số và đất ở của xã được thể hiện ở phụ biểu 02 Số liệu ở phụ biểu

02 cho thấy: toàn xã có 12 xóm Tổng số nóc nhà là 2441 nóc nhà Như vậy có 217 hộtồn đọng chưa có nhà ở, trong giai đoạn tới cần giải quyết nhu cầu đất ở cho các hộ giađình này

2.3.2 Lao động và việc làm

Số người trong độ tuổi lao động của xã là 4911 người, chiếm 52% dân số,trong đó số lao động nữ chiếm >50% Xã có nhiều điều kiện thuận lợi về lao động đểphát triển các ngành nghề nhất là ngành phi nông nghiệp Tỷ lệ lao động có việclàm thường xuyên ước khoảng 90%

2.4 Phân tích, đánh giá thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng

2.4.1 Giao thông vận tải

Hệ thống giao thông của xã khá thuận tiện, có đường 492 chạy qua vớichiều dài là 1,2 km dọc theo xã, được chải nhựa với chất lượng tốt

Các đường trục trong xã cơ bản đã được đổ bê tông thuận lợi cho việc đi lạigiao lưu trao đổi hàng hóa của người dân

Các tuyến nội thôn và nội đồng cơ bản đã được tư sửa thường xuyên thuậntiện cho việc đi lai sản xuất của người dân địa phương

2.4.2 Hệ thống thuỷ lợi

Ngoài sông Châu Giang chảy qua, xã Nhân Khang còn có hệ thống kênh mươngtưới tiêu hoàn chỉnh Hệ thống trạm bơm đầy đủ phục vụ tốt cho sản xuất nông nghiệpnhất là khi khô hạn và lụt lội

Hàng năm xã tổ chức tốt công tác tu bổ, củng cố, nạo vét kênh mương nên

hệ thống thuỷ lợi hoạt động rất hiệu quả Phần diện tích kênh mương còn lại trong

kì quy hoạch này xã cần tổ chức bê tông hoá để phục vụ sản xuất tốt hơn

Về cơ bản hệ thống thủy lợi của xã đáp ứng được yêu cầu phục vụ sản xuấtnông nghiệp và sinh hoạt, còn một số công trình đầu mối, cầu cống, cần đượcnâng cấp cải tạo, một số đoạn kênh chính cần phải được đầu tư cải tạo

2.4.3 Năng lượng, bưu chính viễn thông

Hệ thống trạm điện: Nhìn chung hệ thống dẫn điện hoạt động tốt, đáp ứng

được nhu cầu của sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt của nhân dân xã

Trên địa bàn xã đã được phủ sóng di động nên đáp ứng được phần nào nhucầu trao đổi thông tin nhanh chóng thuận tiện, tạo đà thúc đẩy kinh tế phát triển

2.4.4 Các công trình công cộng khác

* Trụ sở hành chính:

Các công trình hành chính như trụ sở UBND xã hiện tại được bố trí tại vị tríchưa thuận lợi, chất lượng công trình chưa tốt Bên cạnh đó các trang thiết bị chưađầy đủ Để đáp ứng được cho nhu cầu làm việc của cán bộ và nhân dân xã, cần quyhoạch vị trí khác thuận tiện hơn so với hiện nay

* Giáo dục:

Sự nghiệp giáo dục tiếp tục phát triển và đạt được những kết quả quantrọng 3/3 trường trên địa bàn xã thi đua phấn đấu không ngừng nâng cao chấtlượng dạy và học, chất lượng giáo dục toàn diện, chất lượng đại trà và mũi nhọn,tham gia tích cực cho các phong trào thi đua Năm học 2009-2010 chất lượng họcsinh, đội ngũ giáo viên và cán bộ giáo dục được nâng lên đáp ứng được yêu cầunhiệm vụ Cơ sở vật chất tiếp tục được đầu tư, thiết bị dạy học tăng cường nângcao chất lượng.Thực hiện tốt công tác khuyến học, phối hợp kịp thời giữa nhàtrường, khu vực và các bậc phụ huynh học sinh

Các trường duy trì dạy tốt, học tốt, năm học 2009 -2010 được đánh giá làđơn vị xuất sắc; hiện trường tiếp tục lập kế hoạch thực hiện chuẩn Quốc gia giaiđoạn 2

Số học sinh tiểu học là 649 em

Số học sinh trung học cơ sở là 439 em;

Số học sinh mẫu giáo là 511 em

Tỷ lệ tốt nghiệp trung học cơ sở đạt >99%, tỷ lệ thi đỗ vào các trường phổthông trung học cao Hàng năm toàn xã có khoảng 20-30 em đỗ vào các trườngđại học cao đẳng

* Phát triển y tế:

Tiếp tục quán triệt thực hiện nghị quyết của Đảng ủy xã về phát triển sựnghiệp y tế, chăm sóc và bảo vệ sức khỏe nhân dân Trạm y tế hoạt động tốt, cácchương trình y tế quốc gia, vệ sinh phòng dịch được triển khai thực hiện, cơ sởvật chất trang thiết bị được đầu tư, một số máy móc khám chữa bệnh được trêncấp Trạm y tế xã với 17 cán bộ nhân viên trong đó có 1 bác sỹ Số bác sỹ trên 1vạn dân là >1,0 tổng số lượt người được khám chữa bệnh là 7050 người

* Văn hoá, thể thao

Duy trì thường xuyên công tác thông tin, tích cực tuyên truyền các chủchương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước qua nhiều hình thức khácnhau Công tác tuyên truyền được duy trì thường xuyên qua đài truyền thanh củacác thôn Thực hiện cuộc vận động “toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóamới ở khu dân cư” gắn với thực hiện quy chế dân chủ ở cơ sở theo phương châm

”Dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra” Phong trào xây dựng gia đình và làngvăn hoá vẫn được duy trì

Tất cả các Hội đều có cương lĩnh hoạt động theo đường lối chính sách củaĐảng và Nhà nước, theo Nghị quyết của Đảng bộ xã và UBND xã, tuyên truyềngiáo dục và động viên nhau để cùng xây dựng quê hương ngày càng giàu đẹp

Hoạt động TDTT mừng Đảng mừng xuân, lễ kỷ niệm diễn ra sôi nổi, nhiềumôn thể thao thu hút đông đảo cán bộ, quần chúng nhân dân Nhiều câu lạc bộTDTT được thành lập tạo nên phong trào tập luyện rộng khắp nhân dân

2.4.5 Quốc phòng, an ninh

Tình hình an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội trong toàn xã luôn được giữvững và ổn định, nội bộ Đảng và Chính quyền xã đoàn kết, thống nhất Thực hiệntốt mọi chủ trương chính sách của Đảng và Nhà nước

Tình hình trật tự an ninh, an toàn xã hội được duy trì Nhìn chung không cónhững vụ trộm cắp lớn

Rà soát, lập danh sách thanh niên trong độ tuổi để phục vụ công tác tuyểnquân vào năm 2009 Tổ chức huấn luyện quân sự cho lực lượng dân quân đạt kết quảkhá tốt Thường xuyên kiện toàn lực lượng dân quân đảm bảo thực hiện tốt nhiệm vụđược giao

An ninh chính trị luôn phát huy tinh thần cảnh giác, nắm chắc tình hình chínhtrị ở địa phương, phối kết hợp với các lực lượng cảm hoá, giáo dục những người lầmlỗi ngay tại địa phương, chủ động và bám sát nắm vững khách vãng lai, làm tốt côngtác hộ tịch, hộ khẩu tạm trú, tạm vắng trên địa bàn xã

III ĐÁNH GIÁ CHUNG VỀ ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ, XÃ HỘI VÀ MÔI TRƯỜNG.

3.1 Nhận xét chung về điều kiện tự nhiên tài nguyên thiên nhiên

3.1.1 Những thuận lợi, lợi thế

Nhìn chung với vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên và môi trường của xã NhânKhang đã tạo nhiều điều kiện thuận lợi cho việc phát triển kinh tế xã hội

- Với vị trí thuận lợi, có tuyến đường 492 chạy qua, giáp vơi Bình Lục và gầnthị trấn Vĩnh Trụ tạo điều kiện cho việc giao lưu phát triển kinh tế, văn hoá

- Đất đai bằng phẳng, khí hậu và nguồn nước mặt thuận lợi, thích hợp choviệc phát triển sản xuất nông nghiệp,

- Nhân dân đoàn kết, cần cù trong lao động, tích luỹ được nhiều kinh nghiệmtrong sản xuất là cơ sở để phát triển kinh tế - xã hội.

3.1.2 Những khó khăn, hạn chế

- Thời tiết khí hậu phân hoá theo mùa, đặc biệt vào mùa Đông có gió ĐôngBắc làm ảnh hưởng rất lớn đến sinh trưởng và phát triển của cây trồng, ảnh hưởngđến đời sống sinh hoạt của nhân dân

- Nguồn nhân lực tuy dồi dào nhưng trình độ chuyên môn kỹ thuật còn hạnchế, chưa đáp ứng được yêu cầu của các ngành phi nông nghiệp

3.2 Nhận xét chung về tình hình phát triển kinh tế xã hội gây áp lực với đất đai

Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua cùng với sự gia tăngdân số, đã và đang tạo nên những áp lực đối với đất đai của xã Trong giai đoạn từnay đến năm 2020, với các chính sách khuyến khích đầu tư phát triển các ngành kinh

tế, xây dựng, cải tạo và hoàn thiện hệ thống cơ sở hạ tầng, mở rộng và xây dựngmới các khu dân cư, dự báo sẽ có những thay đổi lớn thực tế sử dụng đất hiệnnay, đồng thời đặt ra những vấn đề có tính bức xúc trong việc bố trí sử dụng đấtcủa xã và được thể hiện ở một số mặt sau:

- Để đáp ứng được yêu cầu hiện đại hóa, việc phát triển mở rộng các khudân cư ngày càng nhiều thì việc đầu tư cải tạo, nâng cấp và xây dựng, phát triển

hệ thống cơ sở hạ tầng (giao thông, cấp thoát nước, các công trình phúc lợi xã hộinhư trường học, y tế, ) sẽ đòi hỏi một quỹ đất tương đối lớn, không chỉ gây sức

ép về quy mô diện tích mà còn tạo áp lực trong việc xác định ví trí xây dựng, bốtrí các công trình

- Việc lấy đất dùng vào xây dựng nhà ở, xây dựng công trình phục vụ đờisống của con người là tất yếu cũng như để cải thiện nâng cao đời sống của nhândân cần dành một diện tích thoả đáng để xây dựng thêm các công trình văn hoá -thể thao, khu vui chơi giải trí, Điều này cũng tác động không nhỏ đối với đất đaicủa xã

Như vậy, từ thực trạng phát triển kinh tế - xã hội những năm gần đây cũngnhư dự báo phát triển trong tương lai (trong khi quỹ đất có hạn), thì áp lực đối vớiđất đai của xã đã và sẽ ngày càng gay gắt hơn, dẫn đến thay đổi lớn hiện trạng sửdụng đất hiện nay của xã Do đó, để thực hiện chiến lược phát triển kinh tế - xãhội lâu dài bền vững, cần phải xem xét một cách nghiêm túc việc khai thác sửdụng đất theo hướng khoa học trên cơ sở: tiết kiệm, hợp lý và có hiệu quả cao;quy hoạch bố trí sử dụng phải đáp ứng được nhu cầu về đất sử dụng cho các mụctiêu phát triển kinh tế - xã hội cũng như phục vụ cho việc mở rộng và xây dựngcác khu dân cư cả hiện tại và trong tương lai

PHẦN II TÌNH HÌNH QUẢN LÝ SỬ DỤNG ĐẤT ĐAI

I TÌNH HÌNH QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI

1.1 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp Luật về quản lý sử dụng đất đai

Thực hiện Luật đất đai 1993, Đảng bộ và nhân dân xã Nhân Khang đã thựchiện tốt các chủ trương lớn của Nhà nước và của ngành về công tác quản lý đấtđai, từng bước đưa công tác này đi vào nề nếp, hạn chế được những tiêu cực phátsinh trong công tác quản lý và sử dụng đất Sau khi Luật Đất đai năm 2003 ra đời

và có hiệu lực thi hành, được sự quan tâm chỉ đạo của của các cấp các uỷ chínhquyền địa phương, cơ quan chuyên môn - trực tiếp là Phòng Tài nguyên và Môitrường huyện Lý Nhân, Uỷ ban nhân xã Nhân Khang đã tổ chức hội nghị đưangay Luật đất đai 2003 vào cuộc sống, giúp cho mọi tổ chức đoàn thể và quầnchúng nhân dân hiểu và nghiêm túc chấp hành Do vậy mà công tác quản lý đấtđai trên địa bàn tiếp tục được củng cố, cơ bản hoàn thành được những nhiệm vụcủa ngành quản lý đất đai

1.2 Xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa chính, lập bản đồ hành chính

Việc xác định địa giới hành chính, lập và quản lý hồ sơ địa giới hành chính,lập bản đồ hành chính được thực hiện tốt trên cơ sở kết quả hoạch định lại ranhgiới theo Chỉ thị 364/CP Ranh giới giữa xã Nhân Khang và các xã giáp ranh đãđược xác định bằng các yếu tố địa vật cố định hoặc mốc giới và được chuyển vẽlên bản đồ

1.3 Đo đạc, đánh giá phân hạng đất, lập bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất

Nhìn chung công tác khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập bản đồ hiệntrạng sử dụng đất và bản đồ quy hoạch sử dụng đất được triển khai khá tốt, cơ bản đápứng được mục tiêu của ngành Tuy nhiên xã chưa được đo đạc và lập bản đồ địa chínhchính qui, điều này đã gây không ít khó khăn cho công tác quản lý đất đai của xã

Xã đã hoàn thành việc đo đạc bản đồ giải thửa 299 theo Chỉ thị 299/TTg, tỷ

lệ 1/1.000 Tài liệu này đã được chính lý và được số hóa trước những biến độngcủa thực tiễn Tài liệu đo đạc đã được cấp có thẩm quyền kiểm tra nghiệm thu vàđược sử dụng làm căn cứ để giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất chocác tổ chức, hộ gia đình và cá nhân

Trên cơ sở tài liệu đo đạc 299 xã đã xây dựng được bản đồ hiện trạng sử dụngđất tỷ lệ 1/5.000

1.4 Quản lý quy hoạch, kế hoạch hóa việc sử dụng đất

Nhận thức rõ vai trò quan trọng của công tác quy hoạch, kế hoạch sử dụngđất nên trong những năm qua việc lập quy hoạch sử dụng đất và kế hoạch sử dụngđất ở xã đã được triển khai khá tốt, xã đã tiến hành lập quy hoạch sử dụng đất giaiđoạn 2001 - 2010 đã được các ngành chức năng thẩm định Đây thực sự là hànhlang pháp lý, là cơ sở để quản lý và sử dụng đất đai, tạo điều kiện cho người sử dụngđất yên tâm đầu tư nhằm sử dụng đất có hiệu quả theo quy hoạch và pháp luật

Công tác lập kế hoạch sử dụng đất hàng năm của xã Nhân Khang đượcthực hiện tốt và đúng thời gian quy định Luôn tổng hợp nhu cầu mới phát sinh để

đề nghị tỉnh bổ sung kế hoạch sử dụng đất, nhất là các công trình để tạo vốn từquỹ đất theo chỉ đạo của Uỷ ban nhân dân huyện Công tác lập kế hoạch sử dụngđất của xã luôn theo hướng chuyển dịch cơ cấu sử dụng đất góp phần đẩy nhanhcông nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn, đáp ứng nhu cầu sử dụngđất và tạo điều kiện phát triển nhanh các thành phần kinh tế

1.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng

Việc giao đất ổn định lâu dài cho các đối tượng sử dụng là một giải phápquan trọng nhằm khắc phục tình trạng sử dụng kém hiệu quả, đồng thời tạo điềukiện cho các đối tượng yên tâm đầu tư để phát triển sản xuất, kinh doanh nhằm sửdụng đất hợp lý và có hiệu quả cao hơn

Thực hiện công tác quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001 –

2010 và chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước về cấp đất giãn dân chonhững hộ có nhu cầu và khó khăn về đất ở

1.6 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất

Nhìn chung việc đăng ký quyền sử dụng đất, lập và quản lý hồ sơ địa chính,cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trong những năm qua đã được địa phương

và người dân quan tâm Công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trênđịa bàn xã trong thời gian qua đã được thực hiện một cách nghiêm túc Xã đãcấp được giấy chứng nhận quyền sử dụng đất nông nghiệp cho các hộ gia đình,

cá nhân Gần 100% đất ở đã được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất ổnđịnh lâu dài

1.7 Thống kê, kiểm kê đất đai

Được sự chỉ đạo, hướng dẫn về chuyên môn của Phòng Tài nguyên và Môitrường, công tác thống kê, kiểm kê đất đai trên địa bàn xã được triển khai khá tốt.Đất đai của xã đã được thống kê hàng năm theo quy định của ngành Năm 2010

xã đã hoàn thành công tác kiểm kê đất đai định kỳ 5 năm theo đúng qui định của

Nhà nước, của tỉnh và huyện Chất lượng công tác thống kê, kiểm kê được nângcao, hạn chế được tình trạng sai lệch về số liệu, bản đồ với thực tế Kết quả củacác công tác này là tài liệu quan trọng, phục vụ đắc lực trong công tác quản lýNhà nước về đất đai trên địa bàn xã.

1.8 Quản lý tài chính về đất đai

Nhìn chung công tác quản lý tài chính về đất đai của xã được thực hiệntheo đúng quy định của pháp luật Để thực hiện việc thu, chi liên quan đến đấtđai, Uỷ ban nhân dân xã đã tổ chức việc thu các loại thuế sử dụng đất, thuế nhàđất, thuế chuyển quyền sử dụng đất, thu tiền sử dụng đất và tiền thuê đất trên cơ

sở hệ thống các văn bản đã ban hành; ngoài ra còn có các nguồn kinh phí do Nhànước cung cấp

1.9 Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất trong thị trường bất động sản

Quản lý và phát triển thị trường quyền sử dụng đất là một vấn đề còn tươngđối mới mẻ đối với địa phương Xã đã và đang tiến hành đấu giá quyền sử dụngđất Tuy nhiên với điều kiện và khả năng của xã thì việc phát triển và quản lý thịtrường bất động sản còn gặp rất nhiều khó khăn Giai đoạn tới xã tập trung khaithác để tạo ra nguồn vốn để phát triển cơ sở hạ tầng của địa phương

1.9 Quản lý giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất

Nhìn chung công tác quản lý, giám sát việc thực hiện quyền và nghĩa vụ của

người sử dụng đất đã được Uỷ ban nhân dân xã quan tâm thông qua việc quản lý,giám sát các hoạt động chuyển nhượng, cho thuê đất, thu thuế, thu tiền sử dụngđất, góp phần đảm bảo quyền lợi cho người sử dụng đất và nguồn thu ngân sách.Tuy nhiên do còn những hạn chế nhất định trong công tác này vì xã chỉ quản lý vềmặt hành chính còn sử dụng thuộc quyền của người dân

1.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về đất đai

và xử lý vi phạm Luật Đất đai

Trong những năm qua, công tác thanh tra, kiểm tra việc chấp hành các quy

định của pháp luật về đất đai và xử lý vi phạm pháp luật về đất đai đã được thựchiện thường xuyên dưới nhiều hình thức như thanh, kiểm tra Điều này góp phầnnâng cao ý thức chấp hành pháp luật đất đai cho người sử dụng đất, đưa đất đaivào sử dụng đúng mục đích, bền vững, có hiệu quả

1.12 Giải quyết tranh chấp về đất đai, giải quyết việc khiếu nại, tố cáo các vi phạm trong quản lý và sử dụng đất

Nhận thức được vấn đề đất đai là rất quan trọng tạo ra sự ổn định của địaphương, công tác giải quyết tranh chấp, khiếu nại, tố cáo được quan tâm thực

hiện, xử lý kịp thời, dứt điểm các trường hợp vi phạm Luật Đất đai như sử dụngđất không đúng mục đích, tranh chấp, lấn chiếm,

Do vậy cần có sự quan tâm nhiều hơn nữa của các cấp trong công tác quản

lý đất đai nhằm ngăn chặn việc vi phạm pháp luật về đất đai, tạo ra sự ổn định lâu dài của địa phương

1.13 Quản lý các hoạt động dịch vụ công về đất đai

Thời kỳ trước Luật Đất đai năm 2003, việc quản lý các hoạt động dịch vụcông về đất đai gặp rất nhiều khó khăn do chưa có bộ phận chuyên trách trong tổchức bộ máy quản lý Nhà nước về đất đai Tuy nhiên, những năm gần đây côngtác này đã có những chuyển biến tích cực khi xã triển khai thực hiện cơ chế “mộtcửa” và điều chỉnh thực hiện công khai các thủ tục về đất đai Với cơ chế “mộtcửa” Uỷ ban nhân dân xã đã xây dựng phòng tiếp dân, hướng dẫn mọi công dânthực hiện đầy đủ các quyền và nghĩa vụ của người sử dụng đất; tư vấn giải thích

rõ mọi thắc mắc về luật đất đai

II HIỆN TRẠNG SỬ DỤNG ĐẤT NĂM 2010 VÀ BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI

2.1 Phân tích hiện trạng các loại đất

Theo số liệu thống kê đất đai tính đến 2010, tổng diện tích tự nhiên của xãNhân Khang là 586,72 ha được thể hiện trong biểu 01/CX, được phân ra các loại đấtsau

- Đất trồng cây lâu năm là 47,71 ha, chiếm 8,13% tổng diện tích tự nhiên

- Đất nuôi trồng thuỷ sản diện tích 26,35 ha, chiếm 4,49% tổng diện tích tựnhiên

Qua quá trình sử dụng đất nông nghiệp cho thấy hệ số sử dụng đất ngày càngtăng >2 lần, hiệu quả ngày càng cao Tuy nhiên giá các loại vật tư đầu vào trong thờigian qua cao dẫn tới hiệu quả sản xuất nông nghiệp của bà con nông dân thấp

2.1.2 Đất phi nông nghiệp

Tổng diện tích đất phi nông nghiệp 147,10 ha, chiếm 25,07% tổng diện tích tựnhiên, trong đó:

- Đất ở nông thôn là 50,69 ha, chiếm 8,64% tổng diện tích tự nhiên.

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp diện tích 0,34 ha, chiếm0,06% tổng diện tích tự nhiên

- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,27 ha, chiếm 0,05 % tổng diện tích tự nhiên

- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ 1,79 ha, chiếm 0,31% tổng diện tích

tự nhiên

- Đất tôn giáo, tín ngưỡng 1,12 ha, chiếm 0,19% tổng diện tích tự nhiên

- Đất nghĩa trang nghĩa địa diện tích 6,49ha chiếm 1,11% tổng diện tích tự nhiên

- Đất có mặt nước chuyên dùng là 18,64 ha, chiếm 3,18 % tổng diện tích tự nhiêncủa xã

- Đất phát triển hạ tầng diện tích 67,76 ha, chiếm 11,55 % tổng diện tích tựnhiên Trong đó:

+ Đất giao thông diện tích 35,62 ha;

+ Đất thủy lợi diện tích 27,82 ha;

+ Đất năng lượng 0,20 ha;

+ Đất bưu chính viễn thông 0,01 ha;

+ Đất văn hóa 0,85 ha

2.1.3 Đất chưa sử dụng:

Đất chưa sử dụng của xã là 0,94 ha, chiếm 0,16% tổng diện tích tự nhiên toàn

xã, tập trung tại những điểm nhỏ lẻ khó đưa vào khai thác sử dụng

2.1.4 Đất khu dân cư nông thôn

Tổng diện tích đất khu dân cư nông thôn là 157,72 ha, chiếm 26,88% tổngdiện tích tự nhiên, trong đó đất ở nông thôn là 50,69 ha, chiếm 32,14 % diện tíchđất khu dân cư của xã

2.2 Đánh giá hiệu quả kinh tế, xã hội, môi trường tính hợp lý và những tồn tại trong việc sử dụng đất

2.2.1 Cơ cấu sử dụng đất

Theo số liệu thống kê đất đai năm 2010 cho thấy tổng diện tích tự nhiên là586,72 ha, gồm các loại đất sau:

- Đất nông nghiệp là 438,68 ha chiếm 74,77%

- Đất phi nông nghiệp là 147,10 ha chiếm 25,07%

- Đất chưa sử dụng là 0,94 ha, chiếm 0,16%

Như vậy cho thấy việc sử dụng đất của xã là hiệu quả với 99,84% đất đượcđưa vào sử dụng hàng năm., chỉ còn 0,16% diện tích không có khả năng đưa vào sửdụng trọng hiện tại và tương lai

Trong giai đoạn tới, diện tích đất nông nghiệp tiếp tục giảm và đất phi nôngnghiệp tăng do sự mở rộng hệ thống giao thông cũng như các công trình phục vụ đờisống văn hoá, giáo dục, kinh tế - xã hội cho nhân dân trên địa bàn xã

2.2.2 Mức độ thích hợp của từng loại đất so với yêu cầu phát triển kinh tế

xã hội

- Đối với đất sản xuất nông nghiệp: Diện tích đất sản xuất nông nghiệp chiếm

tỷ lệ lớn (74,77%) so với tổng diện tích tự nhiên toàn xã Trong đó chủ yếu là diệntích trồng lúa chiếm 45,89% tổng diện tích đất tự nhiên Điều này cho thấy sảnxuất nông nghiệp vẫn là ngành mang lại nguồn thu nhập lớn cho nhân dân trongxã

- Đối với sản xuất phi nông nghiệp: Diện tích chiếm rất nhỏ, nhất là đất sảnxuất kinh doanh chỉ có 0,27 ha Như vậy việc dành quĩ đất cho phát triển côngnghiệp và dịch vụ là chưa hợp lý cần phải thay đổi trong tương lai để đáp ứng yêucầu công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn Từng bước chuyển dịch

cơ cấu kinh tế theo hướng phi nông nghiệp thì nhu cầu đất cũng tăng, do vậy cầnphải đánh giá đúng và giành quĩ đất xứng đáng cho mục đích này

2.2.3 Tình hình đầu tư về vốn, vật tư, khoa học kỹ thuật trong sử dụng đất tại địa phương

- Với sự phát triển của khoa học kỹ thuật, việc tuyên truyền phổ biến ngàycàng được tăng cường nên trong phương thức sản xuất, người dân biết kết hợp giữa

kỹ thuật truyền thống với kỹ thuật mới phù hợp với điều kiện đất đai, hoàn cảnh kinh

tế của từng gia đình

- Trong những năm vừa qua tình trạng khai thác đất đai, chưa có các biệnpháp cải tạo đất làm cho đất đai có xu hướng bạc màu và suy thoái làm mất sức sảnxuất Một số diện tích trồng cây cho hiệu quả kinh tế ngày càng giảm

- Người dân đang được tiếp cận các nguồn vốn thông qua hệ thống ngân hàng,quỹ tín dụng, trung tâm khuyến nông để phát triển mạnh mẽ sức sản xuất, nâng caomức sống cho người dân.

- Trong thời gian vừa qua do Nhà nước giao quyền sử dụng đất lâu dài nênngười dân yên tâm đầu tư vào sản xuất

2.2.4 Hiệu quả sử dụng đất

- Sản xuất nông nghiệp từng bước đã có những bước phát triển khá tốt, chínhsách hợp lý đã khuyến khích các đối tượng sử dụng đất hiệu quả, mở rộng diện tíchđất nông nghiệp, thâm canh tăng vụ đem lại hiệu quả kinh tế cao

- Giá trị sản xuất nông nghiệp trên một một đơn vị diện tích còn thấp, do mức

độ thâm canh chưa cao, chưa áp dụng các thành tựu khoa học kỹ thuật mới vào sảnxuất Đồng thời do tác động của của biến đổi khí hậu, thời tiết thất thường nên cũngảnh hưởng không nhỏ đến sản xuất nông nghiệp

- Do giá các loại sản phẩm đầu vào của sản xuất nông nghiệp tăng cao nhưphân bón, thuốc bảo vệ thực vật… dẫn tới hiệu quả sản xuất nông nghiệp thấp, làmcho người dân không quan tâm nhiều đến nông nghiệp

2.2.5 Những tác động đến môi trường trong quá trình sử dụng đất

Về tác động đến môi trường trong quá trình sử dụng đất ở xã trong nhữngnăm gần đây diễn biến theo chiều hướng tích cực, diện tích đất nông nghiệp ngàycàng được mở rộng, việc quản lý đất đai ngày càng đi vào nề nếp Tuy nhiên trongquá trình sử dụng đất vẫn còn những vấn đề môi trường cần được quan tâm giảiquyết:

- Việc sử dụng phân bón hoá học, thuốc trừ sâu gây ô nhiễm môi trường

- Vấn đề biến đổi khí hậu toàn cầu, những cơn bão, lốc, lũ lụt, hạn hán diễn

ra với tần suất ngày càng lớn đã ảnh hưởng không nhỏ tới môi trường và sức khoẻcủa con người

- Nước thải của các khu dân cư, các hộ gia đinh sản xuất hang tiểu thủ côngnghiệp không được xử lý dẫn đến ô nhiễm môi trường

2.3 Những tồn tại chủ yếu trong việc sử dụng đất, nguyên nhân chính, giải pháp khắc phục và những kinh nghiệp về sử dụng đất

2.3.1 Một số tồn tại chủ yếu trong việc sử dụng đất

- Ruộng đất còn rất nhỏ lẻ manh mún, dẫn đến khó có vùng thâm canh sảnxuất tập trung, gây khó khăn trong việc đầu tư vốn và kỹ thuật

- Thiếu nước tưới, không chủ động điều tiết nước tưới gây khó khăn trong sản

+ Thường xuyên bồi dưỡng và nâng cao nghiệp vụ cho các cán bộ địa chínhxã.

+ Đào tạo, tập huấn, chuyển giao các tiến bộ khoa học, kỹ thuật cho nhân dân.+ Đầu tư, kiên cố hoá hệ thống thuỷ lợi, cải tạo, bảo vệ, bảo dưỡng các hệthống thuỷ lợi phục vụ sản xuất

+ Đẩy nhanh công tác lập quy hoạch sử dụng đất cho xã, đây là căn cứ pháp lý

để tiến hành giao đất, thu hồi đất, xây dựng các công trình dự án

+ Tăng cường công tác điều tra cơ bản, đo đạc lập bản đồ địa chính, đồng thờiđẩy nhanh tiến độ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, cập nhật đầy đủ thôngtin, chỉnh lý biến động kịp thời thường xuyên

+ Thường xuyên tiến hành các hoạt động thanh tra, kiểm tra, xử phạt việcchấp hành các quy định trong sử dụng đất và xử lý nghiêm các trường hợp vi phạmluật đất đai

+ Đầu tư phát triển đồng bộ hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng kinh tế, hạ tầng xã hội,tăng cường sức hút đầu tư phát triển kinh tế, bằng những chính sách Nhân Khangcũng như ưu tiên đầu tư vốn cho các công trình, dự án trọng điểm

III BIẾN ĐỘNG ĐẤT ĐAI

3.1 Biến động tổng diện tích

Theo kết quả thống kê diện tích đất năm 2005 tổng diện tích đất xã NhânKhang là 586,60 ha, theo kết quả thống kê đất đai 2010 tổng diện tích tự nhiên củatoàn xã là 586,72 ha, tăng 0,12 ha , do thống kê lại diện tích

3.2 Biến động các loại đất

* Biến động đất nông nghiệp

Diện tích đất nông nghiệp đầu năm 2010 là 438,68 ha giảm 1,89 ha so vớinăm 2005, trong đó:

- Đất trồng lúa nước diện tích 269,25 ha, giảm 1,18 ha so với năm 2005

- Đất trồng cây hàng năm khác diện tích 95,37 ha, giảm 0,31 ha so với năm2005

- Đất cây lâu năm giảm 0,04 ha so với năm 2005

- Đất nuôi trồng thủy sản diện tích 26,35 ha, giảm 0,36 ha so với năm 2005

* Đất phi nông nghiệp

Diện tích đất phi nông nghiệp đến 2010 là 147,10 ha, chiếm 25,07% tổng diệntích tự nhiên, tăng 2,16 ha so với năm 2005 trong đó:

- Đất ở nông thôn năm 2010 có diện tích là 50,69 ha, tăng 1,51 ha so với năm2005

- Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp diện tích 0,34 ha, tăng0,03 ha so với năm 2005

- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,27 ha, không thay đổi so với năm 2005

- Đất sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ 1,79 ha, giảm 0,07 ha so với năm2005

- Đất tôn giáo, tín ngưỡng 1,12 ha, tăng 0,12 so với năm 2005

- Đất nghĩa trang nghĩa địa diện tích 6,49 ha, không thay đổi so với năm 2005

- Đất có mặt nước chuyên dùng là 6,53 ha, tăng 0,30 ha so với năm 2005

- Đất sông suối có diện tích là 12,11 ha, không thay đổi so với năm 2005

- Đất phát triển hạ tầng diện tích 67,76 ha, tăng 0,27 ha so với năm 2005.Trong đó:

+ Đất giao thông diện tích 35,62 ha, tăng 0,27 ha so với năm 2005

+ Đất thủy lợi diện tích 27,82 ha, không thay đổi so với năm 2005

+ Các loại đất cơ sở hạ tầng khác không thay đổi so với năm 2005

* Đất chưa sử dụng: Theo thống kê năm 2010, diện tích đất chưa sử dụng códiện tích là 0,94 ha, chiếm 0,16% diện tích tự nhiên, giảm 0,1 ha so với thống kênăm 2005

* Nhận xét về tình hình biến động đất đai:

- Đất nông nghiệp:

Trong nội nông nghiệp đã có sự chuyển dịch cơ cấu cây trồng, từng bước hìnhthành các vùng chuyên sản xuất lúa nước, vùng trồng màu, là cơ sở đảm bảo khảnăng ổn định và phát triển sản xuất lương thực, rau màu cung cấp cho địa phương vàcác vùng lân cận

Đất nông nghiệp cũng chuyển dịch sang đất phi nông nghiệp nhằm đáp ứngnhu cầu của phát triển, và nâng cao đời sống của người dân

- Đất phi nông nghiệp:

Diện tích đất phi nông nghiệp thực tế luôn có xu hướng tăng và chủ yếu dùng vàocác mục đích xây dựng nhà ở và các công trình sự nghiệp Nhà nước, công trình côngcộng

Đất ở được quản lý sử dụng ngày càng chặt chẽ và hiệu quả

Nhìn chung về biến động quỹ đất đai, các loại đất nông nghiệp và phi nôngnghiệp đều có xu hướng biến động mạnh, thể hiện xu thế biến động tích cực phù hợpvới tình hình phát triển kinh tế – xã hội và yêu cầu chung đối với việc khai thác sửdụng tài nguyên đất đai

IV KẾT QUẢ THỰC HIỆN QUY HOẠCH, KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT ĐƯỢC DUYỆT ĐẾN NĂM 2010

4.1 Kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã được phê duyệt

Uỷ ban nhân dân xã Nhân Khang đã lập quy hoạch sử dụng đất thời kỳ

2001 - 2010 đã được Uỷ ban nhân dân huyện phê duyệt Xã đã triển khai việc thuhồi đất, giao đất và chuyển mục đích sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch sửdụng đất được duyệt Kết quả thực hiện đến năm 2010 đã đạt được những thànhtựu nhất định, giúp cho việc quản lý sử dụng đất đi vào nề nếp và phục vụ tốt cho

các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội trong những năm qua Kết quả thực hiện

* Đất phi nông nghiệp

Đất phi nông nghiệp là 147,10 ha đạt 95,17 % so với phương án quy hoạchđược duyệt Trong đó:

- Đất ở nông thôn là 50,69 ha, đạt 91,63% so với phương án quy hoạchđược duyệt

- Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp là 0,34 ha, đạt 109,68% phương

án quy hoạch được duyệt

- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh là 0,27 ha , đạt 21,26% so với phương ánquy hoạch được duyệt

- Đất sản xuất vật liệu xây dựng 1,79 ha, đạt 44,86% chỉ tiêu phương ánquy hoạch được duyệt

- Đất tôn giáo, tín ngưỡng 1,12 ha đạt 112% chỉ tiêu phương án quy hoạchđược duyệt

- Đất nghĩa trang, nghĩa địa là 6,49 ha, đạt 100% phương án quy hoạchđược duyệt

- Đất mặt nước chuyên dùng là 6,53 ha, đạt 1166,07% phương án quyhoạch được duyệt

- Đất phát triển hạ tầng là 67,76 ha, đạt 92,10 % phương án quy hoạch đượcduyệt Trong đó:

+ Đất giao thông diện tích 35,62 ha, đạt 92,59 % phương án quy hoạch đượcduyệt

+ Đất thủy lợi diện tích 27,82 ha, đạt 99,36 % phương án quy hoạch đượcduyệt

+ Đất văn hóa đạt được 45,95% so với phương án quy hoạch được duyệt.+ Đất giáo dục đạt 72,54% so với phương án quy hoạch được duyệt

+ Đất thể thao đạt được 51,22% phương án quy hoạch được duyệt

+ Các loại đất cơ sở hạ tầng khác cơ bản đạt được các chỉ tiêu theo phương ánqua hoạch được duyệt

- Quy hoạch sử dụng đất đã được cán bộ và nhân dân trên địa bàn xã nhậnthức đúng vai trò và tầm quan trọng, quy hoạch đất được chính quyền xã côngkhai trong quá trình thực hiện, được nhân dân ủng hộ

- Chính quyền và nhân dân xã bằng nội lực và tranh thủ nhiều nguồn vốnnhư ngân sách, vốn vay, vốn tự có để thực hiện việc chuyển đổi các loại đất theođúng quy hoạch, khai thác ngày càng hợp lý và có hiệu quả tài nguyên đất trên địabàn, mạnh dạn chuyển đổi đất đai, hoàn thiện hệ thống kênh mương để việc tưới

và tiêu nước trong sản xuất được thuận lợi

- Trong những năm qua, trên địa bàn được chính quyền địa phương các cấp

từ huyện đến tỉnh hỗ trợ bằng nhiều hình thức như chủ trương, chính sách và vốnđầu tư để góp phần việc sử dụng đất theo đúng quy hoạch và thuận lợi

* Khó khăn

- Trình độ dân trí chưa cao và không đồng đều do vậy nhận thức về quy

hoạch sử dụng đất nhiều khi chưa đúng,

- Việc tự động chuyển đổi quyền và mục đích sử dụng, việc lấn chiếm đấtđai đôi khi vẫn còn xảy ra

- Nền kinh tế phát triển còn hạn chế, chưa cân đối giữa các ngành nôngnghiệp - tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ, trong sản xuất nông nghiệp hiệu quảkinh tế không cao do vậy việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất gặp nhiều khókhăn

- Khi thực hiện quy hoạch giai đoạn trước chưa có sự tham gia góp ý củangười dân, nên việc thực hiện cung gặp nhiều khó khăn

- Giai đoạn vừa qua có sự biến động rất nhiều của cơ chế, từ bên ngoài dovậy cũng ảnh hưởng lớn tới việc thực hiện quy hoạch, cũng như chất lượng củaphương án quy hoạch

4.3 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất kỳ trước

Nhìn chung việc thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất trong nhữngnăm qua trên địa bàn xã đã đạt được những kết quả nhất định Quá trình sử dụngđất đều dựa trên những quan điểm khai thác sử dụng có hiệu quả quỹ đất đai, đảmbảo sử dụng hợp lý, đáp ứng được yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội phù hợp vớiquan điểm phát triển chung của xã và huyện Tuy nhiên, xuất phát từ tình hìnhthực tế của địa phương nhằm đáp ứng những yêu cầu phát triển trong sự đổi mớinền kinh tế của xã nói riêng và toàn huyện nói chung nên trong quá trình thựchiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đã có những phát sinh, dẫn đến một số thayđổi so với chỉ tiêu được duyệt

- Đối với đất nông nghiệp cơ bản có sự thay đổi chuyển từ trồng lúa sangtrồng cây hoa màu co giá trị kinh tế cao hơn, ngoài ra còn do sự thay đổi của thờitiêt khí hậu và hiệu quả của các loại cây trồng

- Đối với đất phi nông nghiệp cơ bản đã thực hiện tốt theo phương án quyhoạch, tuy nhiên do thiếu nguồn vốn nên một số công trình hạ tầng chưa được xâydựng như đất văn hóa, giáo dục và đất thể thao

- Đất chưa sử dụng đã thực hiện đúng theo quy hoạch, chỉ tăng 0,80ha so vớiphương án quy hoạch được duyệt

.