Đề án Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng

Với chức năng, nhiệm vụ của mình, tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn trong đó có các đảng bộ xã là đơn vị trực tiếp lãnh đạo toàn thể nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng, pháp luật của Nh

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ KHU VỰC IV

ĐỀ ÁN TỐT NGHIỆP CAO CẤP LÝ LUẬN CHÍNH TRỊ

Đề tài: “NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRỰC

THUỘC HUYỆN ỦY THỚI LAI – THÀNH PHỐ CẦN THƠ

GIAI ĐOẠN 2015 - 2020”

Họ tên học viên: DƯƠNG NHỰT LINH

Lớp: Cao cấp Lý luận chính trị hệ tập trung A37-CT

Cần Thơ, tháng 8 năm 2015

PHẦN MỞ ĐẦU ……… 1

1 Lý do chọn đề tài……… 1

2 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu ……… 3

3 Ý nghĩa của vấn đề lựa chọn……… 3

4 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu ……… 4

5 Phương pháp nghiên cứu ……… 4

6 Kết cấu đề án ……… 4

PHẦN NỘI DUNG ……… 5

Chương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN, CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG ………

5 1.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn về việc nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng ………

5 1.1.1 Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng ……… 5

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng ……… 6

1.1.3 Những tiêu chí đánh giá và công việc cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng ………

7 1.2 Cơ sở pháp lý của đề án 10

Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRỰC THUỘC HUYỆN ỦY THỚI LAI GIAI ĐOẠN 2010 – 2015 ……

12 2.1 Đặc điểm tình hình của Đảng bộ ……… 12

2.2 Thực trạng chất lượng tổ chức cơ sở đảng của huyện Thới Lai từ năm 2010 đến nay ………

12 2.2.1 Về ưu điểm ……… 12

2.2.2 Về những hạn chế, yếu kém ……… 19

2.3 Nguyên nhân và một số vấn đề đặt ra ……… 21

2.3.1 Nguyên nhân của những thành tựu ……… 21

2.3.2 Nguyên nhân hạn chế, khuyết điểm ……… 22

Chương 3: MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP CHỦ YẾU NHẰM

HUYỆN ỦY THỚI LAI ĐẾN NĂM 2020 ……… 25

3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Huyện ủy Thới Lai từ nay đến năm 2020 ………

25 3.1.1 Mục tiêu chung ……… 25

3.1.2 Mục tiêu cụ thể đến năm 2020 ……… 25

3.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Huyện ủy Thới Lai từ nay đến năm 2020 ………

26 3.2.1 Nâng cao năng lực xác định nhiệm vụ và tổ chức thực hiện nhiệm vụ, nhất là nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của các tổ chức cơ sở đảng

26 3.2.2 Xây dựng đội ngũ cán bộ ở cơ sở có đủ năng lực, trình độ uy tín và khả năng thực hiện nhiệm vụ ………

27 3.2.3 Nâng cao chất lượng công tác tư tưởng của tổ chức cơ sở đảng …… 29

3.2.4 Nâng cao chất lượng sinh hoạt đảng, đổi mới hình thức sinh hoạt chi bộ theo hướng dân chủ, thực chất ………

30 3.2.5 Tăng cường chất lượng đội ngũ đảng viên, tạo nguồn và kết nạp đảng viên đủ trình độ, yêu cầu và tiêu chuẩn ………

30 3.2.6 Tiếp tục quan tâm xây dựng hệ thống chính trị ở cơ sở vững mạnh 33

3.2.7 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, phát huy vai trò của quần chúng nhân dân trong công tác xây dựng Đảng, tăng cường mối liên hệ gắn bó với quần chúng nhân dân ……… 34

PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ ……… 40

1 Kết luận ……… 40

2 Kiến nghị ……… 41

2.1 Đối với Trung ương ……… 41

2.2 Đối với thành phố ……… 41

Tài liệu tham khảo ……… 42

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Từ khi ra đời đến nay, Đảng ta luôn luôn coi trọng công tác xây dựng tổ chức Đảng các cấp, trong đó có tổ chức cơ sở đảng Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng, là những đơn vị chiến đấu cơ bản, những tổ chức tế bào của Đảng, chất lượng của các tổ chức cơ sở đảng là yếu tố tạo nên chất lượng lãnh đạo của Đảng trong quá trình cách mạng Tại điều 21 của điều lệ Đảng Cộng sản Việt Nam được Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ XI của Đảng thông qua ngày 19-1-2011 đã khẳng

định rõ: “Tổ chức cơ sở Đảng (chi bộ cơ sở, Đảng bộ cơ sở) là nền tảng của Đảng,

là hạt nhân chính trị cơ ở sở.

Hiện nay, trong điều kiện Đảng ta lãnh đạo nền kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa - hiện đại hóa, thì việc quan tâm củng cố tổ chức cơ sở đảng, nâng cao năng lực lãnh đạo, tăng cường sức chiến đấu của các tổ chức cơ sở đảng, nhất là tổ chức cơ sở đảng nông thôn theo định hướng xã hội chủ nghĩa là một yêu cầu đặt ra thiết thực và cấp bách Nghị

quyết Hội nghị 5 Ban Chấp hành Trung ương khóa X khẳng định: “Các cơ sở xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận dân cư cư trú, sinh sống Hệ thống chính trị cơ sở có vai trò quan rất quan trọng trong việc tổ chức và vận động nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư”1

Với chức năng, nhiệm vụ của mình, tổ chức cơ sở đảng ở nông thôn trong đó

có các đảng bộ xã là đơn vị trực tiếp lãnh đạo toàn thể nhân dân thực hiện chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, là cầu nối giữa Đảng với nhân dân; là nơi diễn ra các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng Xét một cách toàn diện, sự lãnh

1Đảng Cộng sản Việt Nam (2007), Văn kiện Hội nghị lần thứ năm, Ban Chấp hành Trung ương khoá X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội hành Trung ương khoá X, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà Nội, tr 34

đạo của đảng bộ xã quyết định đến việc thực hiện thắng lợi nhiệm vụ chính trị, phát triển kinh tế - xã hội ở địa phương, góp phần thực hiện thắng lợi mục tiêu, nhiệm

vụ công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, đặc biệt là thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn

Huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ là một trong những huyện ngoại thành của thành phố Cần Thơ, trong những năm qua, huyện có nhiều bước phát triển như duy trì tốc độ tăng trưởng, ổn định; khai thác hiệu quả các nguồn lực cho đầu tư phát triển; xây dựng đồng bộ kết cấu hạ tằng kinh tế - xã hội; phát triển toàn diện văn hóa - xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân Xây dựng, bảo vệ và phát huy nền văn hóa Việt Nam tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc Thực hiện tốt các chính sách đảm bảo an sinh xã hội từng bước nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho nhân dân; thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội Tăng cường, củng cố quốc phòng - an ninh, luôn đảm bảo trật tự an toàn xã hội; giữ vững ổn định chính trị - xã hội để phát triển

Một trong những nguyên nhân quan trọng là do tổ chức cơ đảng được kiện toàn, trong đó đã chú ý nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng Tổ chức cơ sở đảng không ngừng xây dựng và củng cố, nhất là việc xây dựng Đảng bộ “trong sạch vững mạnh”, quan tâm công tác giáo dục chính trị tư tưởng cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân Cán bộ, đảng viên có lập trường tư tưởng, chính trị vững vàng, tin tưởng đường lối đổi mới, chế độ xã hội chủ nghĩa và sự lãnh đạo của Đảng Chất lượng sinh hoạt lệ của các tổ chức cơ sở đảng được nâng lên đúng theo Hướng dẫn số 05-HD/BTCTU của Ban Tổ chức Thành ủy, duy trì việc sinh hoạt lệ định kỳ từ ngày 8 đến ngày 10 hàng tháng; tư tưởng của cán bộ, đảng viên cũng được nâng lên, tạo sự đoàn kết thống nhất cao trong nội bộ, do đó thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ, mục tiêu của địa phương

Tuy vậy, vẫn còn tổ chức cơ sở đảng chưa thường xuyên việc nắm bắt dư luận xã hội, dự báo tình hình, định hướng tư tưởng còn nhiều hạn chế; còn một vài vấn đề nảy sinh về mặt tư tưởng trong cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân chưa được giải quyết kịp thời; việc triển khai quán triệt và tổ chức thực hiện một số chủ trương, nghị quyết của đảng ở và nơi chưa đạt yêu cầu; chất lượng sinh hoạt

của các tổ chức cơ sở đảng có nâng lên nhưng vẫn ở mức trung bình; công tác kiểm tra, giám sát và khắc phục khuyết điểm, sai phạm đối với một số trường hợp cán

bộ, đảng viên còn chậm, tỷ lệ đảng viên bị thi hành kỷ luật ở mức cao 5,24%; việc kiểm điểm tự phê bình và phê bình có nơi thực hiện chưa nghiêm, còn biểu hiện nể nang né tránh; việc đổi mới phương thức lãnh đạo, lề lối làm việc của một số cấp

ủy còn lúng túng Những hạn chế, yếu kém này nếu không được khắc phục sẽ làm giảm sút năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng, không thể đưa Thới Lai hoàn thành nhiệm vụ cách mạng giai đoạn mới

Từ vị trí, tầm quan trọng của tổ chức cơ sở đảng đặc biệt là nhựng hạn chế, yếu kém nêu trên việc nâng cao chất lượng của tổ chức cơ sở đảng là công việc hết sức hệ trọng, cấp bách nhất là trong bối cảnh Cần Thơ đang nỗ lực để cơ bản trở thành thành phố công nghiệp theo hướng hiện đại, xứng đáng là thành phố trực thuộc Trung ương, đô thị trung tâm của khu vực đồng bằng sông Cửu Long, tôi

chọn đề án: “Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng trực thuộc Huyện ủy

huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ ” làm đề án tốt nghiệp lớp Cao cấp lý luận

chính trị

2 Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu

Mục tiêu: Đề án đề xuất phương hướng, giải pháp và tổ chức thực hiện trong thực tiễn nhằm nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng trên địa bàn huyện Thới Lai, giai đoạn 2015 - 2020

Để thực hiện mục tiêu trên đề án có các nhiệm vụ sau:

- Làm rõ những vấn đề lý luận, thực tiễn, pháp lý về chất lượng tổ chức cơ

Việc lựa chọn đề án Nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đảng của huyện Thới Lai có ý nghĩa quan trọng trong việc nâng cao chất lượng của tổ chức cơ sở đảng, đặc biệt là đội ngũ cán bộ, đảng viên, góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của Đảng ở cơ sở Từ đó, nâng cao chất lượng của hệ thống chính trị

cơ sở, góp phần thực hiện thắng lợi nhiệm vụ phát triển kinh tế, xã hội của địa phương trong nhiệm kỳ tới

4 Đối tương, phạm vi nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: Đề án tập trung nghiên cứu chất lượng tổ chức cơ

sở đảng bao gồm các đảng bộ xã, thị trấn và 3 đảng bộ ngành và các chi bộ trực thuộc Huyện ủy

- Không gian nghiên cứu: trên địa bàn huyện Thới Lai, thành phố Cần Thơ

- Thời gian nghiên cứu: từ năm 2010 đến 2014, giải pháp và tổ chức thực hiện từ nay đến năm 2020

5 Phương pháp nghiên cứu

Đề án sử dụng các phương pháp luận duy vật biện chứng và duy vật lịch sử của chủ nghĩa C.Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và quan điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam về tổ chức cơ sở đảng

Ngoài ra, đề án còn sử dụng các phương pháp nghiên cứu cụ thể như phương pháp logic, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp điều tra xã hội học

Chương 3: Mục tiêu và một số giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lượng

tổ chức cơ sở đảng huyện Thới Lai đến năm 2020

Chương 4: Cách thức tổ chức thực hiện và điều kiện đảm bảo đề án

PHẦN NỘI DUNGChương 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN, THỰC TIỄN, CƠ SỞ PHÁP LÝ VỀ NÂNG

CAO CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG 1.1 Cơ sở lý luận, thực tiễn về việc nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng

1.1.1 Vị trí, vai trò của tổ chức cơ sở đảng

Tại Điều 10, Điều lệ đảng khóa XI, “Hệ thống tổ chức của Đảng được lập tương ứng với hệ thống tổ chức hành chính của Nhà nước Tổ chức cơ sở đảng được lập tại đơn vị cơ sở hành chính, sự nghiệp, kinh tế hoặc công tác, đặt dưới sự lãnh đạo của cấp ủy huyện, quận, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh…” Do vậy, tổ chức cơ sở đảng là cấp tổ chức cuối cùng trong hệ thống tổ chức bốn cấp của Đảng,

là cơ sở để xây dựng toàn bộ hệ thống tổ chức của Đảng, là cấp tổ chức sâu rộng nhất, bám sát các đơn vị cơ sở trên toàn lãnh thổ và các ngành, các lĩnh vực của đời sống xã hội, bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng tới từng đảng viên, từng đơn vị cơ sở

và tới từng người dân

Tổ chức cơ sở đảng là nền tảng của Đảng Đây là cấp thấp nhất trong hệ thống chính trị của Đảng, là nơi tổ chức đảng và đảng viên gắn bó mật thiết với nhân dân Tổ chức cơ sở đảng vững mạnh về chính trị, tư tưởng và tổ chức, nâng cao năng lực và sức chiến đấu là yếu tố quyết định sức mạnh của toàn Đảng, thành công của việc thực hiện nhiệm vụ chính trị của Đảng trong từng giai đoạn cách mạng

Tổ chức cơ sở đảng là hạt nhân chính trị ở cơ sở: Đây là nơi quán triệt, chấp hành chủ trương, đường lối, nhiệm vụ chính trị của cấp trên; cụ thể hóa, đề ra nhiệm vụ của cấp mình và trực tiếp lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ

đó, biến chủ trương, đường lối, nhiệm vụ của Đảng thành hiện thực trong cuộc sống Tổ chức cơ sở đảng là nơi quan tâm đến đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, lắng nghe ý kiến tâm tư nguyện vọng của nhân dân; là nơi tổng kết thực tiễn, góp phần bổ sung hòa thiện chủ trương, đường lối của Đảng, đáp ứng nhu cầu, nguyện vọng của nhân dân

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng

* Chức năng:

Đảng là một tổ chức trong hệ thống chính trị nhưng lại giữ vai trò là tổ chức lãnh đạo trong hệ thống chính trị Mỗi tổ chức có vai trò và chức năng riêng Nắm vững chức năng của mỗi tổ chức trong hệ thống chính trị có ý nghĩa quan trọng, vừa giúp phân biệt ranh giới các tổ chức trong hệ thống , đồng thời tránh được sự chồng chéo, buông lỏng vai trò hoặc làm thay các tổ chức khác Chức năng lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng thể hiện ở chỗ: khai thác tốt trí tuệ của tập thể để đề ra chủ trương, nghị quyết đúng đắn; tổ chức thực hiện chủ trương, nghị quyết; kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện, kịp thời sơ kết, tổng kết rút kinh nghiệm đồng thời chịu trách nhiệm về các khâu công tác đó trước Đảng và nhân dân

Tổ chức cơ sở đảng có nhiều loại hình, nhưng đều có hai chức năng cơ bản:

- Là hạt nhân lãnh đạo chính trị ở cơ sở: tổ chức cơ sở đảng lãnh đạo chính

trị đối với tất cả các mặt công tác kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh, quốc phòng ở cơ sở; lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị cơ sở, đảm bảo mọi tổ chức và hoạt động ở cơ sở hoạt động đúng đường lối chính trị của Đảng Mỗi tổ chức cơ sở đảng có trách nhiệm là trung tâm lãnh đạo chính trị, tổ chức và quy tụ sức mạnh của toàn đơn vị để hoàn tốt nhiệm vụ chính trị được giao

- Tiến hành các hoạt động xây dựng nội bộ Đảng: tổ chức cơ sở đảng trực

tiếp tiến hành các mặt công tác xây dựng nội bộ Đảng như công tác đảng viên, công tác cán bộ, công tác tư tưởng

- Xây dựng đảng bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và

tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinh

hoạt đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực công tác; làm công tác phát triển đảng viên.

- Lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự nghiệp, quốc phòng, an ninh và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân

- Liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần và bảo

vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước

- Kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của Đảng

và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng

1.1.3 Những tiêu chí đánh giá và công việc cụ thể nhằm nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở đảng

Đánh giá đúng thực chất chất lượng tổ chức cơ sở đảng có ý nghĩa rất quan trọng trong công tác xây dựng Đảng Thông qua việc đánh giá chất lượng giúp cấp

ủy đề ra chủ trương, giải pháp xây dựng, củng cố, nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng Chất lượng của tổ chức cơ sở đảng chính là chất lượng

cụ thể trong các mặt chính trị, tư tưởng và tổ chức của tổ chức cơ sở đảng:

Thứ nhất, lãnh đạo thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội ở địa

phương, giữ vững an ninh quốc phòng và trật tự an toàn xã hội ở cơ sở.

Đây là tiêu chí quan trọng hàng đầu để đánh giá chất lượng của các đảng bộ

xã Bởi vì suy cho cùng, hiệu quả lãnh đạo của một đảng bộ xã phải thể hiện trước hết ở kết quả lãnh đạo hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, mà nhiệm vụ quan trọng hàng đầu là lãnh đạo hoàn thành tốt nhiệm vụ phát triển kinh

tế xã - hội của xã Kết quả đó được thể hiện ở những tiêu chí cụ thể sau đây:

Lãnh đạo thực hiện tốt việc chuyển đổi cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn theo hướng công nghiệp hóa, hiện đại hóa; phát triển nông thôn toàn diện gắn

với chế biến nông sản hàng hóa, đẩy mạnh việc áp dụng khoa học, kỹ thuật, làm ra nhiều sản phẩm trên một đơn vị diện tích gieo trồng, nâng cao thu nhập cho bà con nông dân.

Xây dựng và phát triển cơ sở hạ tầng, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân; thực hiện chính sách xã hội; khơi dậy và phát huy được nhiều nguồn đầu tư cho sự phát triển của xã, có biện pháp khuyến khích phát triển các thành phần kinh tế, thu hút được nhiều chương trình, dự án, nguồn vốn đầu tư, hỗ trợ phát triển kinh tế - xã hội nông thôn vào địa bàn xã, phát triển ngành nghề sản xuất, giải quyết việc làm, tăng thu nhập cho người lao động

Trong giai đoạn hiện nay, vấn đề quan trọng là việc thực hiện mục tiêu xây dựng nông thôn mới của các xã trong toàn huyện Điều này có ý nghĩa rất quan trọng, không ngừng nâng cao đời sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn; Nâng cao dân trí, đào tạo nông dân có trình độ sản xuất cao, có nhận thức chính trị đúng đắn, đóng vai trò làm chủ nông thôn mới Xây dựng nền nông nghiệp phát triển bền vững theo hướng hiện đại Xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội đồng bộ và hiện đại, nhất là đường giao thông, thủy lợi, trường học, trạm y tế, khu dân cư,…; xây dựng xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, văn minh, giàu đẹp, bảo vệ môi trường sinh thái, giữ gìn bản sắc văn hóa dân tộc; an ninh trật tự được giữ vững theo định hướng xã hội chủ nghĩa Đồng thời hệ thống chính trị ở nông thôn dưới sự lãnh đạo của Đảng được tăng cường, xây dựng giai cấp nông dân, củng cố liên minh công nhân - nông dân - trí thức

Lãnh đạo tốt công tác tuyên truyền, phổ biến giáo dục pháp luật cho nhân dân và vận động nhân dân thực hiện đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Giữ vững an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội ở

xã, không để xảy ra những điểm nóng, những hành động gây rối, phá hoại, giải quyết tốt những mâu thuẫn, tranh chấp trong nội bộ nhân dân Lãnh đạo hoàn thành tốt các chỉ tiêu tuyển quân, các nhiệm vụ quân sự địa phương, xây dựng nền quốc phòng toàn dân và thế trận an ninh nhân dân trên địa bàn xã

Thứ hai, lãnh đạo tốt công tác tư tưởng ở cơ sở

Đổi mới, nâng cao chất lượng tuyên truyền, giáo dục chủ nghĩa Mác - Lênin,

tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng cho quần chúng nhân dân ở

cơ sở; tuyên truyền sâu rộng đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước, bồi dưỡng lòng yêu nước, ý chí tự lực, tự cường, giáo dục phẩm chất đạo đức cách mạng, tạo sự đồng thuận trong quần chúng nhân dân ở cơ sở

Bám sát thực tiễn, lắng nghe tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân

để giải đáp sát thực, kịp thời; khắc phục những biểu hiện phai nhạt lý tưởng, cơ hội, chạy theo lợi ích cá nhân; chủ động và kiên quyết phê phán những quan diểm sai trái, bác bỏ những luận điệu phản động, góp phần làm thất bại âm mưu chống phá của các thế lực thù địch, thường xuyên nắm bắt tâm tư, nguyện vọng của quần chúng nhân dân, nắm bắt dự luận xã hội và chủ động định hướng, xây dựng niềm tin, giá trị đúng đắn cho cán bộ, đảng viên và quần chúng nhân dân ở cơ sở

Thứ ba, lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị cơ sở vững mạnh.

Chất lượng của tổ chức cơ sở đảng thể hiện rõ ở chất lượng của hệ thống chính trị ở cơ sở, trước hết và quan trọng nhất là năng lực của chính quyền ở cơ sở Lãnh đạo xây dựng Chính quyền, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững mạnh toàn diện; xây dựng đội ngũ cán bộ thật sự vững mạnh, đặc biệt là cán bộ lãnh đạo, quản lý Đối với Chính quyền phải xác định phạm vi lãnh đạo và nhiệm vụ quản lý chính quyền cơ sở, hoàn thiện bộ máy, cải cách hành chính, giáo dục phẩm chất đạo đức cho cán bộ đảng viên, sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm để hoàn thiện hơn phương thức lãnh đạo Tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của đảng bộ đối với Chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội, làm cho Đảng thực hiện đúng chức năng lãnh đạo chính trị, phát huy hiệu lực của cơ quan Chính quyền, các tổ chức kinh tế và đoàn thể chính trị - xã hội; khơi dậy và phát huy mọi tiềm năng sáng tạo của nhân dân trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ tổ quốc Trong quá trình lãnh đạo, tổ chức đảng không can thiệp quá sâu, không trực tiếp giải quyết các vấn đề thuộc về chức năng, nhiệm vụ của chính quyền, đoàn thể và các tổ chức kinh tế - xã hội

Thứ tư, chất lượng tổ chức cơ sở đảng thể hiện rõ ở chất lượng đội ngũ cán

bộ, đảng viên cơ sở

Chất lượng của công tác xây dựng Đảng thể hiện ở chất lượng đội ngũ cán

bộ cơ sở, đặc biệt là đội ngũ cán bộ cơ sở Xây dựng đội ngũ cán bộ cơ sở thực sự

có phẩm chất chính trị, đạo đức, lối sống, có trình độ trí tuệ, năng lực lãnh đạo, quản lý; quan tâm chăm lo xây dựng đội ngũ cán bộ trẻ, cán bộ nữ Chất lượng của đội ngũ cán bộ kết tinh lại ở việc thực hiện thắng lợi các nhiệm vụ của địa phương, đơn vị

Chất lượng của tổ chức cơ sở đảng thể hiện ở chất lượng của đội ngũ đảng viên, thực sự là những người ưu tú, được quần chúng nhân dân tín nhiệm Đảng viên phải là những người đi đầu trong việc chấp hành đường lối, chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước, trong việc phát triển kinh tế, làm giàu chính đáng cho bản thân, có tác dụng lôi cuốn, cổ vũ nhân dân cùng thực hiện các nhiệm vụ chính trị

Thứ năm, các đảng bộ có mối liện hệ gắn bó mật thiết với nhân dân, được nhân dân tin tưởng, yêu mến

Thực hiện đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, các chủ trương, chính sách của đảng bộ phải phù hợp với nguyện vọng của dân, đặc biệt cần hướng mọi hoạt động của Đảng xuống cơ sở, chủ trương hướng về cơ sở phải trở thành hành động thiết thực của hệ thống chính trị Xác định chính sách cụ thể, phù hợp với các giai cấp, tầng lớp, tôn giáo, dân tộc ở cơ sở… nhằm thúc đẩy phong trào cách mạng của quần chúng Xây dựng và hoàn thiện cơ chế đảm bảo quyền làm chủ của nhân dân như: thực hiện có hiệu quả cải cách bộ máy nhà nước

ở cơ sở trước hết là cải cách hành chính… Đặc biệt trong tình hình hiện nay, cấp ủy thường xuyên chỉ đạo, bám sát nhân dân, lắng nghe nguyện vọng và xử lý kịp thời các ý kiến của nhân dân; phát huy vai trò gương mẫu của tổ chức đảng, cán bộ, đảng viên hoạt động trong các tổ chức của hệ thống chính trị

1.2 Cơ sở pháp lý của đề án

Ban Tổ chức Trung ương (2014), Hướng dẫn số 27-HD/BTCTW ngày

25-09-2014 về kiểm điểm tập thể, cá nhân và đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên hàng năm

Bộ Chính trị (2004), Quy định số 95-QĐ/TU về chức năng, nhiệm vụ của tổ chức cơ sở đảng xã, Hà Nội

Nghị quyết Hội nghị lần thứ 6, Ban Chấp hành Trung ương khóa X về

“Nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức cơ sở đảng và chất lượng đội ngũ cán bộ, đảng viên”.

Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư, Ban Chấp hành Trung ương khóa XI “một

số vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay”.

Thành ủy Cần Thơ (2014), Hướng dẫn số 10-HD/BTCTW ngày 14-10-2014 về kiểm điểm tập thể, cá nhân và đánh giá, phân loại chất lượng tổ chức cơ sở đảng và đảng viên hàng năm

Hướng dẫn số 06-HD/TU của Thành ủy Cần Thơ, về thực hiện lấy phiếu tín nhiệm hàng năm đối với các thành viên lãnh đạo cấp ủy và cán bộ lãnh đạo các cơ quan đảng, nhà nước, Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội tại thành phố Cần Thơ.

Đề án số 02-ĐA/HU của Huyện ủy về nâng chất lượng hệ thống chính trị ở cơ

sở, xã, thị trấn, ấp đến năm 2015, Huyện ủy Thới Lai, thành phố Cần Thơ.

Nghị quyết số 06-NQ/HU về xây dựng chi bộ ấp “trong sạch vững mạnh”

Huyện ủy Thới Lai, thành phố Cần Thơ

Nghị quyết số 01-NQ/HU của Huyện ủy Thới Lai, về Đại hội đại biểu Đảng bộ huyện Thới Lai lần thứ XI, nhiệm kỳ 2015 – 2020.

Hướng dẫn số 05-HD/BTCTU cảu Ban Tổ chức Thành ủy Cần Thơ, về “nội dung sinh hoạt chi bộ”.

Hướng dẫn số 05-HD/HU của Huyện ủy Thới Lai về công tác quy hoạch cán

bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2015 - 2020 và những năm tiếp theo.

Kế hoạch số 12-KH/HU của Huyện ủy Thới Lai về luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý giai đoạn 2012 - 2015.

Kế hoạch số 05A-KH/HU của Huyện ủy Thới Lai, về thực hiện Kết luận số KL/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục đổi mới nội dung, phương thức hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội; Kế hoạch số 17-KH/HU của Huyện ủy Thới Lai về kiểm tra nhận thức lý luận chính trị cho cán bộ, đảng viên.

62-Chương 2: THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG TỔ CHỨC CƠ SỞ ĐẢNG TRỰC THUỘC HUYỆN ỦY THỚI LAI GIAI ĐOẠN 2010 - 2015

2.1 Đặc điểm tình hình của Đảng bộ

Thới Lai là huyện vùng ven của thành phố Cần Thơ, được chia tách từ huyện

Cờ Đỏ theo tinh thần Nghị định 12/2008/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2008 của Chính phủ, chính thức đi vào hoạt động vào ngày 01 tháng 03 năm 2009 Toàn huyện hiện có 25.566,5 ha diện tích đất tự nhiên; 27.585 hộ với 122.610 khẩu; 12

xã, 01 thị trấn, 108 ấp

Từ sau Đại hội Đảng bộ huyện Thới Lai nhiệm kỳ 2010 - 2015, toàn huyện

có 46 chi, đảng bộ trực thuộc Huyện ủy gồm 12 đảng bộ xã, 01 thị trấn, 03 đảng bộ ngành (Đảng bộ Công an, Đảng bộ Quân sự, Đảng bộ Viện lúa Đồng bằng Sông cửu long), 30 chi bộ trực thuộc đảng bộ huyện; có 206 chi bộ trực thuộc Đảng bộ

xã, thị trấn và Đảng bộ ngành (trong đó 31 chi bộ có ban chi ủy, 119 đảng viên là cán bộ ở xã được phân công về sinh hoạt chi bộ ấp, 19 chi bộ ngành, với 2080 đảng viên, trong đó nữ 544 chiếm 26,15%, dân tộc 24 chiếm 1,15%)

2.2 Thực trạng chất lượng tổ chức cơ sở đảng của huyện Thới Lai từ năm 2010 đến nay

2.2.1 Về ưu điểm

Môt là, tổ chức cơ sở đảng đã nắm vững, quán triệt đường lối, chủ trương của Đảng, Pháp luật của Nhà nước để xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện nghị quyết đạt được nhiều thành tựu trong phát triển kinh tế, xã hội, an ninh, quốc phòng

Ban Chấp hành Đảng bộ xã, thị trấn sau đại hội đảng bộ nhiệm kỳ 2010 -

2015, bổ sung xây dựng hoàn thiện quy chế làm việc, giữ vững chế độ họp định kỳ hàng tuần, tháng, quý, 6 tháng, năm, có tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết quả lãnh đạo, chỉ đạo thực hiện nhiệm vụ và đề ra chương trình công tác tới trên cơ sở Nghị quyết, kế hoạch của cấp trên, sát hợp với điều kiện cụ thể của địa phương, quyết định các vấn đề trọng tâm cần tập trung giải quyết Trong lãnh đạo, cấp ủy

các cấp đã vận dụng và cụ thể hóa kịp thời triển khai thực hiện các chủ trương, Nghị quyết, Chỉ thị của cấp trên; phát huy mạnh mẽ của cơ quan chính quyền, mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội, chăm lo xây dựng tổ chức cơ sở Đảng và đội ngũ đảng viên xã, thị trấn, ấp vững mạnh toàn diện.

Từ sự tập trung chỉ đạo của các ngành, các xã, thị trấn góp phần thúc đẩy kinh tế trên địa bàn huyện phát triển, nhất là đã đẩy mạnh phong trào chuyển dịch

cơ cấu kinh tế trong sản xuất nông nghiệp theo, phong trào xây dựng nông thôn mới, nhiều mô hình sản xuất kết hợp đã được mở rộng và mang lại giá trị cao trên một ha đất sản xuất; phát huy tốt phong trào nhà nước và nhân dân cùng để xây dựng các công trình giao thông nông thôn, thủy lợi, xã hội hóa một số lĩnh vực về chăm lo gia đình chính sách, người nghèo Hoạt động văn hoá xã hội ngày càng đi vào chiều sâu, công tác chăm sóc sức khoẻ nhân dân được quan tâm đúng mức, các dịch vụ y tế được đầu tư trang bị; phong trào “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá” mang lại nhiều hiệu quả thiết thực; tình hình an ninh chính trị, trật tự

an toàn xã hội tiếp tục được giữ vững, phát huy được phong trào toàn dân tham gia bảo vệ an ninh tổ quốc

Tình hình kinh tế - xã hội, quốc phòng an ninh của huyện hàng năm đạt được

nhiều thành tựu đáng phấn khởi, góp phần đưa tốc tộ tăng trưởng kinh tế của huyện giữ vững ở mức cao 11,68%, thu nhập bình quân đầu người đạt 26,51 triệu đồng Nhiều chương trình phát triển nông nghiệp, nông thôn đã được vận động triển khai thực hiện tạo được phong trào thi đua sôi nổi giữa các ngành, các lĩnh vực, xã, thị trấn và nhân dân trong việc chuyển dịch cơ cấu kinh tế, xây dựng nông thôn mới; thực hiện giao thông nông thôn, xây dựng mới và sữa chữa các tuyến đường, cầu nhằm phục vụ đi lại cho nhân dân trong hai mùa mưa nắng, xây dựng mới các tuyến lộ 4m theo tiêu chí nông thôn mới, toàn huyện có 11/13 xã, thị trấn có đường đến trung tâm xã; mạng lưới điện không ngừng được mở rộng đến các vùng nông thôn từ trung thế, hạ thế; đến nay hộ sử dụng điện đạt 99,7%; chăm lo và thực hiện công tác giáo dục, mạng lưới trường lớp được mở rộng, công tác giáo dục đào tạo tiếp tục được phát triển ở các cấp học Phổ cập tiểu học đúng độ tuổi, phổ cập mầm non 5 tuổi được quan tâm thực hiện, đạt chuẩn phổ cập hàng năm, hiện nay trên địa bàn huyện có 14 trường đạt chuẩn quốc gia; công tác chăm sóc sức khỏe cho nhân

dân có nhiều tiến bộ, xây dựng và đưa vào sử dụng bện viên đa khoa huyện, 13/13 trạm y tế xã đạt chuẩn quốc gia; đời sống gia đình chính sách, hộ nghèo được nâng lên, thực hiện hiệu quả các chính sách đào tạo nghề, giải quyết việc làm, đồng thờ đẩy mạnh hoạt động tư vấn, giới thiệu việc làm, xuất khẩu lao động đạt 78,83%, đặc biệt là phong trào toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hoá ở cơ sở được triển khai rộng khắp; Quan tâm xây dựng quốc phòng toàn dân và thế trận quốc phòng toàn dân gắn với an ninh nhân dân, xây dựng lực lượng đạt 1,3% dân số, hàng năm giao quân đạt 100% chỉ tiêu trên giao; các mô hình về an ninh trật tự được phát huy góp phần đáng kể vào việc đảm bảo trật tự an toàn xã hội, nâng cao đời sống vật chất, tinh thần cho người dân nhất là việc thực hiện Nghị quyết 04-NQ/HU của Huyện ủy về xây dựng phong trào toàn dân bảo vệ an ninh tổ quốc

Hai là, đội ngũ cán bộ ở cơ sở, nhất là cán bộ chủ chốt từng bước được nâng cao chất lượng

Sau đại hội đảng bộ xã, thị trấn nhiệm kỳ 2010 - 2015, có 233 cấp ủy viên trúng, tái cử vào Ban Chấp hành Đảng bộ (trong đó nữ 42 chiếm 18,03%) Trình độ chuyên môn: cao đẳng trở lên chiếm 1,71%, trung cấp 83 chiếm 35,62%; chính trị:

sơ cấp 81 chiếm 34,76%, trung cấp 114 chiếm 48,92%, cao cấp và cử nhân 01 chiếm 0,42%; trình độ học vấn: trung học cơ sở 9 chiếm 3,86%, trung học phổ thông 224 chiếm 96,13% (trong đó chưa tốt nghiệp trung học phổ thông là 58 chiếm 24,8%)

Đội ngũ cấp ủy viên hầu hết có lập trường chính trị vững vàng, làm việc tích cực, có phẩm chất đạo đức tốt, có ý thức kỷ luật cao Sau đại hội đảng nhiệm kỳ

2010 - 2015, các đồng chí cấp ủy viên được phân công phù hợp với trình độ năng lực, đa số có quá trình công tác thực tiễn, tích lũy được nhiều kinh nghiệm, có lý luận và năng lực hoạt động triển khai thực hiện nhiệm vụ

Cán bộ chuyên trách có 139 người (được bố trí theo Quyết định 3501/2010/QĐ-UBND ngày 26 tháng 11 năm 2009 của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố Cần Thơ về quy định số lượng cán bộ chuyên trách, công chức xã, thị trấn) Tình độ học vấn: tốt nghiệp trung học phổ thông 99 người, chiếm 71,22%; tốt nghiệp trung học cơ sở 10 người, chiếm 7,19%, chưa tốt nghiệp trung học cơ sở 01

người, chiếm 0,72%; Trình độ chuyên môn: Đại học 03 người, chiếm 16%, trung cấp 48 người, chiếm 34,53%, sơ cấp và chưa qua đào tạo 88 người, chiếm 63,31% Trình độ lý luận chính trị: Cao cấp 01 người, chiếm 0,72%, trung cấp 50 người, chiếm 35,79%, sơ cấp 53 người, chiếm 38,13%, chưa qua đào tạo 35 người, chiếm 25,18%.

Cán bộ công chức 111 người (được bố trí theo Quyết định UBND ngày 26 tháng 11 năm 2009 của Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố Cần Thơ về quy định số lượng cán bộ chuyên trách, công chức xã, thị trấn) Trình độ chuyên môn: Đại học và đang học đại học 08 người, chiếm 7%, trung cấp 93 người, chiếm 83,79% Trình độ lý luận chính trị: trung cấp 21 người, chiếm 18,92%, sơ cấp 11, chiếm 9,91%

3501/2010/QĐ-Huyện ủy luôn xác định công tác cán bộ là một khâu quan trọng trong việc thực hiện nhiệm vụ chính trị, vì vậy cấp ủy Đảng, Ủy ban nhân dân sau khi tiếp thu tiến hành rà soát, đánh giá thực trạng trình độ chính trị, chuyên môn nghiệp vụ, năng lực cán bộ, nhất là năng lực triển khai thực hiện nhiệm vụ được giao Qua đó

đã kịp thời luân chuyển, điều chỉnh, bổ nhiệm, phân công, cán bộ cho phù hợp với yêu cầu và nhiệm vụ Mặt khác đã kịp thời quy hoạch đưa đi đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý cấp cơ sở để nâng cao trình độ đáp ứng yêu cầu nhiệm

vụ trong tình hình mới

Từ năm 2010 đến 2014 các cơ quan, ban ngành huyện, xã thị trấn, ấp có gần 1.500 lượt cán bộ theo học các lớp đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ, lý luận chính trị từng bước chuẩn hóa cán bộ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ hiện tại và những năm tiếp theo

Tỷ lệ chuẩn hóa đội ngũ cán bộ khối Đảng, Nhà Nước, đơn vị sự nghiệp là

189 cán bộ Về trình độ chuyên môn: Đại học và trên đại học 113 tỷ lệ 59,78%, cao đẳng và Trung cấp 63 tỷ lệ 33,33%, chuẩn bị đào tạo 13 tỷ lệ 6,87% Về trình độ chính trị: Trung, cao cấp 115 tỷ lệ 60,84%, sơ cấp 49 tỷ lệ 25,92%, chuẩn bị đào tạo 25 tỷ lệ 13,22%

Cán bộ công chức, viên chức xã thị trấn là 271 cán bộ Về trình độ chuyên môn: Đại học 34 tỷ lệ 12,54%, Trung cấp, cao đẳng 197 tỷ lệ 72,69%, sơ cấp 40 tỷ

lệ 14,76% Về chính trị: Trung, cao cấp 113 tỷ lệ 41,69%, sơ cấp 149 tỷ lệ 54,98%, chuẩn bị đào tạo 09 tỷ lệ 3,32%.

Tiến hành rà soát trình độ học vấn cho cán bộ đảng viên xã, thị trấn và ấp Tiến hành mở các lớp học bổ túc văn hóa cụm xã, và tại Trung tâm giáo dục thường xuyên huyện có 124 cán bộ tham gia học và ôn thi tốt nghiệp bổ túc Trung học phổ thông, có 21/58 đồng chí là cấp ủy thi đậu tốt nghiệp lớp 12

Công tác kiểm tra, giám sát, quản lý cán bộ, đảng viên cũng được thực hiện chặt chẽ; các chế độ, chính sách đối với cán bộ được thực hiện kịp thời, đúng quy định, qua đó nâng cao vai trò, trách nhiệm của cán bộ, đảng viên, vai trò của các tổ chức chính trị xã hội

Ba là, thường xuyên chú ý lãnh đạo công tác tư tưởng

Công tác giáo dục chính trị, lãnh đạo tư tưởng luôn được quan tâm hàng đầu

Tổ chức triển khai, quán triệt tốt các Nghị quyết của Trung ương và thành phố, đặc biệt Nghị quyết Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khóa XI)

“một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng hiện nay”, các chủ trương Nghị quyết của Đảng, chính sách pháp luật của Nhà nước cho đảng viên toàn Đảng bộ, kết quả đạt

từ 98% trở lên Chỉ thị 03-CT/TW của Bộ Chính trị về tiếp tục thực hiện cuộc vận động "Học tập và làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh", mang lại những kết quả tích cực, nhận thức của cán bộ, đảng viên được nâng lên, tư tưởng ổn định, vững vàng, luôn đặt niềm tin vào sự lãnh đạo của Đảng và hưởng ứng mạnh mẽ vào cuộc vận động

Nêu cao vai trò, trách nhiệm của cấp ủy đảng, chính quyền các cấp xã, nhất

là người đứng đầu về công tác chính trị, tư tưởng; xây dựng và củng cố đội ngũ báo cáo viên, cán bộ giảng dạy Trung tâm bồi dưỡng chính trị huyện có trình độ, năng lực, nghiệp vụ, phẩm chất đạo đức, nâng cao chất lượng tuyên truyền, dạy và học

Bốn là, Chính quyền, Mặt trận và các đoàn thể từ xã đến ấp luôn được kiện toàn bộ máy đi vào hoạt động, từng bước đổi mới nội dung và hình thức sinh hoạt khá đa dạng

Hội đồng nhân dân từ huyện đến các xã, thị trấn thực hiện tốt vai trò chức năng nhiệm vụ trong việc triển khai thực hiện Nghị quyết Hội đồng Nhân dân; tổ

chức tốt các kỳ họp đúng luật, tiếp xúc cử tri đúng quy định, lắng nghe ý kiến nguyện vọng chính đáng của nhân dân từ đó kịp thời phản ánh đến các cơ quan thẩm quyền; tăng cường hoạt động kiểm tra giám sát thường xuyên và đột xuất nhằm chỉ ra những ưu điểm thiếu sót tồn tại đề ra các giải pháp tích cực, hiệu quả.

Ủy ban nhân dân cấp xã hoạt động đúng pháp luật và Quy chế làm việc, phân định rõ trách nhiệm của cá nhân, định kỳ sinh hoạt ủy ban nhân dân, họp báo đảm bảo chỉ đạo điều hành thông suốt; thực hiện tốt việc cải cách hành chính theo hướng một cửa liên thông hiện đại Xây dựng mối quan hệ chặt chẽ giữa ủy ban nhân dân, các cơ quan hành chính với Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể theo tinh thần phân phối hợp thực hiện nhiệm vụ chính trị tại địa phương; xây dựng ý thức tôn trọng pháp luật, trọng dân, phục vụ nhân dân không để xảy ra bệnh quan liêu, tham nhũng, cửa quyền, sách nhiễu nhân dân

Mặt trận và các đoàn thể xây dựng chương trình hành động phù hợp với từng thời gian, sát với nhu cầu thực tế; đẩy mạnh các hoạt động tuyên truyền; đi sâu giải quyết các vấn đề bức xúc mà đoàn viên, hội viên và quần chúng quan tâm, chất lượng sinh hoạt ngày được nâng lên; quan tâm chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho nhân dân; tích cực vận động thực hiện các chủ trương của Đảng, chính sách pháp luật Nhà nước, các phong trào cách mạng tại địa phương như làm giao thông nông thôn, chuyển đổi cơ cấu kinh tế, thực hiện mô hình cánh đồng mẫu lớn mang lại hiệu quả, phối hợp với các ngân hàng lập hồ sơ cho đoàn viên, hội viên vay vốn

để phát triển kinh tế, đã được sự đồng tình phấn khởi trong nhân dân góp phần giảm tỷ lệ hộ nghèo trong toàn huyện 2.492/29.210 hộ tỷ lệ 8,48%, hộ cận nghèo 2.175 tỷ lệ 7,40% Củng cố phát triển đoàn viên, hội viên đến nay toàn huyện có 83.047 chiếm 67,24% dân số

Việc tập hợp, vận động quần chúng nhân dân vào các tổ chức chính trị - xã hội được tăng cường Lực lượng hội viên, đoàn viên các đoàn thể 79.810/122.610 người, chiếm 65,09% Trong thành viên Mặt trận Tổ quốc 1.219 người, hội viên Hội Liên hiệp Phụ nữ 8.322 người, đoàn viên thanh thiếu niên nhi đồng 27.081 người, Hội Nông dân 14.066 người, hội viên Cựu chiến binh 2.444, công đoàn viên Liên đoàn lao động 2.258, hội viên Chữ thập đỏ 8.259 người, hội viên Hội Người

cao tuổi 6.146 người, hội viên Hội Khuyến học 9.416 người, hội viên hội chất độc

da cam 120 người, hội viên Hội người tù kháng chiến 191 người

Năm là, chất lượng sinh hoạt chi bộ được nâng cao

Các Chi, Đảng bộ luôn tổ chức thực hiện tốt Chỉ thị 10-CT/TW của Ban Bí thư, Hướng dẫn 05-HD/BTCTU của Ban Tổ chức Thành ủy về nâng cao chất lượng sinh hoạt chi bộ và nội dung sinh hoạt chi bộ; thực hiện tốt công tác tự phê bình và phê bình, phân tích, đánh giá chất lượng đảng viên, đặc biệt chỉ đạo hoàn thành kiểm điểm, phê bình theo Nghị quyết Trung ương tư khóa XI “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng hiện nay”, qua đó tạo sự nhận thức cho cán bộ, đảng viên ý nghĩa và tầm quan trọng trong công tác xây dựng đảng hiện nay; tổ chức sinh hoạt đảng viên đang công tác các cơ quan, doanh nghiệp, đơn vị sự nghiệp thường xuyên giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy cơ sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ công dân theo Quy định 76-QĐ/TW đúng quy định

Tính đến 2014, đảng bộ huyện có 54 tổ chức cơ sở Đảng (tăng 08 so năm 2010), trong đó 13 Đảng bộ xã, thị trấn, 03 Đảng bộ cơ quan, 38 chi bộ cơ sở; và 2.569 đảng viên Chất lượng tổ chức cơ sở Đảng năm 2014 có 54/54 tổ chức cơ sở đảng được xếp loại, trong đó công nhận trong sạch vững mạnh có 44/54 đơn vị đạt 81,48%, có 12/44 tổ chức cơ sở Đảng trong sạch vững mạnh tiêu biểu đạt 27,27%,

có 10/54 tổ chức cơ sở Đảng hoàn thành tốt nhiệm vụ đạt 18,51% Toàn huyện có

215 chi bộ trực thuộc Đảng ủy cơ sở, trong đó có 131 chi bộ có ban chi ủy đạt 60,93% (Tăng 33 chi bộ có ban chi ủy so năm 2010), 73/108 chi bộ ấp có ban chi

ủy đạt 67,59%, và 13/13 chi bộ quân sự xã thị trấn có ban chi ủy Tuy nhiên, trong sinh hoạt chi bộ vẫn còn những khó khăn, vướng mắc như nội dung sinh hoạt chi

bộ chưa đi sâu đánh giá về công tác giáo dục chính trị lãnh đạo tư tưởng; trong thảo luận đóng góp xây dựng Nghị quyết ít bàn đến công tác xây dựng Đảng; nhận xét đánh giá ưu khuyết điểm, nguyên nhân ưu điểm hạn chế chưa sát với tình hình thực

tế, xây dựng giải pháp còn mang tính chung chung, làm ảnh hưởng đến chất lượng hoạt động

2.2.2 Về những hạn chế, yếu kém

Bên cạnh những thành tựu vẫn còn nhiều vấn đề đáng quan tâm

Một là, việc xây dựng nghị quyết và các quyết định lãnh đạo vẫn còn chung

chung, thiếu cụ thể, đặc biệt là trong việc xác định hướng chiến lược trong nông nghiệp, nông thôn Việc tổ chức triển khai thực hiện Nghị quyết, kế hoạch của huyện một số nơi chưa đồng bộ, còn chạy theo công việc trước mắt

Trong lãnh đạo phát triển kinh tế - xã hội, nhìn chung các đảng bộ xã đã

xác định được nhiệm vụ phù hợp với từng giai đoạn, song có nơi, có lúc xác định còn chung chung, chưa có trọng tâm, trọng điểm để tạo ra bước phát triển đột phá Việc xác định phương hướng, giải pháp chuyển đổi cơ cấu kinh tế ở một số đảng

bộ xã còn chậm, chưa đáp ứng yêu cầu, một số đảng bộ xã chưa thấy hết tiềm năng, thế mạnh của địa phương mình để tận dụng phát triển kinh tế; thể hiện rõ nhất ở lãnh đạo chuyển hướng sản xuất hàng hóa còn chậm, lúng túng, nhiều nơi chưa xác định rõ hướng sản xuất sau khi xóa bỏ thế độc canh cây lúa để chuyển sang cây trồng mang lại hiệu quả kinh tế, phù hợp với điều kiện thổ nhưỡng, khí hậu của địa phương Thêm vào đó, việc ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất còn hạn chế, vì vậy năng xuất, chất lượng vật nuôi, cây trồng chưa cao; trong trồng trọt cây lương thực vẫn là chủ yếu, chăn nuôi chiếm tỷ lệ thấp, chưa tương xứng với tiềm năng, lợi thế

Hai là, đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộ ở ấp trình độ chính trị, chuyên môn

nghiệp vụ cán bộ chuyên trách, công chức, trình độ học vấn một số cấp ủy viên chưa đạt chuẩn theo quy định; Vẫn còn một số cán bộ thực hiện chế độ đi cơ sở chưa đầy đủ ít nhất 2 lần/tháng, khi có thư mời thì mới đến dự, thiếu tính chủ động

bố trí công việc cơ quan thích hợp để xuống cơ sở theo quy định Mặt khác, khi xuống cơ sở chưa tích cực tham gia chỉ đạo, đóng góp các ý kiến sát thực, mà chỉ đạo còn chung chung

Ngoài các đồng chí trong Ban Thường vụ Huyện ủy, Ban Chấp hành đảng bộ huyện được phân công chỉ đạo toàn diện các xã, thị trấn và ấp, một số đồng chí lãnh đạo ban ngành đoàn thể huyện chưa sâu sát trong chỉ đạo, ít tham gia góp ý kiến cho xã, thị trấn, chỉ quan tâm đến ấp được phân công hoặc lĩnh vực của mình phụ trách