Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sở (xã, thị trấn) của huyện lạc thủy , tỉnh hòa bình

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phương pháp nghiên cứu 2 5. Kết cấu của đề tài 2 CHƯƠNG 1. NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 4 1.1. Giới thiệu chung về huyện Lạc Thủy và phòng nội vụ UBND huyện Lạc Thủy 4 1.1.1. Tổng quan huyện Lạc Thủytỉnh Hòa Bình 4 1.1.2. Vị trí, chức năng và nhiệm vụ của Phòng Nội vụ 5 1.1.3. Tổ chức bộ máy 5 1.1.4. Đội ngũ cán bộ, công chức. 6 1.1.5.Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 8 1.2.Khái quát công tác quản trị nhân lực của đơn vị 9 1.2.1. Công tác hoạch định,phân tích,tuyển dụng 9 1.2.2. Bố trí và sắp xếp công việc 9 1.2.3. Công tác đào tạo và phát triển 10 1.2.4. Đánh giá kết quả thực hiện công việc 10 1.2.5. Quan điểm trả lương và các chương trình phúc lợi 11 1.2.6. Công tác giải quyết các quan hệ lao động 11 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC CẤP CƠ SỞ (XÃ, THỊ TRẤN) CỦA HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH 12 2.1.Lí luận chung 12 2.1.1 Các khái niệm cơ bản 12 2.1.2. Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng 14 2.1.3. Mục tiêu, đối tượng, nội dung của đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở 15 2.1.4. Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp cơ sở 16 2.1.5. Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở 17 2.1.6.Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 18 2.1.7. Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở (xã, thị trấn) của huyện Lạc Thủy 19 2.2. Khái quát về tình hình đội ngũ CB,CC cấp cơ sở (xã, thị trấn) của huyện Lạc Thủy 20 2.3. Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 22 2.3.1.Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 22 2.4. Nội dung đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 23 2.5. Các hình thức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 24 2.6. Công tác quản lý đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 25 2.7. Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 26 2.7.1. Thuận lợi 26 2.7.2. Khó khăn 28 2.7.3. Nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế 29 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐTBD CBCC CẤP CƠ SỞ (XÃ, THỊ TRẤN) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH 30 3.1. Mục tiêu về nâng cao hiệu quả ĐTBD CBCC cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 30 3.2. Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Lạc Thủy 30 3.2.1. Về chương trình, nội dung, hình thức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Lạc Thủy 32 3.2.1.1. Chương trình đào tạo bồi dưỡng 32 3.2.1.2. Nội dung đào tạo và bồi dưỡng 33 3.2.1.3. Hình thức,phương pháp đào tạo và bồi dưỡng 33 3.2.2. Về tổ chức, quản lý công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 34 3.2.3. Một số khuyến nghị 34 3.2.3.1. Đối với cơ quan sử dụng và quản lý CBCC 34 3.2.3.2. Đối với đội ngũ CBCC 36 KẾT LUẬN 38 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phương pháp nghiên cứu 2

5 Kết cấu của đề tài 2

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG 4

1.1 Giới thiệu chung về huyện Lạc Thủy và phòng nội vụ UBND huyện Lạc Thủy 4

1.1.1 Tổng quan huyện Lạc Thủy-tỉnh Hòa Bình 4

1.1.2 Vị trí, chức năng và nhiệm vụ của Phòng Nội vụ 5

1.1.3 Tổ chức bộ máy 5

1.1.4 Đội ngũ cán bộ, công chức 6

1.1.5.Phương hướng hoạt động trong thời gian tới 8

1.2.Khái quát công tác quản trị nhân lực của đơn vị 9

1.2.1 Công tác hoạch định,phân tích,tuyển dụng 9

1.2.2 Bố trí và sắp xếp công việc 9

1.2.3 Công tác đào tạo và phát triển 10

1.2.4 Đánh giá kết quả thực hiện công việc 10

1.2.5 Quan điểm trả lương và các chương trình phúc lợi 11

1.2.6 Công tác giải quyết các quan hệ lao động 11

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC CẤP CƠ SỞ (XÃ, THỊ TRẤN) CỦA HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH 12

2.1.Lí luận chung 12

2.1.1 Các khái niệm cơ bản 12

2.1.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng 14

2.1.3 Mục tiêu, đối tượng, nội dung của đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ

sở 15

2.1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp cơ sở.16 2.1.5 Những yếu tố ảnh hưởng đến chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở 17

2.1.6.Quy trình đào tạo, bồi dưỡng CBCC 18

2.1.7 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở (xã, thị trấn) của huyện Lạc Thủy 19

2.2 Khái quát về tình hình đội ngũ CB,CC cấp cơ sở (xã, thị trấn) của huyện Lạc Thủy 20

2.3 Thực trạng công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 22

2.3.1.Chất lượng đội ngũ cán bộ công chức cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 22

2.4 Nội dung đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 23

2.5 Các hình thức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 24

2.6 Công tác quản lý đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức xã 25

2.7 Đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 26

2.7.1 Thuận lợi 26

2.7.2 Khó khăn 28

2.7.3 Nguyên nhân của những tồn tại và hạn chế 29

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐTBD CBCC CẤP CƠ SỞ (XÃ, THỊ TRẤN) TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LẠC THỦY, TỈNH HÒA BÌNH 30

3.1 Mục tiêu về nâng cao hiệu quả ĐTBD CBCC cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy 30

3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã của huyện Lạc Thủy 30

3.2.1 Về chương trình, nội dung, hình thức đào tạo và bồi dưỡng cán bộ,

công chức cấp xã của huyện Lạc Thủy 32

3.2.1.1 Chương trình đào tạo bồi dưỡng 32

3.2.1.2 Nội dung đào tạo và bồi dưỡng 33

3.2.1.3 Hình thức,phương pháp đào tạo và bồi dưỡng 33

3.2.2 Về tổ chức, quản lý công tác đào tạo và bồi dưỡng cán bộ, công chức cấp xã 34

3.2.3 Một số khuyến nghị 34

3.2.3.1 Đối với cơ quan sử dụng và quản lý CBCC 34

3.2.3.2 Đối với đội ngũ CBCC 36

KẾT LUẬN 38

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

LỜI CẢM ƠN

Sau hai tháng thực tập tại phòng Nội vụ UBND huyện Lạc Thủy, tỉnh HòaBình, với sự giúp đỡ của các bác,các cô chú trong phòng Nội vụ cùng sự chỉ bảotận tình của các thầy cô giáo, em đã hoàn thành báo cáo thực tập một cách tốtđẹp Bốn năm học tập tại Đại học Nội vụ Hà Nội, em đã được thày cô giáotruyền đạt những thực thức lý luận cơ bản về ngành Quản trị Nhân lực nhưngchưa có điều kiện va chạm thực tiễn Nhân đợt thực tập do nhà trường tổ chức,

em được phòng Nội vụ UBND huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình tiếp nhận vềthực tập, những lý luận được học tại trường hôm nay được đem ra thực hành soichiếu và áp dụng trong thực tiễn hàng ngày để làm việc, tiếp cận công việc hàngngày như cán bộ công chức Em đã quan sát và học hỏi được nhiều điều về côngviệc, kỹ năng nghiệp vụ quản trị nhân lực cũng như trách nhiệm trong công việc,tác phong, thái độ ứng xử làm việc nơi công sở, vững vàng, tự tin với nghềnghiệp mình đã chọn

Qua bài Báo cáo này, em xin gửi lời cảm ơn chân thành, sâu sắc nhất

đến các bác, các cô chú, anh chị công tác trong phòng Nội vụ UBND huyện LạcThuỷ cùng các thày cô giáo Khoa Tổ chức và quản lý nhân lực đã hướng dẫn,chỉ bảo tận tình cũng như tạo mọi điều kiện thuận lợi giúp đỡ em hoàn thành bàibáo cáo này!

“Nâng cao chất lượng đào tạo,bồi dưỡng cán bộ,công chức cấp cơsở(xã ,thị trấn) của huyện Lạc Thủy,tỉnh Hòa Bình”là một đề tài mang tính gắnliền lý luận và thực tiễn Do trình độ hiểu biết còn hạn chế, thời gian nghiên cứu

có giới hạn vì vậy bài báo cáo không tránh khỏi các thiếu sót Em rất mong nhậnđược sự đóng góp ý thực quý báu từ phía thầy cô giáo và các bạn

Xin chân thành cảm ơn!

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong công cuộc xây dựng và bảo vệ Tổ quốc của dân tộc ta, đội ngũnhững người cốt cán, cán bộ có vai trò đặc biệt quan trọng Vai trò to lớn đó đãđược Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán bộ là gốc của mọi vấn đề, gốc cótốt thì ngọn mới tốt” Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3 khóa VIIIcũng đã nêu “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng” Thựcvậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước nói chung, của hệ thốngcác tổ chức nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, phẩm chất củađội ngũ cán bộ

Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiệnđại hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ đòi hỏichính quyền các cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước vànhân dân giao Thực tế đã chứng minh nơi nào cán bộ, công chức có trình độchuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi đó công việc vậnhành rất trôi chảy, thông suốt

Xã, phường, thị trấn là đơn vị hành chính cấp cơ sở, nơi thực hiện trựctiếp và cụ thể các chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước Vìvậy, việc quan tâm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức ở cơ sở xã, phường, thịtrấn có đủ phẩm chất, năng lực là nhiệm vụ thường xuyên, có ý nghĩa hết sứcquan trọng cả trước mắt cũng như lâu dài trong sự nghiệp cách mạng của Đảng

Trong tình hình hiện nay, nước ta đang thực hiện nền kinh tế thị trườngđịnh hướng xã hội chủ nghĩa, sự hội nhập với kinh tế quốc tế khi Việt Nam trởthành thành viên của Tổ chức Thương mại thế giới (WTO), đòi hỏi người cán bộcấp xã phải đổi mới tư duy, đổi mới phong cách lãnh đạo quản lý, phải có trình

độ chuyên môn nghiệp vụ, có phẩm chất chính trị, đạo đức cách mạng, sống vàhọc tập theo tư tưởng Hồ Chí Minh Một trong những giải pháp đó là tăng cườngcông tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ cơ sở Chính vì vậy, nhân đợt thực tập tại

phòng Nội vụ UBND huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình để tìm hiểu rõ hơn vềcông tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy, vì vậy em

chọn đề tài Báo cáo thực tập “Nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sở (xã, thị trấn) của huyện Lạc Thủy , tỉnh Hòa Bình”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài nhằm hệ thống hóa thực thức ĐTBD nguồn nhân lực và đánh giáđược hiệu quả của công tác ĐTBD CBCC cấp xã thông qua những số liệu cụ thể

và kết quả công việc được giao

Phát hiện ưu nhược điểm của công tác ĐTBD CBCC cấp cơ sở (xã,thịtrấn) của huyện Lạc Thủy,tỉnh Hòa Bình từ đó đề xuất biện pháp nhằm nâng caochất lượng đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức cấp cơ sở (xã, thị trấn) củahuyện Lạc Thủy , tỉnh Hòa Bình”

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Tập trung tìm hiểu công tác đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp cơ sở củahuyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình

- Chỉ ra những kết quả đạt được và những mặt còn hạn chế trong công tácđào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp cơ sở của huyện Lạc Thủy

- Những thực nghị, đề xuất để nâng cao hiệu quả công tác đào tạo, bồidưỡng CBCC cấp cơ sở trên địa bàn huyện Lạc Thủy, tỉnh Hòa Bình

4 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình thực tập, sinh viên nghiên cứu văn bản pháp luật, các tàiliệu có liên quan đến lĩnh vực ĐTBD CBCC của phòng nội vụ huyện Lạc Thủycung cấp.Thu thập thông tin, thống kê, phân tích và đánh giá số liệu dựa trên tàiliệu được cung cấp.Thông qua sự hướng dẫn của giáo viên, của cán bộ nơi thựctập kết hợp với quá trình quan sát, thử việc tại cơ quan để bổ sung và nâng caothực thức, tích lũy kinh nghiệm và hoàn thành báo cáo

5 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, bài Báo cáo gồm 3 chương:

CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG

1 Giới thiệu chung về huyện Lạc Thủy và phòng nội vụ UBND huyện Lạc Thủy

1.1.1 Tổng quan huyện Lạc Thủy-tỉnh Hòa Bình

Huyện Lạc Thuỷ nằm về phía đông nam tỉnh Hoà Bình, có ranh giới phíađông giáp huyện Kim Bảng và huyện Thanh Liêm (tỉnh Hà Nam), phía tây giáphuyện Yên Thuỷ (tỉnh Hoà Bình), phía bắc giáp huyện Kim Bôi (tỉnh Hoà Bình),phía nam giáp huyện Gia Viễn và huyện Nho Quan (tỉnh Ninh Bình). 

Lạc Thuỷ có tổng diện tích tự nhiên 293 km2 (chiếm 6,3% diện tích toàntỉnh), dân số trung bình 49.460 người (chiếm 6,2% dân số cả tỉnh), mật độ dân

số trung bình khá thưa, chỉ đạt 169 người/km2 (bằng 0,9 lần mật độ dân số toàntỉnh). 

Địa hình huyện Lạc Thuỷ mang tính chất đặc trưng trung chuyển giữatrung du và miền núi Nhìn tổng thể, địa hình Lạc Thuỷ có xu hướng thấp dầntheo hướng từ tây bắc xuống đông nam, tương đối phức tạp với nhiều đồi và núi

đá vôi, xen kẽ là hệ thống sông suối

Khí hậu Lạc Thuỷ mang nét đặc trưng của khí hậu nhiệt đới gió mùa, mộtnăm có hai mùa khá rõ rệt: mùa khô và mùa mưa Mùa mưa bắt đầu từ tháng 5đến tháng 10 Trong mùa mưa, lượng mưa tương đối cao: 1.681 mm, chủ yếutập trung vào tháng 6 và 7 Mùa khô bắt đầu từ tháng 11 năm trước và kết thúcvào tháng 4 năm sau Vào mùa mưa, do điều kiện mặt đệm và địa hình chia cắtmạnh kết hợp với mưa lớn dễ gây ra lụt lội, lũ quét ảnh hưởng đến sản xuất vàsinh hoạt của người dân Độ ẩm trung bình năm khoảng 75 - 86%, cao nhất vàocác tháng 7 và 8 Nhiệt độ trung bình năm khoảng 23oC, cao nhất là 28oC, thấpnhất là 17,2oC Khí hậu Lạc Thuỷ lạnh nhất từ giữa tháng 11 năm trước đếntháng 2 năm sau. Rừng ở Lạc Thuỷ có chủng loại cây phong phú và đa dạng:bương, tre, nứa, mây, song, cây dược liệu quý Trong rừng có nhiều loài thúquý sinh sống như: hổ, báo, gấu, trăn, rắn, hươu, nai Nguồn tài nguyên khoángsản đáng kể nhất của Lạc Thuỷ là cát vàng, đá, sỏi Huyện Lạc Thuỷ được thiên

nhiên ưu đãi về cảnh quan thiên nhiên và có nhiều di tích kỳ thú như chùa Tiên(xã Phú Lão), hang Đồng Nội (xã Đồng Tâm), hồ Đá Bạc (xã Phú Thành) lànhững địa danh hấp dẫn du khách trong và ngoài nước đến tham quan Bên cạnh

đó, Lạc Thuỷ còn có cảnh quan môi trường độc đáo của một huyện chuyển tiếpgiữa miền núi và đồng bằng, có nhiều cảnh đẹp có thể phát triển thành nhữngkhu điều dưỡng có giá trị

1.1.2 Vị trí, chức năng và nhiệm vụ của Phòng Nội vụ

Phòng Nội vụ huyện Lạc Thủy hiện nay là 01 trong số 13 đơn vị trựcthuộc UBND huyện

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Lạc Thủy giúpUBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước trên địa bàn về công tác tổchức cán bộ, công chức, viên chức các cơ quan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp.Đội ngũ cán bộ, công chức cấp xã, công tác Thi đua-Khen thưởng, công tác Tôngiáo, công tác Hội, công tác Văn thư - Lưu trữ, biên chế, đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ theo phân cấp, công tác xây dựng chính quyền, quản lý địa giới hành chínhgần đây nhất bổ xung thêm chức năng quản lý nhà nước về công tác Thanh niên

Các mặt hoạt động của phòng dưới sự chỉ đạo của Huyện ủy, HĐND và

sự chịu sự chỉ đạo trực tiếp, toàn diện của UBND huyện và chịu sự hướng dẫnchỉ đạo về mặt chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội vụ

Phòng Nội vụ phối hợp cùng các phòng ban chuyên môn khác để hoànthành tốt vai trò quản lý nhà nước trong toàn huyện

Phòng Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu

sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện, đồng thờichịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Nội vụtỉnh Hoà Bình

Địa chỉ phòng nội vụ huyện Lạc Thủy : Khu 3 -Thị trấn Chi Nê-HuyệnLạc Thủy-Tỉnh Hòa Bình

Điện thoại : 02183876386

1.1.3 Tổ chức bộ máy

Cơ cấu tổ chức bộ máy của Phòng Nội vụ huyện Lạc Thủy gồm 07 biên

chế và 01 lao động hợp đồng Trong đó có 01 Trưởng phòng, 03 Phó trưởngphòng, 03 công chức, 01 lao động hợp đồng phụ trách lĩnh vực chuyên mônnghiệp vụ cụ thể

Phòng chia làm 04 bộ phận theo 04 mảng công việc:

- Bộ phận quản lý cán bộ, công chức, viên chức do đồng chí Trưởngphòng trực tiếp quản lý có 02 chuyên viên giúp việc

- Bộ phận Thi đua khen thưởng – Lưu trữ do 01 đồng chí Phó phòng trựctiếp tham mưu cho Trưởng phòng và 01 lao động hợp đồng

- Bộ phận Xây dựng Chính quyên và Quản lý cán bộ, công chức cấp xã,cải cách hành chính, địa giới hành chính do 01 đồng chí Phó phòng trực tiếptham mưu cho Trưởng phòng và 01 chuyên viên giúp việc

- Bộ phận công tác Hội – Tôn giáo do 01 đồng chí Phó phòng trực tiếptham mưu cho Trưởng phòng

Các chuyên viên và lao động hợp đồng giúp việc:

- 01 chuyên viên theo dõi, giúp đồng chí Phó phòng quản lý cán bộ, côngchức cấp xã kiêm nhiệm công tác kế toán của đơn vị

- 01 chuyên viên giúp Trưởng phòng xây dựng các kế hoạch ngắn hạn, dàihạn, hàng năm về biên chế, tổ chức biên chế, quy hoạch cán bộ, đào tạo, bồidưỡng, điều động, bổ nhiệm cán bộ, công chức, viên chức, tuyển dụng hợpđồng, tổng hợp nguồn kinh phí chi tiền lương, tiền công Kế hoạch tinh giảnbiên chế và các kế hoạch khác nhằm giúp đồng chí Trưởng phòng tham mưu choUBND huyện quản lý, sử dụng biên chế có hiệu quả

- 01 chuyên viên giúp Trưởng phòng thực hiện các chính sách đối với cán

bộ, công chức, viên chức bao gồm: Tiền lương, tiền công, hưu trí, nâng lương,nâng ngạch, quản lý hồ sơ công chức, viên chức, tổng hợp báo cáo thống kê chấtlượng cán bộ, công chức, viên chức hàng năm và thực hiện các công việc kháctheo sự phân công của Trưởng phòng

- 01 lao động hợp đồng có chuyên môn giúp Trưởng phòng thực hiệnchức năng quản lý nhà nước về công tác văn thư lưu trữ và kiêm thủ quỹ

1.1.4 Đội ngũ cán bộ, công chức.

Để hoàn thành tốt chức năng, nhiệm vụ được giao Phòng Nội vụ huyệnLạc Thủy đã không ngừng nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức vềchuyên môn nghiệp vụ, kỹ năng, kinh nghiệm làm việc cũng như tư tưởng đạođức, bản lĩnh chính trị cho toàn bộ nhân viên.

Hiện nay, trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ làm việc tại PhòngNội vụ được đánh giá ở mức khá cao so với các phòng ban trong toàn huyện,trong đó:

- Có 07 cán bộ có chứng chỉ ngoại ngữ loại A, 01 cán bộ có chứng chỉ loại C

- Có 05 cán bộ có chứng chỉ tin học loại A, 01 cán bộ có chứng chỉ loại C.Phòng Nội vụ tất cả các đồng chí đã đứng trong hàng ngũ của Đảng

Trong tương lai, lãnh đạo Phòng Nội vụ cùng đội ngũ nhân viên cố gắng tạođiều kiện, phấn đấu để nâng cao trình độ cán bộ công chức lên một bước, phấn đấutất cả cán bộ, công chức có trình độ đại học đặc biệt là đại học chính quy về quản lýhành chính Nhà nước và các lĩnh vực có liên quan trực tiếp đến chức năng, nhiệm

vụ được giao

Bảng tổng hợp danh sách và chất lượng cán bộ, công chức tại Phòng Nội vụ

STT Họ và tên Nămsinh Chứcdanh Trìnhđộ

CMNV

TrìnhđộLLCT

TrìnhđộQLNN

(Nguồn: Phòng Nội vụ - huyện Lạc Thủy)

1.1.5.Phương hướng hoạt động trong thời gian tới

 Tổ chức tốt việc thực hiện củng cố,kiện toàn tổ chức bộ máy huyện,xãtheo quy định của pháp luật,hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp trên;

Củng cố nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ,công chức huyện,xã và đặcbiệt đối với đội ngũ cán bộ,công chức cấp xã,phấn đấu đạt tỉ lệ 100% có trình độđạt chuẩn,phù hợp chức danh theo quy định

 Thực hiện việc tuyển dụng,quản lí cán bộ,công chức theo quy định củaLuật Cán bộ,công chức; hưLuật Viên chức và các văn bản hướng dẫn liên quan

 Tổ chức,hướng dẫn các đơn vị thuộc UBND huyện và UBND các xãthực hiện tốt công tác cải cách hành chính tập trung vào cải cách hành chính tạihuyện xã;xây dựng cải tiến các quy trình quản lí chất lượng,hiệu quả,tránh phiền

hà cho người dân.

 Tổ chức,hướng dẫn các cơ quan đơn vị thuộc UBND huyện và UBNDcác xã thực hiện tốt công tác thi đua,khen thưởng trên địa bàn nhằm khuyếnkhích các tổ chức,cá nhân lập thành tích xuất sắc trong các phong trào thi đua

 Tổ chức hướng dẫn các đơn vị có liên quan thực hiện tốt công tác quản

lí nhà nước về tôn giáo,đảm bảo sự chấp hành nghiêm túc theo quy định củapháp luật về tôn giáo

1.2.Khái quát công tác quản trị nhân lực của đơn vị

1.2.1 Công tác hoạch định,phân tích,tuyển dụng

 Hoạch định

Phòng nội vụ tiến hành việc thu thập thông tin từ môi trường bên ngoài vàbên trong tổ chức sau đó dự báo nhu cầu nguồn nhân lực(ngắn hạn,dài hạn,vị trítổng thể và cá nhân) cũng như cung nhân lực sau đó hoạch định và thực hiện cácchương trình cần thiết và thu thập thông tin phản hồi về hoạch định nhân lực

 Phân tích

Các công việc của Phòng Nội vụ được chia thành các mảng theo chuyênmôn,trưởng phòng giao việc cho các phó phòng phụ trách và các nhân viên chịutrách nhiệm thực hiện dựa trên kết quả phân tích công việc của từng vị trí côngviệc.Quá trình phân tích công việc có tác dụng rất lớn trong việc giúp nhân viênhoàn thành công việc,nhờ vậy các cán bộ nhân viên đều hoàn thành xuất sắccông việc được giao

 Tuyển dụng

Mọi quy trình tuyển dụng tại phòng nội vụ UBND huyện Lạc Thủy đượcthực hiện đúng theo quy định của nhà nước và quy chế của UBND tỉnh HòaBình,đảm bảo các nguyên tắc công khai minh bạch…tuy nhiên vẫn còn một sốtồn tại,thiếu sót đang được khắc phục và sửa đổi

những nhiệm vụ trùng lặp cần chuyển sang cơ quan đơn vị khác… về sắp xếplại tổ chức theo hướng thu gọn đầu mối bỏ khâu trung gian, mỗi vị trí việc làmđược giao nhiều việc, gắn với quy chế làm việc, cải cách thủ tục hành chính lựachọn những nguoiwfcos năng lực phẩm chất để đưa vào quy hoạch ổn định lâudài Phân loại cán bộ công chức viên chức theo tiêu chuẩn nghiệp vụ đối vớingạch công chức, chức danh nghề nghiệp viên chức gắn với đánh giá trình độ,năng lực, kết quả công tác… của từng người.

1.2.3 Công tác đào tạo và phát triển

Quy trình đào tạo phát triển bao gồm các bước:

- Xác đinh nhu cầu đào tạo phát triển

- Lập kế hoạch đào tạo phát triển

- Thực hiện đào tạo phát triển

- Đánh giá đào tạo phát triển

Đào tạo và phát triển chủ yếu được thực hiện tại nơi làm việc dưới cáchình thức

1.2.4 Đánh giá kết quả thực hiện công việc

Đánh giá thực hiện công việc là trách nhiệm của trưởng phòng bao gồmviệc lập kế hoạch, tổ chức thực hiện và kiểm tra việc đánh giá thực hiện côngviệc tại cơ quan

 Xây dựng phương pháp và tiến hành đánh giá

 Lựa chọn người đánh giá

 Đào tạo người đánh giá

 Phỏng vấn đánh giá

 Kiểm tra đánh giá thực hiện công việc

1.2.5 Quan điểm trả lương và các chương trình phúc lợi

Tiền lương của cán bộ công chức và phần đông viên chức lấy từ thuế phí,

lệ phí, là khoản phân phối lại của quá trình sản xuất, kinh doanh trong thunhập quốc dân Tiền lương của cán bộ công chức viên chức nhà nước khó cóthể khẳng định là giá cả sức lao động cán bộ công chức viên chức được nhànước chăm lo bảo vệ bằng nhiều chính sách, chế độ hợp lý, trong đó có chínhsách tiền lương Ý thức chính trị, đạo đức công vụ và sở thích cá nhân củangười lao động qua chọn lọc cùng với sự quan tâm, chăm lo của nhà nước

sẽ tạo lập một đội ngũ cán bộ công chức viên chức nhà nước có phẩm chấtđạo đức, trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, năng lực và ý thức trách nhiệmthực thi công vụ, mà không phải cứ tiền lương cao là thu hút được họ

1.2.6 Công tác giải quyết các quan hệ lao động

Các cơ quan tổ chức có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động cánhân gồm: Hội đồng hòa giải lao động cơ sở hoặc hòa giải viên lao động của

cơ quan lao động cấp huyện đối với những nơi không có hội đồng hòa giải cơsở; tòa án nhân dân

Các cơ quan tổ chức có thẩm quyền giải quyết tranh chấp lao động tập thểgồm: hội đồng hòa giải lao động cơ sở hoặc hòa giải viên lao động của cơquan lao động cấp huyện nơi không có hội đồng hòa gioải lao động cơ sở;hội động trọng tài lao động cấp tỉnh; tòa án nhân dân

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC

CẤP CƠ SỞ (XÃ, THỊ TRẤN) CỦA HUYỆN LẠC THỦY,

TỈNH HÒA BÌNH 2.1.Lí luận chung

2.1.1 Các khái niệm cơ bản

 Cán bộ, công chức

Theo Điều 4 Luật Cán bộ, công chức năm 2008

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ

chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộctrung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từngân sách Nhà nước

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,

chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vịthuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lí củađơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản việt Nam, Nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biênchế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước; đối với công chức trong bộ máylãnh đạo, quản lí của đơn vị sự nghiệp thì lương được bảo đảm từ quỹ lương củađơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật

 Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân

Việt Nam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồngnhân dân, Uỷ ban nhân dân, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổchức chính trị - xã hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụnggiữ một chức danh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Uỷ ban nhân dân cấp xã, trong

biên chế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước.

 CB cấp xã có các chức vụ sau đây:

- Bí thư, phó Bí thư Đảng Uỷ

- Chủ tịch, phó Chủ tịch HĐND

- Chủ tịch Uỷ Ban Mặt trận Tổ Quốc Việt Nam

- Bí thư Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh

- Chủ tịch hội Liên Hiệp phụ nữ Việt Nam

- Chủ tịch HĐND Việt Nam ( áp dụng đối với xã, phường, thị trấn có hoạtđộng nông lâm, ngư nghiệp và có tổ chức Hội nông dân Việt Nam)

- Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam

 Công chức cấp xã có các chức danh sau đây:

- Văn hóa – xã hội

 Đào tạo, bồi dưỡng

Đào tạo “ là quá trình tác động đến con người nhằm làm cho người đó

lĩnh hội và nắm vững những tri thức,kỹ năng ,kỹ xảo… một cách có hệthống,chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận sự phâncông lao động nhất định,hoàn thành tốt nhiệm vụ,công vụ được giao ’’[F;tr25]

Bồi dưỡng “là quá trình liên tục nâng cao trình độ,chuyên môn,thực thức

,kỹ năng nghề nghiệp,nâng cao năng lực nói chung trên cơ sở của mặt bằng thựcthức đã được đào tạo trước đó.Trong hoạt động đào tạo,bồi dưỡng cán bộ,côngchức,bồi dưỡng có nhiệm vụ cập nhật,trang bị thêm,trang bị mới về thực thức,kỹnăng thực thi nhiệm vụ của người cán bộ ,công chức’’[F;tr27]

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một quá trình nhằm trang bị

cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết đểthực hiện tốt nhất nhiệm vụ được giao.

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là công tác xuất phát từ đòi hỏikhách quan của công tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đápứng yêu cầu quản lý trong từng giai đoạn Đào tạo, bồi dưỡng trang bị cập nhậtkiến thức cho cán bộ, công chức, giúp họ theo kịp với tiến trình kinh tế, xã hộiđảm bảo hiệu quả của hoạt động công vụ

Có nhiều hình thức phân loại đào tạo và bồi dưỡng cán bộ côngchức,trong đó có 2 cách phân loại chính sau:

Phân loại theo thời gian :

- Đào tạo dài hạn

- Các khóa đào tạo và bồi dưỡng trung hạn

- Các khóa đào tạo và bồi dưỡng ngắn hạn

Phân loại theo mục đích

- Đào tạo và bồi dưỡng tiền công chức

- Đào tạo theo tiêu chuẩn chức danh,tiêu chuẩn ngạch

- Bồi dưỡng nâng cao

- Bồi dưỡng cập nhật

Nhìn chung, trong điều kiện chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nước tacòn hạn chế, thì đào tạo, bồi dưỡng là giải pháp hiệu quả, nó cũng góp phầnhoàn thiện cơ cấu cho chính quyền Nhà nước từ Trung ương đến địa phương.Đào tạo, bồi dưỡng để đảm bảo nhu cầu nhân sự cho tổ chức, để rèn luyện vànâng cao năng lực cho đội ngũ trẻ, đảm bảo nhân sự cho chính quyền nhà nước

2.1.2 Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng

Công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC là một vấn đề quan trọng của côngtác cán bộ Vấn đề này đã, đang và sẽ tiếp tục được Đảng, Nhà nước quan tâm,nhất là khi Việt Nam đã trở thành viên của WTO, vị thế của Việt Nam trêntrường quốc tế ngày càng được nâng cao thì nó càng trở nên cần thiết

Trong giai đọan hiện nay, công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC hiện nay

có những vai trò sau đây:

Công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC nhằm phục vụ cho công tác chuẩnhóa cán bộ Đây có thể coi là vấn đề quan trong khi mà đội ngũ CBCC hiện naycòn thiếu về số lượng, yếu về chất lượng, trình độ, năng lực, phẩm chất còn bộc

lộ nhiều yếu kém Điều này đã làm giảm sút chất lượng và hiệu quả giải quyếtcông việc, gây nhiều bức xúc trong dân nhân Vì vậy trong thời gian tới công tácđào tạo – bồi dưỡng CBCC cần phải được quan tâm nhiều hơn nữa để nâng caotrình độ, thực thức, kỹ năng cho đội ngũ CBCC

Đào tạo – bồi dưỡng CBCC nhằm phục vụ cho sự nghiệp CNH-HĐH đấtnước đào tạo – bồi dưỡng CBCC có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có nănglực, phẩm chất sẽ góp phần thúc đẩy sự nghiệp CNH-HĐH đất nước

Đào tạo – bồi dưỡng CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu của công cuộcCCHC

Đối với huyện Lạc Thủy, công tác đào tạo – bồi dưỡng CBCC có vai tròđặc biệt quan trọng

Tạo ra một đội ngũ CBCC vững vàng về chuyên môn, nghiệp vụ, có nănglực, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, say mê với công việc tận tụy phục vụnhân dân, có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao

Xây dựng một đội ngũ CBCC năng động, nhạy bén, linh hoạt, có khảnăng thích nghi với môi trường làm việc hiện đại, khả năng giải quyết công việcnhanh góp phần thúc đẩy sự phát triển của huyện

2.1.3 Mục tiêu, đối tượng, nội dung của đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở

Mục tiêu đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở là nhằm xây dựng được

đội ngũ CB,CC cấp cơ sở có bản lĩnh chính trị, năng lực thực tiễn, có phẩm chất

và đạo đức cách mạng trong sáng, tác phong làm việc khoa học, hiệu quả Đảmbảo có trình độ chuyên môn, lý luận chính trị và có thực thức phù hợp với nhiệm

vụ công tác

Đối tượng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở:

- Cán bộ, công chức đang công tác trong các cơ quan của Đảng Cộng sảnViệt Nam, tổ chức chính trị - xã hội, Nhà nước ở thành phố, ở quận, huyện, thị

- Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) vànhững người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã quy định tại Nghị định số92/2009/NĐ-CP ngày 22 tháng 10 năm 2009 của Chính phủ về chức danh, sốlượng, một số chế độ, chính sách đối với cán bộ, công chức ở xã, phường, thịtrấn và những người hoạt động không chuyên trách ở cấp xã;

- Đại biểu Hội đồng nhân dân các cấp

Nội dung đào tạo, bồi dưỡng CBCC cấp cơ sở gồm:

- Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị

- Đào tạo, bồi dưỡng về thực thức kĩ năng quản lý Nhà nước

- Đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ

- Đào tạo về thực thức hội nhập

2.1.4 Các tiêu chí đánh giá chất lượng đào tạo, bồi dưỡng CB,CC cấp

cơ sở

Nói đến chất lượng đào tạo công chức là nói đến kết quả và hiệu quả làmviệc của họ thu được cao hơn sau đào tạo Tức là sau mỗi khóa học, người họcphải có được phẩm chất, năng lực gì giúp ích cho họ trong thực thi công vụ

Một khóa học có chất lượng là một khóa học mà khi kết thúc, CBCC hìnhthành được những phẩm chất và năng lực sau đây:

- Một là, có thực thức quản lý Nhà nước

Trong phạm vi các khóa ĐTBD về quản lý Nhà nước cho CBCC, tiêu chíđầu tiên để đánh giá chất lượng đào tạo sau khóa học, công chức phải có đượcnhững thực thức cơ bản về Nhà nước và quản lý Nhà nước, xác định đúng chứcnăng của Nhà nước nói chung, của mỗi hệ thống tổ chức bộ máy Nhà nước nóiriêng; xác định được cơ quan, đơn vị mình nằm ở đâu trong hệ thống chính trị,thực hiện chức năng nhiệm vụ gì, và xác định đúng chức trách của công chứctrong thực thi công vụ

- Hai là, có khả năng đặt vấn đề và kỹ năng giải quyết vấn đề

Công việc thực tế của CBCC trong thực thi công vụ luôn phải đối mặt vàgiải quyết các vấn đề trong hệ thống và ngoài xã hội Trong đó, có những vấn đề

biểu hiện bên ngoài là giống nhau nhưng đòi hỏi cách giải quyết khác nhau, cónhững vấn đề đòi hỏi không chỉ một mà nhiều biện pháp giải quyết đồngbộ Chính vì vậy, người CBCC hoàn thành nhiệm vụ là người có khả năng pháthiện vấn đề và giải quyết được vấn đề.

- Ba là, có thái độ tích cực trong thực thi công vụ

Tiêu chí thái độ rất quan trọng, nhưng cũng không dễ dàng định lượng Ởđây, mục tiêu hướng tới của đào tạo CBCC không phải là đào tạo ra những conngười làm việc trong bộ máy phục vụ nhân dân có trình độ, năng lực song lạikhông muốn phục vụ nhân dân Việc đào tạo công chức có chất lượng đòi hỏisau quá trình đào tạo, công chức không chỉ có thực thức, kỹ năng, mà còn phải

có mong muốn đem thực thức, kỹ năng đó áp dụng vào thực thi công vụ nhằmnâng cao hiệu quả công việc Hay nói cách khác là có mong muốn cống hiến chonền công vụ nước nhà

Tiêu chí này được cụ thể hóa bằng những yêu cầu như sau:

- Sự quan tâm của cấp ủy, thủ trưởng đơn vị

- Tính khoa học của quy hoạch kế hoạch ĐTBD

- Tính khoa học, hợp lý trong việc lựa chọn chương trình, cơ sở ĐTBD

để cử công chức tham gia ĐTBD

+ Chương trình đào tạo, bồi dưỡng

+ Cơ sở vật chất, trang thiết bị giảng dạy và học

+ Đội ngũ giảng viên hành chính và quản lý hành chính Nhà nước

- Chế độ, chính sách ĐTBD

+ Hỗ trợ về thời gian

+ Hỗ trợ về tài chính