Thực trạng và giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện như xuân

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 3 4. Phương pháp nghiên cứu 3 5. kết cấu đề tài 4 CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN NHƯ XUÂN VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 5 1.1 Khái quát chung về UBND huyện Như Xuân và phòng Nội Vụ 5 1.1.1 Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân huyện Như Xuân 5 1.1.2 Khái quát chung về phòng Nội Vụ huyện Như Xuân 7 1.2 Khái quát các hoạt động liên quan đến công tác quản trị nhân lực của phòng nội vụ huyện Như Xuân 12 1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực 12 1.2.2 Công tác phân tích công việc 12 1.2.3 Công tác tuyển dụng 12 1.2.4 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực 12 1.2.5 Công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực 13 1.2.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 13 1.2.7 Quan điểm về việc trả lương 13 1.2.8 Các chương trình phúc lợi xã hội 13 1.2.9 Công tác giải quyết các quan hệ quốc tế 13 CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 14 2 .1 Cơ sở lí luận chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực. 14 2.1.1 Một số Khái niệm 14 2.1.2 Vai trò của công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân 15 2.1.3 Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại UBND hyện Như Xuân 16 2.1.4 tác động của công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại UBND huyện Như Xuân 16 2.1.5 Một số đề tài đã được nghiên cứu liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức,viên chức tại UBND huyện Như Xuân 17 2.2 Thực trạng về công tác đào tạo đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại UBND huyện Như Xuân 18 2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức UBND huyện Như Xuân 18 2.2.2 Thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân 21 2.2.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tai UBND huyện Như Xuân 23 2.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân 29 2.2.5 đánh giá, nhận xét chung về công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân. 31 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO,BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 36 3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực của UBND huyện Như Xuân 37 3.1.1 Mục tiêu 37 3.1.2 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng thời gian tới 38 3.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân 40 3.2.1 Vấn đề hoàn thiện công tác xây dựng nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 40 3.2.2 Vấn đề đa dạng hóa nội dung đào tạo 41 3.2.3 Vấn đề mở rộng hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn lực 42 3.2.4 Vấn đề đầu tư trang thiết bị kĩ thuật phục vụ công tác đào tạo 43 3.2.5 Huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí dành cho đào tạo,bồi dưỡng 44 3.2.6 Vấn đề tạo động lực cho cán bộ đào tạo và nguồn nhân lực được đào tạo 44 3.2.7 Vấn đề kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng 45 3.2.8 Vấn đề sử dụng lao động sau đào tạo,bồi dưỡng 46 3.2.9 Đào tạo bồi dưỡng phải gắn liền chủ chương chính sách, pháp luật của nhà nước 46 3.3 Một số khuyến nghị 47 3.3.1 Khuyến nghị với ban lãnh đạo 48 3.3.2 Khuyến nghị đối với người lao động 49 KẾT LUẬN 51 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHỤ LỤC DANH MỤC BẢNG BẢNG BIỂU

MỤC LỤC LỜI CẢM ƠN

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 3

4 Phương pháp nghiên cứu 3

5 kết cấu đề tài 4

CHƯƠNG 1: KHÁI QUÁT VỀ UBND HUYỆN NHƯ XUÂN VÀ CÁC HOẠT ĐỘNG LIÊN QUAN ĐẾN QUẢN TRỊ NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 5

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Như Xuân và phòng Nội Vụ 5

1.1.1 Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân huyện Như Xuân 5

1.1.2 Khái quát chung về phòng Nội Vụ huyện Như Xuân 7

1.2 Khái quát các hoạt động liên quan đến công tác quản trị nhân lực của phòng nội vụ huyện Như Xuân 12

1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực 12

1.2.2 Công tác phân tích công việc 12

1.2.3 Công tác tuyển dụng 12

1.2.4 Công tác sắp xếp, bố trí nhân lực 12

1.2.5 Công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực 13

1.2.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc 13

1.2.7 Quan điểm về việc trả lương 13

1.2.8 Các chương trình phúc lợi xã hội 13

1.2.9 Công tác giải quyết các quan hệ quốc tế 13

CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 14

2 1 Cơ sở lí luận chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 14

2.1.1 Một số Khái niệm 142.1.2 Vai trò của công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân 152.1.3 Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại UBND hyện Như Xuân 162.1.4 tác động của công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại UBND huyện Như Xuân 162.1.5 Một số đề tài đã được nghiên cứu liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức,viên chức tại UBND huyện Như Xuân 172.2 Thực trạng về công tác đào tạo đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại UBND huyện Như Xuân 182.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức UBND huyện Như Xuân 182.2.2 Thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân 212.2.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tai UBND huyện Như Xuân 232.2.4 Các nhân tố ảnh hưởng tới công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân 292.2.5 đánh giá, nhận xét chung về công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân 31

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO,BỒI DƯỠNG NGUỒN NHÂN LỰC TẠI UBND HUYỆN NHƯ XUÂN 36

3.1 Mục tiêu, phương hướng đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực của UBND huyện Như Xuân 373.1.1 Mục tiêu 373.1.2 Phương hướng đào tạo, bồi dưỡng thời gian tới 383.2 Một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân 40

3.2.1 Vấn đề hoàn thiện công tác xây dựng nhu cầu đào tạo bồi dưỡng 40

3.2.2 Vấn đề đa dạng hóa nội dung đào tạo 41

3.2.3 Vấn đề mở rộng hình thức, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng nguồn lực 42

3.2.4 Vấn đề đầu tư trang thiết bị kĩ thuật phục vụ công tác đào tạo 43

3.2.5 Huy động và sử dụng có hiệu quả nguồn kinh phí dành cho đào tạo,bồi dưỡng 44

3.2.6 Vấn đề tạo động lực cho cán bộ đào tạo và nguồn nhân lực được đào tạo 44

3.2.7 Vấn đề kiểm tra, đánh giá công tác đào tạo, bồi dưỡng 45

3.2.8 Vấn đề sử dụng lao động sau đào tạo,bồi dưỡng 46

3.2.9 Đào tạo bồi dưỡng phải gắn liền chủ chương chính sách, pháp luật của nhà nước 46

3.3 Một số khuyến nghị 47

3.3.1 Khuyến nghị với ban lãnh đạo 48

3.3.2 Khuyến nghị đối với người lao động 49

KẾT LUẬN 51

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 53 PHỤ LỤC

DANH MỤC BẢNG BẢNG BIỂU

LỜI CẢM ƠN

Thực tập vừa là cơ hội vừa là điều kiện để sinh viên bổ sung, nâng caonhững kiến thức bên ngoài ghế nhà trường và làm quen với môi trường làm việcmới từ đó rèn luyện cho mình những kiến thức, kĩ năng cần thiết trong cuộc sốngcũng như cồng việc sau này Trong suốt thời gian thực tập Tôi đã nhận được sựgiúp đỡ của các cá nhân, tổ chức để hoàn thành tốt baó cáo thực tập với đề tài :

“Thực trạng và giải pháp nâng cao công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực tạiUBND huyện như xuân” Tôi xin gửi lời cảm ơn chân thành nhất tới:

Ban giám hiệu Trường đại học Nội Vụ Hà Nội, các thầy giáo cô giáo trongkhoa tổ chức và quản lý nhân lực, đã chỉ bảo và giúp đỡ Tôi trong suốt quá trìnhhọc tập tại trường cũng như trong thời gian tôi thực hiện báo cáo thực tập này

Xin gửi lời cảm ơn tới các cô chú, anh chị cán bộ,công chức, viên chứcphòng Nội Vụ huyện Như Xuân đã tạo điều kiện giúp đỡ Tôi trong quá trình timhiểu nghiệp vụ, củng cố kiến thức, thực hành chuyên môn, thu thập tài liệu

Mặc dù đã cố gắng nhưng vẫn không tránh được những sai sót ,khuyếtđiểm trong quá quá trình kiến tập, Tôi rất mong nhận được sự chỉ bảo,dóng góp

ý kiến của các cô, chú, anh chị trong phòng Nội Vụ huyện Như Xuân và các quýthầy cô trong trường Đại học Nội Vụ Hà Nội để báo cáo của Tôi được hoànthiện hơn

Tôi xin chân thành cảm ơn !

Như xuân, 15 ngày tháng 03 năm 2016

Sinh viên thực hiện

Trương Thị Trang

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU

Trong nền kinh tế tri thức hiện nay, đội ngũ cán bộ công chức, viên chức

có vai trò đặc biệt quan trọng trong việc xây dựng một nền hành chính tiên tiến,hiện đại cũng như sự thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội Cán bộ, công chức viênchức là nguồn nhân lực trọng tâm của nhà nước trong thời kì kinh tế thị trườngcần trang bị kiến thức mới để đáp ứng với những thay đổi của thời cuộc.Cùngvới đó cần phải có sự chuẩn bị, chọn lọc chui đáo để có một đội ngũ cán bộ,côngchức, viên chức chung thành với lý tưởng xã hội chủ nghĩa,nắm vững đường lối

tư tưởng của Đảng vững vàng,đủ phẩm chất và bản lĩnh chinh trị,năng lực về lýluận, pháp lụât chuyên môn, có nhiệm vụ hành chính và khả năng thực tiễn thựchiện công việc tròng công cuộc đổi mới.đào tạo, bồi dưỡng là công tác xuất phát

từ đòi hỏi khách quan của công tác quản lý nguồn nhân lực nhằm xây dựng độingũ cán bộ công chức, viên chức đáp ứng nhu cầu quản lý trong từng giaiđoan.Từ đó trang bị cho đội ngũ nhân lực kiến thức chuyên môm cũng như kĩnăng xã hội giúp họ có thể bắt kịp thời với tiến trình phát triển kinh tế xã hội.Vìvậy công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chức là một trongnhững nội dung quan trọng của quốc gia Nội dung này ngày càng được đảng vànhà nước quan tâm phát triển sâu rộng

Nhận thức tầm quan trọng công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lựcđối với sự phát triển của đất nước nói chung đối với phát triển của huyện NhưXuân- tỉnh Thanh Hóa nói riêng, Tôi đã lựa chọn đề tài “Thực trạng và giải phápnâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện nhưxuân” làm chuyên đề báo cáo thực tập

1 Lý do chọn đề tài

Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp công nghiệp hóa, hiệnđai hóa đất nước, chất lượng nguồn nhân lực trong tổ chức đóng vai trò vô cùngquan trọng.Do vậy, tổ chức nào sở hữu nguồn nhân lực có trình độ và chuyênmôm cao sẽ thích ứng với sự thay đổi của môi trường sẽ tồn tại bền vững đượccùng xã hội Bởi một trong những yếu tố quyết định sự thành công cuả tổ chức

đó chính là nguồn nhân lực

Sinh thời chủ tịch Hồ Chí Minh đã nói : “có tài mà không có đức là vôdụng,có đức mà không có tài thì làm việc gì cũng khó”.Người luôn coi trọngviệc đào tạo, bồi dưỡng con người bởi con người là trung tâm của xã hội, là lựclượng để xây dựng tổ quốc, là nền tảng để xã hội phát triển.

Thông qua các chương trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, các tổchức cần tạo cho mình đội ngũ cán bộ công chức viên chức vừa “Hồng” vừa

“Chuyên”.Công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực được quan tâm chú trọng

sẽ giúp người lao động thích ứng nhạy bén trong công việc bắt kịp được yêu cầuđặt ra của nền kinh té tri thức.Thực tế đã chứng minh nơi nào có đội ngũ nhânlực có trình độ, chuyên môn, phẩm chất đạo đức cao thì công việc vận hành rấttrôi chảy và ngược lại

Nhận thức được tầm quan trọng của công tác đào tạo bồi dưỡng nguồnnhân lực.Trong thời gian kiến tập tại phòng Nội Vụ huyện Như Xuân, qua tìmhiểu Tôi đã chọn đề tại: “Thực trạng và giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồidưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện như xuân” làm chuyên đề báo cáothực tập.Nghiên cứu đề tài trên với mong muốn để tìm ra điểm phù hợp cũngnhư chưa hợp lý trong công tác đào tạo bồi dưỡng cán bộ công chức, viên chứctại UBND huyện đồng thời rút ra kinh nghiệm,hiểu biết của mình

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài: “Thực trạng và giải pháp nâng cao công tác đào tạo, bồi dưỡngnguồn nhân lực tại UBND huyện như xuân” nhằm:

Tìm hiểu tổ chức hoạt động của bộ máy nhà nước và thể chế hành chínhnhà nước;

Đưa ra những lý luận chung về công tác đaò tạo,bồi dưỡng nguồn nhânlực;

Tìm hiểu và đánh giá thực trạng về thực trạng công tác đào tạo, bồi dưỡngtại UBND huyện Như Xuân

Từ đây đưa ra các giải pháp khuyến nghị để nâng cao hiệu quả đào tạo bồidưỡng nguồn nhân lực

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Tìm hiểu về thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo,bồi dưỡngcán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Như Xuân Đội ngũ cán công chức

có một vị trí quan trọng trong nền hành chính nhà nước do mọi hoạt động củanhà nước nói chung và quản lý HCNN nói riêng,chủ yếu là do cán bộ,công chứcđảm nhiệm.Do vậy,xây dựng và nâng cao đội ngũ cán bộ công chức HCNN cóphẩm chất chính trị, đạo đức có năng lực chuyên môn nghiệp vụ,đang là vấn đềcấp bách và chú trọng hàng đầu.Vì thế trên thực tế, đã có rất nhiều người đã vàđang nghiên cứu vấn đề này nhằm tìm ra những cái nhìn chi tiết nhất về công tácnày,nhằm đưa ra những giải pháp bền vững lâu dài và mang lại hiệu quả caonhất trong thời buổi nền kinh tế tri thức như ngày nay

Do thời gian tài chính và năng lực có hạn nên đề tài nghiên cứu về mặt:Đối tượng chính được nghiên cứu trong đề tài này là đội ngũ cán bộ côngchức,viên chức tại UBND huyện Như Xuân

Thời gian: từ 2010 đến 2015 đây là khoảng thời gian phòng nội vụ đang

có sự thay đổi về nguồn nhân lực, đây cũng là khoảng thời gian Đảng nhà nướcđẩy mạnh công tác cải cách thủ tục hành chính theo hướng đơn giản hóa.vì vậy

mà đào tạo và bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ công chức hành chính là điều vôcùng quan trọng và cấp thiết

Không gian: đề tài được nghiên cứu tại phòng Nội Vụ huyện Như Xuân.Tìm hiểu về thực trạng và giải pháp nâng cao hiệu quả đào tạo,bồi dưỡngcán bộ công chức viên chức tại UBND huyện Như Xuân

4 Phương pháp nghiên cứu

Do đặc thù của đề tài cũng như đặc thù của đơn vị thực tập nên trong quátrình hoàn thiện báo cáo tôi có sử dụng một số phương pháp sau:

Phương pháp thu thập thông tin: để bài báo cáo có những số liệu cũng

như nội dung sát thực với quá trình làm việc của đội ngũ cán bộ công chức, viênchức Tôi luôn phải cố gắng để tìm kiếm, thu thập và chọn lọc những thông tinphù hợp và chính xác nhất

Phương pháp quan sát: trong thời gian thực tập tại phòng nội vụ tôi đã

chú ý quan sát cách thức làm việc quá trình hoạt động của cán bộ trong phòng:cách thức lập kế hoạch đào tạo,cách thức xác định nhu cầu đào tạo

Phương pháp phân tích tài liệu: đây là phương pháp chính tôi thực hiện

trong quá trình thực hiện nghiên cứu.ví dụ như đi sâu tìm hiểu luật cán bộ côngchức viên chức năm 2008, một số văn bản liên quan đến hoạt động đào tao bồidưỡng cán bộ

Phương pháp phỏng vấn: trong quá trình kiến tập tại cơ quan Tôi đã thực

hiện được các cuộc phỏng vấn với các cô chú anh chị đang làm việc tạiphòng.đặt ra những câu hỏi liên quan đến công tác đaò tạo bồi dưỡng đối vớicán bộ công chức tại phòng nói riêng và UBND huyện nói chung

5 kết cấu đề tài

Đề tài nghiên cứu ngoài lời cảm ơn, phần mở đầu, kết luận, nội dung đềtài gồm 3 chương :

Chương 1: khái quát chung về UBND huyện Như Xuân,phòng Nội Vụ

huyện Như Xuân

Chương 2: cơ sở lý luận và thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ công chức viên chức tại UBND huyện Như Xuân

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quả

công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức viên chức tại UBND huyện NhưXuân

Huyện Như Xuân nằm ở phía tây nam tỉnh Thanh Hoá, được thành lập trên cơ

sở 17 xã thuộc huyện Như Xuân cũ (1-1997) Phía bắc giáp huyện Thường Xuân,phía nam và phía tây giáp tỉnh Nghệ An, phía đông giáp huyện Như Thanh. 

Diện tích: 860 km2

Dân số (2003): 59 713 người

Huyện Như Xuân có 1 thị trấn và 17 xã

Trên địa bàn huyện có 5 dân tộc anh em sinh sống gồm: Kinh, Thái, Thổ,Mường, Tày Dân cư sống dọc theo quốc lộ 45 và đường Hồ Chí Minh (đoạnquốc lộ 15 cũ). 

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Như Xuân và phòng Nội Vụ

1.1.1 Khái quát chung về Uỷ ban nhân dân huyện Như Xuân

(trụ sở UBND huyện Như Xuân)

UBND huyện Như Xuân có địa chỉ tại: Khu phố 2 – Thị trấn Yên Như Xuân –Thanh hóa

Cát-Điện thoại : 0373 544 025

Email :vanphong_nhuxuan@thanhhoa.gov.vn

a tổ chức bộ máy “UBND” huyện Như Xuân

Theo quyết định số 21/2008/QĐ ngày 20/03/2008 của UBND tỉnh ThanhHóa về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,thành phố theohướng dẫn của Nghị định 14/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 củaChính Phủ.Tổ chức bộ máy UBND huyện bao gồm : 1 chủ tịch, 3 phó chủ tịch(1 phó chủ tịch phụ trách về kinh tế,1 phó chủ tịch phụ trách về văn hóa ,1 phóchủ tịch phụ trách xã hội)

1 Dương văn Mạnh /chủ tịch Đại học luật

2 Nguyễn văn Phương /Phó chủ tịch Thạc sĩ quản lý

3 Đặng thông Tư /phó chủ tịch Đại học nông nghiệp

4 Lê sĩ Nghiêm /phó chủ tịch Thạc sĩ kinh tế

Bảng 1:cơ cấu thường trực UBND huyện Như Xuân

UBND huyện Như Xuân thực hiện chức năng QLNN ở địa phương gópphần đảm bảo sự chỉ đạo quản lý thống nhất bộ máy HCNN từ trung ương đếnđịa phương.Nhằm thực hiện tất cả những hoạt động cũng như công việc trong tổchức bộ máy UBND huyện một cách thống nhất và phát huy những thành tích

đã đạt được trong quá trình làm việc của mình.Góp phần đẩy mạnh công nghiệphóa hiện đại hóa,phấn đấu đạt được những mục tiêu đề ra để đua Như Xuân sẽtrở thành một huyện “Mạnh về kinh tế, giàu về văn hóa”

b Sơ đồ tổ chức bộ máy chính quyền UBND huyện Như Xuân

Sơ đồ 1: Tổ chức bộ máy chính quyền UBND huyện Như Xuân

Từ sơ đồ trên ta có thể nhận thấy,mối quan hệ giữa các khối cơ quan bộ phận trong UBND huyện như xuân được thể hiện rất rõ,nhưng lại mang tính tách biệt về chức năng,nhiệm vụ của từng phòng ban bộ phận

1.1.2 Khái quát chung về phòng Nội Vụ huyện Như Xuân

a Tên,địa chỉ,số điện thoại,email cơ quan

Tên đơn vị: Phòng Nội Vụ -UBNDhuyện Như xuân

Địa chỉ: khu phố 2 thị trấn yên cát - Như xuân –Thanh hóa

PHÓ CHỦ TỊCH VĂN HÓA-

XÃ HỘI VĂN PHÒNG UBND

PHÒNG GD-ĐT PHÒNG LĐ-TB&XH

PHÒNG DÂN TỘC

PHÒNG VĂN HÓA THỂ THAO

CHỦ TỊCH UBND HUYỆN

PHÓ CHỦ TỊCH KINH TẾ

PHÒNG NỘI VỤ PHÒNG TC-KH

PHÒNG THANH TRA

PHÒNG Y TẾ

b Các chức năng,nhiệm vụ của phòng Nội Vụ huyện Như Xuân

* Chức năng

Phòng Nội Vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện,là cơ quantham mưu UBND huyện giúp cơ quan thực hiện chức năng QLNN về các lĩnhvực: tổ chức biên chế các cơ quan hành chính,sự nghiệp nhà nước,cải cách hànhchính, xây dựng chính quyền; địa giới hành chính;xây dưng và quản lý đội ngũcán bộ hành chính cấp xã thị trấn;văn thư tôn giáo,thi đua khen thưởng

Phòng Nội Vụ có tư cách pháp nhân,có con dấu và tài khoản riêng,chịu sựchỉ đạo quản lý và tổ chức biên chế về cồng tác cán bộ của UBND huyện,đồngthời chịu sự chỉ đạo kiểm tra hướng dẫn về chuyên môn nghiệp vụ của Sở Nội

- Chủ trì phối hợp với các cơ quan chức năng của huyện xây dựng đề ánthành lập, xác nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình các cấp có thẩm quyền

- Về công tác quản lý và sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp

Tham mưu giúp chủ tịch trong việc phân bố chỉ tiêu biến chế Hànhchính,sự nghiệp hàng năm cho các cơ quan đơn vị sự nghiệp.Hướng dẫn kiểmtra việc thực hiện quy chế biên chế cho các cơ quan sự nghiệp của huyện

- Về công tác xây dựng chính quyền

Tham mưu giúp chủ tịch UBND huyện tổ chức thực hiện công tác bầucửn đại biểu quốc hội, đại biểu HĐND theo phân công của UBND huyện vàhướng dẫn UBND tỉnh và Sở Nội Vụ

Thực hiện các thủ tục để trình chủ tịch UBND huyện phê duyệt các chứcdanh lãnh đạo của UBND cấp xã thị trấn

Hướng dẫn giải thể, sác nhập kiểm tra tổng hợp về báo cáo trên địa bànhuyện

- Về công tác quản lý công chức,viên chức

Tổ chức đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức viên chức trên địabàn huyện

Tham mưu UBND huyện trong việc tuyển dụng, điều động, bổ nhiệm,đánh giá xếp loại, khen thưởng kỉ luật cho đội ngũ cán bộ công chức viên chứctrên địa bàn huyện

- Công tác văn thư lưu trữ

Hướng dẫn kiểm tra các cơ quan trên địa bàn huyện chấp hành thực hiệncông tác văn thư lưu trữ;

Kiểm tra chuyên môn nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản và tổ chức

sử dụng tài liệu lưu trữ

- Công tác về tôn giáo

Giúp chủ tịch UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn kiểm tra và tổ chức thựchiện chủ trương của Đảng chính sách pháp luật của nhà nước về tôn giáo vàcông tác tôn giáo-dân tộc trên địa bàn huyện

- Công tác thi đua khen thưởng

Tham mưu đề xuất với UBND huyện tổ chức các phong trào thi đua khenthưởng theo các chương trình chính sách của nhà nước

Hướng dẫn kiểm tra, việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua khenthưởng trên địa bàn

c Tóm lược quá trình phát triển của Phòng Nội Vụ huyện

Là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện Như Xuân, đồng thời cũng làmột tổ chức thuộc hệ thống tổ chức chính quyền từ cấp trung ương đến cấphuyện,phòng Nội Vụ huyện Như Xuân hoạt động theo cơ chế một cửa, một dấuchịu sự lãnh đạo của UBND huyện và sở Nội Vụ tỉnh thanh Hóa

Phòng Nội Vụ huyện Như Xuân được thành lập ngày 01/05/2008 trên cơ

sở chia tách phòng Nội Vụ- lao động thương binh và xã hội theo hướng dẫn tạinghị định số 124/2008/NĐ-CP ngày 04 tháng 02 năm 2008 của chính phủ vàquyết định số 18/2008/QĐ-UBND ngày 31/02 năm 2008 của UBND tỉnh ThanhHóa về tổ chức các cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện thành phố

Năm 2008 đồng chí Lê Hải Thới giữ chức trưởng phòng Nội Vụ huyệnnhư xuân và đồng chí Lê Văn Lân giữ chức phó trưởng phòng.

Tháng 5/2009 bổ nhiệm đồng chí Lê Văn Lân lên làm trưởng phòng, đồngchí Hà Xuân Trường làm phó trưởng phòng và ổn định đến nay

Từ khi thành lập đến nay lãnh đạo và cán bộ công chức,viên chức trongđơn vị luôn đoàn kết gắn bó,khắc phục những khó khăn đẩy mạnh phong trào thiđua,tham mưu phối hợp thực hiện công tác cải cách hành chính,quy chế dân chủhướng dẫn,quản lý thực hiện các chính sách tham mưu cho huyện ủy,UBNDhuyện hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ xây dựng tổ chức vững mạnh

d Cơ cấu tổ chức bộ máy phòng nội vụ huyện Như Xuân

 Cơ cấu nhân sự phòng Nội Vụ

SINH

NIÊNCÔNGTÁC

1 Lê Văn Lân 1965 Đại học nông

nghiệp

Trưởngphòng

Chuyên viên 6 năm

4 Bùi Minh Luyến 1988 Học viện hành

chính

Chuyên viên 2 năm

5 Lê Thanh Huyền 1985 Đại học sư phạm Chuyên viên 4 năm

(Nguồn phòng Nội Vụ) Bảng 2: Cơ cấu nhân sự phòng Nội Vụ huyện Như Xuân

 Sơ đồ cơ cấu tổ chức phòng Nội Vụ huyện Như Xuân

Sơ đồ 2: Cơ cấu tổ chức phòng Nội Vụ huyện Như Xuân

đ Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của phòng Nội Vụ huyện Như Xuân.

Trong quá trình công nghiệp hóa-hiện đại hóa đất nước ngày nay,đòi hỏimỗi tổ chức cần có những định hướng tầm nhìn để đưa tổ chức phát triển vữngmạnh.phòng Nội Vụ huyện Như Xuân cũng như vậy,từ khi thành lập cho đếnnay phòng nội Vụ luôn đi đầu trong hiệu quả thực hiện công việc của toànUBND huyện

Căn cứ vào kết quả đạt được năm 2015, phòng đã xây dựng kế hoạch mụctiêu năm 2016 với các nội dung như sau:

* Tham mưu UBND huyện xây dựng và thực hiện quy chế tuyển dụng

cán bộ,quy định về trách nhiệm giới thiệu,bổ nhiệm đề bạt,tiến hành ràsoát ,luân chuyển bố trí cán bộ củng cố các cơ quan đơn vị

* Tiếp tục tham mưu đề xuất cho UBND huyện hoàn thiện tiếp tục cao

nâng cao chất lượng công tác quản lý nhà nước về cán bộ công chức viên chứccấp xã thị trấn

* Tiếp tục kết hợp với phòng tài chính-kế hoạch tổ chức có hiệu quả chế

TRƯỞNG PHÒNG

PHÓ TRƯỞNG PHÒNG

độ tự chủ,tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và ngân sách đối với cơ quanhành chính nhà nước.

1.2 Khái quát các hoạt động liên quan đến công tác quản trị nhân lực của phòng nội vụ huyện Như Xuân

1.2.1 Công tác hoạch định nhân lực

Phòng Nội Vụ thực hiện các lập kế hoạch các công việc như: kế hoạchđào tạo bồi dưỡng;kế hoạch tuyển dụng biên chế;kế hoạch thi đua khenthưởng từ việc lập kế hoạch rõ ràng cụ thể mà các hoạt động của phòng diễn rasuôn sẻ và luôn đạt kết quả cao nhất

1.2.2 Công tác phân tích công việc

Phân tích công việc là hoạt động thường niên mà cán bộ công chức taiphòng luôn phải thực hiện thường xuyên trong tất cả các nhiệm vụ được UBNDcũng như sở Nội Vụ phân công

1.2.3 Công tác tuyển dụng

Để có đội ngũ cán bộ có đủ trình độ để bắt kịp với thời đại,thực hiện côngviệc sao có hiệu quả nhất,thì điều đầu tiên cần xem xét thực hiện đó là quá trìnhtuyển dụng đội ngũ nhấn lực.bởi chất lượng đầu vào sẽ phản ánh hiệu quả trongcông việc.trong những năm qua phòng Nội Vụ huyện đã tham gia tham mưu choUBND tổ chức 5 kì tuyển dụng cán bộ công chức viên chức và đã tuyển được

245 cán bộ(trong đó ,năm 2009 tuyển được 72 viên chức nghành giáo dục; năm

2010 tuyển được 92 công chức xã,42 viên chức đơn vị sự nghiệp ).Ngoài raphòng đã đưa ra nhiều chính sách sử dụng hợp lý,hiệu quả đội ngũ cán bộ côngchức,viên chức.ngay từ khâu đầu tiên đã đưa ra được các tiêu chí cụ thể rõ ràngvới từng công việc

1.2.5 Công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực

Trong những năm qua phòng đã xây dựng và công khai kế hoạch đào tạobồi dưỡng nguồn nhân lực để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ trên địa bànhuyện.Nội dung công tác đào tạo,bồi dưỡng ngaỳ càng gắn liền với công việcthực tế của cán bộ từ đó đã mang lại hiệu quả rất lớn

Kinh phí cho đào tạo,bồi dưỡng ngày càng được chú trọng hơn,đủ để phùhợp với quá trình đào tạo

1.2.6 Công tác đánh giá kết quả thực hiện công việc

Đây là công tác được diễn ra thường xuyên, liên tục mỗi tháng mỗinăm,công tác này đã tạo động lực thúc đẩy cho cán bộ công chức phấn dấu thiđua, rèn luyện bản thân nâng cao hiệu quả thực hiện công việc.từ đây cũng cóthể nhận xét theo dõi đội ngũ cán bộ công chức trong huyện để xem xét trongvấn đề thi đua khen thưởng, kỉ luật

1.2.7 Quan điểm về việc trả lương

Việc trả lương cho người lao dộng được cơ quan thực hiện theo đúng quyđịnh pháp luật hiện hành về tiền lương.Đối với cán bộ công chức thì tiền lươngđược hưởng theo nghạch bậc,thâm niên công tác, và còn được hưởng thêm cáckhoản phụ cấp khác

1.2.8 Các chương trình phúc lợi xã hội

Phòng Nội Vụ tham mưu cho UBND đưa ra các chương trình chính sáchnâng cao đời sống cán bộ cả về vật chất lẫn tinh thần như: tặng giấy khen và tiềnthưởng cho cán bộ vào diệp nghỉ lễ,tổ chức sinh nhật,tổ chức tham quan nghỉmát giao lưu giữa các cán bộ công chức để tạo sự gắn bó giữa các thành viên,các phòng ban trong huyện Ngoài ra còn quan tâm đến các chế độ bảo hiểm chotoàn thể cán bộ công viên chức trong toàn huyện

1.2.9 Công tác giải quyết các quan hệ quốc tế

Quan hệ lao động là vấn đề quan trọng được UBND huyện rất quan tâm,các giấy tờ liên quan đến hợp đồng lao động đều được lưu giữ cẩn thận, để khi

có các sự kiện pháp lý sảy ra thì có thể giải quyết nhanh chóng Phòng Nội Vụ

có nhiệm vụ theo dõi đôn đốc không để xảy ra các tranh chấp lao động khôngđáng có làm mất hòa khí trong cơ quan

2 1 Cơ sở lí luận chung về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực 2.1.1 Một số Khái niệm

a, khái niệm về nhân lực

Nhân lực: là nguồn nhân lực của mỗi con người thể hiện thông qua hai

tiêu chí là thể lực và trí lực.Thể lực là tình trạng sức khỏe của con ngườinhư:chiều cao, cân nặng,sức bền,độ deor dai của cơ thể thể lực của con ngườiphụ thuộc vào rất nhiều yếu tố như tuổi tác,giới tính,mức sống,chế độ ănuống Còn trí lực là sự hiểu biết,khả năng học hỏi tư duy vận dụng kiến thức kĩnăng.tài năng,lòng tin của con người

Nguồn nhân lực: là nguồn nhân lực của một tổ chức nào đó cụ thể,là tập

hợp người lao động cùng làm việc trong một tổ chức.nó được hình thành trên cơ

sở của các cá nhân có vai trò với nhau và được liên kết bởi mục tiêu chung

Quản trị nguồn nhân lực: là việc thiết kế,xây dựng hệ thống các các

chính sách và thực hiện hoạt động về các chức năng thu huuts nguồn nhânlực,đào tạo phát triển,duy trì nguồn nhân lực trong một tổ chức nhằm đạt kết quảtốt nhất cho tổ chức cũng như cho bản thân người lao động

b, Khái niệm đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực

Đàotạo: được hiểu là quá trình hoạt động có mục đích,có tổ chức nhằm

hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức,kĩ sảo,kĩ năng để hoàn thànhnhân cách của một cá nhân,tạo điều kiện cho họ có thể vào đời làm việc một

cách năng xuất và hiệu quả.Hay nói chung nhất đào tạo là quá trình hướng chocon người trở thành có năng lực theo tiêu chuẩn nhất định.

Bồi dưỡng: là quá trình cập nhật hóa các kiến thức còn thiếu hoặc đã quá

lạc hậu,bổ túc nghề nghiệp đào tạo thêm hoặc củng cố thêm các kĩ năng nghềnghiệp theo các chuyên đề.Hoạt động này nhằm tạo cho người lao động có cơhội để củng cố và mở mang một cách có hệ thống các tri thức,kĩ năng chuyênmôn nghiệp vụ để lao động có hiệu quả hơn

Đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực: là tổng thể các hoạt động của tổ

chức được tiến hành trong những khoảng thời gian nhất định nhằm thay đổihành vi nghề ngiệp

2.1.2 Vai trò của công tác đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân

Với sự phát triển theo hướng CNH-HĐH như ngày nay việc tồn tại đượchay không của một tổ chức gắn liền với nguồn nhân lực,chính vì vậy việc đàotạo,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trong các tổ chức được xem là mục tiêu hàngđầu.có vai trò quan trọng đối với tổ chức cũng như đối với người lao động.Làyếu tố quan trọng góp phần vào công cuộc xây dựng và đổi mới đất nước theo

xu thế toàn cầu hóa

 Đối với tổ chức

Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực có vai trò quan trọng đối với sự pháttriển của tổ chức.giúp nâng cao năng xuất lao động,chất lượng hiệu quả thựchiện công việc của cán bộ công chức viên chức,có thể áp dụng các bước tiến vềkhoa học kĩ thuật của thế giới vào quá trình thực hiện công việc

 Đối với người lao động

Khi người lao động được đào tạo,bồi dưỡng về trình độ chuyên môn,kĩnăng lao động thì mức thù lao sẽ được tăng lên đủ phục vụ cho nhu cầu cuộcsống được tốt hơn,quá trình thực hiện công việc suôn sẻ và mang lại hiệu quảhơn, từ đó tạo sự gắn bó của người lao động với tổ chức

 Đối với xã hội

Đào tạo, bồi dưỡng giúp cho nền kinh tế nước ta tăng trưởng mạnh

hơn,vì trình độ người lao động được nâng cao dẫn đến năng xuất lao động tăng

và thu nhập của nền kinh tế quốc dân cũng được cải thiện.Ngoài ra còn nâng cao

ý thức trình độ văn hóa,nâng cao ý thức trách nhiệm đối với công dân để có có ýthức trách nhiệm hơn trong quá trình xây dựng đất nước.đồng thời chính sự pháttriển nguồn nhân lực các cơ quan nhà nước cũng là yếu tố tích cực thúc đẩy kinh tế xã hội phát triển

2.1.3 Ý nghĩa của công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại UBND hyện Như Xuân

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là nhiệm vụ thường xuyên, có ýnghĩa quan trọng, góp phần tích cực trong việc nâng cao trình độ chuyên môn,năng lực công tác, chất lượng và hiệu quả làm việc của cán bộ, công chức, viênchức; hướng tới mục tiêu là tạo được sự thay đổi về chất trong thực thi nhiệm vụchuyên môn Đào tạo, bồi dưỡng tập trung trang bị những kiến thức, kỹ năng,thái độ thực hiện công việc cho cán bộ, công chức, viên chức; trong đó, cungcấp những kiến thức, lý luận cơ bản, trang bị kỹ năng, cách thức hoạt động thựcthi công việc, giáo dục thái độ thực hiện công việc thể hiện sự nhiệt tình, tinhthần trách nhiệm của người cán bộ, công chức, viên chức

Quan tâm đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiếnthức về lý luận chính trị, về lãnh đạo, quản lý, về khoa học xã hội, nhân văn vànhững kiến thức chuyên môn phù hợp với công việc được giao Đây là điều kiệnquan trọng, mang tính quyết định đến khả năng phân tích, luận giải những vấn

đề thực tiễn từ những chủ trương, đường lối, nghị quyết của Đảng, trên cơ sở đóvận dụng sáng tạo vào thực tiễn của đơn vị, của lĩnh vực mà cá nhân đang đượcphân công phụ trách Thông qua đào tạo, bồi dưỡng giúp cán bộ có khả năngphân tích, xử lý các tình huống, hình thành phương pháp nhận thức khoa học vàgiải quyết các vấn đề nhanh, nhạy và đạt hiệu quả cao nhất

2.1.4 tác động của công tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại UBND huyện Như Xuân

 Tác động tích cực: đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức viên

chức cấp huyện vừa là nhiệm vụ,vùa là vũ khí chiến lược đưa UBND huyện sát

gần đến mục tiêu chung, đưa huyện nhà trở thành huyện giàu về kinh tế, mạnh

về văn hóa

Nhìn chung, đội ngũ cán bộ trong hệ thống chính trị cơ sở của huyện NhưXuân có lập trường tư tưởng, chính trị vững vàng, trung thành với Đảng và Nhànước, tận tụy với công việc, gần gũi với nhân dân Hàng năm được bổ sung về

số lượng và phát triển về chất lượng, số được đào tạo, bồi dưỡng ngày càngtăng Thông qua đào tạo bồi dưỡng, trình độ của đội ngũ cán bộ, nhất là cán bộchủ chốt, đã từng bước được nâng caoMỗi phòng ban trung bình đều có số cán

bộ công chức, viên chức có trình độ đại học và trên đại học

 Tác động tiêu cực: nhìn một cách tổng quát thì đội ngũ cán bộ, công chức

cấp huyện còn nhiều hạn chế, chất lượng còn thấp, nhất là về các lĩnh vựcchuyên môn Trình độ đào tạo bồi dưỡng không đồng đều, phiến diện, tính thiếtthực của việc đào tạo bồi dưỡng chưa cao Kiến thức quản lý hành chính Nhànước còn nhiều hạn chế Đặc biệt, hàng năm cán bộ, công chức cấp huyện chưađược bồi dưỡng bổ sung kiến thức về chuyên môn nghiệp vụ, cập nhật tìnhhình kinh tế xã hội, nắm bắt chủ trương chính sách của Đảng, pháp luật củaNhà nước theo quy định tại Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 củaChính phủ

Việc mở lớp đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức tốn kém rất lớnkinh phí nhưng đối với một số công chức họ đi đào tạo chỉ là nghĩa vụ, hay đôikhi có những trường hợp đi học hộ và trên thực tế các cơ quan cấp trên vẫn tiếptục đổ kinh phí vào việc vô ích

2.1.5 Một số đề tài đã được nghiên cứu liên quan đến công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức,viên chức tại UBND huyện Như Xuân

Đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức viên chức là một vấn đềđang được các cơ quan tổ chức vô cùng quan tâm.vì vậy mà trên thực tế đã córất nhiều tổ chức cũng như cá nhân tìm hiểu và nghiên cứu một cách sắcnhất.Dưới đây là một số đề tài đã được nghiên cứu về nội dung này:

Đề tài: “tìm hiểu về công tác đào tạo và phát triển nhân lực tại UBNDhuyện Như Xuân” của Phạm Văn Đồng năm 2012.Với đè tài trên tác giả đã đưa

ra được lý luận chung về công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức tạiUBND huyện, nhưng ngược lại thì tác giả chưa nêu rõ được thực trạng cũng nhưcác yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức viên chức tạiUBND huyện Như Xuân.

Đề tài: “công tác đào tạo phát triển nguồn nhân lực tai công ty TNHHThái thượng phát”của Phạm thị Lương năm 2013.ưu điểm của đề tài tác giả đãlàm nổi bật thực trạng đào tai phát triển nguồn nhân lực tai công ty,tuynhiên,chưa đưa ra những giải pháp phù hợp với thực trạng đó

Công tác đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực ở mỗi địa điểm thời gian vàkhông gian khác nhau sẽ được đánh giá nhìn nhận một cách khác nhau,với đề tàicủa mình Tôi sẽ đưa ra thực trạng và giải pháp tốt nhất để có thể nâng cao hiệuquả công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức viên chức tại UBND huyệnNhư Xuân

2.2 Thực trạng về công tác đào tạo đội ngũ cán bộ công chức, viên chức tại UBND huyện Như Xuân

2.2.1 Thực trạng đội ngũ cán bộ công chức, viên chức UBND huyện Như Xuân

Phát triển đội ngũ cán bộ công chức cấp huyện là một nội dung hết sứcquan trọng để đảm bảo cho sự phát triển kinh tế - xã hội nhanh và bền vững củahuyện nhà nói riêng và của cả Tỉnh Thanh Hóa nói chung Trong nhiều năm qua,

từ sau công cuộc đổi mới, theo dòng chảy hội nhập và phát triển, Huyện NhưXuân đã có nhiều bước tiến quan trọng trong việc nâng cao chất lượng đội ngũcán bộ công chức,viên chức,hiện tại đội ngũ cán bộ của UBND đã và đangkhông ngừng phát triển cả về chất và lượng, có những đóng góp tích cực vàoquá trình xây dựng huyện nhà mạnh cả về kinh tế lẫn văn hóa,đời sống conngười được nâng cao và cải thiện rõ rệt

Theo thống kê của phòng Nội Vụ huyện Như Xuân thực tế cho thấy độingũ cán bộ công chức,viên chức của UBND huyện đang có sự phát triển cả về

số lượng và chất lượng

Thực trạng về đội ngũ cán bộ tại UBND huyện được phân bổ rõ ràng theo

từng bộ phận phòng ban với việc thực hiện nhiệm vụ và các chức năng khácnhau.cơ cấu cán bộ công chức cũng được sắp xếp phân bố theo độ tuổi,trình độvới từng công việc cụ thể khác nhau để mang lại hiệu quả thực hiện công việccao nhất.

Bảng3: Số lượng nhân sự phân theo bộ phận phòng ban

tại UBND huyện Như Xuân năm 2015

Với đội ngũ nguồn nhân lực là 90 người,được phân bố ở các phòng banthì công tác QTNL được các cấp ủy cấp trên quan tâm và tạo điều kiện rất nhiều

để có thể thực hiện mục tiêu kinh tế-xã hội địa phương ngày càng tốt hơn vàmang lại kết quả cao trên tất cả các mặt

Bảng 4: cơ cấu nhân sự phân theo giới tính, độ tuổi,trình độ tại UBND huyện

Như Xuân năm 2015

Qua bảng 4 ta có thể thấy chất lượng đội ngũ cán bộ công chức,viên chứccủa UBND huyện Như Xuân đang khá cao và từng bước để hoàn thiện để bắtkịp với sự phát triển của nền kinh tế mới,với sự phát triển của khoa học kĩ thuật

2.2.2 Thực trạng về công tác đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tại UBND huyện Như Xuân

Nội dung

đào tạo

sốlớp

Sốhọcviên

Sốlớp

Sốhọcviên

Sốlớp

Sốhọcviên

Sốlớp

Sốhọcviên

Sốlớp

Sốhọcviên

Sốlớp

SốhọcviênKhối

tại UBND huyện Như Xuân giai đoạn 2010-2015

Qua bảng số 5 chúng ta có thể thấy công tác đào tạo, bồi dưỡng nâng caotrình độ chuyên môn cho đội ngũ cán bộ công chức,viên chức được phòng Nội

Vụ đặc biệt quan tâm chú trọng.Các khối Đảng, đoàn thể, chính quyền cơ sở có

số cán bộ công chức viên chức tham gia các lớp đào tạo,bồi dưỡng ngày càng

tăng,số lớp được mở cũng tăng lên để đáp ứng cho nhu cầu được đào tạo của cán

bộ trên địa bàn toàn huyện

Công tác đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức,viên chức được quan tâmchú trọng và đổi mới,cải tiến nội dung chương trình phương pháp đào tạo phùhợp.Nội dung chương trình các lớp đào tạo bồi dưỡng lý luận chính trị tư tưởng

Hồ Chí Minh,văn hóa xã hội nhà nước pháp luật Với các phương pháp đào tạochủ yếu là hội thảo,cử đi học tại các trường chính quy.Với các lớp dào tạo,bồidưỡng về chuyên môn nghiệp vụ thì hàng năm Phòng Nội Vụ chủ động bố trísắp xếp theo những nhu cầu công việc nhất định phù hợp với từng công việc cụthể và từng đối tượng nhất định để đảm bảo cả về số lượng cũng như chất lượngđội ngũ cán bộ công chức viên chức sao cho phù

Với những nhận thức sâu sắc của Huyện Ủy, HĐND về tầm quan trọngcông tác đào tạo bồi dưỡng đội ngũ cán bộ công chức viên chức trong thì đạimới, UBND huyện xác định đây là nhiệm vụ quan trọng và trọng tâm mang tínhđột phá mới của huyện.Đào tạo đội ngũ công chức vững vàng về chính trị,giỏi

về chuyên môn,để đáp ứng với yêu cầu của nền hành chính tiên tiến hiện đại vàbắt kịp với sự phát triển của đất nước

Đại bộ phận cán bộ công chức,viên chức huyện vẫn giữ vững bản lĩnhchính trị, kiên định mục tiêu chủ nghĩa xã hội , vẫn giữ được phẩm chất đạo đứccách mạng, lối sống lành mạnh, giản dị, gắn bó với nhân dân Trong điều kiệnchuyển sang nền kinh tế thi trường, đội ngũ cán bộ công chức,viên chức huyện,không những tích cực học tập nhằm khắc phục những hụt hẫng về trình độ vànăng lực mà còn vượt lên những cám dỗ, tác đọng tiêu cực của môi trương xãhội Trình độ học vấn, lý luận chính trị, chuyên môn nghiệp vụ và quản lý hànhchính Nhà nước đã được nâng ao rõ rệt; tác phong điều hành công việc đã năngđộng, chủ động và sáng tạo hơn; tính chủ quan, tuỳ tiện, thụ động, ỷ lại tronggiải quyết công việc từng bước được khắc phục Nhìn chung, đội ngũ cán bộcông chức,viên chức UBND huyện đã có những chuyển biến kịp thời và bướcđầu đáp ứng được những yêu cầu của quá trình đổi mới đóng vai trò tích cựctrongcông cuộc cải cách hành chính ở địa phương và thực hiện quy chế dân chủ

ở cơ sở.Từ những ưu điểm đó mà công tac đào tạo,bồi dưỡng đã đạt được nhưngkết quả cụ thể, những công tác đang được thực hiện hiện nay là:

Mở các khoá đào tạo,bồi dưỡng về văn hoá và chuyên môn nghiệp vụ đốivới số cán bộ công chức huyện đương nhiệm đang ở độ tuổi 25-35, chính sáchđiều kiện và khả năng phát triển

Lựa chọn học sinh, thanh niên có trình độ văn hoá tốt nghiệp pgổ thôngtrung học và nguyện vọng công tác lâu dài ở cơ sở đưa đi đào tạo về chuyênmôn nghiệp vụ theo diện cử tuyển và hợp đồng;

Có chế độ, chính sách hợp lý để thu hut sinh viên là ngườ địa phương tốtnghiệp các trường đại học, cao đẳng về cơ sở để công tác;

Quy định chế độ luân chuyển cán bộ công chức cấp huyện, đặc biệt là đốivới cán bộ công chức trẻ mới được tuyển dụng về đảm nhiệm các chức danhchuyên môn trong một thời gian nhất định

Trong thời gian qua,công tác đào tạo,bồi dưỡng đã góp phần quan trọngtrong việc nâng cao mặt bằng chung về trình độ chuyên môn của đội ngũ cán bộcông chức,viên chức từng bước tiêu chuẩn hóa ngạch bậctheo quy định của nhànước;đảm bảo công việc của cán bộ trên toàn huyện thực hiện có hiệu quả nhấtđáp ứng nhu cầu nền kinh tế tri thức

2.2.3 Quy trình đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực tai UBND huyện Như Xuân

Đào tạo,bồi dưỡng nguồn nhân lực là hoạt động rất quan trọng và khôngthể thiếu ở bất kì cơ quan tổ chức nào.Đào tại ,bồi dưỡng giúp cơ qua tổ chứcduy trì và nâng cao chất lượng nguồn nhân lực từ đó đáp ứng của việc cải cáchhành chính như hiện nay

Để công tác đào tạo đạt kết quả cao phù hợp với tổ chức thì việc xây dựngmột quy trình đào tạo có ý nghĩa hêt sức quan trọng đến sự thành công của quátrình đào tạo.Nhận thức được điều đó UBND huyện Như Xuân xây dựng quytrình đào tạo như sau:

Sơ đồ: Quy trình đào tạo bồi dưỡng nguồn nhân lực tại

UBND huyện Như Xuân

 Xác định nhu cầu đào tạo

Việc xác định nhu cầu đào tạo,bồi dưỡng được thực hiện thông qua phòngNội Vụ huyện.Hàng năm vào cuối các quý IV,cán bộ phụ trách công tác đàotạo,bồi dưỡng của phòng sẽ gửi phiếu xác định nhu cầu đào tạo,bồi dưỡng chocác phòng ban UBND huyện,sau đó các thủ trưởng phòng ban căn cứ vào :

Nhu cầu đào tạo,bồi dưỡng cán bộ công chức viên chức của phòngmình,căn cứ vào tình hình thực hiện công việc ,mức hoàn thành công việc hay

số lượng công việc

Mục tiêu, định hướng của UBND và phòng trong giai đoạn tiếp theo vàthực tế hiện nay hiện nay;

Ngoài ra còn căn cứ vào tình hình chất lượng của đội ngũ cán bộ công

Xác định nhu cầu đào tạo

Xác định mục tiêu

đào tạoChuẩn bị đào tạo

Xem xét- phê duyệt

Tiến hành đào tạo

Đánh giá kết quả đào tạo

Lựa chọn đối tượng đào tạo

Xây dựng chương trình đào tạo

và lựa chọn phương pháp đào tạo

Lựa chọn trang thiết bị phục vụđào tạo, lựa chọn và bòi dưỡnggiáo viên đào tạo giáo viên

Dự tính chi phí đào tạo

Trưởng phòng Nội Vụ và Chủ

tịch

chức trong phòng từ đó đua ra nhu cầu cho việc đào tạo,bồi dưỡng của phòng đểtrình cấp trên xem xét,phê duyệt.

Các thủ trưởng của từng phòng ban sẽ điền vào biểu mẫu có sẵn chuyểncho phòng Nội Vụ,cán bộ phụ trách sẽ trình lên trưởng phòng và chủ tịchUBND phê duyệt

Stt Nội dung Số lượng Hình thức Kinh phí

Bảng 6: phiếu xác định nhu cầu đào tạo,bồi dưỡng tại cơ quan

 Xác định mục tiêu đào tạo

Mục tiêu đào tạo luôn được xem là yếu tố quan trọng trong tất cả các quátrình dào tạo,mục tiêu của phòng Nội Vụ đưa ra chung chung không cụ thể chotừng đối tượng cụ thể và từng thời kì nhất định.chẳng hạn như:

Với khóa đào tạo nâng cao trình độ :nhằm nâng cao chất lượng lao độngthông qua các chương trình đào tạo như đại học,thạc sĩ,.cao đẳng để đáp ứngnhu cầu trong từng công việc cụ thể

Với khóa học đào tạo cho cán bộ công chức,viên chức vừa luân chuyển,

thuyên chuyển nhằm giúp họ làm quen,thích ứng với công việc cũng như nângcao trình độ,kĩ năng đáp ứng nhu cầu của công việc mới.

 Chuẩn bị đào tạo

Các giai đoạn chuẩn bị cũng được phòng Nội Vụ thực hiện theo các vănbản kế hoạch hàng năm của cơ quan ban hành

Nhưng thực tế nhìn chung bản kế hoạch đào tạo hàng năm của phòng Nội

Vụ xây dựng mới chỉ cung cấp những thông tin được chưa thật sự cụ thể rõ ràng(các yếu tố ảnh hưởng như thế nào? Thuận lợi,khó khăn ra sao? )

Nội dung đào tạo bao gồm:

- Lựa chọn đối tượng đào tạo: việc lựa chọn đúng đối tượng đào tạo là

yếu tố vô cùng quan trọng,để lự chọn dượcđối tượng đào tạo phòng Nội Vụ căn

cứ vào phiếu đánh giá chất lượng, số lượng cán bộ công chức hàng năm và căn

cứ vào sự đánh giá của các trưởng phòng cơ quan từ đây xác định đúng ngườiđúng với nhu cầu cử đi đào tạo

- Xây dựng chương trình đào tạo và lựa chọn và phương pháp đào tạo:

Sau khi đã xác định được nhu cầu đào tạo,mục tiêu đào tạo,đối tượng đào tạophòng Nội Vụ sẽ căn cứ theo đó để xây dưng chương trình đào tạo.Để xây dựngđược chương trình đào tạo phòng Nội Vụ sẽ kết hợp với các phòng ban khác đểbiên soạn tài liệu,sắp xếp lịch học,hình thức đào tạo bồi dưỡng và giảng viêncho hợp lý không làm ảnh hưởng đến công việc mà vẫn có được một chươngtrình đào tạo có hiệu quả nhất

Dưới đây là một số hình thức đào tạo,bồi dưỡng phổ biến tại UBNDhuyện Như Xuân trong giai đoạn từ 2010 đến 2015