Trong quá trình 08 tuần thực tập tại cơ quan, em đã nhận được sựgiúp đỡ rất nhiệt tình của các cán bộ, công chức trong phòng Nội vụ huyệnTân Yên – tỉnh Bắc Giang trong việc cung cấp các
Trang 1Thực tập tốt nghiệp là một hoạt động rất thiết thực cho sinh viên nóichung và đặc biệt quan trọng đối với sinh viên hành chính nói riêng Trongmôi trường học tập, sinh viên được trang bị vốn kiến thức tổng quát, lý luậnchung về hệ thống cơ quan hành chính nhà nước; thông qua quá trình thựctập, sinh viên được quan sát và làm quen với những công việc thực tiễn, đồngthời có thể vận dụng những kiến thức và lý thuyết đã học vào công việc cụ thểtại cơ quan thực tập và tích lũy kinh nghiệm cho bản thân, bổ sung vào hànhtrang để có thể trở thành một công chức tốt trong tương lai.
Trong quá trình 08 tuần thực tập tại cơ quan, em đã nhận được sựgiúp đỡ rất nhiệt tình của các cán bộ, công chức trong phòng Nội vụ huyệnTân Yên – tỉnh Bắc Giang trong việc cung cấp các tài liệu, số liệu thực tếphục vụ cho việc xây dựng báo cáo thực tập và cho em có cơ hội được thamgia làm việc tại cơ quan; cùng với sự dẫn dắt chu đáo, tận tình của các thầy côtrong đoàn thực thập số 31 và trong khoa Tổ chức và quản lý nhân sự - Họcviện Hành chính
Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới Ban lãnh đạo, các cán bộ, côngchức phòng Nội vụ huyện Tân Yên – tỉnh Bắc Giang và các thầy cô trongđoàn thực tập số 31 cùng với các thầy cô trong khoa Tổ chức và quản lý nhân
sự - Học viện Hành chính đã tận tình chỉ bảo, hướng dẫn và tạo điều kiện cho
em hoàn thành đợt thực tập
Trang 2- Định hướng chuyên đề báo cáo thực tập
- Làm việc tại đơn vị thực tập
- Lập đề cương báo cáo, tìm tài liệu, sốliệu
- Làm việc tại đơn vị thực tập
Tuần 6:
- Nộp đề cương báo cáo
- Tham khảo ý kiến của thầy cô giảng viênhướng dẫn về đề cương báo cáo, chỉnh sửa đề
Trang 3Đến ngày04/05/2012
- Làm việc tại đơn vị thực tập
- Viết báo cáo thực tập
- Tìm tài liệu tham khảo
- Làm việc tại đơn vị thực tập
- Hoàn tất báo cáo
Trang 4Nộp kế hoạch thực tập và đề tài dự định viết báo cáo, xin
ý kiến cô hướng dẫn; tham gia sắp xếp hồ sơ công chức xã
Trang 6LỜI MỞ ĐẦU
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một hoạt động thườngxuyên, được tiến hành hàng năm ở mỗi cơ quan nhà nước Cũng chính vì vaitrò quan trọng của công tác này đối với việc nâng cao hiệu lực, hiệu quả của
bộ máy nhà nước nói chung và cơ quan hành chính nhà nước nói riêng nêncông tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức luôn được quan tâm và nhậnđược sự ủng hộ, tham gia của đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước
Tuy nhiên, phụ thuộc vào điều kiện và cách thực hiện riêng của từngđịa phương dẫn đến những kết quả khác nhau của các khóa đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức
Với điều kiện còn khó khăn về kinh tế, trình độ dân trí, UBND huyệnTân Yên trong những năm qua đã luôn nỗ lực nhằm làm tốt công tác này và
đã thu được nhiều thành quả Mặc dù còn tồn tại nhiều hạn chế nhưng khôngthể phủ nhận sự quyết tâm cũng như những thành quả đã đạt được trong côngtác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND huyện Tân Yên
Trang 7PHẦN 1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TÂN YÊN – TỈNH BẮC GIANG VÀ CÔNG TÁC ĐÀO TẠO,
BỒI DƯỠNG CBCC
I PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN TÂN YÊN
1 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn
1.1 Vị trí, chức năng
Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND huyện, thammưu, giúp UBND huyện thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnhvực: Tổ chức, biên chế các cơ quan hành chính, sự nghiệp nhà nước; cải cáchhành chính; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức,viên chức nhà nước; cán bộ, công chức xã, thị trấn; hội, tổ chức phi chínhphủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôn giáo; dân tộc và thi đua - khen thưởng
Phòng nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng;chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện;đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của
Sở Nội vụ và Ban dân tộc tỉnh Bắc Giang
1.2 Nhiệm vụ, quyền hạn
Trình UBND huyện ban hành các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kếhoạch, văn bản hướng dẫn, chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện cácnhiệm vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao
Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kếhoạch sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dụcpháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao
Kiểm tra các lĩnh vực được phân công phụ trách đối với tổ chức, cánhân trong việc thực hiện các quy định của pháp luật; giải quyết khiếu nại, tốcáo; phòng chống tham nhũng, lãng phí theo quy định của pháp luật và phâncông của UBND huyện
Trang 8Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo UBND huyện, Chủtịch UBND huyện, Sở Nội vụ và Ban Dân tộc về tình hình, kết quả triển khaicông tác nội vụ.
Tổ chức ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ; xây dụng hệ thốngthông tin, lưu trữ thực hiện công tác quản lý nhà nước trong các lĩnh vực phụtrách
Quản lý công chức, viên chức và người lao động của Phòng Nội vụtheo quy định của pháp luật và theo phân cấp của UBND huyện
Quản lý tài chính, tài sản của Phòng Nộ vụ theo quy định của phápluật và theo phân cấp của UBND huyện
Hướng dẫn chuyên môn, nghiệp vụ cho cán bộ, công chức cấp xãthực hiện công tác quản lý nhà nước của chính quyền cấp xã về các lĩnh vựccông tác được giao
Thực hiện một số nhiệm vụ khác do UBND huyện giao hoặc theoquy định của pháp luật
2 Cơ cấu tổ chức:
Phòng Nội vụ huyện Tân Yên có 08 cán bộ, công chức Trong đó baogồm: 01 Trưởng phòng, 02 Phó trưởng phòng, 03 chuyên viên, 01 cán sự và
01 viên chức
Bảng 1 Bảng thông tin nhân sự của phòng Nội vụ huyện Tân Yên
Trình độ chuyên môn Chức vụ
Trang 94 Đặng Thị Bích Liên 1973 TC VT
Cán bộ công chức là công dân Việt Nam, làm việc trong các cơ quan
ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong biên chế và hưởng lương từ ngânsách nhà nước
Cụ thể:
Khoản 1 Điều 4 Luật cán bộ công chức năm 2008 quy định:
Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản ViệtNam, nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện;trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước
Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sỹ quan, quân nhânchuyên nghiệp, công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công annhân dân mà không phải là sỹ quan, hạ sỹ quan chuyên nghiệp và trong bộmáy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập; trong biên chế và
Trang 10hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đối với công chức lãnh đạo, quản lý củađơn vị sự nghiệp công lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sựnghiệp công lập theo quy định của pháp luật.
1.2 Khái niệm đào tạo bồi dưỡng
Khi tìm hiểu về đào, tạo bồi dưỡng ta có thể thu thập được nhiềucách hiểu khác nhau Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng diễn ra trong tất cả các cơquan, tổ chức Tuy nhiên trong cơ quan nhà nước thì hai hoạt động này lạiphổ biến hơn cả và có những đặc trưng riêng về trình tự, nội dung cũng nhưphương pháp thực hiện Đó là hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức
Có hai cách tiếp cận cơ bản về khái niệm đào tạo, bồi dưỡng cán bộcông chức
Thứ nhất, lý giải qua hai khái niệm tách rời đào tạo và bồi dưỡng
Đào tạo được hiểu là công việc trang bị những phẩm chất, kiến thức, kỹnăng cơ bản, có hệ thống cho người học, để sau một khóa học (dài hạn hoặcngắn hạn) người học sẽ đạt được trình độ một cấp học cao hơn
Theo đó, công tác đào tạo được xây dựng theo một chương trình cụ thểthành các khóa học, khi cán bộ, công chức tham gia vào các khóa học này sẽnhận được sự hiểu biết và thành thục trong quá trình làm việc nhờ được trang
bị thêm những kiến thức, kỹ năng mới Khi nói đến đào tạo nghĩa là nói đếnnhững hoạt động trang bị kiến thức, kỹ năng mà cán bộ, công chức còn thiếu
Và sau khi hoàn thành khóa học, họ sẽ đạt được một tiêu chuẩn nhất định nào
đó mà công việc đòi hỏi
Bồi dưỡng được hiểu là hoạt động cập nhật, bổ túc thêm một số kiếnthức, kỹ năng cần thiết, nâng cao hiểu biết sau khi đã được đào tạo cơ bản,cung cấp thêm những kiến thức chuyên ngành, mang tính ứng dụng và trang
bị những kỹ năng, phương pháp làm việc hiệu quả cho cán bộ, công chức
Trang 11Theo đó, nếu đào tạo là việc trang bị những kiến thức cơ bản thì bồidưỡng sẽ là bổ túc thêm những kiến thức kỹ năng đó.
Thứ hai, Cách hiểu này được lý giải qua thuật ngữ đào tạo, bồi dưỡng
không tách rời
Đào tạo, bồi dưỡng là một hoạt động thường xuyên của các cơ quan,đơn vị quản lý và sử dụng công chức nhằm cập nhật kiến thức, trang bị kỹnăng, phương pháp làm việc cho cán bộ, công chức
Tóm lại, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là việc tổ chức các khóahọc nhằm trang bị cho đội ngũ cán bộ, công chức những kiến thức, kỹ năngcần thiết để thực thi công vụ và có thể thích ứng với những biến đổi thườngxuyên của xã hội và quản lý xã hội tốt hơn
2 Vai trò của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Đội ngũ cán bộ, công chức chính là linh hồn của bộ máy quản lý nhànước, đặc biệt là trong hệ thống quản lý hành chính nhà nước vì đây chính lànhân tố quyết định đến hiệu lực, hiệu quả của bộ máy nhà nước Chính vì vậy,năng lực và phẩm chất của cán bộ, công chức cần luôn phải được đảm bảo đủtiêu chuẩn để có thể nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý Mặc dù năng lực,phẩm chất của mỗi cán bộ, công chức phụ thuộc vào bản thân của mỗi ngườinhưng phần lớn lại được trau dồi, tích lũy qua quá trình đào tạo, bồi dưỡng
Vai trò của đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được thể hiện qua cáckhía cạnh sau:
Thứ nhất, đối với bản thân cán bộ, công chức
Khi tham gia vào các khóa đào tạo, bồi dưỡng, Cán bộ công chức sẽđược trau dồi thêm kiến thức để hoàn thiện bản thân, tích lũy thêm hiểu biết,hoàn thành công việc một cách tốt hơn, hiệu quả công việc cao hơn
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giúp cho bản thân họ chuyênnghiệp hơn khi thực hiện công việc do được trang bị những kỹ năng cũng nhưkiến thức cần thiết để hoàn thành công việc
Trang 12Đào tạo, bồi dưỡng giúp cho cán bộ, công chức thích ứng tốt được vớicông việc hiện tại và hướng hoạt động trong tương lai Đồng thời họ cũng cóthể tiếp cận và ứng dụng những thành tựu tiến bộ của khoa học công nghệtrong công việc.
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức đáp ứng được nhu cầu, nguyệnvọng hoàn thiện và phát triển bản thân của mỗi cán bộ, công chức, là bướcđệm trên con đường phát triển chức nghiệp của họ, tạo cơ hội thăng tiến vàkhẳng định bản thân trong cơ quan, tổ chức
Đào tạo, bồi dưỡng giúp cho mỗi cán bộ, công chức cảm thấy gắn bóhơn với tổ chức vì họ được quan tâm, giúp đỡ trên con đường phát triển chứcnghiệp Chính vì vậy tư tưởng rời bỏ tổ chức cũng ít hơn
Thứ hai, đối với cơ quan nhà nước
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cũng là một cách thức khá hữuhiệu để cơ quan tổ chức giữ chân được đội ngũ cán bộ, công chức đủ năng lựclàm việc Nếu công tác đào tạo, bồi dưỡng được tổ chức tốt sẽ trở thành chấtkeo gắn kết họ Hạn chế đến mức thấp nhất tình trạng “chảy máu chất xám”đang có nguy cơ tăng cao như hiện nay Thông qua đào tạo bồi dưỡng, cơquan, tổ chức cũng sẽ hiểu được thêm về tâm tư, nguyện vọng, khó khăn của
họ khi làm việc, từ đó có cách thức tác động có hiệu quả nhất Ngoài ra đâycũng là một biện pháp để thu hút và tạo lập thị trường lao động riêng cho cơquan nhà nước
Ngoài ra khi cán bộ, công chức được đào tạo, bồi dưỡng, năng lực làmviệc được nâng cao, bản lĩnh chính trị được vững vàng, hiệu quả và hiệu lựclàm việc của cơ quan nhà nước theo đó cũng tăng lên, năng suất lao động dầnđược cải thiện và ngày càng tốt hơn, tổ chức cũng có được sự ổn định và pháttriển
Thứ ba, đối với xã hội
Trang 13Khi đội ngũ cán bộ, công chức được đào tạo bài bản, bản lĩnh chínhtrị được rèn luyện vững vàng, hệ thống cơ quan nhà nước, đặc biệt là cơ quanhành chính nhà nước hoạt động có hiệu quả hơn, các lĩnh vực trong đời sống
xã hội được quản lý chặt chẽ và hiệu quả, sẽ làm cho xã hội có được sự ổnđịnh và phát triển, làm cho đời sống nhân dân ngày càng được cải thiện vànâng cao
3 Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức
Nội dung, hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được quyđịnh và hướng dẫn cụ thể tại Nghị định số 18/2010/NĐ – CP của Chính phủngày 05/3/2010
3.1 Nội dung:
Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức bao gồm những nội dung sau: *) Nội dung đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước:
- Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị;
- Đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn nghiệp vụ;
- Đào tạo, bồi dưỡng về kiến thức pháp luật; kiến thức, kỹ năng quản
lý nhà nước và quản lý chuyên ngành
- Đào tạo, bồi dưỡng về tin học, ngoại ngữ, tiếng dân tộc
*) Nội dung bồi dưỡng ở ngoài nước:
- Bồ dưỡng kiến thức, kinh nghiệm, kỹ năng quản lý hành chính nhànước và quản lý chuyên ngành;
- Kiến thức, kinh nhiệm hội nhập quốc tế
3.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức.
Có 4 hình thức cơ bản là:
Trang 14- Tập trung.
- Bán tập trung
- Vừa học, vừa làm
- Từ xa
Trang 15Phần 2 TÌM HIỂU CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CÁN BỘ,
CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN TÂN YÊN.
I CÁC CĂN CỨ PHÁP LÝ VỀ ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN
- Căn cứ luật cán bộ, công chức năm 2008 nhấn mạnh: “Cơ quan, tổchức, đơn vị quản lý công chức có trách nhiệm xây dựng và công khai quyhoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn và nâng cao năng lực, trình
độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức.”
- Căn cứ Nghị định 18/2010/NĐ – CP của Chính phủ ngày 05/3/2010
về đào tạo, bồi dưỡng công chức
- Các Nghị định, Nghị quyết liên quan
II TÌNH HÌNH CÁN BỘ, CÔNG CHỨC Ở HUYỆN TÂN YÊN (tính đến ngày 31/12/2010)
Tân Yên là một huyện miền núi thuộc tỉnh Bắc Giang có diện tích tự
nhiên hơn 204km2 Trung tâm huyện lỵ cách thành phố Bắc Giang 15km vềphía Tây-Bắc; cách thủ đô Hà Nội 70 km về phía Đông-Bắc Tân Yên có 22
xã và 2 thị trấn, trong đó 22 xã và thị trấn Nhã Nam được công nhận là xã, thịtrấn miền núi Dân số toàn huyện hiện nay là 172.042 người Đại đa số cư dânsống ở nông thôn (163.174 người chiếm gần 95% dân số toàn huyện)
Các cán bộ, công chức đang làm việc tại UBND huyện Tân Yên đa
số là con em trong huyện, đã tham gia học tập tại các trường đại học, caođẳng, trung cấp chính quy, tại chức và quay trở lại phục vụ quê hương
Trang 17Quản lýnhà nước
-Từ 51 đến 60 tuổi có 17 người, chiếm 19,5%
- Từ 41 đến 50 tuổi có 20 người, chiếm 23%
Trang 18- Từ 30 đến 40 tuổi có 35 người, chiếm 40,2%.
- Dưới 30 tuổi có 15 người, chiếm 17,3%
Từ số liệu trên cho thấy đa số các cán bộ, công chức ở UBND huyệnTân Yên đều ở độ tuổi từ 30 đến 40 tuổi Đây là độ tuổi có vừa đủ kinhnghiệm làm việc Tuy nhiên để họ có thể nhanh nhạy và kịp thời nắm bắt sựthay đổi, đồng thời có được bản lĩnh chính trị thì cần cho họ tham gia nhữngkhóa đào tạo, bồi dưỡng để nâng cao năng lực cũng như rèn luyện bản lĩnhchính trị
*) Về giới tính:
- Tại UBND huyện Tân Yên có 31 cán bộ, công chức là nữ giới, chiếm35,6% Đây là một tỷ lệ khá cao thể hiện trình độ dân trí của người dân tronghuyện đã từng bước được cải thiện
- Do đặc trưng của giới tính nữ nên các khóa đào tạo, bồi dưỡng được
mở ra cho các cán bộ, công chức này cũng cần phải lưu ý tổ chức sao cho phùhợp với nhu cầu và điều kiện, hoàn cảnh của cán bộ, công chức là nữ
III CÔNG TÁC ĐÀO TẠO, BỒI DƯỠNG CBCC TẠI UBND HUYỆN TÂN YÊN NĂM 2011
1.Nội dung đào tạo, bồi dưỡng
Các khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức ở UBND huyện TânYên chủ yếu là tổ chức đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước Năm 2011 cán bộ,công chức tại UBND huyện Tân Yên đã được tham gia các khóa đào tạo, bồidưỡng với các nội dung như sau:
- Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị: Có các lớp đào tạo trung cấp
lý luận chính trị - hành chính; lớp cao cấp lý luận chính trị; lớp bồi dưỡng kếtnạp Đảng; lớp bồi dưỡng Đảng viên mới
- Đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ: Các cán bộ, công chứcđược cử đi đào tạo thạc sỹ, liên thông lên đại học, cao đẳng về các chuyên
Trang 19ngành như: quản lý kinh tế nông nghiệp, quản lý đất đai, khoa học quản lý,xây dựng Đảng và quản lý hành chính công, triết học, xây dựng Đảng,…
- Đào tạo, bồi dưỡng kiến thức pháp luật, kỹ năng quản lý nhà nước vàquản lý chuyên ngành: Có các lớp đào tạo trung cấp hành chính, trung cấpluật; đào tạo liên thông từ trung cấp lên đại học luật; các lớp đào tạo tại Đạihọc Nông Lâm Bắc Giang theo chuyên ngành quản lý kinh tế nông thôn, quản
lý đất đai,…
- Các khóa đào tạo, bồi dưỡng tin học văn phòng, ngoại ngữ tại cáctrung tâm có uy tín trên địa bàn tỉnh nhằm nâng cao khả năng làm việc vớimáy vi tính của các cán bộ, công chức cũng như khả năng ứng dụng các phầnmềm chuyên dụng để quá trình hoạt động và làm việc của các cán bộ, côngchức được nhanh chóng, tiết kiệm thời gian và nâng cao hiệu quả làm việc
2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại UBND huyện Tân Yên
Các khóa đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức được tổ chức theonhiều hình thức để phù hợp với nhu cầu của các cán bộ, công chức cũng nhưphù hợp với yêu cầu công việc và điều kiện về tài chính hay quỹ thời gian củamỗi cán bộ, công chức được cử hoặc chủ động tham gia các khóa học
Các hình thức như:
- Cán bộ, công chức được cơ quan cử tham gia các khóa đào tạo theohình thức tổ chức đào tạo chính quy (đào tạo tập trung) hoặc hình thức đàotạo tại chức, đào tạo bán tập trung theo tháng, theo quý,…
- Các khóa bồi dưỡng thường được tổ chức theo hình thức tập trung.Nghĩa là các cán bộ, công chức được bồi dưỡng sẽ tập trung tham gia trongmột khoảng thời gian diễn ra lớp học Và thông thường các lớp bồi dưỡng cókhoảng thời gian ngắn hơn các lớp đào tạo
