Bảng 7: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2010 huyện Ân ThiError!. Bảng 8: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thực hiện đến năm 2013 huyện Ân Thi
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
-
Nguyễn Xuân Quảng
ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2001 - 2010
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
-
Nguyễn Xuân Quảng
ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ÂN THI, TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2001 - 2010
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60.85.01.03
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN ĐÌNH BỒNG
Hà Nội – Năm 2014
Trang 3MỤC LỤC
MỞ ĐẦU 1
1 Tính cấp thiết của luận văn 1
2 Mục tiêu nghiên cứu 2
3 Nhiệm vụ nghiên cứ 2
4 Phạm vi nghiên cứu 2
5 Phương pháp nghiên cứu 2
CHƯƠNG 1 - TỔNG QUAN CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨUError! Bookmark not defined
1.1 Cơ sở khoa học của Quy hoạch sử dụng đất Error! Bookmark not defined
1.1.1 Khái niệm quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Error! Bookmark not defined
1.1.2 Những đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất Error! Bookmark not defined
1.1.3 Những nguyên tắc cơ bản của quy hoạch sử dụng đất.Error! Bookmark not defined
1.1.4 Nội dung của quy hoạch sử dụng đất cấp huyện Error! Bookmark not defined
1.1.5 Mối quan hệ giữa quy hoạch sử dụng đất với các loại quy hoạch chuyên ngành
khác Error! Bookmark not defined
1.2 Quy hoạch sử dụng đất của một số nước trên thế giới.Error! Bookmark not defined 1.2.1 Quy hoạch sử dụng đất Nhật Bản Error! Bookmark not defined
1.2.2 Quy hoạch sử dụng đất Trung Quốc Error! Bookmark not defined
1.2.3 Kinh nghiệm của các nước về quy hoạch sử dụng đất và khả năng áp dụng cho Việt
Nam Error! Bookmark not defined
1.3 Quy hoạch sử dụng đất của Việt Nam Error! Bookmark not defined
1.3.1 Cơ sở pháp lý Error! Bookmark not defined
1.3.2 Khái quát về quy hoạch sử dụng đất cả nước Error! Bookmark not defined
1.3.3 Khái quát về quy hoạch sử dụng đất của tỉnh Hưng YênError! Bookmark not defined
CHƯƠNG 2 - ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN ÂN
THI - TỈNH HƯNG YÊN GIAI ĐOẠN 2001-2010 Error! Bookmark not defined
2.1 Điều kiện tự nhiên, tài nguyên và môi trường Error! Bookmark not defined
2.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined
2.1.2 Các nguồn tài nguyên Error! Bookmark not defined
2.1.3 Thực trạng môi trường và biến đổi khí hậu Error! Bookmark not defined
2.2 Điều kiện kinh tế - xã hội của huyện Ân Thi Error! Bookmark not defined
2.2.1 Tăng trưởng kinh tế và chuyển dich cơ cấu kinh tế Error! Bookmark not defined
2.2.2 Thực trạng phát triển các ngành kinh tế Error! Bookmark not defined
2.2.3 Dân số, lao động, việc làm và thu nhập Error! Bookmark not defined
Trang 4ii
2.2.4 Thực trạng phát triển đô thị và các khu dân cư nông thôn.Error! Bookmark not defined
2.2.5 Thực trạng phát triển cơ sở hạ tầng Error! Bookmark not defined
2.3 Tình hình quản lý và sử dụng đất đai Error! Bookmark not defined
2.3.1 Tình hình quản lý đất đai Error! Bookmark not defined
2.3.2 Hiện trạng sử dụng đất năm 2010 và năm 2013 của huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên.Error! Bookmark not defined
2.3.3 Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 và giai
đoạn 2011-2013 của huyện Ân Thi Error! Bookmark not defined
2.3.4 Kết quả điều tra điểm về tình hình thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn
2001-2010 và biến động sử dụng đất 2011-2013 Error! Bookmark not defined
2.3.5 Đánh giá những nguyên nhân, tồn tại trong quy hoạch sử dụng đất giai đoạn
2001-2010 của huyện Ân Thi Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 3 - ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ TỔ CHỨC THỰC HIỆN
PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT Error! Bookmark not defined
3.1 Định hướng quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai
đoạn 2011-2020 Error! Bookmark not defined
3.1.1 Khái quát phương hướng, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội giai đoạn quy hoạch
2011-2020 Error! Bookmark not defined
3.1.2 Quan điểm sử dụng đất Error! Bookmark not defined
3.1.3 Định hướng sử dụng đất cho giai đoạn 2011 - 2020 Error! Bookmark not defined
3.2 Đề xuất giải pháp thực hiện phương án quy hoạch sử dụng đất giai
đoạn 2011-2020 Error! Bookmark not defined
3.2.1 Nhóm giải pháp về quản lý và chính sách tài chính Error! Bookmark not defined
3.2.2 Nhóm giải pháp về kinh tế Error! Bookmark not defined
3.2.3 Nhóm giải pháp về xã hội Error! Bookmark not defined
3.2.4 Nhóm giải pháp về kỹ thuật Error! Bookmark not defined
3.2.5 Một số giải pháp khác Error! Bookmark not defined
3.3 Tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2020Error! Bookmark not defined
3.3.1 Công bố quy hoạch sử dụng giai đoạn 2011-2020 Error! Bookmark not defined
3.3.2 Tổ chức quản lý và thực hiện quy hoạch Error! Bookmark not defined
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined
1 Kết luận Error! Bookmark not defined
2 Kiến nghị Error! Bookmark not defined
TÀI LIỆU THAM KHẢO 3
Trang 5LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan số liệu và kết quả nghiên cứu trong luận văn này là trung thực
và chưa được sử dụng để bảo vệ bất kỳ một học vị nào
Tôi xin cam đoan mọi sự giúp đỡ cho việc thực hiện luận văn này và các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đã được chỉ rõ nguồn gốc./
Tác giả luận văn
Nguyễn Xuân Quảng
Trang 6iv
LỜI CẢM ƠN
Để hoàn thành quá trình luận văn, tôi xin được bày tỏ lòng biết ơn của mình đến thầy TS Nguyễn Đình Bồng đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt quá trình thực hiện luận văn Tôi cũng xin gửi lời chân thành đến thầy PGS.TS Trần Văn Tuấn
và các thầy, cô giáo trong Bộ môn Địa chính của Khoa Địa Lý thuộc Trường Đại học Khoa học Tự nhiên Hà Nội đã góp ý cho tôi những kiến thức quý báu trong quá trình
nghiên cứu và hoàn thiện Luận văn
Tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân thành tới lãnh đạo, cán bộ phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên đã tạo điều kiện giúp đỡ trong quá trình thực hiện nghiên cứu
Cuối cùng tôi muốn được cảm ơn những người thân trong gia đình tôi đã luôn tạo mọi điều kiện tốt nhất để tôi thực hiện công trình nghiên cứu này./
Tác giả luận văn
Nguyễn Xuân Quảng
Trang 7DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 1: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2001 – 2010)Error! Bookmark not defined
Bảng 2: Kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất giai đoạn (2001 – 2010) tỉnh Hưng
Yên - Error! Bookmark not defined
Bảng 3: Kết quả thực hiện sử dụng đất giai đoạn 2010 – 2013Error! Bookmark not defined
Bảng 4: Cơ cấu kinh tế qua các năm của huyện Ân Thi - Error! Bookmark not defined
Bảng 5: Hiện trạng sử dụng đất đến năm 2010 và năm 2013 huyện Ân ThiError! Bookmark not defined
Bảng 6: Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 - Error! Bookmark not defined
Bảng 7: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2010 huyện Ân ThiError! Bookmark not defined
Bảng 8: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thực hiện đến năm
2013 huyện Ân Thi - Error! Bookmark not defined
Bảng 9: Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 thị trấn Ân ThiError! Bookmark not defined
Bảng 10: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2010 của thị trấn Ân ThiError! Bookmark not defined
Bảng 11: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu thực hiện đến năm
2013 thị trấn Ân Thi - Error! Bookmark not defined
Bảng 12: Quy hoạch sử dụng đất thời kỳ 2001-2010 xã Hồng QuangError! Bookmark not defined
Bảng 13: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2010 của xã Hồng QuangError! Bookmark not defined
Bảng 14: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu đến năm 2013 xã
Hồng Quang - Error! Bookmark not defined
Bảng 15: Quy hoạch sử dụng đất giai đoạn 2001-2010 của xã Phù ỦngError! Bookmark not defined
Bảng 16: Kết quả thực hiện Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2010 xã Phù ỦngError! Bookmark not defined
Bảng 17: Kết quả thực hiện các chỉ tiêu kế hoạch sử dụng đất kỳ đầu đến năm 2013 xã
Phù Ủng - Error! Bookmark not defined
Trang 8vi
DANH MỤC BIỂU ĐỒ Biểu đồ 1: Cơ cấu đất đai trước và sau quy hoạch năm 2010 của cả nướcError! Bookmark not defined Biểu đồ 2: Cơ cấu đất đai thời kỳ (2010 – 2010) của tỉnh Hưng YênError! Bookmark not defined Biểu đồ 3: Cơ cấu đất đai năm 2010 và năm 2013 của huyện Ân ThiError! Bookmark not defined
Biểu đồ 4: Cơ cấu kế hoạch sử dụng đất giai đoạn (2010-2015) và thực hiện đến năm
2013 của huyện Ân Thi - Error! Bookmark not defined
Trang 9MỞ ĐẦU
1 Tính cấp thiết của luận văn
Quy hoạch sử dụng đất là hệ thống các biện pháp của Nhà nước về tổ chức, quản lý nhằm mục đích sử dụng hiệu quả tối đa tài nguyên đất với các nguồn tài nguyên thiên nhiên khác, bảo vệ môi trường để phát triển bền vững trên cơ sở phân
bố quỹ đất vào các mục đích phát triển kinh tế xã hội, an ninh quốc phòng theo các đơn vị hành chính các cấp, các vùng và cả nước
Quy hoạch sử dụng đất là bản “tổng phổ” của phát triển, trong đó phản ánh
cụ thể các ý tưởng về tương lai của các ngành các cấp nhịp nhàng và cân đối, thông qua những trình tự hành chính và pháp lý nhất định để trở thành quy chế xã hội, mọi người đều có quyền và nghĩa vụ thực hiện Quá trình tổ chức thành lập, thực hiện điều chỉnh quy hoạch là quá trình huy động lực lượng xã hội vào sự nghiệp công cộng theo phương thức dân chủ, nên đó cũng là quá trình xây dựng và củng cố chính quyền dân chủ nhân dân Do đó quy hoạch sử dụng đất vừa là phương thức để phát triển vừa là công cụ để xây dựng và củng cố Nhà nước
Quy hoạch sử dụng đất đai là một công cụ quan trọng của Nhà nước để thực hiện quản lý và sử dụng đất đai hợp lý, hiệu quả, đáp ứng yêu cầu phát triển bền
vững của quốc gia dựa trên 3 trụ cột: kinh tế, xã hội và môi trường; Quy hoạch, kế
hoạch sử dụng đất đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định, xét duyệt
là cơ sở pháp lý, căn cứ để thực hiện quản lý Nhà nước về đất đai
- Xác lập cơ sở pháp lý để thực hiện quản lý đất đai theo quy hoạch và pháp luật
- Xác lập kế hoạch sử dụng đất 5 năm, hàng năm;
- Căn cứ để Nhà nước giao đất, cho thuê đất; chuyển mục đích sử dụng đất phục vụ quốc phòng an ninh, lợi ích quốc gia, lợi ích công cộng, phát triển kinh tế, văn hóa xã hội, đời sống của nhân dân;
- Căn cứ để thu hồi đất, bồi thường hỗ trợ tái định cư khi Nhà nước thu hồi đất;
- Căn cứ để Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất;
- Căn cứ để tiến hành đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho các tổ chức, hộ gia đình cá nhân;
- Ngăn chặn tranh chấp, lấn chiếm, hủy hoại đất;
Huyện Ân Thi đã xây dựng Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất thời kỳ
2001-2010 đó là căn cứ quan trọng để huyện triển khai thực hiện các chương trình phát triển kinh tế - xã hội của huyện Tuy nhiên, quá trình triển khai và thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất vẫn bộc lộ một số sự tồn tại nhất định Đặc biệt sau khi Quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được phê duyệt và đưa vào thực hiện, tình hình theo dõi, giám sát việc thực hiện quy hoạch còn nhiều bất cập dẫn đến tình trạng
“quy hoạch treo” hoặc không điều chỉnh kịp thời những biến động về sử dụng đất
Trang 102
Huyện Ân Thi là vùng hiện đang trong thời kì phát triển kinh tế đòi hỏi huyện có phương án hợp lý nhất là đối với việc sử dụng đất hợp lý mang lại hiệu quả không chỉ cho phát triển xu hướng phát triển công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp nông thôn mà còn mang lại hiệu quả bền vững đi với đó là bảo vệ môi trường nông thôn
Xuất phát từ tình hình trên tôi chọn đề tài luận văn “Đánh giá việc thực hiện
quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001-2010”
2 Mục tiêu nghiên cứu
- Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001-2010;
- Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lập và tổ chức thực hiện quy hoạch
sử dụng đất giai đoạn 2011-2020
3 Nhiệm vụ nghiên cứu
- Đánh giá thực trạng lập quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001-2010 và thực hiện kế hoạch sử dụng đất giai đoạn 2011-2015
- Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu quy hoạch sử dụng đất (đất nông
nghiệp, đất phi nông nghiệp và đất chưa sử dụng) theo phương án quy hoạch sử
dụng đất đã được duyệt
- Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng lập và tổ chức thực hiện quy hoạch
sử dụng đất giai đoạn 2011-2020
4 Phạm vi nghiên cứu
4.1 Phạm vi đối tượng nghiên cứu
- Quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2001-2010: lập, tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất và kết quả thực hiện phương án quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất được duyệt;
- Định hướng quy hoạch sử dụng đất huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên giai đoạn 2011-2020, giải pháp và tổ chức thực hiện
4.2 Phạm vi địa bàn nghiên cứu
- Toàn bộ quỹ đất tự nhiên với các nhóm đất nông nghiệp, phi nông nghiệp
và chưa sử dụng trên địa bàn huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên;
- Một số xã điểm đại diện cho các tiểu vùng tự nhiên - kinh tế của huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên (gồm thị trấn Ân Thi, xã Hồng Quang, xã Phù Ủng)
5 Phương pháp nghiên cứu
Các phương pháp nghiên cứu áp dụng:
1) Phương pháp điều tra thu thập tài liệu số liệu có liên quan tới khu vực nghiên cứu:
Trang 11TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 GS.TSKH Đặng Hùng Võ, Nguyễn Đức Khả Cơ sở Địa chính, NXB Đại học Quốc Gia Hà Nội (2007)
2 TS Nguyễn Đình Bồng (2011), “Tổng hợp Quy hoạch sử dụng đất Nhật Bản và Trung Quốc” Hội Khoa học Đất Việt Nam
3 Nhà xuất bản Chính trị quốc gia (2013), Luật Đất đai 2013
4 Nghị quyết số 60/2013/NQ-HĐND huyện Ân Thi ngày 13 tháng 12 năm 2013 về nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm 2014
5 Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ân Thi (2011), “Báo cáo Điều chỉnh quy
hoạch sử dụng đất giai đoạn (2006-2010), định hướng sử dụng đất đến năm 2020 của huyện Ân Thi tỉnh Hưng Yên”
6 Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện Ân Thi, “số liệu thống kê, kiểm kê đất
đai các năm 2005, 2010, 2013 của huyện Ân Thi”
7 Phòng Thống kê huyện Ân Thi (2011) “Số liệu thống kê dân số năm 2010, 2011
của huyện Ân Thi, tỉnh Hưng Yên”
8 Sở Tài nguyên và Môi trường tỉnh Hưng Yên (2012), “Báo cáo Quy hoạch sử
dụng đất đến năm 2020, kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu giai đoạn (2011-2015) của tỉnh Hưng Yên”
9 PGS.TS Trần Văn Tuấn (2004), Tập bài giảng về quy hoạch sử dụng đất đai
10 Ủy ban nhân dân huyện Ân Thi (2010), “Báo cáo kinh tế xã hội huyện Ân Thi
nhiệm kỳ 2010-2015”