TAM BANBOKHODOClYikm 3-2013 CUA TRUNG QUOC NAM TRONG CHINH SACH BIEN GlfiTl - LANH THO XUYEN SUOT CUA CAC THE HE LANH DAO CONG HOA NHAN DAN TRUNG HOA L £ TRUNG DUNG' Trong nhflng ngay v
Trang 1TAM BANBOKHODOClYikm 3-2013 CUA TRUNG QUOC NAM
TRONG CHINH SACH BIEN GlfiTl - LANH THO XUYEN SUOT CUA CAC THE HE LANH DAO CONG HOA NHAN DAN TRUNG HOA
L £ TRUNG DUNG'
Trong nhflng ngay vfla qua, cac
phfldng tien thdng tin dai chung
Viet Nam cung nhfl qud'e te' deu dUa n h i l u
tin va phan dd'i trflde viee Cue Thdng tin
dia ly do lfldng qud'c gia Trung Qud'c chinh
thflc phd c h u i n va phat hanh Bdn do nUdc
Cgng hoa Nhdn dan Trang Hoa khd doc,
"dUa gdn nhu todn bg cdc viing bien ddo d
Bi§n Dong vdo trong phgm vi cdi ggi Id
"chu quyin" md Bdc Kinh yeu sdch, xdm
phgm nghiem trgng chii quyen, quyen chu
quyin, quyin tdi phdn cua cdc quo'c gia ven
bien Bien Ddng, trong do co Viet Nam" (1)
Nhieu ngudn tin cho r i n g , day la lan d i u
tien Trung Qud'c phat hanh mot ban do nhfl
vay, va nd phan anh rd y do eua Trung
Quo'c ddc chiem Bien Ddng mot each phi
phap va vo ly
That ra, ta'm Bdn do nUdc Cgng hoa
Nhdn ddn Trung Hoa kho doc vira ndi
khdng phai la ban do dau tien Cdng hda
Nhan dan Trung Hoa phat hanh, t h i hidn
nhflng tham vong, yeu sach phi phap, vd ly
v l lanh thd, lanh hai cua nhflng ngfldi dflng
d i u Trung Nam Hai dd'i vdi cac nflde lang
gieng Ban dd khd dpc, phat hanh thang
3-2013, cua Trung Qud'c (2) ehi la phan tie'p
noi cua mdt ehii trfldng xuyen sudt trong
chinh saeh bien gidi - lanh thd eua cac the
he lanh dao Cpng hda Nhan dan Trung Hoa ngay tfl sau khi nflde nay thanh lap (1949)
va kdo dai cho tdi nay Ndi dung cd ban va xuyen sudt eua chinh saeh nay la hien thflc hda nhflng yeu saeh bien gidi - lanh thd ciia Trung Qud'e ed hai eho cae nfldc lang giing
Ve nhflng t h a m vpng banh trfldng lanh thd, lanh hai eua Cong hda Nhan dan Trung Hoa da dfldc nhflng nha nghien cflu Lidn Xd cu tap trung quan tam va nghien cflu ky lfldng Trong sd' nhflng trung tam khoa hpc Lien Xd ed uy tin cao, nghien cflu
ve va'n d l nay, phai k l de'n Vien Vidn Ddng thupc Vidn Han lam khoa hpe Lien Xo
(tlHCTHxyT JXajibHcro BocTOKa AH CCCP)
-nay la Vien Vien Ddng, Vien Han ISm khoa hpc Nga
Tren cd sd phan tich, khai quat nhflng ngudn tai lieu phong phu, da dang va rit dang tin eay, lien quan tdi ehinh sach bi&n gidi eiia Trung Quo'c dd'i vdi cae nUdc lang
giing, trong cuo'n chuyen khao Chinh sdch bien gidi cua Cgng hoa Nhdn ddn Trung Hoa: Nhitng miic tieu chie'n lUdc vd thu dogn chie'n thudt (1949 • 1984), xua't ban
tai Moskva nam 1986, Giao sfl E D Stepanov cua Vien Viln Ddng da chi ro
Trang 2chil trUdng b a n h trudng, xuydn sudt ehinh
sach bien gidi - lanh thd cua Trung Qudc
tfl sau 1949, ciing nhflng muc tieu chien
Ifldc va nhflng t h u doan thflc hien chinh
sach nay
Ve nhflng thu doan cd ban eua Trung
Qude n h i m thUc thi chinh sach banh
trfldng cua minh trong quan he bien gidi
-lanh thd vdi cac nUde lang gieng, chuyen
khao ndu tren eua Giao sU Stepanov da
vach ra mdt sd loai hinh sau:
- Gdi lai cai gpi la "nhiJtng Idnh thd
Trung Qudc bi cdc nUdc thUc ddn - dequdc
cUdp doat trong thdi can dgi"
Cho dan thudng Trung Qud'c xam
pham bien gidi vdi lang gieng; nguy tao
nhflng sfl cd' bien gidi; vu cao lang giing
xkm pham bien gidi Trung Qudc
- Gay xung dot vu trang, tham ehi ehien
tranh bien gidi vdi cac nude lang giing
Phat hanh ban dd t h i hien nhflng
tham vpng, yeu saeh bien gidi - lanh thd phi
phap, vd ly eOia minh
6 day, chflng tdi di sau hdn vad thu
doan phat hanh ban do ciia Trung Qud'c,
the hidn nhflng tham vpng, yeu sach bidn
gidi - lanh thd ciia nude nay dd'i vdi cac nude
lang giing va trong khu vUe Nhflng thii
doan cdn lai se dflpe chung tdi d l cap den
trong nhflng dip khac
Nhfl da neu b tren, Bdn do nUdc Cong
hba Nhdn ddn Trung Hoa khd dpe thang
3-2013 khdng phai la ban dd d i u tien do
Cong hda nhan dan Trung Hoa phat hanh,
the hien nhflng t h a m vpng, yeu sach phi
phap, vd 1^ ve lanh tho lanh hai cua minh
Cho tdi nay, chung tdi da tiep can dfldc
thdng tin ve It nha't 5 ban dd do Cong hda
Nhan dan Trung Hoa xua't ban, d l cap tdi
nhflng yeu sach lanh tho, lanh hai vd can
ChUa diy 4 nam sau khi Cdng hda Nhan
dkn Trung Hoa ra ddi, nam 1953, Bd Giao due Trung Quoc cdng nhan cudn sach ''Lupc sit Trung Qudc thdi can dgC cua tac gia Liu
Peihoa la giao trinh cho sinh vien cac trudng dai hpe eiia Trung Qudc Tren ta'm
ban dd ed ten "Thdi ky cdch mang ddn chu kiiu cu (1840 • 1919) - Lanh thd Trung Qudc bi bgn de quoc tudc tiogt" (3), dinh
kdm theo cudn sach nay, Liu Peihoa eu t h i hda - b i n g hinh ve - quan dilm eua Mao
Trach Ddng ve cai gpi la nhitng Idnh thd Trung Qudc bi dequdc tUdc doat, dUde ong
phat bieu trong nhflng thdi diem khac nhau, ke ca tfl trudc khi each mang Trung Qud'c thanh cdng Ban dd cua Liu Peihoa phae hpa mdt dUdng bien gidi dUdc cho la eiia Trung Qudc tfl trflde cudc Chien tranh thudc phi^n nam 1840, theo do lanh tho Trung Quo'c trfldc nam 1840 bao gdm ca nhflng viing rdng ldn thudc lanh thd t&'t ca cae nfldc lang giing ngay nay nhU: lanh thd phia Ddng Nam nUde Nga ngay nay; nhflng vflng da't dpc theo bien gidi cac nudc Kazakhstan, Kirgistan; gin nhu toan bd vflng Tay Tang - ngay nay dfldc phan chia cho cac nude An Dd, Pakistan, Butan; toan
bd ban dao Ddng Nam A, tinh ca Viet Nam, Lao, Campuchia, Thai Lan, Myanma ngay nay Dfldng bien gidi ciia Liu Peihoa cung thau tdm vao Trung Qud'c toan bd dao SakhaUn, toan bd dao Trieu Tien (Cdng hda Dan ehii Nhan dan Trilu Tidn va Han Qud'e), dao Dai Loan va toan bd quin dao Okinawa eiia Nhat Ban ngay nay Nhfl vay, lanh thd hoac nhieu vflng lanh tho cua ta't
ca eac nflde lang gieng hien nay vdi Trung Qud'e deu bi Trung Qudc coi "vdn la lanh
thd Trung Qud'c" (Xem bdn dd 1)
Ban dd cua Liu Peihoa cho tha'y rd nhflng cudng vpng ve bien gidi - ianh thd ciia nhflng ngUdi dflng d i u Cdng hda Nhdn
Trang 3Ban do 1: Thiri ky each mgng dan chu kieu cu (18401919)
-Lanh th^ Trung Quoc bi hon de quoc tiffic doat
Nguiin; LiLi Peihoa, L/wi ,ii? 7") HHJ,'Gi»!( iliiy, ciin dai Bic Kmh 1953
(cjan lai la B H Kuzik V.'L M L Tilarcnko, 7"j mix Q"<ii - Nui 21)50
Clueh lUM ((ills plial irieii Mo,fkva, 2006)
Chii Ihich, — , bicn jiic'ri Trung Qurfc Lh6i k j ehicn iranh ihuoc phicn
(1840)
- - - • bi^n gi6i Tmng Quoc sau nam 1919
lap uflde Theo Stepanov, sau do mdt thdi
gian, dfldng nhfl nhflng eudng vpng nay
eflng khien Bie Kinh phai xa'u hd Td Nhan
dan nhgt bdo ciia Dang Cong san Trung
Qud'c, so' ra ngay 31-10-1978, cdng bd' mdt
bai viet phan t r i n ve viec nay (4) Tuy
nhien, dieu nay hoan toan khong ed nghia
la Trung Qud'c chiu tfl bd nhflng yeu sach
cudng vpng ve bien gidi - lanh tho vdi eae
nUdc lang gieng Chi 2 nam sau, nam 1980,
Thanh phd' Thupng Hai phat hanh mpt ta'm
ban do eo ten "Viing bien gidi Trung Qudc
thdi nhd Thanh" Ten gpi ciia ban do nay ve
ban cha't khdng cd gi khae biet vdi eai gpi la
nhdng viing ddt hi bon de qudc cUdp doat
"Rat tide r i n g chung tdi chfla tie'p can dupe
vdi ta'm ban do nay Tuy nhien, v i n theo
Stepanov, nhflng ddi hoi lan nay eiia Trung
Qud'c to ra "khiem td'n" hdn nhilu so vdi
nam 1953 Bien gidi Trung Qudc thdi nha
Thanh theo ban dd nam 1980 "chi" thau
tdm vao lanh thd Trung Qud'e mpt sd vung
thude Mong Co, T r i l u Tien, Nga b phia
Ddng - B i e va phia Bac; vung Pamir (Ddng Tadjikistan Afghanistan, va Kirghizistan)
b phia Tay; nhflng vung lanh thd eua
Nepal, Butan, An Dp va dpc theo bien gidi
ngay nay vdi Lao va Viet Nam b phia Nam
(5) Stepanov khdng n h i c tdi vung biln Hoa Ddng Mac dfl vay, chung tdi khdng loai trfl kha nang quan dao Senkaku dfldc dfla vao ban do nay, bdi tranh cha'p giiia Trung Qud'e va Nhat Ban xung quanh quan dao nay dflde bat d i u tfl nam 1971 Rieng ve dUdng bien gidi tren Bien Ddng, ngoai ta'm ban do vfla phat hanh thang 3-2013, chung toi tiep can dfldc thong tin ve 2 ta'm ban dd khac ma Trung Qud'e tu ve bien gidi ciia minh tren Bien Ddng:
- Nam 1973, Trung Qud'e eho xuat ban
bd Bdn do nUdc Cong hba Nhdn dan Trung hoa, trong do cd 1 ban dd mo ta dudng bi&n
gidi do Trung Qud'c tfl ve tren Bien Ddng Ta'm ban dd nay da dupc Nha xua't ban Sii that Ha Ndi an h a n h kem theo cudn sach
Su that vi quan he Viet Nam - Trung Qudc trong 30 ndm qua, xua't ban nam 1979 Ban
do nay md ta dfldng bien gidi trdn Bien
Ddng do Trung Qud'c tfl ve va khdng cd cd
sb, theo do, bien gidi cua Trung Quo'c tren
Bien Ddng di dpc theo bd biln ciia Viet Nam, Phihppines, vflng Bie Calimantan ciia Malaysia va g i n nhu chie'm trpn Bien
Ddng (Xem bdn do 2)
Nhfl ta tha'y tren ban dd, dfldng bidn gidi tren Bien Ddng do Trung Qudc tu ve nay dfldc the hien b i n g 9 dfldng dflt doan v& mang hinh Ifldi bd Chflng tdi chfla khSng dinh ban do nay la ban do d i u tien cua Cdng hda Nhan dan Trung Hoa ve dUdng ludi bd tren Bien Ddng Dilu ehiing toi
Trang 4Ban do 2: Bien gi6i trSn Bien Dong do
Trung Quoc tU ve nam 1973
Ngu6n, B6 Bdn dd iiu&i Cong Iwa Nhan ddu Tnmg hou
xuSl ban nam 1973
(Dinl^i lit Sif lljdi v^ ifiian he Vi('i Nam - Trung Qud'c limg 30
ndmqua.Nub Sir thai Ha Nfli 1979)
bao trpn ca hai q u i n dao TrUdng Sa, Hoang
Sa cua Vidt Nam, dflde ve vao nam 1973 - 1
nam trfldc khi Trung Qud'c cfldng chid'm ba't
hdp phap q u i n dad Hoang Sa tfl tay ehinh
quyin Sai Gdn nam 1974 Dilu nay cd
nghia la, sau ban dd bien gidi trUde 1840,
ve nam 1953 va bao trum toan bd Dong
Nam A, mudn nha't la vao nam 1973, Trung
Qudc tilp tuc dung thii doan tfl ve (mdt
each khdng cd cd sd) dfldng bidn gidi eiia
minh cu t h i tren Bien Dong Theo ehung
tdi, day la mdt bflde di day tinh toan, n h i m
cd tao ra a'n tfldng trong nUdc va qud'c td v l
m$t "cd sd lieh sii" cho nhflng dfldng bien
gidi nguy tao nay Thdi gian cdng bd' ban do
nay cho tha'y Trung Qudc khdng the khdng
coi dfldng ludi bd 9 doan nay la mot trong
nhflng bfldc d i u tien c h u i n bi cho viec ta'n
cong bing vu lflc chie'm q u i n dao Hoang Sa
- 2 nam sau ban do ndi tren, trong bd
Allots cdc tinh Trung Qudc, xua't ban nam
1975, chung ta lai thay xua't hien mdt ta'm
ban dd mang ten Cdc khu vUc hdnh chinh Trung Qudc Tren ban dd nay, mdt lin nfla
Trung Qud'c tie'p tue ve dfldng bien gidi dflt
doan hinh lUdi bd tren Bien Ddng thku tdm
hau nhu toan bd Bien Ddng, trong dd gdm
ca eac q u i n dao Hoang Sa, Trfldng Sa ciia
Viet Nam Dilu dang lflu y la, trdn ban do
nay, dfldng IflSi bd 9 doan da dfldc ve thanh
10 doan Doan thfl 10, mdi dfldc bd sung, thau tdm dao Dai Loan vao lanh tho Trung Qud'c Cac doan cdn lai dfldng nhfl khdng cd
gi thay ddi so vdi dfldng 9 doan nam 1973 Cung xin lflu y them la, mac du tren ban dd nay khdng ve dfldng bien gidi tren bien Hoa Ddng, nhflng van eoi q u i n dao Senkaku (trd thanh khu vfle tranh cha'p gifla Trung
Qud'c va Nhat Ban tfl nam 1971) lk eiia Trung Qud'e (Xem bdn do 3)
Nhfl vay, dfldng IflSi bd 10 doan tren Bien Ddng do Trung Qud'e tfl ve va da xua't hidn tfl nam 1975 (chfl khdng phai vao nam
2013 hoae 2014, nhfl mpt sd bao mang dfla tin), cac dfldng 9 ddan va 10 doan neu tren eiia Trung Qud'c chfla bao gid dfldc Trung Qud'c giai thich mdt each rd rang va eu the Nhflng dudng nay da bi gidi hpc gia ca trong nUdc (Ly Lenh Hoa) va ngoai nude danh gia la khdng cd cd sd ca lich sfl va phap ly; la sU ba't cha'p - tfl phia Trung Qud'c - luat phap qud'c te va nhflng cam ke't ciia hp vdi lanh dao ca'p cao ciia cac nfldc lien quan Xung quanh va'n de nay chung tdi khong co y kie'n gi them, ma chi xin ehia
se sfl ddng tinh eiia minh do'i vdi nhflng danh gia nay, va nhan manh them y kiln chung ciia gidi nghien cflu Viet Nam cho ring, Viet Nam co du bing chflng lich sii va
phap ly v l ehii quyin eua minh tren cac
quan dao Hoang Sa va TrUdng Sa
Trang 5Ban do 3: Ban dd Cac khu vflc
hanh chinh Trung Quoc
Nguon: AlltiH tdc linit Tnmg Quilc B k Kinh [97.'i
(dan lai l(r B H Kuzik va M L Tiiarenko, Tnmg Qud'i - Nga
2050 Cliidh Uii/c ahig plidi irien Moskva 2006)
Chii thich I; ituiin ilao Senkaku: 2' quan d<io H a i n g Su;
3:OuandSoTrit6ngSa
Nhin chung, nhflng ban dd cua Trung
Qud'c nguy tae dfldng bidn gidi, bao trum
cai gpi la "nhflng vung da't bi bpn de' qud'e
tudc doat", cflng nhflng dfldng ludi bd 9
doan - 10 doan tao thanh mot chii trfldng
xuyen sudt, sii dung nhu mdt trong nhflng
cdng cu dd cac the' he lanh dao Trung Nam
Hai thflc hien ehinh sach banh trfldng lanh
thd ke tfl ngay sau khi Cdng hda Nhan dan
Trung Hoa ra ddi Ta'm ban dd ve dUdng
ludi bb 10 dogn khd dge vfla phat hanh nam
2013-2014 chi la p h i n tie'p ndi cua chu
trUdng nguy tao dfldng bien gidi tren ban
dd eiia Trung Quo'c, b i t dau tfl nam 1953
Va nhfl da tha'y, viee ve nhflng ban do nguy
tao nay da trd thanh mdt bd phan khdng
tach rdi khdi chinh saeh banh trfldng bien
gidi ciia Trung Qud'e Chiing trd thanh cd
sd, eho dfla de Trung Qud'c tie'n tdi thflc
hien nhflng budc di phieu lflu hdn, t r i n g
trdn hdn nham banh trfldng bien gidi, lanh
qudc te cung nhU nhflng cam ket vd'n ed vdi
cac nUdc hi hai Chiing eiing trb thanh cd
sd, ehd dfla de Trung Qud'c tien hanh eac cudc dam phan, hoach dinh lai dudng bidn gidi vdi eac nfldc lang giing mdt each co ldi eho Trung Qud'e va cd hai eho lang giing, Nhflng tfl lidu ehung tdi thu thap dfldc cho
t h i y , trong qua trinh phan dinh lai bidn gidi vdi Trung Qudc tfl nhflng nam 90 the
ky trfldc, cae nfldc vd'n la nhflng nfldc Cong hda vflng Trung A ciia Lien Xo cii da phai chuyen cho Trung Qud'c n h i l u vung da't
rdng ldn b phia Ddng nUdc minh Qua trinh
ehuyen giao nhflng lanh tho nay eho tdi nay dudng nhu van cdn tid'p tuc
Thflc te' cung eho tha'y, tie'p theo ban do
Cdc lanh thd bi mdt nam 1953 la cudc xam
chie'm ba't hdp phap mdt p h i n quin dao
Hoang Sa ciia Viet Nam trong cac nkm
1956 va 1959 (mac du tha't bai), la cuoc xung dot va ehien tranh bidn gidi Trung
-An trong eac nam 1959 va 1962, la cac eupc
xung dot bien gidi vdi Lien Xd nkm 1969; tid'p theo ban dd dudng lUdi bo 9 dogn nSm
1973 la viec Trung Qud'e t r i n g trdn dflng
vu Ifle ehiem q u i n dao Hoang Sa tfl tay ehinh quyen Sai Gdn nam 1974; tilp theo
ban do dudng ludi bo 10 dogn nkm 1975 li eude chien t r a n h bien gidi Viet - Trung nkm
1979 (cho du nd khdng dUpc tuyen bd la xua't phat tfl nhflng tranh cha'p ianh tho),
la viee Trung Quoc diing vii lflc ba't hdp phap chie'm dao Gae Ma thudc quin dao Trfldng Sa ciia Viet Nam nam 1988, l i cac hanh ddng e i t cap eac tau tham dd cua Viet Nam trdn vung biln thudc ehu quyin Vidt Nam va bat ngfl dan Viet Nam hanh nghi tren vflng bien Hoang Sa truyen thd'ng cua minh trong nhflng nam 2011-2012, la vi^c Trung Qud'c ha dat trai phdp gian khoan
HD 981 trong vung biln Viet Nam tfl thing
5 den thang 7-2014 Ta't ea nhflng sfl kiln
Trang 6Qudc va cae nfldc lang gieng tUdng flng trd
nen c&ng thang, ma cdn gay ra nhflng chin
ddng, tham chi la eac cudc khiing hoang
qud'c t l 5 nhufng mflc do khac nhau Khdng
phai ngau nhidn ma chu trfldng ciia Trung
Qudc eho cdng bd ban do nhflng dfldng bien
gidi nguy tao nay da dupe nhieu nha nghien
eflu dat eho ten gpi la "cupc chien tranh ban
do" Tfl gdc dp nay, cuoc chie'n tranh bdn do
ciia Trung Qudc, gay ra vdi ta't ca cac nflde
lang giing trong thdi gian dai vfla qua, dflpe
coi la mdt trong nhflng nguydn nhkn d i n tdi
nhiJng cha'n ddng va khiing hoang qudc t l
Tilp tue logic ndu tren, ehung ta cd t h i
dat eau hdi: sau ban d6 dUdng lUdi bo 10
dogn ve nam 2013-2014, Trung Qudc se ed
nhflng ddng thai gi tren Biln Ddng trong
thdi gian tiep theo?
Khd ed t h i dU doan dUde ehinh xae tUdng
lai, cua lieh sii\ Mac dfl Trung Qud'e da rflt
gian khoan khdi vung bien Vidt Nam, tfl
gdc do sii hpe, ehung toi v i n cho r i n g , vdi
tfl tudng cd' hflu tfl hang nghin nam qua ve vai trd "thien ttf' ciia mdt da't nfldc "d trung tam thien ha", va dac bidt la vdi chinh sach banh trudng bien gidi - lanh thd phUdng hai cho cac nudc lang giing, xuyen sudt cac the
he nhflng ngfldi dflng dau Trung Nam Hai, Trung Qudc hoan toan chfla ed y dinh tfl bo nhflng cudng vpng ve vflng Bien Ddng, it nha't la trong thdi gian tdi Viec hp dat ra
nhflng ddn vi hanh chinh b Hoang Sa, tdn
tao nhflng dao da d Trfldng Sa de xay dflng edng trinh thdi gian qua, cung nhfl nhflng tuyen bd' cua ngfldi phat ngdn Bo Ngoai giao Trung Qud'e khi gian khoan dfldc rut khdi vung biln Viet Nam d i u cho tha'y rd dilu nay
Thflc te nay bude Viet Nam, cung nhfl ta't ea cac nflde khac, dang la nan nhan cua chinh sach bien gidi - lanh tho ciia Trung Qud'c, tiep tuc va eang eanh giae hdn, san sang ddi phd b i n g ta't ca kha nang cua minh, vdi mpi tinh hud'ng, k l ca nhSng tinh hudng phfle tap n h i t
CHU THICH
(I) Trung Quae ngang nhien phdt hdnh bdn do 'nuoi
chu-ng' Bien Dong, http://vietnamnet
vn/vn/chinh-
tri/182839/tq-ngang-nhien-phat-hanh-ban-do-nuot-chung-l}ien-dong,html
(2) Trung Quoc ldm bdn do doc gom cd TrUcfng Sa,
Hodng Sa,
http://vietnaninet.vn/vn/chinh-tri/182269/tq-lam-ban-do-doc-gom-ca-truong-sa hoang-sa.html
(3), Trong cuon Su thdt vi quan hq Yi^t Nam • Trung
Quoc irong 30 ndm qua cua Nxb Sy th^t, Ha Noi 1979,
cung cong btf tam bun do nay, nhUng sach chd thfch rfing ban do dUoc xua't ban nam 1954
(4) E D Stepanov, Chinh sdch bien gidi cda
Cdng hoa Nhdn ddn Trung Hoa: Nhufng muc tiiu chien Ittac va thu doan chien thuat (1949 • 1984) M
1986, tr 25
(5), E D Stepanov, Chinh sdch bien gidi cua Cong
hba Nhan dan Trung Hoa: Nhitng muc tieu chien luoc vd thd doi^n chie'n thudt (1949 -1984) M., 1986, tr 26
Trang 7QIJAN BAO HOANG SA
DlTCfl T H d l IVGO DOIH DIEM
Thflc dan Phap da tha't bai tai Viet
Nam song de' qudc My lai mud'n
thay Phap de tie'p tuc thflc hien chie'n tranh
xam Iflpe nfldc ta hdng ngan ehan "ldn sdng
do " lan tran xud'ng cac nfldc Ddng Nam A
Thflc hidn y dd dd, ngay 6-6-1954, My dUa
Ngd Dinh Diem - mdt ngfldi dfldc dao tao
bai ban tfl My ve nfldc di lap ra tai mien
Nam Viet Nam mdt chinh quyen "Viet Nam
cdng hda" do Diem lam Tdng thd'ng nham
chia cat lau dai nfldc ta
TrUdc khi Hiep dinh Geneve dUde ky
ket, ngay 16-6-1954, chinh phii My ep
"Qud'c trUcing" Bao Dai (dang sd'ng luu
vong b Phap) phai ky Sae lenh 38/QT
"mdi" Ngd Dinh Diem lam Thii tudng Qud'e
gia Vidt Nam, lap nen mdt chinh phu bu
nhin, lam tay sai eho My Ngay 6-7-1954,
vdi sfl iing hp ciia My, Ngd Dinh Diem lap
npi eac dau tien S Sai Gdn do dng lam Thii
tfldng kiem Tong trudng Bd Ndi vu va Bd
Qudc phdng Luc nay, viec chuyen giao
quyen lUc gifla Phap va My sau Hiep dinh
Geneve didn ra ra't kha'n trfldng Ngay
13-12-1954, Dai tfldng Ely Tdng tU Idnh
quan viln chinh Phap thoa t h u a n vdi Dai
tfldng Collins trao lai quye"n tfl tri hoan
toan cho "quSn ddi qud'c gia" ciia Ngd Dinh Diem vao t h a n g 5-1955, de My huS^n luyen
va xay dflng theo each cua My Cflng liic
dd, tai Hdi nghi Paul, Phap budc phai ky vdi Ngd Dinh Diem vd" vide trao "chu quyen" cho Ngd Dinh Diem
Ngay 23-10-1955, vdi sU dao didn ciia
My, Ngd Dinh Diem to ehflc "trflng cau dan y" trua't phe' Bao Dai, tfl dfla minh len lam Qudc trfldng, kiem Thu tfldng Tiep
dd, Ngd Dinh Diem ban h a n h Hien fldc tam thdi, lap nen nen De Nha't edng hda d mien Nam Viet Nam, do dng ta lam Tong thd'ng Nhfl vay, den nam 1955, My - Diem
da ddc chie'm mie"n Nam Viet Nam Tfl Vi tuye'n 17 trd vao Nam do chinh quyen Viet Nam Cdng hda k i l m soat Va nhfl the, hai quan dao ciia Viet Nam la Hoang Sa va TrUdng Sa de"u do chinh quyd'n Viet Nam cdng hda, dUdi quyen Ngd Dinh Didm cai quan
Trong luc c h u y i n giao quyin Ifle, khi thflc dan Phap r u t khdi Viet Nam, da de lai mdt khoang trong trong viec bd phong
d Bien Ddng Ldi dung sd hd do, mdt sd nflde da len lut eho quan dd bp len ehiem ddng trai phdp mpt so* dao trong q u i n dao
Trang 8Hoang Sa, trong dd co ca Trung Qudc (1)
Tuy nhidn, chinh quye'n Ngd Dinh Diem
va cac chinh quye'n trfldc dd, khi cd dip
len tieng deu k h i n g dinh Hoang Sa la cua
Vidt Nam, dang chfl y nha't la tuyen bd
cua dng T r i n Van Hflu ve" chu quye"n eua
Viet Nam ve Hoang Sa tai Lien hidp qud'c
vao nam 1951, ma khdng gap ba't cfl mdt
sU phan k h a n g nao, k l ca Trung Qudc
Dfldi thdi Ngd Dinh Diem, viee dng ban
hanh nhieu s i c lenh, nghi dinh ve Hoang
Sa, nha't la nhflng hoat dpng kinh te tai
day nhfl: cho khai thac phan chim, t h a n h
lap cdng ty khai thac tai nguyen b Hoang
Sa tai Sai Gdn; xay dflng eac ed sd ha t i n g
nhfl: nha d, c i u cang, phan xfldng, nha
thiiy van , cho tha'y tinh lien tue vd" khai
thae, eai quan cua Viet Nam ve cac q u i n
dao cua Viet Nam, trong dd cd Hoang Sa
Chung tdi cd dip tie'p can mdt sd eac
van ban thdi Ngd Dinh Diem, de Van
phdng Phii Td'ng thd'ng cua dng lflu tai,
cho tha'y vide khai thac, sfl dung va bao ve
Hoang Sa trong giai doan nay la ra't da
d^ng
Trong hd sd lUu trfl cua Van phdng Phu
Tdng thd'ng, ehung tdi tha'y cd mot van ban
dang lUu f, dd la mdt cdng van mat do
Trung p h i n Thii hien Chinh phii gt£i Ngai
Thu tfldng Chinh phu qud'c gia Vidt Nam b
Ski Gdn cd ndi dung sau: "Trong luc dfl
Hdi nghi qud'c te Cflu Kim Sdn, quy Thii
tfldng cd len tie'ng ve ehii quye"n cua qud'c
gia Vidt Nam d nhflng dao Hoang Sa va
Trudng Sa Sau dd, tie'p ldi tuyen bd' ciia
qu^r Thu tudng, cac bao Tie'ng Viet (sd 250
ngay 10-9-1951), Ddn Quyen (sd 705 ngay
14-9-1951), Lien Hiep (sd 152 ngay
19-9-1951) vdi nhflng tai lieu lich sii va can
cfl vao dia dfl cflng tinh trang thflc te', da
diu qua quyd't la dao Hoang Sa va Trfldng
Sa xfla nay vSn thudc lanh thd Viet Nam
Chinh thd', theo tap "Thfl eua cac giao si
Phap" b Trung Hoa thi chu quyin Viet
Nam da dfldc thiet lap tren hai dao a'y tfl nam 1701; den nam 1802, dflc Gia Long lai cd phai quan si r a ehiem ddng, va dfldi trie'u Minh Mang, edng cude ehidm dong
va t u i n phdng v i n da tid'p tuc Den nam
1932, trong thdi ky Phap thudc, cflu Toan quyen Ddng Dfldng da to ehflc tai Hoang
Sa mpt dai ly hanh chanh gpi la
"Delegation des Paracels" (theo Nghi dinh
so 156-SC ngay 15-6-1932) Qua nam
1939, dai ly a'y da bi bai bd va hai dai ly khac gpi la "Delegation du Croissant et Dependances" va "Delegation de I'Amphytrite et Dependances" da dfldc thiet lap va thudc quyen Cdng sfl tinh Thfla Thien (Nghi dinh sd 3282 ngay 5-5-1939)" Cdng van nay cung da cho bie't:
"Tfl ngay 28-11-1950, sau ma'y nam bien chuyen eiia tinh the, Thiem Phu da cho phai mdt trung dpi V.B.D (ve binh doan, gdm CO 35 ngfldi) den ddng tai dd, nhflng chUa thid't lap nhflng cd quan hanh chanh nhfl xfla Trong khi ehd dpi, va de ehflng
td vdi dfl luan qud'c te' ehii quyin ciia qud'c
gia Viet Nam b Hoang Sa, Thiem Phu
thiet tfldng can phai tam thap nhap ngay Hoang Sa (trfldc kia thupc tinh Thfla Thien) vao Thi xa Da Nang Giai phap a'y
se thuan tien ve phfldng dien lien lae va tie'p te' ddi vdi trung dpi V.B.D hien ddng tai do Vay xin khan trinh len quy Thii tfldng tham duyet dang ban sac lenh dinh hau ve viec thap nhap noi tren" (2) Ngd Dinh Diem cung da ban hanh nhieu nghi dinh eho phep khai thae nguon
tai nguyen b q u i n dao Hoang Sa Nghi
dinh sd 232-KT ngay 1-8-1956 cho phep trich xua't d quy qud'e gia bu trfl hang hda xua't, nhap eang mpt sd' tien la 300.000
Trang 9vao viec khai thac phd't phat tai dao
Paracels (Hoang Sa) Ndi dung nghi dinh
ndu rd: "Dieu 1 Nay cho phep xui't b quy
qudc gia bu trfl hang hda x u i i , n h a p eang
mdt sd bae la ba t r a m nghin ddng
(300.000$) d l mua ba t r a m chiec c i u
"cubies pontons" dung vao vide khai thac
phd't phat tai dao Paracels Dung eu nay
se dat thude quyen sii dung eua Bd kinh td'
qud'e gia Dieu 2 Bd trfldng Tai ehinh va
Bd trfldng Kinh te' quoc gia chilu nhiem
vu lanh thi h a n h nghi dinh nay" (3)
D l du dieu kidn cai quan Hoang Sa
trong tinh hinh mdi, chinh quyin Viet
Nam Cdng hda da cho kien toan lai Nha
khi tupng qud'c gia tai Hoang Sa do Phap
xky dflng nam 1938 Theo dd, Dai khi
tfldng Hoang Sa thude Trung tam khi
tfldng tai Da N i n g Dai khi tUdng Hoang
Sa vfla lam nhidm vu dU bao thdi tiet gifi
ve da't lien, phuc vu nhidm vu kinh te',
qud'c phdng - an ninh cua Viet Nam Cdng
hda, vfla gdp p h i n t a n g eudng Ifle lfldng
bao ve, eanh phdng Hoang Sa, khang dinh
chu quyin cua Vidt Naip ddi vdi q u i n dao
nay Dd tao die'u kidn eho cac chuyen vidn,
nhan vien ky t h u a t lam viec tai dai Khi
tflpng Hoang Sa, lien tiep eae nam sau dd,
ehinh quyen Viet Nam Cdng hda da ban
hanh eac nghi dinh neu ro viee tiep te eho
nhan vien khi tUdng tai day nhfl sau: "Nay
tai lap eho nam 1960 tai nha giam dd'c khi
tflpng mdt quy flng trflde da dfldc thiet lap
do Nghi dinh sd 1476 BTC/KT ehieu
thupng d l t h a n h toan cae chi tieu ve thflc
pham tid'p te' cho nhan vien nha khi tfldng
tdng sfl b dao Hoang Sa eflng eac chi phi
lat vat va khan ca'p So' trfl ngan sp thiiy
a'n dinh la hai mfldi bd'n ngan sau tram
ddng bac (24.600$) ca'p bang hai ngan
phieu mUdi hai ngan ba t r a m ddng bae
(12.300$) va tai ca'p cho de'n mUc tdi da la
(98.400$) Khi ca'p ngan phid'u thfl 3 phai ehflng minh ngan phieu thfl nha't va lien tiep Cae chflng tfl ehi tieu phai xua't trinh trong thdi h a n tdi da la mdt thang sau khi
da sii dung het so tien flng trfldc va diu sao ta't ca phai ehflng minh trflde ngay 31
t h a n g gidng nam 1961 Kinh phi nay se dUde sung dfldng vao ngan sach qudc gia (Mue 16 - Chfldng 10 - D i l u 3 - Tai khda 1960) Ong Nguydn Van Loc can sfl khi tfldng hang nha't, phat ngan vien, dfldc cfi
de kim ehflc quan ly ke' tdan quy flng trfldc ndi tren Dfldng sfl chi dUde hudng phu cap traeh nhiem nao cao hdn he't nhUng khdng dupe qua sau ngan dong (6.000$00) mot nam" (4) Cudi n a m 1960, chinh quyen Viet Nam Cdng hda ed mdt nghi dinh tfldng tfl sd 20/296-ND/CC ngay
23-12-1960 (5) tai lap mdt quy flng trflde de mua thfle pham tid'p td' eho n h a n vien Nha khi
tflpng tdng sfl b dao Hoang Sa nam 1961
Den nam 1963, chinh quyen Sai Gdn tie'n h a n h cai to Nha khi tfldng Viet Nam
n h i m t a n g eudng eae t r a m khi tUpng tren toan lanh thd (6) Trong dd, qui dinh viec lap Ban tiep lieu vdi cac nhidm vu sau:
"Dat kd' hoach trang bi eae ed sd khi tfldng; Lap dfl an mua sam; D l nghi siia chfla va
sa thai; Tie'p te dung eu va vat lieu eho cac
cd sd khi tfldng t r u n g Udng; Cho eac trung tam khi tUdng, eae ty khi tUdng va vo tuyen t r i e lfldng; Tiep te tram khi hau, thuy ldi va vii trang; Tid'p td' thUe pham eho ty khi tflpng Hoang Sa; Kilm soat viec tieu t h u vdt lidu tai cac t r u n g tam, ty va tram" Ddng thdi, Phdng vat lieu va ke
toan b Ban vat lidu cd trach nhiem: "Kiem
soat viec tieu t h u nhien lieu, thUc phSm
tai Hoang Sa; Cung ca'p nh^ b cho nhSn
vien; Lap thCi tuc lang hang tai kho thfldng k h i u ; Hoach dinh chfldng trinh cac edng tac va t r a n g hi", 6 Trung tam khi
Trang 10cac nhiem vu: "Die'u h a n h cac viec ve nhan
vien; Cac cdng viec ke toan va vat lidu;
Cac cdng viec duy tri cdng thfl; Cae cdng
viec h a n h chanh va chanh tri lien quan tdi
cd quan hanh chanh dia phfldng; Lo vide
tiep td' thflc p h i m va vat lieu cho ty khi
tfldng Hoang Sa" V l kha'u p h i n an cua
nhflng ngUdi lam viec tai Hoang Sa, mdt
van ban eua chinh quyin sau nay cho bie't:
"an dinh gia b i l u k h i u p h i n cho nhan
vien khi tflpng tung sfl tren dao Hoang Sa;
Theo d l nghi eua Giam doc nha khi tfldng;
cu t h i nhu sau: Nhflng nhan vien nha khi
tupng trong ng^eh cung nhU ngoai ngach
tdng sfl tren dao Hoang Sa (quin dao Tay
Sa) dfldc Chanh phii hokc ehu ca'p vat thfle
hoac tra eho phu ea'p hang ngay tfldng
dfldng vdi gia mot khau p h i n a'n dinh la
mpt tram hai mfldi ddng (120$00) mdt
ngay" (7)
Vi^c quan ly Hoang Sa thdi Ngd Dinh
Didm c6 2 ndi dung dang lflu ^, do la chii
trfldng thay lUc lUdng quan ddi bang lflc
lUdng bao an de canh gifl dae va t h a n h lap
ddn vi hanh chinh ca'p xa cho quin dao nay
Tfl ehii trfldng trdn, ngay 23 thang 8
nam 1960, cong van eua Tda tinh Quang
Nam do Tinh trfldng Quang Nam la Vo
Hflu Thu giii Phu Td'ng thd'ng neu rd: "Tfl
trfldc de'n nay chfla thid't lap thon xa tren
quin dao Hoang Sa, ly do vi khdng ed thd
dan (hien nay chi cd 110 ngfldi trong dd
phan ntfa la quan dan), dia the xa each
da't liln g i n 450 km, giao thdng khong
thuan tidn Vl phfldng dien kinh te, tuy
quin dao Hoang Sa khdng ed trien vpng gi
kha quan, nhflng ve phUPng dien quan sU
thi dja diem nay ra't xung yeu, hdn nfla da
thudc v l lanh tho qud'c gia, cd dan cfl thi
diu dSn sd it hay n h i l u cung phai td chflc
tgi dd mpt cd quan h a n h chanh d l lo vide
tupng trflng ehu quyen qudc gia cho dung vdi qud'c td' edng phap Tuy vay, theo hien tinh cua q u i n dao, thi tda tdi thien nghi chi ndn td chflc tai dd mdt ddn vi xa trfle thupc quan hanh chanh Hoa Vang (Quang Nam) hay trfle thude Thanh phd Da Ning, ranh gidi cua xa gdm ca 5 dao eiia nhdm Croissant va 6 dao eua nhom Ampbitrite, nhfl the' dd tdn kem hdn lap mdt quan hanh chanh rieng biet nhu quy tda da de cap tai tfl van sd 628-VP/HC/SV/M ngay 30-6-1960, hdn nfla mud'n td chfle thanh quan thi trUdc tien phai lap mdt so' xa thdn cho cd quy cu da Ne'u thanh lap 1 xa thi thanh p h i n Hdi ddng xa se ehpn trong
sd edng nhan cua Hang Khai thac phan chim, tru sd co the dat tai dao Pattle vi tai day da cd san mdt lflc lfldng quan sfl (thiiy quan luc chien) yem hd, cd sd cua Hang Khai thae phan chim eung dong tai dd, Ve vide quan tri xa se thanh lap tai quin dao Hoang Sa, tda tdi nhan tha'y Thanh phd
Da N i n g ed nhilu dieu kien thuan tidn hdn tinh Quang Nam, do: Da N i n g g i n
q u i n dao hdn Quang Nam (each dp 450km); Su giao thdng vdi Q u i n dao Hoang Sa phai theo dUdng thiiy, nhd Hai quan giup phUdng tidn chuyen chd, nhung
Bd chi huy lUc lUpng hai thuyen lai dong tai Da Nang, Tda Thi chinh Da Nang lien lac thuan tien va nhanh chong hdn Tda Hanh chanh Quang Nam Vi ly do tren, Tda tdi kinh xin de nghi quy tda dat xa mdi tai q u i n dao Hoang Sa trflc thudc Tda Thi chinh Da Nang Neu quy tda xet can
de ddn vi hanh chanh mdi a'y thupc tinh Quang Nam, thi tda tdi xin de nghi eho sap nhap vao quan hanh chanh Hda Vang, la'y danh hieu xa "Hda Dflc" (8)
Tiep dd, Toa dd chinh Da Nang cd bao eao cho biet: "Hien gid tren quan dao