- - 1 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN --- Đỗ Thị Thu Hiền NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ
Trang 1- -
1
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
-
Đỗ Thị Thu Hiền
NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ PHƯỜNG THUỘC QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
Hà Nội, 2014
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC KHOA HỌC TỰ NHIÊN
-
Đỗ Thị Thu Hiền
NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ PHƯỜNG THUỘC QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI
Chuyên ngành: Quản lý đất đai
Mã số: 60 85 01 03
LUẬN VĂN THẠC SĨ KHOA HỌC
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS Phạm Quang Tuấn
Hà Nội, 2014
Trang 3- -
3
LỜI CAM ĐOAN
Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu của tôi Tất cả các số liệu trên địa bàn nghiên cứu của luận văn là trung thực, chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất
kỳ luận văn nào khác và xin cam đoan rằng các thông tin trích dẫn trong luận văn đều đƣợc chỉ rõ nguồn gốc
Tôi xin cảm ơn mọi sự giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi thực hiện tốt luận văn này
Tác giả luận văn
Đỗ Thị Thu Hiền
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Trong toàn bộ quá trình điều tra, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn khoa học ngoài sự cố gắng của bản thân, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới các thầy
cô giáo trong khoa Địa lý, khoa sau đại học trường Đại học khoa học tự nhiên, đại học quốc gia Hà Nội đã tận tình đóng góp, hướng dẫn và truyền đạt những kiến thức sâu rộng, quý baú trong quá trình học tập và viết luận văn tốt nghiệp
Đặc biệt, tôi xin bày tỏ sự cảm ơn trân trọng nhất tới giáo viên hướng dẫn khoa học PGS.TS Phạm Quang Tuấn đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong suốt thời gian hoàn thành luận văn Tôi xin trân trọng cảm ơn Phòng tài nguyên và Môi trường quận Thanh Xuân, Phòng quản lý đô thị quận Thanh Xuân, UBND phường Khương Đình, UBND phường Hạ Đình và nhân dân trên địa bàn đã tạo điều kiện giúp đỡ trong quá trình thu thập dữ liệu hoàn thiện luận văn
Tôi xin cảm ơn lãnh đạo cơ quan, đồng nghiệp, gia đình, bạn bè đã luôn tin tưởng, động viên, giúp đỡ tôi hoàn thành luận văn này
Tác giả luận văn
Đỗ Thị Thu Hiền
Trang 5- -
5
DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT
STT Chữ viết tắt Ý nghĩa
1 BĐS Bất động sản
2 BĐĐC Bản đồ địa chính
3 ĐKĐĐ Đăng ký đất đai
4 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
5 GCN Giấy chứng nhận
6 HĐND Hội đồng nhân dân
7 HSĐC Hồ sơ địa chính
8 QSDĐ Quyền sử dụng đất
9 QSHN Quyền sở hữu nhà
10 TW Trung ương
11 TN&MT Tài nguyên và môi trường
12 UBTVQH Ủy ban thường vụ Quốc hội
13 UBND Uỷ ban nhân dân
14 XHCN Xã hội chủ nghĩa
Trang 6MỤC LỤC
LỜI CAM ĐOAN i
LỜI CẢM ƠN ii
DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT iii
MỤC LỤC iv
DANH MỤC CÁC BẢNG vii
DANH MỤC BIỂU ĐỒ viii
MỞ ĐẦU 1
1 Tính cấp thiết 1
2 Mục tiêu nghiên cứu 2
3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2
4 Phương pháp nghiên cứu 3
5 Phạm vi nghiên cứu 3
6 Cấu trúc luận văn 3
CHƯƠNG 1: CƠ SỞ PHÁP LÝ CỦA ĐĂNG KÝ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN GẮN LIỀN VỚI ĐẤT 5
1.1 Vai trò của đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với công tác quản lý và sử dụng đất đai 5
1.1.1 Đối với người sử dụng đất 5
1.1.2 Đối với nhà nước 6
1.1.3 Các đối tượng khác có liên quan 6
1.2 Tổng quan về cơ sở pháp lý của đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất ở nước ta 7
1.2.1 Giai đoạn từ khi có luật đất đai 1993 đến 2003 7
1.2.2 Giai đoạn từ khi có Luật đất đai 2003 đến năm 2013 8
1.2.3 Giai đoạn từ khi có Luật đất đai năm 1993 đến nay tại thành phố Hà Nội 14
1.2.4 Giai đoạn từ khi thành lập quận Thanh Xuân (từ năm 1997 đến nay) 16
Trang 7- -
7
1.3 Nội dung đăng ký đất đai, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất và tài sản
khác gắn liền với đất 17
1.3.1 Căn cứ pháp lý ĐKĐĐ, cấp GCNQSDĐ 17
1.3.2 Đăng ký quyền sử dụng đất lần đầu 19
1.3.3 Đăng ký tài sản gắn liền với đất 21
1.3.4 Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất 21
1.3.4.1 Thẩm quyền cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất 21
1.3.4.2 Những trường hợp đủ điều kiện cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất 22
1.4 Tổng quan về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của thành phố Hà Nội và quận Thanh Xuân 25
1.4.1 Tổng quan về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất của thành phố Hà Nội 25
1.4.2 Tổng quan về cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất của quận Thanh Xuân 29
1.4.2.1 Thực trạng công tác đăng ký, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất quận Thanh Xuân 29
1.4.2.2 Những tồn tại, khó khăn, vướng mắc chủ yếu ảnh hưởng đến công tác đăng ký cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất quận Thanh Xuân 31
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐĂNG KÝ CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN PHƯỜNG KHƯƠNG ĐÌNH, PHƯỜNG HẠ ĐÌNH QUẬN THANH XUÂN, THÀNH PHỐ HÀ NỘI 34
2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội của phường Khương Đình, phường Hạ Đình, quận Thanh Xuân, Hà Nội 34
2.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội quận Thanh Xuân 34
Trang 82.1.2 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội phường Hạ Đình, phường Khương Đình 43
2.1.2.1 Điều kiện tự nhiên phường Khương Đình, phường Hạ Đình 43
2.1.2.2 Điều kiện kinh tế xã hội phường Hạ Đình 46
2.1.2.3 Điều kiện kinh tế, xã hội phường Khương Đình 49
2.2 Thực trạng công tác cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phường Khương Đình, phường Hạ Đình, quận Thanh Xuân, Hà Nội 50
2.2.1 Trình tự thủ tục đăng ký và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 50
2.2.1.1 Công tác tiếp nhận hồ sơ 50
2.2.1.2 Công tác xét cấp GCN tại phường 51
2.2.2 Kết quả cấp GCN trên địa bàn phường Hạ Đình, Khương Đình 55
2.2.2.1 Kết quả cấp GCN trên địa bàn phường Hạ Đình 56
2.2.2.2 Kết quả cấp GCNQSDĐ trên địa bàn Phường Khương Đình 63
2.3 Những tồn tại, khó khăn, vướng mắc trong công tác cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phường Khương Đình, phường Hạ Đình, quận Thanh Xuân, Hà Nội 72
2.3.1 Phường Hạ Đình 72
2.3.2 Phường Khương Đình 73
CHƯƠNG 3: ĐỀ XUẤT MỘT SỐ GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ CÔNG TÁC ĐĂNG KÍ, CẤP GIẤY CHỨNG NHẬN, QUYỀN SỬ DỤNG ĐẤT, QUYỀN SỞ HỮU NHÀ Ở VÀ TÀI SẢN KHÁC GẮN LIỀN VỚI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN THANH XUÂN 75
3.1 Giải pháp về chính sách, pháp luật 75
3.2 Giải pháp hoàn thiện hệ thống hồ sơ địa chính 76
3.3 Giải pháp về tổ chức, cải cách thủ tục hành chính 76
3.4 Giải pháp về tài chính 77
3.5 Giải pháp ứng dụng công nghệ hiện đại hóa hệ thống đăng ký, cấp GCNQSD đất và tài sản gắn liền với đất 78
KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 80
Trang 9- -
9
DANH MỤC BẢNG
Bảng 1.1 Chỉ tiêu và kết quả cấp GCN năm 2013 của TP Hà Nội
(tính đến 31/12/2013) 26 Bảng 1.2 Tổng hợp công tác cấp GCN từ ngày 01/01/2013
đến ngày 31/10/2013 trên địa bàn quận Thanh Xuân 30 Bảng 2.1 Giá trị, cơ cấu kinh tế quận Thanh Xuân qua một số năm 36 Bảng 2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Thanh Xuân qua một số năm 37 Bảng 2.3 Cơ cấu các ngành kinh tế trên địa bàn phường Hạ Đình 47 Bảng 2.4 Bảng tổng hợp kết quả phiếu lấy ý kiến về công tác đăng ký kê khai
cấp GCNQSDĐ trên địa bàn 2 phường Khương Đình, Hạ Đình 55 Bảng 2.5 Kết quả cấp GCN trên địa bàn phường Hạ Đình
theo đối tượng sử dụng (tính đến 31/12/2013) 56 Bảng 2.6 Kết quả cấp GCN đất ở cho hộ gia, đình cá nhân theo cụm dân cư
phường Hạ Đình (tính đến ngày 31/12/2013) 57 Bảng 2.7 Các trường hợp chưa đủ điều kiện cấp GCN (tính đến
31/12/2013) 59
Bảng 2.8 Diện tích đất ở đô thị cần cấp GCN cho hộ gia đình, cá nhân
phường Hạ Đình (tính đến ngày 31/12/2013) 62 Bảng 2.9 Số liệu thống kê hồ sơ kê khai đăng ký tại Phường Khương Đình64 Bảng 2.10 Tổng hợp kết quả cấp GCN của Phường Khương Đình
trong giai đoạn 2003 -2013 65 Bảng 2.11 Tổng hợp mục đích sử dụng đất được cấp GCN từ năm 2003 - 2013 71
Trang 10DANH MỤC BIỂU ĐỒ
Biểu đồ 2.1 Tình hình phát triển kinh tế quận Thanh Xuân 37 Biểu đồ 2.2 Chuyển dịch cơ cấu kinh tế quận Thanh Xuân 38
Trang 11- -
11
TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Nguyễn Thị Hạnh (2012), Đánh giá tình hình thực hiện chính sách bồi thường,
hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng đối với một số dự án trên địa bàn quận Thanh Xuân – Thành phố Hà Nội, Luận văn thạc sĩ nông nghiệp, Đại học
Nông nghiệp Hà Nội
2 Báo điện tử Tầm Nhìn (2014), http://tamnhin.net/8-diem-doi-moi-luat-dat-dai-sua-doi.html
3 Bộ Tài nguyên và Môi trường, (2007), Thông tư 09/2007/TT – BTNMT ngày 02/08/2007 của Bộ Tài Nguyên Môi Trường về việc hướng dẫn việc lập, chỉnh
lý, quản lý hồ sơ địa chính
4 Bộ Tài nguyên và Môi trường, (2009), Thông tư 17/2009/TT – BTNMT ngày
21/10/2009 của Bộ Tài Nguyên Môi Trường quy định về giấy chứng nhận quyền
sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
5 Bộ Tài nguyên – Môi trường (2013), Báo cáo tình hình cấp GCNQSDĐ, quyền
sở hữu nhà và tài sản khác gắn liền với đất theo Nghị quyết số 30/2012/QH13
6 Luật đất đai (được sửa đổi bổ sung năm 2013) do Nhà xuất bản Hồng Đức xuất
bản
7 Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Thanh Xuân (2010), Báo cáo tổng kết
cuối năm 2010
8 Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Thanh Xuân (2011), Sơ kết 03 năm thực
hiện Nghị quyết số 05-NQ/QU ngày 31/4/2011 của quận ủy Thanh Xuân về Tăng cường lãnh đạo, chỉ đạo công tác quản lý đất đai, quản lý trật tự xây dựng đô thị trên địa bàn quận – Phần công tác quản lý đất đai
9 Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Thanh Xuân (2013), Báo cáo tổng hợp
tình hình cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất quận Thanh Xuân năm 2013
10 Phòng Tài nguyên và Môi trường quận Thanh Xuân (2014), Báo cáo thuyết
minh thống kê, kiểm kê đất đai năm 2014 quận Thanh Xuân
11 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai 1987
Trang 1212 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Luật Đất đai 1993
13 Quốc hội (2003), Luật đất đai năm 2003, Nhà xuất bản Chính Trị Quốc Gia
14 Quốc hội (2013), Luật đất đai năm 2013, Nhà xuất bản Chính Trị Quốc Gia
15 Sở Tài nguyên và Môi trường (2013), Báo cáo số 5370/BC-STNMT-ĐKTK ngày
11.10.2013 về việc cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất; những tồn tại, vướng mắc và một số kiến nghị
đề xuất tháo gỡ cấp giấy chứng nhận trên địa bàn thành phố Hà Nội
16 Thủ tướng chính phủ (2009), Nghị định 88/NĐ - CP ngày 19/10/2009 của chính
phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với tài sản trên đất
17 Thủ tướng Chính phủ (2009), Nghị định 88/NĐ - CP ngày 19/10/2009 của chính
phủ về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở gắn liền với tài sản trên đất
18 UBND TP Hà Nội (2008), Quyết định 23/2008/QĐ - UB ngày 09/05/2008 của
UBND Thành phố Hà Nội về việc: ban hành “ Quy định về cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cùng với quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, các nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài trên địa bàn Thành phố Hà Nội”
19 UBND TP Hà Nội (2009), Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009
của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định về cấp Gíấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, đăng ký biến động về sử dụng đất, sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trên địa bàn Thành phố Hà Nội
20 UBND TP Hà Nội (2009), Quyết định số 117/2009/QĐ-UBND ngày 01/12/2009
của UBND Thành phố Hà Nội về việc ban hành Quy định về cấp Gíấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản gắn liền với đất, đăng ký
Trang 13- -
13
gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài được sở hữu nhà ở gắn liền với quyền sử dụng đất ở tại Việt Nam trên địa bàn Thành phố Hà Nội
21 UBND phường Khương Đình (2010), Quyết định số 111/QĐ-UBND ngày
02/6/2010 của UBND phường Khương Đình về việc kiện toàn hội đồng xét cấp GCNQSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phường Khương Đình – Quận Thanh Xuân – Hà Nội
22 UBND phường Khương Đình (2010), Quyết định số 191/QĐ-UBND ngày
09/9/2010 của UBND phường Khương Đình về việc kiện toàn hội đồng xét cấp GCN, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất phường Khương Đình – Quận Thanh Xuân – Hà Nội
23 UBND TP Hà Nội (2011), Quyết định 40/2011/QĐ - UBND ngày 20/12/2011
của UBND Thành phố Hà Nội về ban hành quy định về trình tự, thủ tục cho phép hộ gia đình, cá nhân chuyển mục đích sử dụng đất vườn, ao liền kề và đất nông nghiệp xen kẹt trong khu dân cư (không thuộc đất công) sang đất ở trên địa bàn thành phố Hà Nội
24 UBND phường Hạ Đình (2013), Báo cáo kiểm kê thống kê năm 2013 của
phường Hạ Đình
25 UBND TP Hà Nội (2013), Quyết định 13/2013/QĐ - UBND ngày 24/4/2013 của
UBND thành phố Hà Nội ban hành quy định về cấp GCN QSD đất, QSH nhà ở
và tài sản khác gắn liền với đất; đăng ký biến động về sửu dụng đất, sở hữu tài sản gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân, cộng đồng dân cư, người Việt Nam định cư ở nước ngoài, cá nhân nước ngoài trên địa bàn thành phố Hà Nội
26 UBND phường Hạ Đình (2013), Báo cáo số 16/BC-UBND ngày 20/3/2013 của
UBND phường Hạ Đình về việc lập chỉnh lý, quản lý hồ sơ địa chính tại phường
Hạ Đình
27 UBND phường Hạ Đình (2013), Báo cáo số 25/BC-UBND ngày 12/6/2013 của
UBND phường Hạ Đình về công tác cấp GCN QSD đất, QSH nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất
Trang 1428 Ủy ban nhân dân quận Thanh Xuân (2013), Báo cáo kết quả công tác cấp
GCNQSDĐ từ năm 2003 đến năm 2013 trên địa bàn quận Thanh Xuân
29 UBND phường Hạ Đình (2014), Công văn số 06/UBND ngày 09/01/2014 của
UBND phường Hạ Đình về việc cấp GCN QSD đất cho các cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng trên địa bàn phường