Báo cáo thực tập môi trường: Đánh giá thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh

Mục Lục MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài thực tập 1 2. Đối tượng, phạm vi và phương pháp thực hiện chuyên đề thực tập. 1 3. Mục tiêu và nội dung của chuyên đề: 2 CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 3 1.1. Giới thiệu về chi cục bảo vệ môi trường 3 1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của chi cục bảo vệ môi 3 1.2.1. Ban lãnh đạo 3 1.2.2 Chức năng nhiệm vụ của chi cục bảo vệ môi trường 3 CHƯƠNG II: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP 6 2.1. Thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt tại thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh 6 2.1.1. Tình hình quản lý rác thải bằng các biện pháp kinh tế xã hội 6 2.1.2. Tình hình quản lý rác thải bằng các biện pháp kĩ thuật 9 2.2. Thực trạng công tác thu gom rác thải sinh hoạt tại thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh 11 2.2.1. Nguồn phát sinh rác thải 11 2.2.2. Lượng chất thải phát sinh và thành phần 13 2.2.3. Công tác thu gom, vận chuyển 17 2.3. Đề xuất một số biện pháp quản lý, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh 19 2.3.1. Về cơ chế chính sách 19 2.3.2. Biện pháp quản lý rác thải sinh hoạt 20 2.3.3. Về thu phí Bảo Vệ Môi Trường 20 2.3.4. Phân loại rác tại hộ gia đình 20 2.3.5 . Xây dựng nhà máy xử lý, tái chế rác thải sinh hoạt 21 2.4. Những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh 21 2.4.1. Thuận lợi 21 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 23 I. Kết luận 23 II. Kiến Nghị 23 TÀI LIỆU THAM KHẢO 25 NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 26

LỜI CẢM ƠN

Sau nhiều năm học hỏi và trau rồi kiến thức tại trường Đại học Tài nguyên Môitrường Hà Nội, dưới sự chỉ bảo và hướng dẫn tận tình của các giảng viên đã giúp emtạo dựng nền tảng cơ sở về kiến thức chuyên nghành theo học Với kinh nghiệm làmviệc, kiến thức chuyên ngành và sự hướng dẫn tận tình của các cán bộ phòng Thẩmđịnh đánh giá tác động môi trường – Chi cục bảo vệ môi trường – Sở tài nguyên môitrường tỉnh Quảng Ninh đã giúp em nâng nhận thức, khả năng làm việc và tiếp nhậnnhiều kiến thức mới

Em xin chân thành cảm ơn ThS.Nguyễn Thị Thu Thủy – Phó Chi Cục TrưởngChi Cục Bảo Vệ Môi Trường, cảm ơn toàn thể cán bộ đơn vị đã tận tình hướng dẫn,giúp đỡ em hoàn thành báo cáo thực tập này

Em xin chân thành cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Tài nguyên và Môitrường Hà Nội, cùng toàn thể các thầy cô giáo khoa Môi trường đã tạo điều kiện cho

em hoàn thành báo cáo này

Do thời gian và trình độ học vấn của bản thân còn nhiều hạn chế, bước đầu làmquen với thực tế công việc vì vậy bài báo cáo thực tập của em không tránh khỏi nhữngthiếu sót, rất mong sự góp ý chân thành của thầy cô giáo để bài thực tập của tôi hoànthiện hơn

Em xin chân thành cảm ơn!

Quảng Ninh, ngày 6 tháng 4 năm 2015

Mục Lục

MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài thực tập 1

2 Đối tượng, phạm vi và phương pháp thực hiện chuyên đề thực tập 1

3 Mục tiêu và nội dung của chuyên đề: 2

CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 3

1.1 Giới thiệu về chi cục bảo vệ môi trường 3

1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của chi cục bảo vệ môi 3

1.2.1 Ban lãnh đạo 3

1.2.2 Chức năng nhiệm vụ của chi cục bảo vệ môi trường 3

CHƯƠNG II: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP 6

2.1 Thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt tại thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh 6 2.1.1 Tình hình quản lý rác thải bằng các biện pháp kinh tế xã hội 6

2.1.2 Tình hình quản lý rác thải bằng các biện pháp kĩ thuật 9

2.2 Thực trạng công tác thu gom rác thải sinh hoạt tại thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh 11

2.2.1 Nguồn phát sinh rác thải 11

2.2.2 Lượng chất thải phát sinh và thành phần 13

2.2.3 Công tác thu gom, vận chuyển 17

2.3 Đề xuất một số biện pháp quản lý, xử lý rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh 19

2.3.1 Về cơ chế chính sách 19

2.3.2 Biện pháp quản lý rác thải sinh hoạt 20

2.3.3 Về thu phí Bảo Vệ Môi Trường 20

2.3.4 Phân loại rác tại hộ gia đình 20

2.3.5 Xây dựng nhà máy xử lý, tái chế rác thải sinh hoạt 21

2.4 Những thuận lợi và khó khăn trong công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh 21

2.4.1 Thuận lợi 21

KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 23

I Kết luận 23

II Kiến Nghị 23

TÀI LIỆU THAM KHẢO 25

NHẬT KÝ THỰC TẬP TỐT NGHIỆP 26

DANH MỤC CÁC BẢNG

Bảng 2.1: Bãi chứa và xử lý rác thải Thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh 10Bảng 2.2: Các nguồn phát sinh chất thải rắn 12Bảng 2.3: Khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh tại các nguồn 13Bảng 2.4: Tổng lượng rác thải sinh hoạt trong các năm gần đây của thành phố MóngCái – tỉnh Quảng Ninh 14Bảng 2.5: Lượng rác thải sinh hoạt tại các hộ gia đình 15Bảng 2.6: Thành phần rác thải 16Bảng 2.7: Lượng rác thải phát sinh và thu gom được ở Thành phố Móng Cái – tỉnhQuảng Ninh 18Bảng 2.8: Số lượng công nhân và xe vận chuyển rác tại thành phố Móng Cái – tỉnhQuảng Ninh 19

MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài thực tập

Việt Nam là một nước có tốc độ phát triển kinh tế cao Quá trình công nghiệphoá hiện đang diễn ra rất khẩn trương, bộ mặt xã hội đã có nhiều tiến triển tích cực.Tuy nhiên cùng với sự phát triển ấy thì tình trạng xuống cấp của môi trường đang ngàycàng trầm trọng Rác thải đang là một trong những vấn đề môi trường bức xúc ở ViệtNam So với các nước khác trên thế giới thì lượng rác thải Việt Nam không lớn, nhưngđiều đáng quan tâm ở đây là tình trạng thu gom thấp và không phân loại trước khimang rác thải ra ngoài môi trường

Rác thải sinh hoạt được sinh ra từ hoạt động hàng ngày của con người, sinh ramọi lúc mọi nơi trong phạm vi thành phố và khu dân cư, từ các khu thương mại và các

cơ quan công sở, chợ các tụ điểm buôn bán, nhà hàng khách sạn, công viên, khu vuichơi giải trí, trường học …

Rác thải sinh hoạt có thành phần rất đa dạng gồm nhiều chất và vật liệu khácnhau Một số thành phần có khả năng tồn tại lâu trong môi trường có nguy cơ gây ônhiễm Rác thải sinh hoạt là nơi chứa đựng các loại mầm mống bệnh tật có khả nănglây lan cao, bên cạnh đó chúng còn làm mất cảnh quan môi trường

Cùng với sự phát triển chung của đất nước, quá trình công nghiệp hóa – hiệnđại hóa tại thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh cũng diễn ra rất mạnh mẽ, đồngnghĩa với việc lượng rác thải ra môi trường ngày càng lớn, ước tính bình quân mỗingày thành phố có từ 50 đến 55 tấn rác thải sinh hoạt Sự gia tăng dân số gây sức éplên môi trường và tài nguyên, ý thức và sự hiểu biết của con người về bảo vệ môitrường còn thấp

Từ những lý do đó mà em xin chọn đề tài: “Đánh giá thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh” để tìm hiểu

công tác quản lý môi trường tại Thành phố Móng Cái, từ đó khắc phục những tồn tại,hạn chế và phát huy những ưu điểm để công tác quản lý môi trường được tốt và đạthiệu quả hơn

2 Đối tượng, phạm vi và phương pháp thực hiện chuyên đề thực tập.

Đối tượng thực hiện:

Thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại thành phố Móng Cái – tỉnhQuảng Ninh

Phạm vi thực hiện:

- Về không gian: Những vấn đề liên quan tới công tác quản lý rác thải sinh hoạt tại

thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh.

- Về thời gian: Được thực hiện từ ngày 26/01/2015 đến ngày 06/04/2015

Phương pháp thực hiện:

 Phương pháp khảo sátvà điều tra trên thực địa

 Phương pháp phỏng vấn chuyên gia: Cán bộ Chi cục Bảo Vệ Môi Trườngtỉnh Quảng Ninh

 Phương pháp thu thập, tổng hợp thông tin dữ liệu

3 Mục tiêu và nội dung của chuyên đề:

- Tìm hiểu về hệ thống các văn bản pháp luật liên quan đến vấn đề rác thải sinh hoạt

- Tìm hiểu về hệ thống công tác thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt tại thànhphố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý rác thải sinh hoạt

- Đề xuất một số phương hướng, giải pháp nâng cao hiệu quả bảo vệ môi trường

CHƯƠNG I: GIỚI THIỆU VỀ ĐƠN VỊ THỰC TẬP 1.1 Giới thiệu về chi cục bảo vệ môi trường

Địa chỉ: Tầng 6 Toà nhà liên cơ quan số 2, Phường Hồng Hà, Thành phố Hạ Long,tỉnh Quảng Ninh

Điện thoại: 033.3839758; Fax: 033.3639758

E-mail: ccbvmt_stnmt@quangninh.gov.vn

Website: http://www.quangninh.gov.vn/

1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy quản lý của chi cục bảo vệ môi

1.2.1 Ban lãnh đạo

- Ban lãnh đạo Chi cục bảo vệ môi trường

Chi Cục Trưởng: Hoàng Việt Dũng

Phó Chi Cục Trưởng: Phạm Quang Vinh

Phó Chi Cục Trưởng: Nguyễn Thị Thu Thủy

1.2.2 Chức năng nhiệm vụ của chi cục bảo vệ môi trường

a, Chức năng:

Chi cục Bảo vệ Môi trường tỉnh Quảng Ninh là tổ chức trực thuộc Sở Tài nguyên

và Môi trường giúp Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường quản lý nhà nước về lĩnh vựcbảo vệ môi trường trên địa bàn tỉnh Chi cục có chức năng tham mưu cho Giám đốc SởTài nguyên và Môi trường ban hành theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền banhành, phê duyệt các văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề án về bảo vệmôi trường tại tỉnh và tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự

án, đề án về bảo vệ môi trường do cơ quan nhà nước ở Trung ương, Uỷ ban Nhân dântỉnh, Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường phê duyệt hoặc ban hành

Chi cục Bảo vệ Môi trường chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế vàcông tác của Sở Tài nguyên và Môi trường Chi cục Bảo vệ Môi trường có tư cáchpháp nhân; có con dấu, có tài khoản riêng và trụ sở làm việc tại thành phố Hạ Long,tỉnh Quảng Ninh

b, Nhiệm vụ:

1 Chủ trì hoặc tham gia xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, chươngtrình, kế hoạch, dự án, đề án về bảo vệ môi trường theo phân công của Giám đốc Sở;

tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, chương trình, kế hoạch, dự án, đề

án liên quan đến chức năng, nhiệm vụ đã được cấp có thẩm quyền ban hành, phêduyệt;

2 Tham mưu cho Giám đốc Sở hướng dẫn các tổ chức, cá nhân thực hiện các

quy định về tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật môi trường quốc gia trong các hoạt độngsản xuất, kinh doanh và dịch vụ;

3 Tham mưu cho Giám đốc Sở trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, việc tổchức thẩm định báo cáo đánh giá môi trường chiến lược và việc thẩm định, phê duyệtbáo cáo đánh giá tác động môi trường theo quy định của pháp luật; giúp Giám đốc Sởkiểm tra việc thực hiện các nội dung của báo cáo đánh giá tác động môi trường sau khiđược phê duyệt và triển khai các dự án đầu tư;

4 Điều tra, thống kê các nguồn thải, loại chất thải và lượng phát thải trên địabàn tỉnh; trình Giám đốc Sở hồ sơ đăng ký hành nghề, cấp mã số quản lý chất thảinguy hại theo quy định của pháp luật; kiểm tra việc thực hiện các nội dung đã đăng kýhành nghề quản lý chất thải; làm đầu mối phối hợp với các cơ quan chuyên môn cóliên quan và các đơn vị thuộc Sở giám sát các tổ chức, cá nhân nhập khẩu phế liệu làmnguyên liệu sản xuất trên địa bàn;

5 Giúp Giám đốc Sở phát hiện và kiến nghị các cơ quan có thẩm quyền xử lýcác cơ sở gây ô nhiễm môi trường; trình Giám đốc Sở việc xác nhận các cơ sở gây ônhiễm môi trường nghiêm trọng đã hoàn thành việc xử lý triệt để ô nhiễm môi trườngtheo đề nghị của các cơ sở đó;

6 Đánh giá, cảnh báo và dự báo nguy cơ sự cố môi trường trên địa bàn tỉnh;điều tra, phát hiện và xác định khu vực bị ô nhiễm môi trường, báo cáo và đề xuất vớiGiám đốc Sở các biện pháp ngăn ngừa, khắc phục ô nhiễm, suy thoái và phục hồi môitrường;

7 Làm đầu mối phối hợp hoặc tham gia với các cơ quan có liên quan trongviệc giải quyết các vấn đề môi trường liên ngành, liên tỉnh và công tác bảo tồn, khaithác bền vững tài nguyên thiên nhiên, đa dạng sinh học theo phân công của Giám đốcSở;

8 Giúp Giám đốc Sở xây dựng chương trình quan trắc môi trường, tổ chứcthực hiện quan trắc môi trường theo nội dung chương trình đã được phê duyệt hoặctheo đặt hàng của tổ chức, cá nhân; xây dựng báo cáo hiện trạng môi trường và xâydựng quy hoạch mạng lưới quan trắc môi trường trên địa bàn tỉnh; theo dõi, kiểm tra

kỹ thuật đối với hoạt động của mạng lưới quan trắc môi trường ở địa phương;

9 Tổ chức thực hiện các nhiệm vụ khoa học và công nghệ, chủ trì hoặc thamgia thực hiện các dự án trong nước và hợp tác quốc tế trong lĩnh vực bảo vệ môitrường theo phân công của Giám đốc Sở;

10 Tham mưu cho Giám đốc Sở hướng dẫn nghiệp vụ về quản lý môi trườngđối với Phòng Tài nguyên và Môi trường huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh vàcán bộ địa chính - xây dựng xã, phường, thị trấn; tuyên truyền, phổ biến, giáo dục

pháp luật về bảo vệ môi trường theo phân công của Giám đốc Sở;

11 Theo dõi, kiểm tra việc chấp hành các quy định của pháp luật về bảo vệmôi trường trên địa bàn tỉnh; phối hợp với Thanh tra Sở trong việc thực hiện thanh tra,phát hiện các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường trên địa bàn và đề nghị Giámđốc Sở xử lý theo thẩm quyền; tham gia giải quyết khiếu nại, tố cáo, tranh chấp về môitrường theo phân công của Giám đốc Sở;

12 Quản lý tài chính, tài sản, tổ chức bộ máy và cán bộ, công chức, viên chứcthuộc Chi cục theo phân cấp của Ủy ban nhân dân tỉnh, Giám đốc Sở và quy định củapháp luật;

13 Thực hiện các nhiệm vụ khác do Giám đốc Sở giao theo quy định của phápluật

CHƯƠNG II: KẾT QUẢ THỰC HIỆN CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP

2.1 Thực trạng quản lý rác thải sinh hoạt tại thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh

2.1.1 Tình hình quản lý rác thải bằng các biện pháp kinh tế xã hội

a, Công tác thực hiện, ban hành các văn bản quản lý nhà nước về rác thải

Thành phố Móng Cái đã thực hiện tốt các văn bản pháp luật của nhànước và của

tỉnh Quảng Ninh về quản lý nhà nước về môi trường nói chung và quản lý rác thải nóiriêng Cụ thể có các văn bản pháp lý sau:

- Quyết định số 4252/QĐ - UBND ngày 25/12/2009 của UBND tỉnh Quảng Ninh vềviệc phê duyệt quy hoạch quản lý chất thải rắn tỉnh Quảng Ninh đến năm 2010 và địnhhướng đến năm 2020

- Kế hoạch số: 1925/KH - UBND ngày 19/5/2010 của UBND tỉnh Quảng Ninh

“Kế hoạch BVMT tỉnh Quảng Ninh năm 2010 và định hướng kế hoạch BVMT giaiđoạn 2011-2015”

- Kế hoạch số: 4662/KH - UBND tỉnh ngày 30/11/2010 “Kế hoạch bảo vệ môitrường tỉnh Quảng Ninh năm 2011”

- Nghị quyết số 33/2010/NQ - HĐND ngày 10/12/2010 về những chủ trưong, giảipháp tăng cường công tác quản lý BVMT tỉnh Quảng Ninh giai đoạn 2011 -2015

- Quyết định số 3313/2010/QĐ - UBND tỉnh ngày 09/11/2010 về việc quy định thuphí BVMT đối với nước thải sinh hoạt trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh

- Nghị quyết số 18/2010/NQ - HĐND của HĐND tỉnh Quảng Ninh ngày 06/8/2010

“ Nghị quyết quy định thu phí bảo vệ môi trường đối với nước thải sinh hoạt, lệ phí cấpGCNQSD đất”

- Kế hoạch so 1902/KH - UBND ngày 18/5/2010 “ Kế hoạch triển khai các hoạtđộng hưởng ứng các cuộc vận động quốc gia về BVMT năm 2010”

- Kế hoạch số 36/KH - UBND thành phố Móng Cái ngày 17/5/2010 “ Kế hoạch tốchức các hoạt động hưởng ứng ngày Môi trường Thế giới 5/6/2010”

- Kế hoạch số 29/KH-UBND ngày 4/4/2011 “ Kế hoạch tổ chức lễ ra quân thanhniên hành động vì môi trường và xây dựng đô thị văn minh”

- Văn bản sổ 325/UBND ngày 13/4/2011 “ về việc hưởng ứng tuần lễ nước sạch,

vệ sinh môi trường”

* Tuyên truyền giáo dục cho người dân hiểu được tầm quan trọng của việc bảo vệ môitrường hiện nay bàng các hình thức như: Phát báo, phát tờ rơi về công tác vệ sinh môitrường trên địa bàn từng khối dân cư Tố chức các buổi truyền thông về phân loại, thugom và xử lý rác cho các nhà quản lý của từng khối, từng cơ quan

b, Vấn đề tài chính trong công tác Bảo Vệ Môi Trường

Vấn đề thu tiền vệ sinh môi trường của thành phố Móng Cái:

- Hộ dân 10.000/tháng

- Cơ quan hành chính: 50.000 và 100.000 tùy thuộc vào lượng rác của cơ quan

- Khách sạn - Nhà nghỉ: 120.000, 160.000 và 240.000 số tiền vệ sinh phụ thuộc vào quy

mô và lượng rác phát sinh

- Kinh doanh ăn uống: 120.000 và 200.000 số tiền vệ sinh phụ thuộc vào lượng rác phátsinh và quy mô của nhà hàng

- Kinh doanh khác: bao gồm các cửa hàng tạp hóa, thời trang 30.000 và 50.000 tùythuộc vào lượng rác và quy mô của cửa hàng

Tài chính đế phục vụ cho công tác quản lý và bảo vệ môi trường chủ yếu là tiền ngânsách của nhà nước

c, Sự tham gia của các ban ngành đoàn thể trong công tác quản lý rác thải

Các ban ngành đoàn thế có vai trò quan trọng tham gia vào công tác quản lý rác thải:

Phòng Tài nguyên và Môi trường

Chủ trì hướng dẫn, kiểm tra và đôn đốc các ngành, các cấp và các tố chức liênquan triến khai thực hiện kế hoạch này; tống họp, đề xuất giải quyết kịp thời nhữngkhó khăn, vướng mắc trong quá trình thực hiện cho Ủy ban nhân dân Thành phố.Chủ trì, phối hợp với các phòng ban, Ủy ban nhân dân các xã, phường tiến hànhtìm giải pháp xử lý ngay các vấn đề, khu vực, điểm ô nhiễm môi trường đang tồn tại vàbức xúc từ trước đến nay trên địa bàn toàn thành phố

Phối hợp với các đơn vị, ngành liên quan, các đoàn thế, cơ quan báo, đài và Ủyban nhân dân xã, phường tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thứcchấp hành pháp luật về bảo vệ môi trường cho các cơ quan, doanh nghiệp, cộng đồngdân cư trên địa bàn thành phố

Công ty cố phần Môi trưòng và xây dựng công trình đô thị

Thực hiện tốt các chức năng nhiệm vụ của đơn vị Tăng cường công tác vệ sinhmôi trường trong khu vực đô thị

Phối hợp với các đơn vị tăng cường công tác tuyên truyền, giáo dục và thanh,kiểm tra các tố chức, đơn vị có vi phạm trong công tác môi trường

Phòng Tài chính Kế hoạch có trách nhiệm

Tham mưu bố trí nguồn kinh phí sự nghiệp bảo vệ môi trường đảm bảo cho cácđơn vị có liên quan hoàn thành nhiệm vụ được phân công

Hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, cá nhân sử dụng kinh phí sự nghiệp cho hoạt

động bảo vệ môi trường phải thực hiện theo quy định tại Thông tư liên tịch số114/2006/TTLT-BTC-BTNMT ngày 29 tháng 12 năm 2006 của Bộ Tài chính và BộTài nguyên và Môi trường hướng dẫn việc quản lý kinh phí sự nghiệp môi trường vàcác quy định pháp luật khác có liên quan.

Phòng Quàn lý đô thị có trách nhiệm

Triển khai có hiệu quả quy hoạch quản lý, xử lý chất thải rắn trên địa bàn toànThành phố đã được Uỷ ban nhân dân tỉnh phê duyệt,

Phòng Y tế có trách nhiệm

Chỉ đạo bệnh viện, cơ sở y tế thu gom, xử lý nước thải y tế và vận hành thườngxuyên, đạt tiêu chuấn môi trường; bố trí thiết bị chuyên dụng để phân loại bệnh phẩm,rác thải y tế tại nguồn; xử lý, tiêu huỷ bệnh phẩm, rác thải y tế, thuốc hết hạn sử dụngbảo đảm vệ sinh, tiêu chuấn môi trường; Các cơ sở chiếu xạ, dụng cụ thiết bị y tế có sửdụng chất phóng xạ phải đáp ứng các yêu cầu về an toàn hạt nhân và an toàn bức xạ

Công an Thành phố có trách nhiệm

Chỉ đạo lực lượng Công an các xã, phường áp dụng các biện pháp phòng ngừa,phát hiện, xử lý hành vi buôn bán, vận chuyển trái phép qua biên giới các loại chấtthải, rác thải, chất phóng xạ, lâm sản, các loài động vật hoang dã, quý hiếm; đề nghị xử

lý kiên quyết các vụ vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường, xâm phạm và hủy hoạitài nguyên môi trường; kiểm tra, xử lý các loại phương tiện cơ giới đã hết niên hạn sửdụng tham gia giao thông, các loại phương tiện cơ giới vận chuyển vật liệu xây dựng,các loại chất thải không đúng quy định làm rơi vải trên đường gây ô nhiễm môitrường

Chỉ đạo bộ phận Cảnh sát Môi trường tiếp tục phối hợp chặt chẽ với phòng, Banngành liên quan, ủy ban nhân dân xã, phường tăng cường kiểm tra, giám sát tình hìnhchấp hành quy định pháp luật về bảo vệ môi trường của các doanh nghiệp sản xuất,kinh doanh, dịch vụ có nguy cơ rò rỉ, phát tán chất thải gây ô nhiễm môi trường trênđịa bàn thành phố

Thanh tra xây dựng Thành phố có trách nhiệm

Tăng cường công tác kiếm soát ô nhiễm đổi với hoạt động sản xuất các khu côngnghiệp, tiểu thủ công nghiệp, nhất là các cơ sở sản xuất, kinh doanh, dịch vụ chưa cóbiện pháp xử lý giảm thiểu ô nhiễm môi trường; đồng thời có biện pháp, chế tài đếtăng cường công tác bảo vệ môi trường đối với các hộ gia đình, cá nhân có hoạt độngxây dựng trên địa bàn

Tăng cường công tác quản lý nhà nước đối với việc vận chuyển nhập khẩu phế liệu đểkịp thời phát hiện, ngăn chặn, xử lý theo quy định các vi phạm pháp luật về bảo vệ môi trường

Phòng Kinh Tế Thành phố

Tăng cường kiếm tra các hoạt động bảo vệ môi trường trong lĩnh vục nôngnghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản; hướng dẫn xử lý và tiêu hủy thức ăn thủy sảnchăn nuôi đã hết hạn sử dụng hoặc ngoài danh mục được phép lưu hành tại Việt Nam,dụng cụ, bao bì đựng phân bón, thuốc bảo vệ thực vật, thuốc thú y, thức ăn chăn nuôisau khi sử dụng, bùn đất và thức ăn lắng đọng khi làm vệ sinh ao nuôi trồng thủy sản.Ngăn chặn và xử lý nghiêm các hành vi lạm dụng hoá chất trong canh tác, sửdụng thuốc thú y, hoá chất, chế phấm sinh học nằm ngoài danh mục cho phép trongchăn nuôi và nuôi trồng thủy sản

Phòng Văn hóa và Du lịch có trách nhiệm

Tố chức đào tạo, tập huấn cho cán bộ, công nhân viên công tác trong ngành dulịch và các cơ sở lưu trú du lịch, khu, điểm du lịch về bảo vệ môi trường để khi có sự

cố về môi trường xảy ra hầu hết nhân viên tại các cơ sở lưu trú, khu, điểm du lịch đều

có thể xử lý được

Đài phát thanh truyền hình có trách nhiệm

Tăng cường công tác tuyên truyền, phổ biến các quy định của Nhà nước về bảo

vệ môi trường và tầm quan trọng của công tác bảo vệ môi trường; nêu gương những tổchức, cá nhân làm tốt, phê phán những hành vi vi phạm pháp luật về bảo vệ môitrường

Ủy ban nhân dân xã, phường có trách nhiệm

Tăng cường công tác kiểm tra, thanh tra việc chấp hành quy định pháp luật vềbảo vệ môi trường của các doanh nghiệp có tính chất và quy mô tương ứng với đốitượng phải lập bản cam kết bảo vệ môi trường; xử lý nghiêm các trường hợp vi phạmmôi trường theo thẩm quyền

Đẩy mạnh công tác tuyên truyền, giáo dục nâng cao ý thức chấp hành pháp luật

về bảo vệ môi trường cho các cơ quan, doanh nghiệp, cộng đồng dân cư trên địa bàn

2.1.2 Tình hình quản lý rác thải bằng các biện pháp kĩ thuật

Quản lý rác thải sinh hoạt bằng các công nghệ đó là việc sử dụng các công nghệtrong thu gom rác, phân loại, xử lý rác Tại thành phố Móng Cái thì việc sử dụng côngnghệ xử lý rác theo hình thức chôn lấp Công ty cố phần Môi Trường và các công trìnhcông cộng thành phố Móng Cái tiến hành thu gom và vận chuyển đến bãi chứa rác

a, Số lượng bãi rác tại thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh

Thành phố hiện nay có 3 bãi rác đang được sử dụng để chứa và xử lý rác thảisinh hoạt

Bảng 2.1: Bãi chứa và xử lý rác thải Thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh

lý

1 Bắc Sơn Khu 7, phường Hải Yến Chôn lấp

2 Lục Lâm Khu 8, phường Hải Hòa Chôn lấp

3 Hải Yến Khu 6, phường Hải Yến Chôn lấp

(Nguồn: Công ty Môi trường và đô thị Móng Cái)

b, Loại hình xử lý

Loại hình xử lý rác sinh hoạt tại Thành phố Móng Cái, chủ yếu bằng phươngpháp chôn lấp Đây là phương pháp đơn giản và lâu đời nhất, phương pháp này sửdụng các hố có sẵn sau đó đố rác dần lên, đố thành từng lớp Ưu điểm là kinh phí thấp,

xử lý tốt những loại rác thải có nguồn gốc hữu cơ, vận hành đơn giản và khả năng giữsạch môi trường tốt nhưng phương pháp này cũng có những hạn chế là có thế gây ra ônhiễm không khí, phát sinh nhiều bệnh truyền nhiễm khi vận hành và quản lý khôngtốt Ngoài ra xử lý rác thải theo phương pháp này tốn diện tích

Ở các bãi chôn lấp của thành phố việc đổ thải chưa kiểm soát được Rác thải thugom tập trung lại trút thành đống trên bãi thải và được máy ủi san ra rìa thung lũng,chất thải rắn được ép đến một mức độ nhất định Các bãi thải ở đây không có lớp nhựangăn chống thấm nước và không có biện pháp xử lý nước rỉ rác Với đất có độ thấmtương đối cao nên khả năng ô nhiễm mạch nước ngầm trong khu vực xung quanh bãithải là rất lớn

Các điều kiện về môi trường và vệ sinh an toàn khu vục bãi thải chưa đáp ứngyêu cầu tối thiểu về việc đổ rác thải và xử lý rác, chưa trang bị hệ thống lót bằng vảiđịa kỹ thuật và các thiết bị công nghệ xử lý rác Điều này dẫn tới tình trạng chất thảirắn - lỏng xâm nhập mạnh vào các dòng sông, suối chảy ra biển làm ô nhiễm nguồnnước

Các bãi rác tại thành phố Móng Cái thuộc loại chôn lấp rác với kỹ thuật đơn giảncông suất bãi <500 tấn/ngày

Hiện nay các bãi rác trên địa bàn thành phố đang trong tình trạng quá tải vàkhông đáp ứng được yêu cầu bảo vệ môi trường của thành phố Để đáp ứng yêu cầubảo vệ môi trường, xử lý chất thải sinh hoạt địa bàn thành phố Móng Cái ngày09/08/2011 Ủy ban nhân dân tỉnh Quảng Ninh đã ra quyết định số 2352/ỌĐ-UBND vềviệc quy hoạch xây dựng nhà máy xử lý chất thải rắn và bãi chôn lấp rác tại km 26,thôn 5, xã Quảng Nghĩa, thành phố Móng Cái

Mục tiêu trước mắt giải quyết sự quá tải của các bãi rác hiện có đang làm ảnh

hưởng tới môi trường và sự phát triển của thành phố Móng Cái Dự kiến đầu tư xâydựng nhà máy xử lý chất tải rắn với quy mô dự kiến 150 tấn/ngày và bãi chôn lấp ráchợp vệ sinh với quy mô phù hợp đế chôn lấp hết lượng rác trong thời gian khoảng 2năm trong khi chờ xây dựng nhà máy và đưa vào vận hành Giai đoạn hai xây dựngnhà máy xử lý chất thải Móng Cái nhằm đảm bảo xử lý toàn bộ, triệt đế lượng rác thảisinh hoạt của thành phố Móng Cái Công suất ban đầu của nhà máy xử lý chất thảiMóng Cái được tính toán là 150 tấn/ngày trong đó có hố chôn lấp rác thải rác thải tạmthời khoảng 150.000 tấn (thời gian khoảng 2 năm trong khi chờ xây dựng nhà máy).Sau đó xây dựng và nâng cấp công suất nhà máy đến tới 500 tấn/ ngày đáp ứng nhucầu xử lý rác của thành phố.

2.2 Thực trạng công tác thu gom rác thải sinh hoạt tại thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh

2.2.1 Nguồn phát sinh rác thải

Cùng với sự phát triển kinh tế chung của cả nước trong những năm gần đâythành phố Móng Cái - tỉnh Quảng Ninh được coi là thành phố trẻ năng động đó cónhững bước phát triến nhanh chóng trong nền kinh tế, văn hoá, xã hội về nhiều mặtkhác nhau Tốc độ đô thị hoá tăng nhanh, cuộc sống của người dân ngày được nângcao dẫn đến nhu cầu sử dụng tài nguyên thiên nhiên ngày càng lớn kéo theo lượng chấtthải rắn nói chung và lượng rác thải sinh hoạt nói riêng phát sinh ngày một nhiều Vàđây chính là một trong những nguồn gây ô nhiễm tới cảnh quan môi trường, ảnhhưởng trực tiếp đến mỹ quan đô thị, chất lượng cuộc sống của con người Chính vìvậy, đòi hỏi chúng ta cần quan tâm đến vấn đề này một cách sâu sắc và triệt đế nhất

Có thế phân ra các nguồn phát sinh chất thải rắn như sau:

Bảng 2.2: Các nguồn phát sinh chất thải rắn

- Đồ dùng điện tử

- Vật dụng hư hỏng (đồ giadụng, bóng đèn, đồ nhựa )

- Chất thải độc hại như chấttẩy rửa, bột giặt, chất tẩytrắng, thuốc diệt côn trùng

- Nhà máy chế biến thựcphẩm

Bảng 2.3: Khối lượng rác thải sinh hoạt phát sinh tại các nguồn

Rác thải sinh hoạt từ các hộ gia đình 13030,95 56,32

Rác thải từ các quán ăn, nhà hàng,

(Nguồn: Công ty môi trường và đô thị Móng Cái 2013)

Nhận xét chung: Rác thải sinh hoạt từ các hộ gia đình chiếm tỷ lệ lớn nhất(56,32%) Như vậy lượng rác thải sinh hoạt trên địa bàn thành phố Móng Cái chủ yếutại các hộ gia đình Nếu chúng ta làm tốt công tác tuyên truyền và phân loại được rác

từ các hộ gia đình đây sẽ là nguồn tài nguyên có giá trị

Nguồn phát sinh rác thải tại các chợ cũng tương đối lớn (18,31 %) do Thànhphố Móng Cái có 5 chợ lớn và nhiều chợ nhỏ ở các Phường, Xã hoạt động buôn bántrao đối hàng hóa diễn ra tấp nập với nhiều chủng loại mặt hàng

Nguồn thải từ các quán ăn, khách sạn, dịch vụ công cộng chiếm một phầnkhông nhở lượng rác thải sinh hoạt của thành phố (20,07%) Do phục vụ nhu cầu ănnghỉ của khách du lịch và lượng người buôn bán, lượng khách qua lại cửa khẩu MóngCái

2.2.2 Lượng chất thải phát sinh và thành phần

a, Lượng phát sinh rác thải sinh hoạt của thành phố Móng Cái – tỉnh Quảng Ninh