ĐỀ tài HOẠCH ĐỊNH CHIẾN lược PHÁT TRIỂN NÔNG NGHIỆP, NÔNG THÔN GIAI đoạn 2011 2020

— s*Mục tiêu cu thé của chiến luge: « Giai đoạn 2011-2015: phục hồi tăng trưởng, tăng hiệu quả sản xuất nông nghiệp; phát huy dân chủ cơ sở, tăng thu nhập và giảm đáng kể tỷ lệ nghèo,

LOG “báo cáo chiến lược và kế hoạch phát triển

Đề tài: “Chiến lược phát triễn nông

nghiệp, nông thôn giai đoạn 2011-2020”

‡

+ Lê T.Thu Hằng

đang là một nước nông

nghiệp, vấn đề “tam

nông”: nông nghiệp-nông

thôn-nông dân luôn được

đảng và nhà nước ta

quan tâm hàng đầu

“Do vay, dé nganh san

xuất nông nghiệp ở nước

-_ Sản xuất nông nghiệp tăng trưởng nhanh, đảm bảo an

ninh lương thực quôc gia

* Cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn chuyển dịch

Lĩnh vực công nghiệp, dịch vụ nông thôn chậm phát triển

Tổ chức, thể chế nông thôn chậm đổi mới

So với đô thị, thu nhập của nông thôn còn thấp, tỷ lệ

nghèo cao

Ô nhiễm môi trường tăng, nhiều tài nguyên bị khai thác

quá mức

- Xây dựng nền nông nghiệp phát triển toàn diện

theo hướng hiện đại, bền vững, đảm bảo vững

chắc an ninh lương thực quốc gia

= Xay dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh

tế - xã hội hiện đại Không ngừng nâng cao đời

sống vật chất, tinh thần của dân cư nông thôn.

—

s*Mục tiêu cu thé của chiến luge:

« Giai đoạn 2011-2015: phục hồi tăng trưởng, tăng

hiệu quả sản xuất nông nghiệp; phát huy dân chủ

cơ sở, tăng thu nhập và giảm đáng kể tỷ lệ nghèo,

bảo vệ môi trường

« Giai đoạn 2016-2020: phát triển nông nghiệp theo

hướng toàn diện, hiện đại, sản xuất hàng hóa lớn;

phát triển nông thôn gắn với quá trình công nghiệp

hóa, đô thị hóa đất nước, tăng thu nhập và cải

thiện điều kiện sống của cư dân nông thôn, bảo vệ

môi trường

phát triên công nghiệp chê biên

> Công nghiệp hóa nông thôn, nông nghiệp

> Cải thiện thu nhập và điều kiện sống cho cư dân nông

thôn

LOGO

> Đưa ra các biện pháp

làm giảm thiểu tác hại

của thiên tai và bảo

cho sinh hoạt và sản

xuất nông nghiệp

By @ s = 6

s* Giải pháp đưa ra:

> Dau tư ngân sách cho nghiên cứu, chuyển giao khoa

học công nghệ cho nông nghiệp

> Xây dựng đội ngũ trí thức phục vụ nông nghiệp, chuyên môn hóa nông dân

> Đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng phục vụ sản xuất kinh

doanh nông lâm thủy sản

> Giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình nông dân chuyên

nghiệp có nhu câu quản lý sử dụng lâu dài

> Giao đất nông nghiệp cho hộ gia đình nông dân chuyên nghiệp có nhu cầu quản lý sử dụng lâu dài.

> Tăng đầu tư cho khu vực nông nghiệp nông thôn, hỗ trợ

cho vay vốn, miễn giảm một số loại thuế

> Ưu tiên đầu tư cho phát triển nông nghiệp nông thôn

> Ban hành chính sách thương mại phù hợp với các cam

kết với WTO và các tổ chức khác thúc đẩy nông nghiệp

phát triển nông nghiệp

> Tăng cường hợp tác quốc tế trong lĩnh vực nông nghiệp

> Nang cao nang lực lãnh đạo của Đảng, Nhà nước, các

đoàn thể chính trị trong phát triển nông nghiệp nông thôn

s*Tổ chức thực hiện

Xác định các ngành hàng và các hoạt động kinh tế nông

thôn mang tính chiên lược quôc gia

Nghiên cứu những ngành hàng có tiềm năng để tìm

s*Tổ chức thực hiện

Phân công thực hiện chiến lược:

- Bộ nông nghiệp và PTNT chỉ đạo chiến lược

-_ Bộ kế hoạch và đầu tư, bộ tài chính cân đối ngân sách

để các phương án về tài chính được thực hiện

UBND các tỉnh thành phố xây dựng triển khai chiến lược

- Các tổ chức Đảng và các đoàn thể khác tham gia chỉ

đạo và thực hiện chiên lược tại cơ sở

Bộ nông nghiệp và PTNT kết hợp với bộ kế hoạch đầu

tư kiểm tra đánh giá tiến đọ thực hiện chiến lược

› Bình luận

—

Mục tiêu đưa ra là đảm bảo sự phát triển toàn diện trên

tất cả các mặt của nông nghiệp nông thôn: mục tiêu

được đặt ra trên tất cả các lĩnh vực như nông, lâm,

thủy sản, cải thiện đời sống và cơ sở vật chất của nông

thôn

Tuy nhiên, bản chiến lược vẫn có những nhược điểm

là một số mục tiêu còn chưa phù hợp với điều kiện hiện tại của một số địa phương

triển nông thôn, nâng cao đời

sống vat chat tinh than của

người dân nông thôn

- Nhin chung với nội dung rõ ràng

và sát với thực tế thì chiến lược

đã có những đã có những định

hướng khá cụ thể và mang tính

khả thi.

—

Giải pháp thực hiện

- Đưa ra giải pháp đối với từng ngành nghề lĩnh vực, đã

tập trung vào những vùng, ngành trọng tâm

- Đã có sự đồng bộ trong phát triển nông nghiệp, nông

thôn nói chung và từng địa phương

-_ Bên cạnh đó, còn có những điểm chưa được là chưa có

những bước làm cụ thể với từng chính sách

Ví dụ: đối với chính sách tài chính như “từng bước nâng mức hỗ trợ trực tiếp cho nông nghiệp” nhưng cân phải đưa ra biện pháp hỗ trợ như thế nào , bao nhiêu

trong mỗi năm và sẽ tập trung hỗ trợ cho vùng hay

ngành nào

—

“T6 chtrc thuc hién

Ưu điểm

° - Đã phân công việc cho từng bộ trong quá trình thực

hiện: bộ nông nghiệp, bộ kế hoạch và đầu tư, bộ tài

chính

- Chỉ đạo thực hiện từ trên xuống theo hệ thống quản lý:

từ các bộ ngành xuống các ủy ban nhân các tỉnh thành

phó, các tổ chức Đảng ở cơ sở và Hội nông dân

- _ Có tổ chức đánh giá giám sát thực hiện chiến lược

s_ Chưa thành lập một tổ giám sát thực hiện chiến lược,

cần có sự kiểm tra đánh giá từ trên xuống dưới một

cách thường xuyên

thực hiện tiêu, định hiện chiên

chiên lược hướng lược

2001-2010 chiến lược

Kết cấu

5» Kết cấu bản chiến lược

thực hiện như thế nào

Bản chiến lược có kết cấu

mang tính hệ thống, hợp lý

Bình luận

s*Phương pháp lập bản chiên lược:

- Phương pháp nghiên cứu định lượng:

+ Thu thập: điều tra toàn bộ

+ Tổng hợp, phân tích thống kê

Dùng các chỉ tiêu tổng hợp: số tương đối, số tuyệt đối,

dãy số biên động theo thời gian như mức độ tăng trưởng

- Phương pháp phân tích định tính

+ Quan sát thực tế

+ Xây dựng theo phương pháp khung xương cá

= 2

ws

s»Phương pháp lập bản kế hoạch

Ưu điểm:

-_ Phân tích sơ đồ theo kiểu xương cá: từ nông nghiệp nói

chung—>nông, lâm, thủy sản

- _ Tập trung vào các khía cạnh của vấn đề cần nghiên cứu

của quá trình phát triển nông thôn: đó là sự tập trung vào hiện đại hóa nông nghiệp nông thôn trên tất cả các

lĩnh vực công — nông — ngư nghiệp của đât nước

-_ Huy động được các nguồn lực có sẵn và những lợi thế

của từng ngành từng vùng tập trung vào so sánh, liên

kết được các ngành nghè

Bình luận

—

+*Phương pháp tiêp cận từ trên xuông

“_ Bản chiến lược do Bộ nông nghiệp và PTNT xây dựng,

theo đó, Bộ đề ra định hướng phát triển cho từng ngành giai đoạn 2011-2020 và được cụ thể hóa bằng các chỉ tiêu cho các cấp dưới thực hiện

“_ Ví dụ như: Sản xuất kinh doanh nông nghiệp phát triển hiệu quả và bền vững theo hướng phát huy lợi thế so sánh, tăng năng suất, tăng chất lượng, tăng giá trị gia

tăng, đảm bảo vệ sinh an toàn thực phẩm, bảo vệ môi

trường, đảm bảo an ninh lương thực, đáp ứng nhu cầu ngày càng tăng của nhân dân.

s»Tiếp cận từ trên xuống

" Ưu điểm:

-_ Những chỉ tiêu, giải pháp, cách thức thực hiện được

thống nhất từ trên xuống, tránh hiện tượng thực hiện

manh mún, đơn lẻ

“" Nhược điểm

- Do sử dụng phương pháp tiếp cận này nên nhiều chỉ

tiêu đưa ra có thê chưa sát với tình hình thực tế, khi mà

có nhiều yếu tố tác động đến quá trình sản xuất, đặc biệt là sản xuất nông nghiệp

4z

—

+* Tiêp cận hệ thong

¢ Ban chiến lược còn sử dụng phương pháp tiếp cận hệ thống trong đó, phát huy thế mạnh từng ngành ở từng

vùng cụ thể Ví dụ như: các vùng ven biển thì phát triển

ngành thủy sản, đánh bắt cá, một số tỉnh duyên hải miền Trung có thể phát triển nghề làm muối,đồng bằng sông

Cửu Long phát triển thâm canh lúa, đảm bảo an ninh

lương thực trong nước và xuất khẩu Bên cạnh đó, các ngành sản xuất nông nghiệp có mối quan hệ mật thiết

với nhau, sản phẩm của ngành này lại làm nguyên liệu

cho ngành khác Do vậy, cách tiếp cận hệ thống trong bản chiến lược này là phù hợp, phát huy được ưu điểm

của phương pháp tiếp cận này

hiệu quả cao và đạt được mục tiêu thì cần có sự tham

gia đóng góp của người dân Đó là phương pháp tiếp

cận PRA Vì mục tiêu của bản chiến lược là nâng cao

đời sống của người dân Chỉ có người dân họ mới biết

là họ cần gì, và họ biết làm như thế nào là có lợi cho họ

PRA là phương pháp có sự tham gia của người dân, vì

thế nó sẽ giúp các cấp quản lý hiểu được người dân và tìm ra nhưng biện pháp đúng đắn

—

s*Kiến nghị

Trong quá trình xây dựng bản chiến lược:

-_ Trong quá trình xây dựng bản chiến lược cần phải có sự

phối hợp của người dân

° Các định hướng phát triển cần phải dựa trên nhu cầu

của người dân và điều kiện nguồn lực ở từng địa phương khác nhau

* Doi hdi phải có sự điều tra nghiên cứu kỹ những vấn đề

còn tôn tại ở các cập cơ sở, xem xét xem đâu mới là mục tiêu cắp bách, cần thiết nhất trong giai đoạn tới của khu vực nông nghiệp, nông thôn.

—

s*Kiên nghị

Trong quá trình thực hiện bản chiến lược cần lưu ý:

-_ Việc thực hiện bản chiến lược này phụ thuộc rất nhiều vào trình độ, năng lực, phẩm chất đạo đức của cán bộ thực

hiện Do đó, cân phải xây dựng một đội ngũ cán bộ chuyên

trách, có tinh thân trách nhiệm cao trong công việc

¢ Ban chiến lược cần nhấn mạnh vai trò của mô hình liên kết

4 nhà trong phát triển nông nghiệp

° Hiện nay hiện tượng quan liêu, tham nhũng ở các cấp quản lý của nước ta vẫn còn tôn tại gây bức xúc trong dân

chúng Do đó, cần phải có sự kiểm tra chặt chẽ của cấp

trên cũng như sự hợp tác từ phía người dân Mọi hoạt

động nên cho “dân biết, dân bàn, dân làm và dân kiểm tra”.

ry @ @ oO CO

s*Cơ hội

> Do điều kiện tự nhiên thuận lợi nên nước ta có lợi thế

phát triển nông nghiệp hơn hẳn so với các nước trong

khu vực và trên thế giới

> Khi gia nhập WTO nông nghiệp nước ta có thêm nhiều

cơ hội phát triển hơn: mở rộng thị trường xuất khẩu, thu hút thêm đầu tư nước ngoài và được tiếp cận với khoa học, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến từ các nước trên thế

giới trong lĩnh vực nông nghiệp

> Lực lượng lao động trong ngành nông nghiệp khá dồi dào, chiếm trên 50% lực lượng lao động của cả nước

> Tốc độ đô thị hóa ngày càng cao, diện tích đất dành

cho sản xuất nông nghiệp ngày càng giảm mạnh

> Là thành viên của WTO, nông nghiệp nước ta đang phải đối mặt với những thách thức lớn: khả năng cạnh

tranh một số mặt hàng nông sản còn thấp, việc thực

thi cam kết cắt giảm thuế quan và trợ cấp xuất khẩu

> Sản xuất nông nghiệp ở nước ta còn manh mún, nhỏ

lẻ.

> Gia thành đầu vào sản

xuất còn cao, thu nhập

của nông dân còn thấp

—

+ Viét Nam có lao động nông nghiệp chiếm hon 50% trong lực lượng lao động Do vậy, phát triển nông nghiệp nông

thôn là mục tiêu quan trọng được ưu tiên hàng đầu trong

định hước chiến lược phát triển của Việt Nam Bản chiến

lược đã nêu ra được thực trạng nông nghiệp nông thôn

hiện nay với những điển tồn tại chưa được khắc phục

đồng thời bản chiến lược đã đưa ra được những giải

pháp, phương hướng thúc đẩy nông nghiệp nông thôn

phát triển trong thời gian tới

dita! ree at a

1