CHUYÊN đề một số GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN QUẢN lý THU bảo HIỂM xã hội từ các DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN địa bàn HUYỆN đại từ

Tuy nhiên trên thực tế chỉ có những người lao động làm việc trong các doanh nghiệp Nhà nước mới được tham gia bảo hiểm xã hội một cách đầy đủ, còn phần lớn người lao động làm việc ở khu

TRUONG DAI HOC KINH TE QUOC DAN

KHOA KHOA HOC QUAN LY

CHUYEN DE THUC TẬP TỐT NGHIỆP

Tén dé tai:"M6t số giúi pháp nhằm hoàn thiện quản li

thu bảo Kiểm xã hội từ các doanh ngiiệp ngoài quée

doaut teén dia ban huyén Dai Fa”

Ho tén sinh vién : Pham Thi Jbita

Lớp : Quảø H bình tế K35

Chuyên ngành :_ Quản lý kinh tế”

Giáoviên hướng dẫn:TS (⁄2fg,tễn Thi Wong Thay

DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT

Bảo hiểm xã hội: BHXH

Đại học kinh tế quốc dân: ĐHKTQD

Giáo su: GS

Tién si: TS

MỤC LỤC

Phần mở đầu ky

Chương! Cơ sở lý luận về quản lý thu BHXH từ doanh

nghiệp ngoài quốc doanh

I Bảo hiểm xã hội Việt Nam

1 Khái niệm và sự cần thiết của BHXH

1.1 Khái niệm

1.2 Sự cần thiết của BHXH

1.3 Chức năng cơ bản của BHX

II Quản lý thu BHXH của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh

1 Một số khái niệm

1.1 quản lí

1.2 Quản lí nhà nước về BHXH

1.3 quản lí thu BHXH

II Nghiệp vụ quần lí thu BHXH từ các doanh nghiệp

ngoài quốc doanh “

1 Nhiệm vụ của các cán bệ quản líthu BHXH

2 Nội dung quản lí thu BHXH từ các doanh nghiệp

ngoài nhà nước

2.1 kiểm tra chấp n danh sách đăng ký của đơn

động khi thu BHXH lần đầu hoặc tăng khi lao

22 kiểm tra đơn vị kê khai

2.3 Cấp tờ khai sổ bảo hiểm - 22 StS 2n re 2.4 Quản lý lưu trữ hồ sơ

2.5 Cấp sổ BHXH

3 các yếu tố ảnh hưởng đến

các doanh nghiệp ngoài nhà nước

Chương!I:Thực trạng quản lý thu BHXH từ các doanh

nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ 15

| quá trình hình thành và phát triển của BHXH huyện Đại

2 Cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH huyện Đại ti

2.1 Nhiệm vụ của giám đốc, phó giám đốc và các phòng nghiệp

“HE Thực trạng quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp

ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ 23

4.2.Các doanh nghiệp thực hiện thu i

13.Một số doanh nghiệp thực hiện thu, chỉ sai quy

2.Năng lực của cán bộ thụ BHXH còn nhiều hạn chế

3 Máy tính công nghệ thông tin còn thiếu -

ChươnglIII Một số giải pháp quản lý và kiến nghị nhằm tăng khả năng thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn

| Một số giải pháp

1 Đào tạo cơ bản và nâng cao nghiệp vụ cho cán bộ thu

2 ứng dụng ông nghệ thông tin và nghiévuBHXH

3 tuyên truyền các kiến thức về BHXH cho người lao đọng và chủ sử

* Lý do chọn đề tài

Từ khi nhà nước ta chuyển nền kinh tế từ bao cấp sang nền kinh

tế thị trường thì bộ mặt nước ta có nhiều thay đổi từ một nước nhập siêu sang tất cả các lĩnh vực thì nay đã có mặt hàng xuất khẩu Đời sống nhân dân ngày càng ấm no, sản xuất ngày càng phát triển Đảng và Nhà nước đặt ra mục tiêu xã hội công bằng dân chủ và văn

minh Chính vì vậy bảo hiểm xã hội thể hiện sự quan tâm của Nhà

nước tới người lao động sân xuất Tuy nhiên trên thực tế chỉ có những người lao động làm việc trong các doanh nghiệp Nhà nước mới được tham gia bảo hiểm xã hội một cách đầy đủ, còn phần lớn người lao động làm việc ở khu vực ngoài quốc doanh thì không được

chủ doanh nghiệp đóng bảo hiểm xã hội, hoặc bằng cách này cách khác vi phạm quyền lợi của người lao động Giống như tình hình

chung trong cả nước bảo hiểm xã hội huyện Đại Từ gặp nhiều khó khăn trong công tác quản lý thu bảo hiểm xã hội của khu vực ngoài quốc doanh Chính vì vậy em chọn đề tài "Một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp

ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ "

* Mục đích của đề tài

.Nghiên cứu làm rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của việc hoàn thiện

quan lý thu bảo hiểm xã hội ngoài quốc doanh nhằm đáp ứng yêu

cầu của người lao động.

Phân tích đánh giá để thấy được quản lý thu bảo hiểm xã hội khu

vực ngoài quốc doanh ảnh hưởng như thế nào đến mục tiêu ổn định

cuộc sống cho người lao động của Nhà nước

Nghiên cứu một số giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thu bảo hiểm xã hội khu vực ngoài quốc doanh trong thời gian tới

* Đối tượng nghiên cứu

Chủ yếu nghiên cứu : nghiệp vụ quản lý thu bảo hiểm xã hội Phân tích thực trạng thu bảo hiểm xã hội khu vực ngoài quốc

doanh

* Phương pháp nghiên cứu

Nghiên cứu tư liệu, tài liệu về quản lý, quản lý thu BHXH

Cac van bản quy phạm pháp luật về BHXH

Phương pháp phân tích thống kê số liệu

Phương pháp so sánh, tổng kết thực tiễn trên cơ sở các báo cáo

tổng kết của bảo hiểm xã hội huyện Đại Từ qua các năm

* Nội dung nghiên cứu đề tài

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận

Nội dung của chuyên đề được thể hiện trong ba chương:

Chương I : Cơ số lý luận về quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp ngoài quốc doanh

Chương II : Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh

nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ

Chương III: Hoàn thiện một số giải pháp nhằm tăng thu bảo hiểm xã hội khu vực ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Đại Từ

CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VE QUAN LY THU BAO HIỂM XÃ

HỘI TỪ CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH

I- bảo hiểm xã hội việt nam

1 Khái niệm và sự cần thiết của bảo hiểm xã hội '

1.1 khái niệm

BHXH là sự đảm bảo thay thế hoặc bù đắp một phần thu nhập cho người lao động hoặc mất việc làm, thông qua việc hình thành hoặc sử dụng một quỹ tài chính do sự đóng góp của các bên tham gia bảo hiểm, nhằm đảm bảo an toàn đời sống của người lao động hay gia đình họ, đồng thời góp phần đảm bảo an toàn xã hội

*Đặc trưng của bảo hiểm xã hội

Bảo hiểm cho người lao động trong và sau quá trình lao động Các rủi ro của người lao động liên quan đến thu nhập của họ như :

ốm đau, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thai sản, mất sức lao

động, già yếu, chết do những rủi ro này mà người lao động bị mất hoặc giảm thu nhập Họ cần phải có khoắn thu nhập khác bù vào để

ổn định cuộc sống Đây là đặc trưng rất cơ bản của bảo hiểm xã hội

Người lao động muốn hưởng trợ cấp bảo hiểm xã hội phải có nghĩa vụ đóng bảo hiểm xã hội cho người lao động mà mình thuê mướn

Các hoạt động bảo hiểm xã hội hoạt động trong khuôn khổ pháp luật , các chế độ BHXH cũng do luật định, Nhà nước bảo hộ các hoạt động của bảo hiểm xã hội

Đoạn này được tóm tắt từ: Giáo trình kinh tế bảo hiểm, bộ môn kinh tế bảo

hiểm, ĐHKTQD, nhà xuất bản thống kê 2004, tr.7-15

1.2 Sự cần thiết của bảo hiểm xã hội

Để có thể tổn tại con người cần lao động , để có thể lao động con

người cần có sức khoẻ, không phải ai cũng có thể hoàn thành công

việc hoặc tạo ra cho mịnh một cuộc sống ẩm no, hạnh phúc.Không

phải ai cũng có thể tránh khỏi những rủi ro bất hạnh như: ốm đau, tại nạn, già yếu do những ảnh hưởng của tự nhiên của điều kiện sống

và các nhân tố khác

Khi không may rơi vào một trong những trường hợp đó các nhu cầu

cơ bản không những không mất đi mà còn xuất hiện thêm nhiều chỉ

phí mới Muốn tồn tại con người cần tìm cách giải để giải quyết Để

khắc phục những khó khăn cho bản thân Con người phải không ngừng nỗ lực, đồng thời phải được sự giúp đỡ của cộng đồng, của cơ quan, của tổ chức khác, sự giúp đỡ này phải bằng những nguồn vật chất cần thiết nhằm nhanh tróng phục hồi sức khoẻ,

duy trì sức lao động và góp phần làm giảm bớt những khó khăn về kinh tế cho gia đình người lao động Những khó khăn đó đòi hỏi Nhà nước phải can thiệp để duy trì lực lượng nhân công cần thiết cho

xã hội

1.3 Chức năng cơ bản của bảo hiểm xã hội

Bảo đảm thay thế hay bù đắp một phần thu nhập cho người lao động khi họ bị giảm hay mất thu nhập do bị giảm hay mất khả năng lao động hoặc mất việc làm

Phân phối lại thu nhập

.Góp phần kích thích, khuyến khích người lao động hăng hái sản

xuất

.Phát huy tiềm năng và gắn bó lợi ích

II Quản lý thu BHXH của các doanh nghiệp ngoài quốc doanh

sau đây- Để quản lý được phải tồn tại một hệ quản lý bao gồm hai

phân hệ là chủ thể quản lý và đối tượng quản lý

Quản lý bao giờ cũng liên quan đến việc trao đổi thông tin nhiều chiều

Quản lý bao giờ cũng có khả năng thích nghi

1.2 Quản lý Nhà nước về bảo hiểm xã hội

* Nhà nước thực hiện vai trò quản lý đối với bảo hiểm xã hội như

sau:

Nhà nước là người thứ ba đứng ra can thiệp cân bằng mối quan hệ

giữa người lao động và chủ thể sử dụng lao động Nhà nước tổ chức

các công việc đó đều liên quan đến kinh tế - xã hội khác, do đó rất cần sự quản lý của Nhà nước

BHXH được thực hiện thông qua một quy trình này bằng các công việc sau : Việc hoạch định chính sách bảo hiểm xã hội là khâu quan

trọng nhất Chính sách bảo hiểm xã hội phải xác định được đối

tượng BHXH, bao gồm các dạng lao động nào, viên chức quân nhân hay tất cá người lao động

† Đoạn này được tóm tát từ : Giáo trình quân lý học kinh tế quốc dân tập I, khoa khoa học quần lý,ĐHKTQD, nhà xuất bân khoa học và kỹ thuật 2001, tr.13.

Phạm vi bảo hiểm xã hội bao gồm những chế độ nào : Thai sản,

tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hưu trí, tử tuất, chỉ phí khám

chữa bệnh Sau đó là mức độ hình thức đảm bảo bằng vật chất bao

gồm người lao động đóng góp , đóng góp bao nhiêu, quỹ quản lý

như thế nào ?

Những nội dung này liên quan trực tiếp đến chính sách quản lý, sử dụng về lao động, về lao động, về thuế, về đảm bảo xã hội, mặt khác việc hoạch định về chính sách này và xây dựng các chế độ BHXH phải phù hợp với điều kiện kinh tế xã hội của đất nước trong những giai đoạn cụ thể Do đó Nhà nước phải quản lý thống nhất hệ

thống bảo hiểm xã hội hệ thống bảo hiểm xã hội trong phạm vi quốc

qia

Sự quân lý Nhà nước bằng chính sách được thể hiện ở việc xây dựng các dự án luật, văn bản pháp quy về bảo hiểm xã hội và ban

hành việc thực hiện chúng trong phạm vi toàn quốc

Quản lý Nhà nước về BHXH còn là việc hướng dẫn thực hiện chế

độ chính sách bảo hiểm xã hội, thực hiện việc kiểm tra, thanh tra kiểm soát các hoạt động bảo hiểm xã hội trong phạm ví pháp luật

quy định, xử lý các tranh chấp về BHXH theo quy định

Định hướng các hoạt động BHXH, xem xét và ra quyết định hình

thành các loại bảo hiểm xã hội

Nhà nước hỗ trợ vật chất cho hoạt động bảo hiểm xã hội vai trò

này phụ thuộc vào chính sách bảo hiểm xã hội do Nhà nước quy định

Nhà nước bộ hộ cho quỹ bảo hiểm xã hội trong hoạt động đầu tu

tăng trưởng quỹ, tránh những rủi ro, bất trắc, được những biến động kinh tế xã hội tạo điểu kiện để chính sách bảo hiểm xã hội thực hiện

có hiệu quả Điều này đặc biệt quan trọng đối với những nước kinh

tế chưa phát triển, lạm phát cao Tuy nhiên sự bảo trợ của Nhà nước

là chính sách để bảo tồn giá trị tăng trưởng quỹ mà không phải là sự bảo cấp, bù đắp thất thoát

1.3.Quản lý thu bảo hiểm xã hội 1

Quản lý thu bảo hiểm xã hội là sự tác đông của cán bộ quản lý bằng các biện pháp, công cụ nhằm lam cho các cơ quan, đơn vị sử dụng

lao động tham gia bảo hiểm xã hội cho người lao động trong doanh

nghiệp của mình

2 Sự cần thiết phải thực hiện BHXH cho người lao động làm

việc ở khu vực ngoài Nhà nước

Đến cuối năm 2005 Thái Nguyên có khoảng 363 đơn vị nợ bảo

hiểm xã hội trên 6 tháng với hơn 40 tỷ và hàng ngàn đơn vị trốn nộp

BHXH Vậy nguyên nhân nào dẫn đến trốn nợ và trốn nộp BHXH và

quyền lợi của người lao động bị ảnh hưởng ra sao

Nguyên nhân về cơ chế quản lý và nguyên nhân khách quan

* Về cơ chế quản lý: Luật pháp về bảo hiểm xã hội chưa đủ mạnh , đặc biệt là sử phạt vi phạm luật lao động về bảo hiểm xã hội chưa

hợp lý, chủ doanh nghiệp lợi dụng kẽ hở để né tránh

* Về nguyên nhân khách quan: là do quy mô nhỏ, sản xuất theo mùa vụ , số lao động không ổn định, do sức ép trong tìm việc làm, người lao động sợ mất việc nên không giám đấu tranh đòi quyền lợi

bảo hiểm xã hội

1 Đoạn này được tóm tắt từ: Giáo trình kinh tế bảo hiểm, bộ môn kinh tế bảo

hiểm, ĐHKTQD, nhà xuất bản thống kê 2004, tr.17

11

III- Nghiệp vụ quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp

ngoài quốc doanh

1.1 Nhiệm vụ của các cán bộ quản lý thu bảo hiểm xã hội !

Cán bộ quản lý thu bảo hiểm xã hội có trách nhiệm thực hiện các

nhiệm vụ sau:

Tuyên truyền , phổ biến chế độ chính sách, quyền lợi và nghĩa vụ

của người lao động, cơ quan BHXH trong việc thực hiện các quy

định của Nhà nước về bảo hiểm xã hội

Hướng dẫn và đôn đốc các đơn vị kê khai, ghi chép các mẫu biểu

về thu nộp BHXH

Kiểm tra đối chiếu để thu đúng, thu đủ số phải thu bảo hiểm xã

hội từng tháng, quý, năm của đơn vị sử dụng lao động

Hướng dẫn các đơn vị thiết lập hồ sơ thanh toán các chế độ nghỉ

ốm đau, thai sản, nghỉ dưỡng sức được thanh toán và thời gian đóng bảo hiểm xã hội, điều kiện làm việc có đóng bảo hiểm xã hội của

người lao động khi di chuyển hưởng chính sách chế độ theo phân cấp

Kiểm tra việc xếp lương, nâng bậc, nâng ngạch cho người lao

động tham gia bảo hiểm xã hội của đơn vị sử dụng lao động áp dụng

hệ thống thang bảng lương Nhà nước ban hành theo đúng chế độ

quy định

1 Phần này được tóm tắt từ: "nhiệm vụ của cán bộ trong các phòng ban" tại phòng nghiệp vụ thụ của BHXH huyện Đại Từ

2 Nội dung quản lý thu BHXH từ các doanh nghiệp ngoài

Nhà nước'

2.1 Kiểm tra chấp nhận danh sách đăng ký của đơn vị sử

dụng lao động khi thu bảo hiểm xã hội lần đầu hoặc khi tăng lao động

Đối với các đơn vị lần đầu tham gia BHXH, căn cứ vào đối tượng diện bắt buộc tham gia bảo hiểm xã hội theo quy định quản lý thu, yêu cầu khai đúng, đầy đủ số lao động của doanh nghiệp, lập tờ khai đăng ký tham gia bảo hiểm theo đúng mẫu, cung cấp hổ sơ chứng minh tính pháp lý để thực hiện thu theo quy định bao gồm:

Quyết định thành lập hay cho phép thành lập đơn vị

Giấy phép đăng ký kinh doanh

Quyết định tuyển dụng hay hợp đồng lao động hợp pháp của người lao động, hồ sơ về thân nhân của người lao động, do đơn vị quản lý Cán bộ thu phải kiểm tra, đối chiếu danh sách lao động đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội của đơn vị đảm bảo đúng đổi tượng, mức lương, thời điểm tham gia, đủ cơ sở pháp lý mới trình lãnh đạo ký xác

nhận

2.2 Kiểm tra đơn vị kê khai số phải thu bảo hiểm xã hội hàng

tháng

Hàng tháng đơn vị sử dụng lao động phải kê khai chính xác số lao

động, tổng quỹ lương, số phải đóng bảo hiểm xã hội với cơ quan bảo hiểm xã hội theo mẫu, cách ghi theo đúng mẫu

1 Đoạn này được tóm tắt từ: Giáo trình kinh tế bảo hiểm, bộ môn kinh tế bảo

hiểm, ĐHKTQD, nhà xuất bản thống kê 2004, tr.23-31

13

2.3 Cấp tờ khai cấp số BHXH

Căn cứ vào kết quả đã kiểm tra các đơn vị có lao động tăng thêm hoặc mới nộp BHXH lân đầu, BHXH sẽ cấp tờ khai và cấp sổ BHXH cho dan vi

2.4 Quan ly lưu trữ hồ sơ

Hồ sơ gốc về thu bảo hiểm xã hội các đối tượng bắt buộc bao

gồm các bảng danh sách đăng ký tham gia bảo hiểm xã hội, các

bản danh sách điểu chỉnh mức thu nộp hàng tháng, các bản đối chiếu hàng quý, các bản đăng ký, cam kết, điều chỉnh do đơn vị sử dụng lao động lập khi đính chính các yếu tố thu nộp của bảo hiểm

xã hội

2.5 Cấp sổ BHXH

Căn cứ vào những lời khai trong tờ khai cấp sổ bảo hiểm xã hội,

BHXH sẽ cấp số bảo hiểm xã hội cho người lao động Khi người lao

động di chuyển từ đơn vị này sang đơn vị khác hoặc chấm dứt hợp

đồng lao động mới được quyền quản lý sổ bảo hiểm xã hội Khi chuyển đến chỗ làm việc mới người lao động phải nộp sổ bảo hiểm

xã hội cho người chủ mới để tiếp tục theo dõi

3 Các yếu tố ảnh hưởng đến việc quản lý thu bảo hiểm xã hội

từ các doanh nghiệp ngoài Nhà nước

* Sự hiểu biết của người lao động về bảo hiểm xã hội

* Thái độ và trách nhiệm nộp bảo hiểm xã hội cho người lao động của chủ sử dụng lao động

*Năng lực của cán bộ quản lý thu bảo hiểm xã hội

* Sự giúp đỡ của hệ thống máy tính và công nghệ thông tin

CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THU BẢO HIỂM XÃ HỘI

TỪ CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ

1 QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA BHXH

Từ - tỉnh Thái Nguyên BHXH huyện Đại Từ là một cơ quan hành

chinh sự nghiệp nhà nước Nó trực thuộc Bảo hiểm xã hội tỉnh Thái Nguyên Hiện nay cơ quan gồm có 16 người, có 10 đơn vị thành viên

* BHXH tổn tại và phát triển chủ yếu: nguồn thu BHXH từ các cơ

quan trực thuộc UBND huyện uÿ Các doanh nghiệp đóng trên địa bàn

huyện, UBND các xã, thị trấn và thu từ các trường học

Vào cuối những năm 1980 và đầu năm 1980, sự nghiệp Bảo hiểm

xã hội nước ta gặp nhiều khó khăn, chế độ chính sách về BHXH còn hạn chế và con nhiều chứa đựng nhiều nhược điểm đang kìm hãm, gây cản trở cho sự nghiệp đổi mới trong lĩnh vực lao động - xã hội

1 Đoạn này được tóm tắt từ: Quyển điều lệ của cơ quan bảo hiểm Đại Từ tại phòng phó giám đốc 1 của bảo hiểm xã hội huyện Đại Từ

Bảo hiểm xã hội cần được đổi mới là một đòi hổi mang tính tất yếu,

vì vậy sau khi thành lập , công ty bảo hiểm xã hội đối với doanh nghiệp quốc doanh đã đi vào nghiên cứu đổi mới chính sách Chế

độ BHXH trong tình hình mới theo quyết định giao kế hoạch nghiên cứu khoa học số 671 - QD/KHHT ngày 18/4/1983 của UBND thành phố Thái Nguyên

Trong quá trình nghiên cứu đã tiến hành điểu tra phân tích trên

12.000 người lao động thuộc các cơ quan đơn vị hành chính sự

nghiệp và sản xuất kinh doanh đóng trên địa bàn tỉnh Thái Nguyên

Cùng với đó 10.000 hồ sơ của các đối tượng đang được hưởng chế

độ chí trả bảo hiểm xã hội chỉ trả hàng tháng (hưu trí, mất sức lao

động) và các số liệu,tài liệu liên quan khác cũng được tổng hợp phân

tích từ các nguồn tài liệu của sở lao động thương binh xã hội

Qua nghiên cứu , đã đưa ra các kết luận và kiến nghị sau:

Các chính sách, chế độ bảo hiểm xã hội hiện tại không còn phù

hợp nữa, đang có nhiều nhược điểm, gây ra nhiều khó khăn, ách tắc

trong công tác quản lý và sủ dụng lao động đặc biệt là không đáp

ứng yêu cầu của cơ chế kinh tế nhiều thành phần và không đảm bảo được quyền lợi của người lao động khi sức lao động trong cơ chế thị trường chở thành hàng hoá Vì vậy đổi mới trong hoạt động bảo hiểm xã hội là một đòi hỏi tất yếu khách quan, trước hết là Nhà nước cần ban hành những văn bản có tính pháp lý cao với nội dung thống nhất cả về tổ chức quản lý , cơ chế hoạt động cũng như nghĩa

vụ đóng góp và quyền lơi được hưởng

Quán triệt nguyên tắc bình đẳng đối với mọi người lao động đóng

bảo hiểm xã hội , không có phân biệt theo khu vực và thành phần

kinh tế giữa trong nước và ngoài quốc doanh Tức là không có bảo

hiểm xã hội trong quốc doanh khác bảo hiểm xã hội ngoài quốc

doanh Sự binh đẳng này phải được quy định và bảo đảm bởi chế tài trong các văn bản pháp quy về bảo hiểm xã hội trên cơ sở mức đóng

góp bảo hiểm xã hội

Để đảm bảo công bằng trong quan hệ về bảo hiểm xã hội xã hội phải được tổ chức và hoạt động tập trung độc lập và thống nhất

trong phạm vi toàn quốc Bảo hiểm xã hội phải đổi mới về bộ máy tổ

chức , cơ quan hoạt động, hình thành bảo hiểm xã hội tập trung

Quỹ bảo hiểm xã hội độc lập với ngân sách Nhà nước, cần có sự tách bạch giữa chế độ bảo hiểm xã hội và các chế độ ưu đãi khác Sau khi xem xét kết quả nghiên cứu , được sự thoả thuận của Bộ lao động thương binh xã hội cùng với kiến nghị của ngành lao động

thương binh xã hội UBND thành phố Thái Nguyên đã ký quyết định

số 2654/QĐ-UB ngày 31/7/1994 thành lập bảo hiểm xã hội Thái

Nguyên trên cơ sở công ty bảo hiểm xã hội đối với lao động ngoài quốc doanh và phân sự nghiệp bảo hiểm xã hội thuộc ngành lao

động thương binh xã hộiđã tập trung vào một đầu mối, một tổ chức

đó là cơ sở rất quan trọng tạo điều kiện đi vào nghiên cứu đổi mới những nội dung tiếp theo

Theo quyết định giao kế hoạch nghiên cứu khoa học số 1163- QĐ/KHKT của UBND thành phố Thái Nguyên ngày 25/04/1994 sẽ thực hiện cấp sổ bảo hiểm xã hội cho người lao động

Để đáp ứng yêu cầu của tiến bộ kỹ thuật và khối lượng công việc

quản lý thì "ứng dụng máy vi tính vào quản lý hoạt động nghiệp vụ bảo hiểm xã hội được thực hiên theo quyết định giao kế hoạch nghiên cứu khoa học số 1035/QĐ- UB ngày 15/9/1994 của UBND thành phố Thái Nguyên

Ngày 16/2/1995 chính phủ ban hành nghị định 19/CP về việc thành lập bảo hiểm xã hội Việt Nam với cơ cấu 3 cấp:

17

Bảo hiểm xã hội Việt Nam

BHXH tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương

BHXH quận, huyện, thị xã,thành phố trực thuộc tỉnh

Thái Nguyên làđia phương thực hiện thống nhất sự nghiệp bảo hiểm

xã hội vào một đầu mối, thực hiện chuyển giao an toàn, nhanh gọn,

đúng quy định của pháp luật giữ được tính ổn định liên tục trong

nghiệp vụ bảo hiểm xã hội, đâm bảo thu, chỉ bảo hiểm xã hội theo

đúng quy định của luật lao động

Theo quyết định số 15/QĐ- Bảo hiểm xã hội Việt Nam, bảo hiểm xã

hội thành phố Thái Nguyên tiếp nhận cả phần sự nghiệp bảo hiểm

xã hội từ liên đoàn lao động và nghiệp cụ thu bảo hiểm xã hội từ ngành tài chính và thuế chuyển sang

Từ đó mọi hoạt động về bảo hiểm xã hội đã tập trung vào một đầu mối là bảo hiểm xã hội Thành phố Thái Nguyên thuộc bảo hiểm xã

hội Việt Nam

* Các chính sách chế độ bảo hiểm xã hội : hiện tại ảnh hưởng tới

công tác quản lý và sử dụng lao động.Đặc biệt là không đáp ứng

đượcyêu cầu của cơ chế kinh tế nhiều thành phần và không đảm

bảo đượcquyền lợi của ngời lao động khi sức lao động trong cơ chế

thị trờng trở thành hàng hoá

* Mục tiêu của BHXH trong những năm tới !

Hoàn thành tốt chỉ tiêu mà BHXH thành phố Thái Nguyên giao Tiếp nhận tổ chức, nhân sự và chức năng nhiệm vụ của BHYT với tỉnh thần nhanh gọn

‘Doan nay được tóm tắt bản phương hướng hoạt động trong những năm tới(2005-2007) của bảo hiểm xã hội huyện Đại Từ

* Chiến lược phát triển của BHXH huyện Đại Tir’

Tiếp tục kiện toàn chức năng, nhiệm vụ †ổ chức bộ máy BHXH

Tham gia tích cực vào việc xây dựng luật BHXH, đồng thời chủ

động triển khai, hướng dẫn thực hiện luật khi quốc hội thông qua

Giải quyết nhanh, kịp thời cho những người được hưởng chế độ

bảo hiểm xã hội

Đẩy mạnh cải cách hành chính trong các hoạt động của ngành, trong đó tập trung cao cải cách thủ tục hành chính,theo hướng giảm thiểu các thủ tục giấy tờ từng bước đa công nghệ thông tin vào quản

lý hoạt động bảo hiểm xã hội Tiếp tục đổi mới quy trình, nâng cao

chất lượng

5 phòng nghiệp vụ ( Mỗi phòng có từ 1-2 người)

† Đoạn này được tốm tắt từ: Bản chiến lược phát triển của bảo hiểm xã hội

huyện Đại Từ giai đoạn 2005-2010

19

2 Cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH huyện Đại Từ

Sơ đồ cơ cấu tổ chức bộ máy BHXH huyện Đại Từ

hành

2.1 Nhiệm vụ của giám đốc, phó giám đốc và các phòng

nghiệp vụ như sau’

* Phó giám đốc 1

Chịu trách nhiệm thu bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế

Chịu trách nhiệm ký các đơn vị đăng ký danh sách lao động, quỹ

tiền lương trích nộp BHXH và tăng giảm số lao động hàng quý

Phó giám đốc 1 quản lý 3 phòng nghiệp vụ

táng, tử tuất từ nơi khác chuyển đến

Thanh toán hai chế độ là ốm đau và thai sản, nghỉ dưỡng sức

phục hồi sức khoẻ

Duyệt tờ khai cấp sổ BHXH : Căn cứ vào hồ sơ gốc của chủ sử dụng lao động cung cấp trên cơ sở đó BHXH huyện Đại Từ hướng

dẫn đơn vị lập tờ khai cấp sổ bảo hiểm

Cấp phiếu khám chữa bệnh : cấp phiếu khám chữa bệnh cho các đối tượng thuộc loại hình bảo hiểm bắt buộc và loại hình bảo hiểm tự nguyện

Toàn bộ phần này được tóm tắt từ: quyến nhiệm vụ và chức năng của các

phòng ban, tại phòng phó giám đốc 2 của BHXH huyện Đại Từ

21

Đối tượng người nghèo

Than nhan sy quan

Đối tượng đang hưởng lương hưu và trợ cấp bảo hiểm xã hội, trợ cấp mất sức lao động hàng tháng

Loại hình tự nguyện : Bảo hiểm học sinh sinh viên hàng năm,

bảo hiểm y tế tự nguyện toàn dân nếu được phát động

* Nghiệp vụ về kế hoạch tài chính : quản lý quỹ bảo hiểm xã

hội

* Phó giám đốc 2

Chịu trách nhiệm ký chứng từ thanh toán trực tiếp, quyết toán quỹ 5% chăm sóc sức khoẻ ban đầu của đơn vị có y tế cơ sở

Chịu trách nhiệm nội vụ cơ quan

Phó giám đốc 2 quản lý 2 phòng nghiệp vụ:

* Phòng nghiệp vụ giám định: Thanh toán trực tiếp đối với các đối tượng có thẻ bảo hiểm y tế thuộc phạm ví quản lý đã đi khám chữa bệnh nhưng chưa được hưởng quyền lợi do điều trị trái tuyến hoặc xuất trình thẻ muộn sau 48 giờ hoặc khám chữa bệnh tự chọn

* Phòng theo dõi khám chữa bệnh: Theo dõi toàn bộ số thẻ đăng

ký khám chữa bệnh tại trung tâm Y tế Đại Từ

II - Thực trạng quản lý thu bảo hiểm xã hội từ các doanh nghiệp

ngoài quốc doanh trên địa bản huyện Đại Từ

1.Quản lý cấp tờ khai sổ BHXH 1

Tờ khai sổ BHXH mang tính pháp lý ghi nhận quá trình lao động,

tham gia và đóng góp bảo hiểm xã hội, là tài liệu gốc để xem xét cấp sổ BHXH

* Theo báo cáo tháng 2/2005 của phòng thu bảo hiểm xã hội thì huyện Đại Từ có :

Có 60 công ty trách nhiệm hữu hạn, trong đó

Số liệu này được lấy từ: Báo cáo tháng 2 năm 2005 tại phòng nghiệp vụ kế

hoạch, của BHXH huyện Đại từ

23

Doanh nghiệp tư nhân:18

Đã bỏ kinh doanh: 01

Dới 10 lao động : 06

Khó khăn trong việc xác định địa điểm của doanh nghiệp, số lao

lượng lao động trong từng doanh nghiệp và có phải là doanh nghiệp

hoạt động theo mùa hay không đã ảnh hổng rất lớn đến việc xem

xét số lao động đượcđóng BHXH, và do đó việc quản lý cấp tờ khai

cấp sổ BHXH cũng gặp nhiều khó khăn.Theo tổng hợp số liệu báo

cáo của BHXH huyện Đại Từ năm 2001-2005 việc quản lý cấp tờ

khai sổ BHXH cho khu vực ngoài quốc doanh nh sau:

Số liệu này được lấy từ: Báo cáo tháng 2 tại phòng nghiệp vụ kế hoạch của hảo

hiểm xã hội huyện Đại Từ

Tuy số tờ khai cấp số BHXH cho lao động khu vực ngoài quốc doanh ngày càng tăng, nhưng vẫn còn nhiều đơn vị chốn nộp BHXH, nhiều đơn vị kê khai không chính xác số lao động, hoặc kê