THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH .... Mục tiêu của quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách trong giai đoạ
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC
MAI XUÂN HÒA
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH
HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
HÀ NỘI – 2015
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI
TRƯỜNG ĐẠI HỌC GIÁO DỤC
MAI XUÂN HÒA
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH
HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Chuyên ngành: QUẢN LÝ GIÁO DỤC
Mã số: 60 14 01 14
Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGND.Nguyễn Võ Kỳ Anh
HÀ NỘI – 2015
Trang 395
MỤC LỤC
Lời cảm ơn Error! Bookmark not defined.
Danh mục chữ viết tắt ii Mục lục 95 Danh mục bảng 97
Danh mục hình, sơ đồ, biểu đồ Error! Bookmark not defined.
MỞ ĐẦU 98 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan vấn đề nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Một số khái niệm cơ bản liên quan đến vấn đề nghiên cứuError! Bookmark not defined.
1.2.1 Quản lý Error! Bookmark not defined 1.2.2 Quản lý giáo dục Error! Bookmark not defined 1.2.3 Bồi dưỡng cán bộ Error! Bookmark not defined.
1.3 Cơ sở lý luận của hoạt động bồi dưỡng và quản lý hoạt động bồi dưỡng đội
ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách Error! Bookmark not defined 1.3.1 Hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên tráchError! Bookmark not defined.
1.3.2 Quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ đoàn chuyên tráchError! Bookmark not defined.
Tiểu kết chương 1 Error! Bookmark not defined Chương 2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH Error! Bookmark not defined.
2.1 Khái quát tình tình kinh tế - xã hội và hoạt động Đoàn của huyện Hải Hậu,
tỉnh Nam Định Error! Bookmark not defined.
Trang 496
2.1.1 Đặc điểm tự nhiên và kinh tế - xã hội của huyện Hải Hậu Error! Bookmark not defined.
2.1.2 Tình hình Công tác Đoàn của huyện Hải Hậu tỉnh Nam Định Error! Bookmark not defined.
2.2 Thực trạng hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách huyện
Hải Hậu Error! Bookmark not defined.
2.2.1 Nhận thức của các đối tượng điều tra về tầm quan trọng của công tác bồi
dưỡng cán bộ Đoàn Error! Bookmark not defined.
2.2.2 Thực trạng nhận thức của cán bộ Đoàn về vai trò của giảng viên đối với
hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách.Error! Bookmark not defined.
2.2.3 Thực trạng nội dung, phương thức bồi dưỡng CB Đoàn chuyên trách
huyện Hải Hậu Error! Bookmark not defined.
2.3 Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách huyện Hải
hậu Error! Bookmark not defined 2.3.1 Thực trạng về việc lập Kế hoạch bồi dưỡng cán bộ ĐoànError! Bookmark not defined.
2.3.2 Thực trạng về tổ chức thực hiện Kế hoạch BD CB Đoàn chuyên trách Error! Bookmark not defined.
2.3.3 Thực trạng về việc chỉ đạo thực hiện các phương thức BDCB Đoàn
chuyên trách Error! Bookmark not defined.
2.3.4.Thực trạng tổ chức thực hiện quản lý Quản lý giảng viên( Báo cáo viên) và
các lực lượng tham gia BD cán bộ Đoàn chuyên trách.Error! Bookmark not defined.
2.3.5 Thực trạng tổ chức thực hiện quản lý học viên, cơ sở vật chất các chương
trình bồi dưỡng Error! Bookmark not defined 2.3.6 Thực trạng việc kiểm tra đánh giá chất lượng bồi dưỡngError! Bookmark not defined.
2.4 Điểm mạnh, điểm yếu trong công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ
Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu Error! Bookmark not defined.
Trang 597
2.5 Nguyên nhân hạn chế, những vấn đề đặt ra cho quản lý hoạt động bồi dưỡng
cán bộ Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu trong giai đoạn hiện nay Error! Bookmark not defined.
Tiểu kết chương 2 Error! Bookmark not defined Chương 3 BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG CÁN BỘ ĐOÀN CHUYÊN TRÁCH HUYỆN HẢI HẬU, TỈNH NAM ĐỊNH Error!
Bookmark not defined
3.1 Một số nguyên tắc để xây dựng biện pháp quản lý giáo dục đạo đức Error! Bookmark not defined.
3.1.1 Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa Error! Bookmark not defined 3.1.2 Nguyên tắc đảm bảo tính đồng bộ và hệ thốngError! Bookmark not defined.
3.1.3 Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn và khả thiError! Bookmark not defined.
3.2 Biện pháp quản lý hoạt động BD đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách ở huyện
Hải Hậu, tỉnh Nam Định Error! Bookmark not defined.
3.2.1 Tăng cường nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác quản lý
hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên tráchError! Bookmark not defined.
3.2.2 Xây dựng nội dung chương trình bồi dưỡng phù hợp với các đối tượng cán
bộ Đoàn chuyên trách các cấp Error! Bookmark not defined.
3.2.3 Đổi mới hình thức tổ chức hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ đoàn
chuyên trách Error! Bookmark not defined.
3.2.4 Đổi mới công tác kiểm tra đánh giá kết quả bồi dưỡng cán bộ Đoàn
chuyên trách Error! Bookmark not defined.
3.2.5 Tăng cường quản lý cơ sở vật chất đảm bảo cho hoạt động bồi dưỡng đạt
hiệu quả Error! Bookmark not defined.
Trang 698
3.2.6 Tăng cường quản lý giảng viên, học viên lớp bồi dưỡng, phối hợp các lực
lượng tham gia hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên tráchError! Bookmark not defined.
3.2.7 Đánh giá hiệu quả hoạt động bồi dưỡng CB Đoàn chuyên trách và xác
định nhu cầu bồi dưỡng tiếp theo Error! Bookmark not defined 3.3 Mối quan hệ giữa các biện pháp Error! Bookmark not defined 3.4 Khảo nghiệm tính cấp thiết, tính khả thi của các biện pháp Error! Bookmark not defined.
Tiểu kết chương 3 Error! Bookmark not defined KẾT LUẬN VÀ KHUYẾN NGHỊ Error! Bookmark not defined.
1 Kết luận 89
2 Khuyến nghị 91
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 104
PHỤ LỤC 95
MỞ ĐẦU
1 Lý do chọn đề tài
Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội lớn nhất của thanh niên Việt Nam do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn luyện Trải qua suốt quá trình đấu tranh giành độc
Trang 799
lập của dân tộc dưới sự lãnh đạo của Đảng và Bác Hồ, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh luôn xứng đáng là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên Việt Nam, là đội
dự bị đáng tin cậy của Đảng Cộng sản Việt Nam và là người đại diện, chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của tuổi trẻ Việt Nam Theo báo cáo tại Đại hội toàn quốc lần thứ X của Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh (tháng 12/2012) thì cả nước có khoảng 6,6 triệu thanh niên đang sinh hoạt trong tổ chức của Đoàn
Cán bộ Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là bộ phận quan trọng hợp thành đội ngũ cán bộ của Đảng Đảng muốn lãnh đạo Cách mạng, lãnh đạo phong trào quần chúng, đưa chủ trương, chính sách của Đảng đến với quần chúng, Đảng không những phải xây dựng đội ngũ cán bộ làm công tác Đảng, còn phải xây dựng đội ngũ những người làm tốt công tác quần chúng Với tư cách là một bộ phận cấu thành đội ngũ cán bộ của Đảng, đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách có vị trí, vai trò quan trọng trong công việc tập hợp lực lượng đoàn viên thanh niên, tạo thành sức mạnh tổng hợp của Đảng, của Cách mạng Mặt khác, cán bộ Đoàn chuyên trách là những người tham gia trực tiếp vào công tác giáo dục cho thế hệ trẻ, là những người phải có đủ trình độ học vấn và kỹ năng - nghệ thuật trong công tác vận động thanh niên hiện nay
Công tác đào tạo, bồi dưỡng cho cán bộ Đoàn là một nội dung quan trọng, thường xuyên được các cấp bộ Đoàn tập trung thực hiện với quan điểm: Vừa chú trọng chất lượng, vừa mở rộng phạm vi đào tạo, bồi dưỡng cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Đoàn có đủ trình độ, năng lực và đảm bảo về số lượng để đảm đương nhiệm vụ theo yêu cầu Tuy nhiên, trong thời gian qua, công tác bồi dưỡng cán bộ Đoàn vẫn còn nhiều bất cập, thiếu tập trung, chưa hoàn thiện, chỉ giải quyết được những yêu cầu trước mắt mà chưa đáp ứng được mục tiêu cơ bản, lâu dài Một bộ phận cán bộ Đoàn sau khi được đào tạo, bồi dưỡng chưa được phát huy tốt, vẫn còn lúng túng trong công tác hoạt động phong trào, chưa
Trang 8100
chủ động sáng tạo trong công việc Bên cạnh đó, thông qua các hoạt động thực tiễn phong trào thanh thiếu nhi để tuyển chọn, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ trẻ tạo nguồn bổ sung cán bộ cho Đảng, Nhà nước và các đoàn thể
Mặt khác, cán bộ Đoàn chuyên trách hiện nay đa phần không qua đào tạo công tác thanh vận (cơ sở đào tạo là Học viện thanh thiếu niên Việt Nam), phần lớn cán
bộ được tuyển về Đoàn cấp huyện và Đoàn cơ sở thường là sinh viên mới tốt nghiệp các trường trung cấp, Cao đẳng, Đại học với các chuyên ngành khác nhau Cán bộ Đoàn chuyên trách thường xuyên có sự luân chuyển (đặc thù của công tác
tổ chức cán bộ Đoàn) nên việc bồi dưỡng nâng cao trình độ, nghiệp vụ cho cán bộ Đoàn là cần thiết để đáp ứng yêu cầu hoạt động phong trào thanh thiếu nhi hiện nay Cán bộ Đoàn chuyên trách hiện nay có ưu điểm nổi bật là những sinh viên mới ra trường, có trình độ học vấn, năng động, sáng tạo, do đó, công tác đào tạo cán bộ sẽ giảm nhẹ, đồng thời cần tập trung quản lý hoạt động bồi dưỡng cho họ về kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đoàn
Do đó, quản lý hoạt động bồi dưỡng nhằm nâng cao chất lượng, đảm bảo về
số lượng, từng bước trẻ hoá đội ngũ cán bộ Đoàn các cấp góp phần tạo bước chuyển biến cơ bản trong công tác xây dựng tổ chức Đoàn Mục tiêu của quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách trong giai đoạn hiện nay cùng một lúc phải tiến hành nâng cao chất lượng cán bộ Đoàn chuyên trách, nhằm làm cho đội ngũ cán bộ Đoàn có khả năng hoàn thành xuất sắc chức trách, nhiệm vụ của mình trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo công tác Đoàn và phong trào thanh thiếu nhi, mặt khác, để đáp ứng nhu cầu công tác thanh vận hiện nay, người cán
bộ Đoàn cần được đào tạo một cách toàn diện với những nội dung phù hợp với
vị trí công tác, với đặc thù của khu vực, đối tượng, phù hợp với điều kiện tổ chức của đơn vị Chính vì vậy, công tác bồi dưỡng cho cán bộ Đoàn cần tập trung vào
những nội dung: Lý luận cơ bản (bao gồm lý luận chính trị và lý luận công tác thanh vận), nghiệp vụ – kỹ năng công tác Đoàn (cả về phong trào và công tác
Trang 9101
xây dựng Đoàn), kinh nghiệm thực tiễn, chuyên môn nghiệp vụ…
Đổi mới đội ngũ cán bộ Đoàn tương xứng với yêu cầu đổi mới của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong giai đoạn mới là yêu cầu bức thiết hiện nay Có đội ngũ cán bộ Đoàn mạnh sẽ góp phần quyết định thực hiện thắng lợi mục tiêu nhiệm vụ của Đoàn TNCS Hồ Chí Minh trong thời kỳ đẩy mạnh Công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước
Với những lý do nêu trên, tôi chọn đề tài: “Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định” làm vấn đề nghiên cứu cho luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý giáo
dục
2 Mục đích nghiên cứu
Trên cơ sở nghiên cứu những vấn đề lý luận và thực trạng công tác bồi dưỡng cho cán bộ Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu - Nam Định hiện nay, đề tài xây dựng biện pháp để đổi mới công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách của huyện trong giai đoạn hiện nay nhằm nâng cao chất lượng của hoạt động này
3 Nhiệm vụ nghiên cứu
3.1 Nghiên cứu cơ sở lý luận làm luận cứ giải quyết các nhiệm vụ nội dung nghiên cứu của đề tài
3.2 Phân tích thực trạng hoạt động Đoàn tại cơ sở để chỉ rõ vai trò của cán bộ Đoàn chuyên trách tại cơ sở
3.3 Khảo sát đánh giá thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán
bộ Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu
3.4 Đưa ra các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách nhằm nâng cao công tác nghiệp vụ cho cán bộ Đoàn chuyên trách trong huyện để đáp ứng nhu cầu công tác thanh vận hiện nay
4 Khách thể nghiên cứu, đối tƣợng nghiên cứu
Trang 10102
4.1 Khách thể nghiên cứu: Hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn 4.2 Đối tượng nghiên cứu: Quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ
Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu - tỉnh Nam Định
5 Phạm vi và giới hạn nghiên cứu
Luận văn tập trung nghiên cứu thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định từ năm 2012 đến nay, để đề xuất những giải pháp hiệu quả trong công tác quản lý bồi dưỡng cán bộ Đoàn trong những năm tiếp theo
6 Câu hỏi nghiên cứu
- Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách của huyện Hải Hậu trong thời gian qua?
- Biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách?
7 Giả thuyết khoa học
Các hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn hiện nay chưa thực sự đạt hiệu quả cao, đa phần mới chỉ dừng lại ở lý thuyết, lý luận, chưa thực sự đi vào các hoạt động phong trào thanh thiếu nhi cụ thể, nội dung còn sơ sài, hình thức chưa phong phú Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng còn lỏng lẻo, thiếu tập trung; công tác giám sát, đánh giá chất lượng công tác bồi dưỡng cán bộ chưa thường xuyên
Nếu có các biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng hợp lý để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách sẽ góp phần nâng cao chất lượng hoạt động của Đoàn theo hướng thiết thực hơn
8 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
8.1 Ý nghĩa lý luận: Góp phần làm sáng tỏ cơ sở lý luận về công tác quản
lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách hiện nay ở huyện Hải Hậu,
tỉnh Nam Định
8.2 Ý nghĩa thực tiễn: Đề xuất những biện pháp kết quả nghiên cứu phù
Trang 11103
hợp với thực tế và có tính khả thi để nâng cao chất lượng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách hiện nay ở huyện Hải Hậu qua đó có
thể nhân rộng ra một số huyện của tỉnh Nam Định
9 Phương pháp nghiên cứu
9.1 Nhóm các phương pháp nghiên cứu lý luận
Nghiên cứu các Chỉ thị, Nghị quyết, các văn kiện của Đảng và Nhà nước,
của TW Đoàn về công tác quản lý nguồn nhân lực, quản lý đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách; tham khảo, phân tích các tài liệu khoa học, sách báo có liên quan đến vấn đề nghiên cứu
9.2 Nhóm các phương pháp nghiên cứu thực tiễn
- Phương pháp tổng kết kinh nghiệm
- Phương pháp khảo sát bằng bảng hỏi
- Phương pháp phỏng vấn, lấy ý kiến chuyên gia
- Phương pháp thử nghiệm
9.3 Nhóm phương pháp thống kê
Đối tượng khảo sát: Đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu,
Tỉnh Nam Định
10 Cấu trúc của Luận văn
Ngoài phần mở đầu, phần kết luận, khuyến nghị, danh mục tài liệu tham khảo và phục lục, luận văn được trình bày thành 3 chương:
Chương 1: Cơ sở lý luận về quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách
Chương 2: Thực trạng quản lý hoạt động bồi dưỡng đội ngũ cán bộ Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định
Chương 3: Một số biện pháp quản lý hoạt động bồi dưỡng cán bộ Đoàn chuyên trách huyện Hải Hậu, tỉnh Nam Định
Trang 12104
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1 Đặng Quốc Bảo, Khoa học tổ chức và quản lý, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1999
2 Đặng Quốc Bảo - Nguyễn Mỹ Lộc, Quản lí giáo dục - Quản lí nhà trường,
Hà Nội, 1995
3 Mai Quốc Chánh, Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu
công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, Nxb Chính trị quốc gia, 1999
4 Nguyễn Quốc Chí- Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2009) - Lý luận đại cương về quản lý Đại học quốc gia Hà Nội
5 Nguyễn Quốc Chí –Nguyễn Thị Mỹ Lộc (2009), Những quan điểm giáo dục hiện đại, Đại học giáo dục Đại học quốc gia Hà Nội
6 Christian Batal, Quản lý nguồn nhân lực trong khu vực nhà nước; Phạm
Quỳnh Hoa dịch, Nxb Chính trị quốc gia,
7 Dự án Việt Bỉ, Hỗ trợ từ xa - Giải thích thuật ngữ tâm lý giáo dục, Hà Nội, 2000
8 Trần Kim Dung, Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Đại học quốc gia Tp Hồ Chí Minh, 2000
9 Đoàn TNCS Hồ Chí Minh, Điều lệ Đoàn toàn quốc lần thứ IX, Nxb Thanh niên, Hà Nội, 2007
Hồ Ngọc Đại, Giải pháp giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội, 1991
10 Vũ Cao Đàm, Phương pháp luận nghiên cứu khoa học, Nxb Khoa học và
Kĩ thuật, Hà Nội, 2002
11 Nguyễn Minh Đạo, Cơ sở khoa học quản lý, Nxb Chính trị Quốc gia, Hà
Nội, 1997
12 Nguyễn Minh Đường, Bồi dưỡng và đào tạo lại nguồn nhân lực, Hà Nội,
1996