Quản lý thuế xuát nhập khẩu tại cục hải quan cao bằng

Những kết qủa đạt được trong công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Cao Bằng .... Một sô hạn chế trong công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Cao Bằng ....

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

LỤC ĐỨC LONG

QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU

TẠI CỤC HẢI QUAN CAO BẰNG

Chuyên ngành: quản lý kinh tế

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết luận nghiên cứu trình bày trong luận văn này là trung thực và

và chưa từng được công bố dưới bất cứ hình thức nào

Tôi xin chịu trách nhiệm về nghiên cứu của mình!

Hà Nội, tháng 06 năm 2015

Tác giả luận văn

LỜI CẢM ƠN

Luận văn hoàn thành là sự kết hợp kết quả của quá trình học tập, nghiên cứu

ở nhà trường với kinh nghiệm thực tiễn của bản thân

Để hoàn thành tốt như hôm nay, trước hết tôi xin bày tỏ sự biết ơn sâu sắc đối với toàn thể các Thầy Cô giáo Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội Đặc biệt là Thầy giáo PGS.TS Phạm Quốc Trung người trực tiếp hướng dẫn khoa học và đã dày công giúp đỡ tôi trong suốt quá trình nghiên cứu và hoàn thành luận văn

Tiếp đó, tôi xin chân thành cảm ơn tới lãnh đạo, cán bộ Cục Hải quan Cao Bằng, Sở kế hoạch đầu tư, Sở tài chính và Cục thống kê, ban quản lý khu kinh tế cửa khẩu tỉnh Cao bằng đã giúp đỡ, tạo điều kiện thuận lợi cho tôi hoàn thành luận văn này

Cuối cùng, tôi xin chân thành cảm ơn đến gia đình, bạn bè và những người

đã luôn giúp đỡ, khích lệ và động viên tôi trong suốt quá trình học tập và hoàn thành luận văn

Mặc dù bản thân đã rất cố gắng nhưng luận văn không tránh khỏi những khiếm khuyết, tôi mong nhận được sự góp ý chân thành của quý thầy, cô giáo; bạn

bè và đồng nghiệp để luận văn được hoàn thiện hơn

Xin chân thành cảm ơn !

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i

DANH MỤC BẢNG ii

DANH MỤC BIỂU ĐỒ ii

PHẦN MỞ ĐẦU 1

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ KINH NGHIỆM THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU 5

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 5

1.2 Cơ sở lý luận về thuế xuất nhập khẩu 6

1.2.1 Khái niệm thuế xuất nhập khẩu 6

1.2.2 Đặc điểm thuế xuất nhập khẩu 7

1.2.3 Phân loại thuế xuất nhập khẩu 8

1.2.4 Vai trò của thuế xuất nhập khẩu 9

.1.3 Quản lý thuế xuất nhập khẩu Error! Bookmark not defined 1.3.1 Khái niệm Error! Bookmark not defined 1.3.2 Nhiệm vụ, trách nhiệm của cơ quan hải quan Error! Bookmark not defined 1.3.5 Quản lý nộp thuế Error! Bookmark not defined 1.3.6 Phòng chống buôn lậu, gian lân thương mại và hang nhái hàng giả Error! Bookmark not defined

1.4 Kinh nghiệm quản lý thuế xuất nhập khẩu của một số địa phương Error! Bookmark not defined

1.4.1 Kinh nghiệm quản lý thuế xuất nhập khẩu của Cục Hải quan Lạng Sơn

Error! Bookmark not defined 1.4.2 Kinh nghiệm quản lý thuế xuất nhập khẩu của Cục Hải quan Lào Cai Error! Bookmark not defined

1.4.3 Kinh nghiệm quản lý thuế xuất nhập khẩu của Cục Hải quan Quảng Ninh

Error! Bookmark not defined 1.4.4 Kinh nghiệm quản lý thuế xuất nhập khẩu của Cục Hải quan Hà Giang Error! Bookmark not defined

1.4.5 Bài học cho quản lý thuế xuất nhập khẩu của Cục Hải quan Cao bằng Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 2 THIẾT KẾ VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined

2.1 Quy trình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.1 Xác định vấn đề cần nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.2 Tìm hiểu cơ sở lý luận của vấn đề nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1.3 Nghiên cứu định tính Error! Bookmark not defined 2.2 Phương pháp nghiên cứu nguồn số liệu và sử lý số liệu Error! Bookmark not defined

2.2.1 Các phương pháp cụ thể được sử dụng để thực hiện luận văn Error! Bookmark not defined

2.2.2 Số liệu sử dụng Error! Bookmark not defined 2.2.3 Xử lý số liệu Error! Bookmark not defined 2.3 Địa điểm và thời gian nghiên cứu Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 3 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP KHẨU TẠI CỤC

HẢI QUAN CAO BẰNG Error! Bookmark not defined 3.1 Khái quát về tình hình xuất nhập khẩu tại các cửa khẩu Error! Bookmark not defined

3.1.1 Giới thiệu về Cục Hải quan Cao Bằng Error! Bookmark not defined 3.1.2 Tình hình xuất nhập khẩu tại các cửa khẩu Cục Hải quan Cao Bằng Error! Bookmark not defined

3.2 Phân tích thực trạng quản lý thuế nhập khẩu tại cục hải quan cao bằng Error! Bookmark not defined

3.2.1 Quản lý khai thuế Error! Bookmark not defined 3.2.2 Quản lý nộp thuế Error! Bookmark not defined 3.2.3 Công tác hoàn thuế, miễn thuế, không thu thuế: Error! Bookmark not defined

3.2.4 Công tác thanh tra, xử phạt vi phạm pháp luật, phòng chống buôn lậu, gian

lận thương mại: Error! Bookmark not defined 3.2.5 Công tác giải quyết khiếu nại về thuế: Error! Bookmark not defined

3.3 Đánh giá thực trạng công tac quản lý thuế xuất nhập khẩu tại cục hải quan Cao

Bằng Error! Bookmark not defined

3.3.1 Những kết qủa đạt được trong công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục

Hải quan Cao Bằng Error! Bookmark not defined

3.3.2 Một sô hạn chế trong công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan

Cao Bằng Error! Bookmark not defined

3.3 3 Nguyên nhân hạn chế trong công tác quản lý thuế xuất nhapak khẩu tại Cục

Hải quan Cao Bằng Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 4 GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG QUẢN LÝ THUẾ XUẤT NHẬP

KHẨU TẠI CỤC HẢI QUAN CAO BẰNG Error! Bookmark not defined

4.1 Nhóm giải pháp về tổ chức bộ máy, nâng cao năng lực, phẩm chất của đội ngũ

cán bộ công chức Hải quan Error! Bookmark not defined 4.1.1 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined 4.1.2 Công tác tuyển dụng nguồn nhân lực Error! Bookmark not defined

4.2 Tăng cường phổ biến đường lối chính sách của đảng nâng cao nhận thức chính

trị, rèn luyện đạo đức nghề nghiệp, thực hiện liêm chính hải quanError! Bookmark not defined

4.3 Tăng cường tinh thần đoàn kết giữa các cán bộ nhân viên trong đơn vị Error! Bookmark not defined

4.4 Nhóm giải pháp về chống buôn lậu, gian lận thương mại Error! Bookmark not defined

4.5 Hoàn thiện hệ thống thông tin,ứng dụng khai báo hải quan điện tử từ xa vào

hoạt động nghiệp vụ của hải quan tỉnh Cao Bằng Error! Bookmark not defined 4.5.1 Xây dựng triển khai hệ thống thông tin,cở sở hạ tầng mạng hiện đại Error! Bookmark not defined

4.5.2 Ứng dụng khai báo hải quan điện tử từ xa Error! Bookmark not defined

4.6 Đẩy mạnh cải cách hành chính,ở cục hải quan tỉnh Cao BằngError! Bookmark not defined

4.7 Tăng cường kiểm tra,thanh tra nghiệp vụ của cục hải quan Cao Bằng Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined

TÀI LIỆU THAM KHẢO 11

i

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

STT Từ viết tắt Nguyên Nghĩa

1 AFTA Khu vực mậu dịch tự do ASEAN

2 ASEAN Hiệp hội các quốc gia Đông Nam Á

3 CEPT/AFTA Chương trình thuế quan ưu đãi có hiệu lực chung

Bảng 3.3 So sanh mức thu thuế XNK tại Cục Hải quan Cao Bằng các năm

2004-2014 so với cùng kỳ năm trước Error! Bookmark not defined

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Sơ đồ 1.1 Phương pháp, hình thức quản lý thuế Error! Bookmark not defined

Sơ đồ 1.2 Mối quan hệ giữa DN và Hải Quan trong quy trình quản lý thuế Error! Bookmark not defined

Sơ đồ 1.3 Tiếp nhận khai báo thuế của Doanh nghiệp Error! Bookmark not defined

Biểu đồ 3.1: Kết quả thu thuế XNK vào ngân sách Nhà nước của Cục Hải quan Cao

bằng từ năm 2010 đến năm 20014 ( Đơn vị: VNĐ) Error! Bookmark not defined

Biểu đồ 3.2 Số vụ vi phạm được phát hiện, lập biên bản và xử lý tại Cục Hải quan

Cao bằng từ năm 2010-2014 (Đơn vị: Triệu VNĐ) Error! Bookmark not defined

Biểu đồ 3.3: Tình hình nợ thuế tại Cục Hải quan Cao Bằng từ năm 2010 đến năm

2014 Error! Bookmark not defined

1

PHẦN MỞ ĐẦU

1.Tính cấp thiết của đề tài

Thuế là nguồn thu chủ yếu của ngân sách Nhà nước, chính vì vậy mà trong những năm qua Đảng và Nhà nước ta luôn quan tâm hoàn thiện chính sách và cơ chế quản lý thuế để đáp yêu cầu mới của sự phát triển đất nước trong giai đoạn hiện nay, góp phần thúc đẩy sản xuất trong nước ổn định tình hình kinh tế - xã hội, tạo ra những tiền đề cần thiết để chuyển nền kinh tế sang một thời kỳ phát triển mới thời

kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nước và hội nhập kinh tế quốc tế

Thương mại hóa đã và đang trở thành động lực phát triển của mỗi quốc gia và kinh

tế thế giới Tự do hóa thương mại đã làm cho lưu lượng hàng hóa qua biên giới giữa các nước ngày càng tăng, quan hệ giao lưu kinh tế ngày càng phát triển và su thế toàn cầu hóa hiện nay với sự gia tăng của su thế hội nhập, với cam kết trong hội nhập kinh tế quốc tế Quá trình quản lý thuế nói chung và quản lý thuyế xuất nhập

khẩu (XNK) nói riêng trở nên kho khăn, phức tạp hơn

Hoạt động Hải quan luôn gắn liền với hoạt động đối ngoại, an ninh quốc gia, hoạt động xuất nhập khẩu (XNK), đầu tư và du lịch quốc tế Hải quan Việt Nam đã chủ động tiến hành cải cách và đã có những bước tiên phong trong hội nhập trong

đó vấn đề quản lý chặt chẽ các hoạt động XNK, thu đúng, đủ tiền thuế cho Nhà nước, vừa tạo thuận lợi cho các doanh nghiệp trong điều kiện tự do hóa thương mại Hải quan Việt Nam càng phải đối mặt với rất nhiều khó khăn và thách thức trong bối cảnh thương mại quốc tế tăng trưởng mạnh cả về giá trị và khối lượng, cả thương mại hàng hóa và thương mại dịch vụ Sự bùng nổ của công nghệ thông tin (CNTT) và sự phát triển gia tăng của nạn buôn lậu, gian lận thương mại và những loại hình tội phạm mới cũng đang đặt ra cho Hải quan Việt Nam nhiều nhiệm vụ

mới Với yêu cầu cam kết trong điều kiện hôi nhập kinh tế quốc tế như từng bước

cắt giảm thuế quan Bên cạnh các chính sách thuế XNK của Việt Nam trong thời gian qua còn tồn tại rất nhiều bất cập Điều đó làm hạn chế tiến trình hội nhập kinh

tế quốc tế, phát triển kinh tế đối ngoại, thương mại và đầu tư giữ Việt Nam và các

2

nước Việc hội nhập ngày càng sâu rộng vào nền kinh tế khu vực và thế giới đã đưa đến cho Việt Nam những cơ hội mới nhưng đồng thời cũng làm xuất hiện những thách thức, đòi hỏi hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực XNK phải được đổi mới về thẩm quyền, kỹ năng, biện pháp quản lý Các quy định của pháp luật về quản lý nhà nước trong lĩnh vực thuế xuất khẩu (XK), thuế nhập khẩu (NK) cần được sửa đổi, bổ sung để phù hợp hơn với các chuẩn mực, thông lệ và cam kết quốc

tế, góp phần tăng cường quản lý, giám sát thực thi công tác quản lý thuế XNK nhằm đảm bảo lợi ích quốc gia về quyền thu thuế Bên cạnh đó, trước yêu cầu cải cách, đơn giản hóa thủ tục hành chính, các quy định về thủ tục hành chính trong quản lý thuế XNK phải tiếp tục cải cách hơn nữa, đi đôi với việc tạo cơ sở pháp lý để thực hiện hiện đại hoá công tác quản lý thuế như kê khai thuế điện tử, hải quan điện tử Đồng thời, thực tiễn của Việt Nam về hoạt động XNK trong những năm qua cũng

có nhiều biến chuyển Số lượng hàng hóa XNK tăng lên nhanh chóng, nhu cầu XNK hàng hóa dưới nhiều hình thức đa dạng phong phú Điều này kéo theo việc quản lý hàng hóa cần phải có sự thay đổi để phù hợp với thực tiễn Công tác quản quản lý thuế trong bối cảnh hội nhập kinh tế Quốc tế cần phải được điều chỉnh linh hoạt và phù hợp với thông lệ quốc tế đồng thời cũng phù hợi với vai trò bảo hộ sản

xuất trong nước tạo nguồn thu nhập cho ngân sách nhà nước

Thời gian qua quản lý thuế XNK Tổng cục Hải quan nói chung và Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng nói riêng đã đạt được những kết quả đáng khích lệ; tuy nhiên vẫn còn những tồn tại như: tình trạng trốn thuế, nợ đọng thuế và gian lận hương mại còn khá phổ biến; hoạt động kiểm tra, kiểm soát việc chấp hành chính sách thuế hàng hoá XNK chưa được coi trọng đúng mức gây thất thu lớn cho ngân sách Nhà nước Bên cạnh đó sự bình đẳng và công bằng về nghĩa vụ thuế cũng chưa được đảm bảo

Xuất phát từ những tồn tại trong quản lý thuế XNK nêu trên đòi hỏi phải luôn quan tâm hoàn thiện Để đạt hiệu quả cao, đây là yêu cầu cấp bách nhằm tăng cường quản lý thuế đảm bảo nguồn thu cho ngân sách Nhà nước, kích thích sản xuất kinh doanh phát triển Cao Bằng là một tỉnh miền núi phía Đông Bắc của tổ quốc có

3

đường biên giới kéo dài giáp với Trung Quốc, việc phát triển kinh tế của Cao bằng gắng liền với phát triển kinh tế đối ngoại, góp phần gia tăng nguồn thu từ Hải quan biên giới Mở rộng quan hệ đối ngoại, đẩy mạnh hoạt động thương mại, du lịch, XNK hàng hóa và khai thác lợi thế các cửa khẩu một cách hiệu quả nhất Điều kiện kinh tế - xã hội còn chậm phát triển, địa hình của khu vực biên giới rất phức tạp nên quá trình quản lý hàng hoá XNK nói chung, và quản lý thuế XNK nói riêng còn gặp nhiều khó khăn Vì vậy, quản lý thuế XNK là một trong những nhiệm vụ trọng tâm của Cục Hải quan Cao Bằng Trong bối cảnh đó, tác giả đã chọn nghiên cứu đề tài:

“Quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng”, để đáp ứng được yêu cầu cấp thiết từ thực tế quản lý thuế XNK tại Cục Hải quan Cao Bằng trong giai đoạn hiện nay

Câu hỏi nghiên cứu của luận văn: Giải pháp nào để hoàn thiện quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng?

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu luận văn

2.1 Mục đích nghiên cứu luận văn

Đánh giá thực trạng việc quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng, từ đó đề xuất các giải pháp nhằm hoàn thiện quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan tỉnh Cao Bằng

b Nhiệm vụ nghiên cứu luận văn

Để đạt được mục tiêu trên tác giả đề ra các nhiệm vụ nghiên cứu như sau:

- Tổng quan các tài liệu nghiên cứu về quản lý thuế xuất nhập khẩu

- Hệ thống cơ sở lý luận về quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan

- Đánh giá thực trạng công tác quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan trong những năm vừa qua

- Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện công tác quản lý thuế xuất nhập

khẩu tại Cục Hải quan trong thời gian tới

3 Đối tượng và phạm vi nghiên cứu

3.1 Đối tượng nghiên cứu

- Về thời gian: từ năm 2010 – 2014

-Về không gian: Tại chi cục Hải quan Cao Bằng

4 Một số đóng góp của luận văn

- Đánh giá toàn diện thực trạng quản lý thuế XNK tại Cục Hải quan Cao Bằng giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014

- Nêu lên những quan điểm cơ bản cần quán triệt trong quản lý thuế XNK hiện nay

- Đề xuất các giải pháp cơ bản và kiến nghị có tính khả thi nhằm hoàn thiện quản lý thuế XNK hiệu quả tại Cục Hải Quan Cao Bằng

- Luận văn có thể sử dụng làm tài liệu nghiên cứu, phục vụ cho việc sơ kết, tổng kết, đánh giá về quản lý thuế XNK tại Cục Hải quan Cao Bằng và làm cơ sở để xây dựng một số kế hoạch, đề án… về quản lý thuế XNK tai Cục Hải quan Cao Bằng giai đoạn từ năm 2010 đến năm 2014

5 Kết cấu luận văn

Ngoài các phần Mở đầu, các phụ biểu, danh mục tài liệu tham khảo, phụ lục Nội dung luận văn có 4 chương:

- Chương 1: Tổng quan tình hình nghiên cứu và cơ sở lý luận và kinh nghiệm thực tiễn về quản lý thuế xuất nhập khẩu

- Chương 2: Thiết kế và phương pháp nghiên cứu

- Chương 3: Thực trạng của quá trình quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Cao Bằng

- Chương 4: Gải pháp tăng cường quản lý thuế xuất nhập khẩu tại Cục Hải quan Cao Bằng