Quản lý chi ngân sách nhà nước tại kho bạc nhà nước ba vì

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --- LÊ PHƯƠNG THẢO QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA VÌ LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG TH

Trang 1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

LÊ PHƯƠNG THẢO

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA VÌ

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

HÀ NỘI – 2015

Trang 2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-

LÊ PHƯƠNG THẢO

QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA VÌ

CHUYÊN NGÀNH: QUẢN LÝ KINH TẾ

MÃ SỐ: 60 34 04 10

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN THỊ HỒNG HẢI

XÁC NHẬN CỦA GVHD XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ

TS Nguyễn Thị Hồng Hải TS Nguyễn Trúc Lê

HÀ NỘI – 2015

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan bản luận văn này là công trình nghiên cứu của riêng tôi Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và có nguồn gốc rõ ràng

Tác giả luận văn

Lê Phương Thảo

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Luận văn là kết quả quá trình học tập, nghiên cứu ở nhà trường, kết hợp với kinh nghiệm trong quá trình thực tiễn công tác, với sự cố gắng nỗ lực của bản thân

Lời đầu tiên tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành, sâu sắc tới cô giáo TS Nguyễn Thị Hồng Hải là người trực tiếp hướng dẫn khoa học, đã tận tình hướng dẫn cho tôi cả chuyên môn và phương pháp nghiên cứu và chỉ bảo cho tôi nhiều kinh nghiệm trong thời gian thực hiện đề tài

Tôi xin chân thành cám ơn tới Ban lãnh đạo và toàn thể cán bộ Kho bạc Nhà nước Ba vì đã tạo điều kiện và giúp đỡ tôi trong quá trình thu thập dữ liệu và cung cấp thông tin của luận văn

Tôi xin chân thành cám ơn các thầy, cô giáo trong Trường Đại học kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội và bạn bè đã giúp đỡ tôi trong quá trình học tập cũng như trong quá trình hoàn thành luận văn này

Sau cùng, tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến gia đình đã luôn tạo điều kiện tốt nhất cho tôi trong suốt quá trình học cũng như thực hiện luận văn

Mặc dù với sự nỗ lực cố gắng của bản thân, luận văn không tránh khỏi những thiếu sót Tôi mong nhận được sự góp ý chân thành của các Thầy Cô, đồng nghiệp

và bạn bè để luận văn được hoàn thiện hơn

Hà Nội, 15 tháng 05 năm 2015

Học viên

Lê Phương Thảo

Trang 5

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG ii

MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC

TIỄN VỀ QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận về quản lý chi NSNN Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm và phân loại Error! Bookmark not defined 1.2.3.Nguyên tắc, đặc điểm quản lý chi ngân sách nhà nước Error! Bookmark not

defined.

1.2.4 Vai trò của quản lý chi ngân sách nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.5 Chức năng, nhiệm vụ quản lý của KBNN về chi NSNN Error! Bookmark not

defined.

1.2.6 Nội dung của công tác quản lý chi Ngân sách nhà nước Error! Bookmark not

defined.

1.2.7 Tiêu chí đánh giá và các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý chi NSNN Error!

Bookmark not defined.

1.3 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN cấp huyện Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN tại huyện Phúc Thọ Error! Bookmark not defined 1.3.2 Kinh nghiệm quản lý chi NSNN tại KBNN Đan Phượng Error! Bookmark not

defined.

1.3.3 Bài học kinh nghiệm rút ra cho KBNN Ba Vì Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phương pháp luận Error! Bookmark not defined 2.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể Error! Bookmark not defined 2.2.1 Sử dụng phương pháp thống kê mô tả Error! Bookmark not defined 2.2.2 Sử dụng phương pháp tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.3 Sử dụng phương pháp phân tích Error! Bookmark not defined 2.2.4 Sử dụng phương pháp so sánh và phân tích tỷ lệ Error! Bookmark not defined 2.3 Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu Error! Bookmark not defined.

Trang 6

2.4 Các bước thực hiện và thu thập số liệu Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC

TẠI KHO BẠC NHÀ NƯỚC BA VÌ GIAI ĐOẠN 2012-2014 Error! Bookmark not

defined.

3.1 Chức năng, nhiệm vụ của KBNN Ba Vì Error! Bookmark not defined 3.1.1 Những nét đặc thù về vị trí địa lý, điều kiện kinh tế - xã hội huyện Ba Vì Error!

3.1.2 Cơ cấu tổ chức bộ máy của KBNN Ba Vì Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng công tác quản lý chi NSNN qua KBNN Ba Vì giai đoạn 2012- 2014 Error!

3.2.1 Phân công nhiệm vụ quản lý chi NSNN ở KBNN Ba Vì Error! Bookmark not

defined.

3.2.3 Thực trạng quản lý của KBNN về chi NSNN trên địa bàn Ba Vì Error! Bookmark

not defined.

3.3 Đánh giá kết quả công tác quản lý chi NSNN qua KBNN Ba Vì giai đoạn 2012-2014

Error! Bookmark not defined 3.3.1 Kết quả đạt được Error! Bookmark not defined 3.3.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined.

CHƯƠNG 4: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM HOÀN THIỆN CÔNG TÁC QUẢN LÝ CHI

NSNN TẠI KBNN BA VÌ Error! Bookmark not defined 4.1 Mục tiêu, phương hướng chiến lược phát triển KBNN đến năm 2020 Error!

4.1.1 Mục tiêu Error! Bookmark not defined.

4.1.2 Phương hướng hoàn thiện cơ chế quản lý của Kho bạc Nhà nước về chi ngân sách

nhà nước Error! Bookmark not defined.

4.2 Giải pháp chủ yếu nhằm hoàn thiện công tác quản lý chi Ngân sách Nhà nước tại Kho

bạc Nhà nước Ba Vì Error! Bookmark not defined.

4.2.1 Hoàn thiện cơ chế thực hiện công khai và minh bạch trong chi tiêu và quản lý, sử

dụng NSNN Error! Bookmark not defined.

4.2.2 Thực hiện quy trình cấp phát NSNN trực tiếp từ KBNN đến đối tượng cung cấp

hàng hoá, dịch vụ và thực hiện quản lý, cam kết chi NSNN Error! Bookmark not defined.

Trang 7

4.2.3 Áp dụng quy trình kiểm soát chi NSNN theo kết quả đầu ra Error! Bookmark not

defined.

4.2.4 Cải cách thủ tục hành chính trong chi NSNN qua KBNN Error! Bookmark not

defined.

4.2.5 Thống nhất mô hình tổ chức bộ máy và phân công nhiệm vụ quản lý chi NSNN

trong các đơn vị KBNN Error! Bookmark not defined.

4.2.6 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ quản lý, điều hành và chuyên môn của Kho bạc

Nhà nước Error! Bookmark not defined.

4.2.7 Ứng dụng mạng internet trong quản lý, điều hành, kiểm soát, thanh toán và xây dựng

mô hình kiểm soát chi điện tử Error! Bookmark not defined 4.2.8 Xây dựng, thực hiện cam kết chi đối với đơn vị thụ hưởng NSNN Error! Bookmark

not defined.

4.3 Một số kiến nghị đối với Chính phủ, KBNN Việt Nam Error! Bookmark not defined 4.3.1 Hoàn thiện về luật ngân sách nhà nước và các chính sách Error! Bookmark not

defined.

4.3.2 Hiện đại hóa công nghệ thông tin trong hệ thống KBNN Error! Bookmark not

defined.

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined.

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 4

Trang 8

i

DANH MỤC CÁC KÝ HIỆU VIẾT TẮT

STT Ký hiệu Nguyên nghĩa

CTMT Chương trình mục tiêu ĐTPT Đầu tư phát triển HĐND Hội đồng nhân dân KBNN Kho bạc Nhà nước KTXH Kinh tế xã hội MLNS Mục lục ngân sách NSNN Ngân sách Nhà nước SNKT Sự nghiệp kinh tế

TABMIS

Treasury and budget management information system

Hệ thống thông tin quản lý Ngân sách và Kho bạc TKTG Tài khoản tiền gửi

XDCB Xây dựng cơ bản UBND Ủy ban nhân dân

Trang 9

ii

DANH MỤC BẢNG

Bảng 1.1 Số liệu chi NSNN huyện Phúc Thọ từ năm 2012-2014 Error! Bookmark not defined.

Bảng 1.2 Số liệu chi NSNN huyện Đan Phượng từ năm 2012-2014 Error! Bookmark not defined.

Bảng 3.1 Số liệu chi NSNN Huyện Ba Vì từ năm 2012-2014Error! Bookmark not defined.

Bảng 3.2 Kết quả từ chối thanh toán chi NSNN qua KBNN Ba Vì Error! Bookmark not defined.

Bảng 3.3 Cơ cấu chi NSNN tại Kho bạc Nhà nước Ba vì Error! Bookmark not defined.

Trang 10

iii

DANH MỤC CÁC SƠ ĐỒ

Sơ đồ 1.1: Các cơ quan, đơn vị quản lý chi NSNN thuộc ngành tài chính Error! Bookmark not defined.

Sơ đồ 1.2: Qui trình kiểm soát, thanh toán chi NSNN qua KBNN Error! Bookmark not defined.

Sơ đồ 3.1: Cơ cấu tổ chức của KBNN Ba Vì Error! Bookmark not defined

Trang 11

4

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Hoàng Anh, 2006 Các quy định mới về quản lý thu chi ngân sách mua sắm và sử dụng tài sản Nhà nước trong các đơn vị hành chính sự nghiệp Hà

Nội: NXB Tài chính

2 Bộ Tài chính, 2003 Các văn bản hướng dẫn thực hiện luật NSNN năm 2002.Hà Nội: NXB Tài chính

3 Bộ Tài chính, 2006.Chế độ kế toán HCSN Hà Nội: NXB Tài chính

4 Bộ Tài chính, 2007.Một số vấn đề về kinh tế - tài chính Việt Nam.Hà

5 Bộ Tài chính, 2008.Chiến lược phát triển KBNN tới năm 2020.Hà

6 Bộ Tài chính, 2008.Chế độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN.Hà Nội: NXB Tài chính

7 Bộ Tài chính, 2007.Quyết định số 14/QĐ/BTC ban hành mẫu biểu báo cáo NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN Hà Nội

8 Bộ Tài chính, 2009.Thông tư số 130/2009/TT-BTC ngày 24/6/2009 quy định hệ thống báo cáo tài chính và báo cáo kế toán quản trị áp dụng trong chế

độ kế toán NSNN và hoạt động nghiệp vụ KBNN theo Quyết định số 120/2008/QĐ-BTC ngày 22/12/2008 Hà Nội

9 Bộ Tài chính, 2009 Hệ thống mục lục NSNN.Hà Nội: NXB Tài chính

10 Bộ Tài chính,2010 Thông tư 86/2011/TT-BTC ngày 17/06/2011 của

Bộ Tài chính, qui định về quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn NSNN Hà Nội

11 Bộ Tài chính, 2007.Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 3/4/2007 của

Bộ Tài chính hướng dẫn việc quản lý, thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc nguồn vốn NSNN Hà Nội

12 Bộ Tài chính, 2012, Thông tư số 161/2012/TT-BTC ngày 02/10/2012 của BTC quy định chế độ kiểm soát, thanh toán các khoản chi NSNN qua KBNN

Hà Nội

13 Bộ Tài chính, 2007 Thông tư số 130/2007/TT-BTC ngày 2/11/2007

Trang 12

5

của Bộ Tài chính sửa đổi, bổ sung một số điểm của Thông tư số 27/2007/TT-BTC ngày 3/4/2007 Hà Nội

14 Bộ Xây dựng, 2007 Thông tư 06/2007/TT- BXD ngày 25/07/2007 của

Bộ Xây dựng về hướng dẫn hợp đồng trong hoạt động xây dựng) cho các chủ đầu

tư, BQLDA Hà Nội

15 Dương Đăng Chinh và Phạm Văn Khoan, 2007 Giáo trình quản lý tài chính công.Hà Nội: NXB Tài chính

16 Chính phủ, 2005 Nghị định số 16/2005/NĐ-CP về quản lý dự án đầu

tư xây dựng công trình Chính phủ ban hành ngày 7/2/2005.Hà Nội

17 Chính phủ, 2007 Nghị định 99/2007/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng công trình.Hà Nội

18 Chính phủ, 2010 Nghị định số 48/NĐ-CP ngày 07/05/2010 của Chính phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng Hà Nội

19 Chính phủ, 2010 Nghị định số 207/2010/NĐ-CP ngày 11/12/2013 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số

48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 của Chính phủ về hợp đồng trong hoạt động xây dựng Hà

Nội

20 Chính phủ, 2009 Nghị định 12/2009/NĐ-CP ngày 12/02/2009 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình Hà Nội

21 Chính phủ, 2009 Nghị định 85/2009/NĐ-CP ngày15/10/2009 hướng dẫn thi hành luật đầu thầu và lựa chọn nhà thầu xây dựng theo Luật xây dựng Hà

Nội

22 Chính phủ, 2010 Nghị định 48/2010/NĐ-CP ngày 07/05/2010 về hợp đồng trong hoạt động xây dựng Hà Nội

23 Chính phủ, 2013 Nghị định số 207/2013/NĐ-CP ngày 11/12/2013 của Chính phủ về bổ sung, sửa đổi một số điều của NĐ số 48/2010 NĐ-CP ngày 07/05/2010 về hợp đồng trong hoạt động xây dựng Hà Nội

24 Phạm Chí Hiếu, 2010 Quản lý NSNN cấp xã trên địa bàn tỉnh Hà Tĩnh Học viện chính trị- Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh

25 Phạm Đức Hồng, 2002 Hoàn thiện cơ chế phân cấp ngân sách của các cấp quyền địa phương Luận văn thạc sĩ, Đại học Tài chính kế toán, Hà Nội

Trang 13

6

26 Phùng Văn Hùng, 2006 Nâng cao vai trò của chính quyền cấp huyện trong lĩnh vực NSNN nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển KT-XH của địa phương

Luận văn thạc sĩ, Đại học Tài chính kế toán, Hà Nội

27 Kho bạc Nhà nước huyện Ba Vì, 2012-2014 Báo cáo quyết toán tại

từ năm 2012-2014.Hà Nội

28 Kho bạc Nhà nước, 2007 Quyết định số 138/2007/QĐ-TTg ngày 21/08/2007 về Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống KBNN.Hà Nội

29 Kho bạc Nhà nước, 2007 Quyết định 1116/QĐ-KBNN ngày 24/8/2007 của Tổng giám đốc KBNN về việc ban hành quy chế thực hiện một cửa trong kiểm soát chi NSNN qua KBNN.Hà Nội

30 Kho bạc Nhà nước, 2007.Quyết định số 1539/QĐ-KBNN ngày 11/12/2007 của Tổng giám đốc KBNN về việc sửa đổi bổ sung quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư và xây dựng trong nước qua hệ thống KBNN.Hà Nội

31 Kho bạc Nhà nước, 2009.Quyết định số 686/QĐ-KBNN ngày 18/08/2009 của Tổng giám đốc KBNN Về việc Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống Kho bạc Nhà nước.Hà Nội

32 Kho bạc Nhà nước , 2010.Kho bạc Nhà nước Việt Nam - Quá trình xây dựng và phát triển Hà Nội

33 Kho bạc Nhà nước, 2012 Quyết định số 282/QĐ-KBNN ngày 20/04/2012 về Quy trình kiểm soát thanh toán vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư trong nước qua hệ thống KBNN Hà Nội

34 Phạm Văn Khoan, 2007 Giáo trình quản lý tài chính công Hà Nội :

NXB Tài chính

35 Trần Quý Liên, 2006 Giáo trình nguyên lý kế toán Hà Nội : NXB

Tài chính

36 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2003 Luật Xây dựng Hà Nội

Trang 14

7

37 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Đấu thầu Hà Nội

38 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2005 Luật Đầu

tư Hà Nội

39 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2003 Luật kế toán Hà Nội

40 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2013 Luật Đấu thầu, sửa đổi, 43/2013/QH13 ngày 26/11/2013 Hà Nội

41 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật Đầu

tư công, 49/2014/QH13 ngày 18/06/2014.Hà Nội

42 Quốc hội nước cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2014 Luật Đầu

tư sửa đổi, 67/2014/QH13 ngày 26/11/2014.Hà Nội

43 Quốc hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, 2002 Luật Ngân sách Nhà nước Hà Nội

44 Vĩnh Sang, 2014 Quản lý và kiểm soát cam kết chi NSNN qua

KBNN : 7 nhóm giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 139+140, trang 50-54

45 Vũ Hồng Sơn, 2007 Hoàn thiện công tác quản lý chi vốn đầu tư XDCB thuộc nguồn vốn NSNN thuộc KBNN Luận văn thạc sĩ kinh tế, Đại học Kinh

tế

46 Vũ Hồng Sơn và Lê Văn Hưng, 2013 Giáo trình NSNN Trường Đại

học kinh doanh và công nghệ Hà Nội

47 Lê Thị Hồng Tâm, 2013 Tạm ứng và thu hồi tạm ứng vốn đầu tư-

những vấn đề rút ra từ thực tiễn Tạp chí quản lý Ngân quỹ Quốc gia, số 132, trang

22-23

48 Đặng Văn Thanh, 2001 Margery Leach Tài chính công Hà Nội:

NXB Tài chính

49 Võ Xuân Tịnh, 2013 Một số giải pháp hoàn thiện công tác kiểm soát chi đầu tư công qua KBNN Quảng Trị Đề tài cấp Ngành Kho bạc NN Quảng Trị

50 Lê Hoằng Bá Tuyền, 2008 Hoàn thiện công tác quản lý chi NSNN cho đầu tư XDCBhuyện Bá Thước, tỉnh Thanh Hóa Luận văn thạc sĩ kinh tế Đại

học kinh tế

Định dạng
Số trang	15
Dung lượng	384,49 KB