Nâng cao năng lực quản lý cán bộ cấp xã tại huyện phù cừ,tỉnh hưng yên

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ ---o0o--- NGUYỄN THỊ NHÀN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁN BỘ CẤP XÃ TẠI HUYỆN PHÙ CỪ, TỈNH HƯNG YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯ

Trang 1

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN THỊ NHÀN

NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁN BỘ CẤP XÃ

TẠI HUYỆN PHÙ CỪ, TỈNH HƯNG YÊN

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

Hà Nội - 2015

Trang 2

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI

TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ

-o0o -

NGUYỄN THỊ NHÀN

NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ CÁN BỘ CẤP XÃ

TẠI HUYỆN PHÙ CỪ, TỈNH HƯNG YÊN

Chuyên ngành: Kinh tế chính trị

Mã số: 60 31 01 01

LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH

NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ QUỐC HỘI

XÁC NHẬN CỦA

CÁN BỘ HƯỚNG DẪN

XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ

CHẤM LUẬN VĂN

Hà Nội - 2015

Trang 3

LỜI CAM ĐOAN

Tôi xin cam đoan đây là công trình nghiên cứu do tôi thực hiện dưới sự hướng dẫn của thầy giáo hướng dẫn khoa học Các số liệu và trích dẫn được

sử dụng trong luận văn là trung thực, có nguồn gốc rõ ràng và đáng tin cậy

Trang 4

LỜI CẢM ƠN

Để hoàn thành chương trình cao học và viết luận văn này, tôi đã nhận được

sự hướng dẫn, giúp đỡ và góp ý nhiệt tình của quý thầy cô, bạn bè và gia đình Trước hết, tôi xin chân thành cảm ơn đến các thầy cô trường Đại học Kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội, đã tận tình hướng dẫn, giúp đỡ cho tôi trong quá trình ho ̣c tâ ̣p

Tôi xin gửi lời biết ơn sâu sắc đến PGS.TS Lê Quốc Hội đã dành rất

nhiều thời gian và tâm huyết hướng dẫn nghiên cứu và giúp tôi hoàn thành luận văn tốt nghiệp

Tôi cũng chân thành cảm ơn bạn bè và gia đình đã luôn là nguồn động viên, giúp đỡ, tạo điều kiện cho tôi trong quá trình thực hiện luận văn

Mặc dù tôi đã có nhiều cố gắng nỗ lực, tìm tòi, nghiên cứu để hoàn thiện luận văn, tuy nhiên không thể tránh khỏi những thiếu sót, rất mong nhận được những đóng góp tận tình của quý thầy cô và các bạn

Trang 5

MỤC LỤC

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT 8

DANH MỤC BẢNG BIỂU 9

DANH MỤC HÌNH 9

DANH MỤC BIỂU ĐỒ 10

LỜI NÓI ĐẦU 11 CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÍ LUẬN VÀ

not defined

1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu Error! Bookmark not defined

1.2 Cơ sở lý luận về năng lực quản lý cán bộ cấp xã Error! Bookmark not defined

1.2.1 Khái niệm “cán bộ” Error! Bookmark not defined 1.2.2 Khái niệm cán bộ cấp xã Error! Bookmark not defined 1.2.3 Vai trò của cán bộ cấp xã Error! Bookmark not defined 1.2.4 Năng lực quản lý cán bộ cấp xã Error! Bookmark not defined

1.3 Cơ sở thực tiễn về nâng cao năng lực quản lý của cán bộ cấp xã Error!

Bookmark not defined

1.3.1 Kinh nghiệm thực tiễn về nâng cao năng lực quản lý cán bộ cấp xã ở

một số địa phương Error! Bookmark not defined

1.3.2 Một số bài học kinh nghiệm rút ra cho huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên

Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined

2.1 Phương pháp thu thập dữ liệu Error! Bookmark not defined

2.1.1 Dữ liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined 2.1.2 Dữ liệu sơ cấp Error! Bookmark not defined

2.2 Phương pháp xử lý số liệu Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG NĂNG LỰC QUẢN LÍ CÁN BỘ CẤP XÃ HUYỆN

PHÙ CỪ, TỈNH HƯNG YÊN Error! Bookmark not defined

Trang 6

3.1 Đặc điểm về điều kiện tự nhiên và kinh tế - xã hội của huyện Phù Cừ, tỉnh Hƣng Yên Error! Bookmark not defined

3.1.1 Lịch sử hình thành Error! Bookmark not defined 3.1.2 Điều kiện tự nhiên Error! Bookmark not defined 3.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined

3.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hƣng Yên Error!

3.2.1 Về số lượng, cơ cấu Error! Bookmark not defined 3.2.2 Về phẩm chất chính trị và trình độ lý luận chính trịError! Bookmark

not defined

3.2.3 Về phẩm chất đạo đức Error! Bookmark not defined

defined

3.2.5 Về trình độ tin học, ngoại ngữ Error! Bookmark not defined

3.3 Thực trạng về năng lực quản lý của cán bộ cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hƣng Yên Error! Bookmark not defined

3.3.1 Năng lực xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch,

dự án cấp xã Error! Bookmark not defined

3.3.2 Năng lực ứng dụng khoa học công nghệ vào quản lý nhà nước ở

cấp xã Error! Bookmark not defined 3.3.3 Năng lực tổ chức cuộc họp, điều hành và ra nghị quyết Error!

3.3.4 Năng lực tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thi hành và áp dụng pháp

luật trong quản lý nhà nước Error! Bookmark not defined

3.3.5 Năng lực tạo động lực cho nhân viên và sự liên kết giữa các cá nhân

trong tổ chức Error! Bookmark not defined

3.3.6 Năng lực tổ chức kiểm tra hành chính, xử phạt và cưỡng chế hành

chính ở cấp xã Error! Bookmark not defined

Trang 7

3.3.7 Năng lực phát hiện, xử lý tình huống phát sinh trên địa bàn cấp xã

Error! Bookmark not defined

3.3.8 Năng lực phối hợp và chỉ đạo trưởng khối, xóm trong việc thực hiện

một số nhiệm vụ của cấp xã Error! Bookmark not defined

3.3.9 Tổng hợp đánh giá của người dân về năng lực quản lí của cán bộ

defined

3.3.10 Tổng hợp đánh giá của cán bộ về năng lực quản lí của cán bộ quản lí

cấp xã tại huyện Phù Cừ tỉnh Hưng Yên Error! Bookmark not defined

3.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến năng lực quản lí của cán bộ quản lý cấp xã ở huyện Phù Cừ Error! Bookmark not defined

3.5 Đánh giá chung về năng lực quản lý cán bộ cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên Error! Bookmark not defined

3.5.1 Kết quả đạt được Error! Bookmark not defined 3.5.2 Hạn chế Error! Bookmark not defined 3.5.3 Nguyên nhân của hạn chế Error! Bookmark not defined

CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÍ CÁN BỘ CẤP XÃ

HUYỆN PHÙ CỪ, TỈNH HƯNG YÊN Error! Bookmark not defined

4.1 Phương hướng nâng cao năng lực quản lý cán bộ cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên Error! Bookmark not defined

4.2 Một số giải pháp chủ yếu để nâng cao năng lực quản lý cán bộ cấp xã huyện Phù Cừ, tỉnh Hưng Yên Error! Bookmark not defined

4.2.1 Đảm bảo cơ cấu hợp lý cán bộ lãnh đạo quản lí cấp xã Error!

4.2.2 Tiếp tục đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộError! Bookmark

not defined

4.2.3 Xây dựng tiêu chuẩn cụ thể và cơ cấu cho đội ngũ cán bộ quản lí

cấp xã Error! Bookmark not defined

Trang 8

4.2.4 Thực hiện hiệu quả quy hoạch, sử dụng, luân chuyển cán bộ Error!

4.2.5 Chú trọng công tác kiểm tra, giám sát và quản lý đối với đội ngũ cán

bộ quản lí cấp xã Error! Bookmark not defined

4.2.6 Thực hiện tốt chính sách đãi ngộ, chế độ đối với đội ngũ cán bộ quản

lý cấp xã Error! Bookmark not defined

4.3 Một số kiến nghị Error! Bookmark not defined

4.3.1 Đối với tỉnh Hưng Yên Error! Bookmark not defined 4.3.2 Đối với Nhà nước Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined

TÀI LIỆU THAM KHẢO 12

Trang 9

9

DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT

Trang 10

10

DANH MỤC BẢNG BIỂU

6 Bảng 3.4 Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của cán bộ quản lý

DANH MỤC HÌNH

Trang 11

11

DANH MỤC BIỂU ĐỒ

Đánh giá của người dân và cán bộ về năng lực xây dựng và tổ chức thực hiện chương trình, kế hoạch, dự

án cấp xã

44

Đánh giá của người dân và cán bộ về năng lực tuyên truyền, phổ biến pháp luật, thi hành và áp dụng pháp luật trong quản lý nhà nước

47

cho nhân viên và sự liên kết giữa các cá nhân trong tổ chức 48

Đánh giá của người dân và cán bộ về năng lực tổ chức kiểm tra hành chính, xử phạt và cưỡng chế hành chính ở cấp xã

49

7 Biểu đồ 3.7 Đánh giá của người dân và cán bộ về năng lực phát

Đánh giá của người dân và cán bộ về năng lực phối hợp và chỉ đạo trưởng khối, xóm trong việc thực hiện một số nhiệm vụ của cấp xã

51

11 Biểu đồ 3.11 Nhận định của cán bộ quản lí cấp xã về mức độ các

Trang 12

12

LỜI NÓI ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài nghiên cứu

Trong đổi mới nhằm phát triển nền kinh tế nước ta vận hành theo cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, quản lý nhà nước nói chung và quản lý nhà nước cấp xã, phường, thị trấn (gọi chung là cấp xã) đóng vai trò ngày càng quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội ở cơ sở Nghị quyết Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa IX (Nghị quyết số 17-NQ/TW ngày 18/3/2002) về đổi mới

và nâng cao chất lượng hệ thống chính trị ở cơ sở xã, phường, thị trấn đã nhấn mạnh: “Các cơ sở xã, phường, thị trấn là nơi tuyệt đại bộ phận nhân dân cư trú, sinh sống Hệ thống chính trị ở cơ sở có vai trò rất quan trọng trong việc tổ chức vận động nhân dân thực hiện đường lối chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước, tăng cường đại đoàn kết toàn dân, phát huy quyền làm chủ của nhân dân, huy động mọi khả năng phát triển kinh tế - xã hội, tổ chức cuộc sống của cộng đồng dân cư”

Trong hệ thống chính trị ở cơ sở thì đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã là một trong những nhân tố quan trọng, quyết định việc hoàn thành chức năng, nhiệm vụ, bảo đảm hiệu lực của bộ máy hành chính nhà nước ở địa phương Đội ngũ cán bộ cấp xã là những người trực tiếp thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về kinh tế - xã hội, đưa đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước đến mọi người dân, thấu hiểu tâm tư nguyện vọng của nhân dân, trực tiếp giải quyết những vướng mắc của nhân dân Cùng với sự nghiệp đổi mới của đất nước, đội ngũ cán bộ quản lý cấp xã ở nước ta đã từng bước xây dựng và ngày càng trưởng thành qua thực tiễn công tác, từng bước thích ứng với cơ chế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và yêu cầu, nhiệm vụ của thời kỳ đổi mới, góp phần ổn định chính trị, phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội, làm thay đổi rõ rệt bộ mặt nông thôn ở từng địa phương Tuy nhiên, hệ thống chính trị ở cơ sở hiện nay còn nhiều mặt yếu kém

trong công tác lãnh đạo, quản lý, trình độ của đội ngũ cán bộ cấp xã còn nhiều bấ

Trang 13

13

TÀI LIỆU THAM KHẢO

1 Hoàng Hải Bằng và Nguyễn Ngọc Long, 2006 Bản lĩnh chính trị với năng lực của cán bộ lãnh đạo, quản lí trong hệ thống chính trị nước ta hiện nay Hà Nội:

NXB Chính trị quốc gia

2 Phạm Kim Dung, 2005 Tổ chức bộ máy chính quyền và chế độ chính sách đối với cán bộ cơ sở Hà Nội: Nxb Tư pháp

3 Nguyễn Trọng Điều, 1992 Hoàn thiện yêu cầu về tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo quản lí nhà nước trong sự nghiệp đổi mới Trường Đại học kinh tế quốc dân

4 Bùi Xuân Đức, 2007 Đổi mới, hoàn thiện bộ máy nhà nước trong giai hiện nay Hà Nội: Nxb Tư pháp

5 Keen, K., 2000 Năng lực, Giáo trình giảng dạy tại lớp Vie/96/029 Học viện

Hành chính Quốc gia Hồ Chí Minh

6 Lê Chi Mai, 2002 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cơ sở- vấn đề và giải

pháp Tạp chí Cộng sản, số 20

7 Hà Quang Ngọc, 2000 Góp phần xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức thuộc nhà nước ta hiện nay Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia

8 Hoàng Phê (chủ biên), 2002 Từ điển tiếng Việt Viện Ngôn ngữ học Đà Nẵng:

Nxb Đà Nẵng

9 Thang Văn Phúc và Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên), 2005 Cơ sở lý luận và thực tiễn, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức Hà Nội: Nxb Chính trị quốc gia

10 Mạc Minh Sản, 2002 Một số ý kiến về việc nâng cao hiệu quả hoạt động của

chính quyền cấp xã Giáo dục lý luận

11 Mạc Minh Sản, 2006 Đổi mới công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức

chính quyền cấp xã Quản lý nhà nước

12 Hồ Bá Thâm, 2002 Phát triển năng lực tư duy của người cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới Nxb Chính trị quốc gia

13 Phạm Thị Thu Vinh, 2003 Nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ chính quyền

cơ sở trên địa bàn tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sĩ Quản lý nhà nước Học viện

Trang 14

14

Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội

14 Nguyễn Nhƣ Ý (Chủ biên), 1998 Đại từ điển tiếng Việt Hà Nội: Nxb Văn hóa

thông tin

Tiếng Anh

15 Bernard Wynne, David Stringer, 1997 A Competency Based Approach to Training and Development Pitman Publishing (London, UK)

16 Harold Koontz, Cyril Odonnell, Heinz Weihrich (1999), Những vấn đề cốt yếu của quản lý, Nxb Khoa học Kỹ thuật

resource, Wm C.Brow Publishers.

Định dạng
Số trang	15
Dung lượng	278,54 KB