ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ --- PHAN ĐĂNG ĐÔNG ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG LUẬN V
Trang 1ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-
PHAN ĐĂNG ĐÔNG
ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
Hà Nội – 2015
Trang 2ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ
-
PHAN ĐĂNG ĐÔNG
ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG
VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC
VỀ KINH TẾ TỈNH HÀ GIANG
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Mã số: 60 34 04 10
LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH
NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGUYỄN HỮU SỞ
XÁC NHẬN CỦA
CÁN BỘ HƯỚNG DẪN
XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ
CHẤM LUẬN VĂN
Hà Nội - 2015
Trang 3CAM KẾT
Tôi cam đoan đây là công trình nghiên cứu của riêng tôi
Các số liệu, kết quả nêu trong luận văn là trung thực và chƣa từng đƣợc ai công bố trong bất kỳ công trình nào khác
Trang 4LỜI CẢM ƠN
Với kiến thức đã học được từ Chương trình đào tạo thạc sĩ chuyên ngành quản lý kinh tế do các thầy, các cô Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội tổ chức giảng dậy, bản thân tôi đã tích cực nghiên cứu, vận dụng vào giải quyết đối với một vấn đề cụ thể có tính cấp bách của tỉnh Hà Giang trong giai đoạn hiện nay Tuy nhiên với thời gian hạn hẹp và kinh
nghiệm còn chưa nhiều, đồng thời đề tài nghiên cứu “Áp dụng hệ thống quản
lý chất lượng vào hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh
Hà Giang” là một vấn đề mới, phức tạp, chưa được các nhà khoa học nghiên
cứu một cách tổng thể, có hệ thống để áp dụng vào điều kiện thực tế của tỉnh
Hà Giang Song, bản thân đã nhận được sự hướng dẫn, giúp đỡ tận tình của các thầy, các cô Trường đại học Kinh tế về tri thức, sự động viên, tạo mọi điều kiện thuận lợi về vật chất và tinh thần của gia đình và cơ quan đã giúp tôi hoàn thành Luận văn tốt nghiệp đảm bảo về mặt tiến độ và chất lượng
Tôi xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành đối với TS Nguyễn Hữu Sở và tập thể các thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia đã tận tình giảng dậy, hướng dẫn, giúp đỡ tôi trong quá trình học tập và hoàn thành luận văn tốt nghiệp
Trang 5
TÓM TẮT LUẬN VĂN
Tên luận văn: Áp dụng hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động của các cơ quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh Hà Giang
Tác giả: Phan Đăng Đông
Chuyên ngành: Quản lý kinh tế
Bảo vệ năm: 2015
Giáo viên hướng dẫn: TS Nguyễn Hữu Sở
Mục đích và nhiệm vụ ngiên cứu:
- Thông qua việc phân tích những vấn đề về lý luận và thực tiễn việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh Hà Giang để có cơ sở khoa học đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh Hà Giang
- Hệ thống hóa được cơ sở lý luận góp phần làm rõ những vấn đề cơ bản về áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng vào hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh Hà Giang
- Nghiên cứu đánh giá thực trạng triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tại Hà Giang và phân tích đánh giá đối với một số trường hợp cụ thể tại các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh Hà Giang
- Để xuất các nhóm giải pháp nâng cao hiệu lực, hiệu quả việc áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế tỉnh Hà Giang
Những đóng góp mới của luận văn:
Trên cơ sở những vấn đề lý luận cơ bản và đánh giá thực trạng công tác triển khai áp dụng hệ thống quản lý chất lượng tại Hà Giang, luận văn đã
đề xuất các nhóm giải pháp đồng bộ góp phần hoàn thiện, nâng cao hiệu quả
Trang 6áp dụng hệ thống quản lý chất lượng của các cơ quan quản lý nhà nước về kinh tế như: Nhóm giải pháp về nâng cao nhận thức, trách nhiệm của lãnh đạo về vai trò của hệ thống quản lý chất lượng trong sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội địa phương; nhóm về đổi mới phương thức hoạt động quản lý và điều hành của đơn vị; Về Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc áp dụng và duy trì hệ
thống; về ban hành cơ chế chính sách khuyến khích các hoạt động chất
lượng; về hình thành tổ chức đánh giá chất lượng ở địa phương Các nhóm giải pháp cơ bản phù hợp với điều kiện thực tế của tỉnh Hà Giang, có khả năng vận dụng vào thực tiễn trong giai đoạn hiện nay
Trang 7MỤC LỤC
Danh mục các từ viết tắt 1
Danh mục bảng biểu sơ đồ Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN/TỔNG QUAN TÀI LIỆU Error! Bookmark not defined
1.1 KHÁI QUÁT CHUNG VỀ HỆ THỐNG CHẤT LƯỢNG THEO TIÊU
CHUẨN TCVN ISO 9001 :2008 Error! Bookmark not defined
1.1.1 Một số khái niệm cơ bản về hệ thống quản lý chất lượng Error!
Bookmark not defined
1.1.2 Khái quát chung về tiêu chuẩn ISO 9000Error! Bookmark not
defined
1.1.3 Điều kiện áp dụng ISO 9000 trong cơ quan quản lý nhà nước về
kinh tế Error! Bookmark not defined
1.1.4 Áp dụng Hệ thống QLCL theo Tiêu chuẩn ISO 9001:2008 trong cơ
quan quản lý nhà nước về kinh tế Error! Bookmark not defined
1.2 Tổng quan tài liệu Error! Bookmark not defined
1.2.1 Tình hình nghiên cứu ngoài nước : Error! Bookmark not defined 1.2.2 Tình hình nghiên cứu trong nước: Error! Bookmark not defined 1.2.3 Tình hình nghiên cứu tại Hà Giang Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU VÀ THIẾT KẾ Error! Bookmark not defined
2.1 Cơ sở phương pháp luận: Error! Bookmark not defined 2.2 Phương pháp nghiên cứu được sử dụng:Error! Bookmark not defined
Trang 82.2.1 Phương pháp tiếp cận thu thập số liệu:Error! Bookmark not defined
2.2.2 Phương pháp nghiên cứu trường hợp điển hình:Error! Bookmark
not defined
2.2.3 Phương pháp tập hợp, phân tích Error! Bookmark not defined
2.3 Địa điểm và thời gian thực hiện nghiên cứu :Error! Bookmark not defined
2.4 Các công cụ được sử dụng, phương pháp phỏng vấn thu thập thông tin,
lấy cơ sở dữ liệu Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 3: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU, ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ
NGUYÊN NHÂN Error! Bookmark not defined
3.1 Đánh giá khái quát về quan điểm của Đảng và Nhà nước về áp dụng hệ
thống quản lý chất lượng vào hoạt động của các các CQHCNN Error! Bookmark not defined
3.1.1 Các văn bản của Chính phủ về áp dụng hệ thống quản lý chất
lượng Error! Bookmark not defined
3.1.2 Các văn bản, đề án, kế hoạch của tỉnh Hà Giang về áp dụng hệ
thống QLCL Error! Bookmark not defined
3.2 Thực trạng áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2008
Error! Bookmark not defined
3.2.1 Kết quả áp dụng HTQLCL trong các cơ quan hành chính nhà nước
tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined
3.2.2 Đánh giá hiệu quả áp dụng HTQLCL theo Tiêu chuẩn TCVN ISO
9001:2008 vào hoạt động của cơ QLNN về kinh tế tỉnh Hà Giang Error!
Bookmark not defined
3.2.3 Những tồn tại, hạn chế và nguyên nhânError! Bookmark not
defined
Trang 93.2.4 Các vấn đề đặt ra cần giải quyết Error! Bookmark not defined
CHƯƠNG 4: GIẢI PHÁP NÂNG CAO HIỆU QUẢ ÁP DỤNG TIÊU CHUẨN TCVN ISO 9001:2008 VÀO HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC CƠ QUAN
QLNN VỀ KINH TẾ Error! Bookmark not defined
4.1 Xác định mục tiêu, yêu cầu áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008
trong thời gian tới đối với cơ quan QLNN về kinh tế tỉnh Hà Giang Error! Bookmark not defined
4.1.1 Mục tiêu: Error! Bookmark not defined 4.1.2 Yêu cầu: Error! Bookmark not defined
4.2 Nhiệm vụ và giải pháp chủ yếu Error! Bookmark not defined
4.2.1 Nhóm nhiệm vụ về nâng cao nhận thức, trách nhiệm của lãnh đạo về vai trò của HTQLCL trong việc sự nghiệp phát triển kinh tế xã
hội địa phương Error! Bookmark not defined
4.2.2 Ban hành cơ chế chính sách khuyến khích các hoạt động CL
Error! Bookmark not defined
4.2.3 Thành lập tổ chức đánh giá HTQLCL của địa phương Error!
Bookmark not defined
4.2.4 Xây dựng bộ tài liệu hướng dẫn QLHTCL của địa phương Error!
Bookmark not defined
4.2.5 Ứng dụng công nghệ thông tin nâng cao hiệu quả áp dụng
HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2008 Error! Bookmark not defined
KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined
TÀI LIỆU THAM KHẢO 2
Trang 10DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT
1 BCĐ Ban chỉ đạo
2 CBCCVC Cán bộ công chức viên chức
3 CCHC Cải cách hành chính
4 CNTT Công nghệ thông tin
5 CQHCNN Cơ quan hành chính nhà nước
8 HTQLCL Hệ thống quản lý chất lượng
9 ISO Tổ chức tiêu chuẩn hóa quốc tế
10 MHK Mô hình khung
11 QLNN Quản lý nhà nước
12 Quyết định 144
Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg, ngày 20/6/2006 V/v Áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO
9001 :2000 vào hoạt động của cơ quan HCNN
13 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam
14 TCVN Tiêu chuẩn Việt Nam
14 UBND Ủy ban nhân dân
Trang 11
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] Nguyễn Song Bình và Trần Thu Hà, 2006 Quản lý chất lượng toàn
diện con đường cải tiến và thành công Hà Nội: Nhà xuất bản Khoa học
kĩ thuật
[2] Bộ Khoa học, Công nghệ & Môi trường, 2001 ISO 9000 trong dịch vụ
hành chính Hà Nội
[3] Bộ Khoa học và Công nghệ, 2006 Quyết định số 17/2006/QĐ-BKHCN
quy định về hoạt động tư vấn, đánh giá, chứng nhận HTQLCL theo TCVN ISO 9001:2000 Các yêu cầu đối với cơ quan tư vấn, đánh giá, chứng nhận HTQLCL Hà Nội
[4] Cơ quan hành chính tỉnh Hà Giang, 2007-2013 Hệ thống các Báo cáo
tình hình áp dụng HTQLCL theo TCVN ISO 9000 Hà Giang
[5] Nguyễn Bá Dương, 2007 Tâm lý học quản lý dành cho người lãnh đạo
Hà Nội: Nhà xuất bản lao động xã hội
[6] Phan Huy Đường, 2012 Giáo trình Quản lý nhà nước về kinh tế Hà
Nội: Nhà xuất bản Đại học Quốc Gia Hà Nội
[7] John S.Oakland, 1994 Quản lý chất lượng đồng bộ Hà Nội: NXB
Thống kê
[8] KAORU IXKAOA, 1990 Quản lý chất lượng theo phương pháp nhật
Hà Nội: Nhà xuất bản Khoa học và kỹ thuật Hà Nội
[9] Lawrence A Winson, 1994 ISO 9000 Thực hiện ISO 9000 bằng cách
nào Hà Nội:Nhà xuất bản Khoa học kĩ thuật, Hà Nội 1994
[10] Đặng Nguyên và Thu Hà, 2002 Quản lý Công nghệ trong nền kinh tế
trí thức Hà Nội: Nhà xuất bản Hà Nội
[11] Hoàng Xuân Quang và Trần Xuân Ngọc, 2006 Kỹ thuật quản lý chất
lượng cơ bản Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động – xã hội
Trang 12[12] Nguyễn Hồng Sơn và Phan Huy Đường, 2013 Giáo trình trình Khoa
học quản lý Hà Nội: Nhà xuất bản Đại học Quốc Gia Hà Nội
[13] Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Hà Giang, 2013 Hồ sơ, tài liệu Hệ thống
quản lý chất lượng của Lấy một số ví dụ điển hình về áp dụng cụ thể tại một đơn vị để phân tích, làm rõ thêm về thực tiễn và lý luận Hà Giang
[14] Stephen George và Arnold Weimerskirch, 2009 MBA trong tầm tay –
Quản lý chất lượng toàn diện Thành phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất bản
tổng hợp,
[15] Thủ tướng Chính phủ, 2001 Quyết định 136/2001/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ về chương trình tổng thể cải cách hành chính nhà nước giai đoạn 2001-2010 Hà Nội
[16] Thủ tướng Chính phủ, 2001 Nghị quyết 30c/NĐ-CP của Chính phủ về
ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành chính giai đoạn 2011 –
2020 Tham khảo về Chương trình cải cách hành chính của nhà nước trong mới liên hệ với HTQLCL Hà Nội
[17] Thủ tướng Chính phủ, 2003 Quyết định 181/2003/QĐ-TTg của Thủ
tướng Chính phủ về việc ban hành Quy chế thực hiện cơ chế “một cửa” tại cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương Hà Nội
[18] Thủ tướng Chính phủ, 2006 Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg, ngày
20/6/2006 của Thủ tướng Chính phủ V/v Áp dụng HTQLCL theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001 :2000 vào hoạt động của cơ quan hành chính nhà nước Hà Nội
[19] Thủ tướng Chính phủ, 2009 Quyết định số 118/2009/QĐ-TTg ngày 30
tháng 9 năm 2009 của Thủ tướng Chính phủ về việc Sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg ngày 20 tháng 6 năm
2006 của Thủ tướng Chính phủ quy định áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan hành chính nhà nước Hà Nội
Trang 13[20] Thủ tướng Chính phủ, 2014 Quyết định Số: 19/2014/QĐ-TTg, ngày
05/3/2014 của Thủ tướng Chính phủ Về việc áp dụng Hệ thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn quốc gia TCVN ISO 9001:2008 vào hoạt động của các cơ quan, tổ chức thuộc hệ thống hành chính nhà nước Hà Nội
[21] Tiêu chuẩn Quốc gia –TCVN ISO 9001 :2008, 2008; TCVN 9000 :2007,
2007 Các khái niệm, định nghĩa và yêu cầu để thực hiện áp dụng Hệ
thống quản lý chất lượng theo Tiêu chuẩn ISO 9000 Hà Nội
[22] Nguyễn Quang Toản, 1993 TQM & ISO 9000 Giới thiệu về mô hình
quản lý chất lượng đồng bộ và mô hình QLCL theo tiêu chuẩn ISO
9000, các bước áp dụng vào đơn vị ĐH Kinh tế TP.HCM
[23] Đặng Minh Trang, 2005 Quản lý chất lượng trong doanh nghiệp Hà
Nội: Nhà xuất bản Thống kê Hà Nội
[24] Nguyễn Trung Trực và Trương Quang Dũng, 2005 ISO 9000 trong
dịch vụ hành chính Thành Phố Hồ Chí Minh: Nhà xuất bản trẻ
[25] Trung tâm năng suất Việt Nam, 2007): Đề cương dự án xây dựng và
triển khai HTQLCL theo tiêu chuẩn ISO 9001:2000 tại Sở Khoa học và Công nghệ tỉnh Hà Giang
[26] Trần Quang Tuệ, 1999 Quản lý chất lượng là gì? Cách tư duy và thực
hiện quản lý chất lượng của người Nhật Hà Nội: Nhà xuất bản Lao động
[27] UBND tỉnh Hà Giang, 2007 Quyết định số 2155/QĐ-UBND ngày 03
tháng 8 năm 2007 về phê duyệt Đề án: Áp dụng hệ thống quản lí chất
lượng theo Tiêu chuẩn TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các cơ quan Hành chính Nhà nước trên địa bàn tỉnh Hà Giang, Giai đoạn 2007-2010) Hà Giang