ÁP DỤNG HỆ THỐNG QLCL CHUYỂN ĐỔI TỪ ISO 9001:2008 SANG MÔ HÌNH KHUNG TẠI SỞ NỘI VỤ TỈNH BẾN TRE

Bên cạnh đó, việc xây dựng và thực hiện các quy trình tác nghiệp giúpcho thủ trưởng cơ quan và cán bộ nắm vững hơn nội dung, yêu cầu và cách thức xem xét, xử lý công việc theo quá trình,

  

BÁO CÁO THỰC TẬP TỐT NGHIỆP

Chuyên đề báo cáo

ÁP DỤNG HỆ THỐNG QUẢN LÝ CHẤT LƯỢNG

CHUYỂN ĐỔI TỪ ISO 9001:2008 SANG

Sinh viên thực hiện : Phạm Thành Ngoãn

“HỌC, HỌC NỮA, HỌC MÃI” nó vẫn là sự khát khao của tôi khi sắp kết thúcmột chặn đường của thời sinh viên Được học ở Học viện là điều mơ ước và hạnh phúc,được thực tập ở Sở Nội vụ và nhận được sự quan tâm, giúp đỡ của các anh, chị trong cơquan là sự vinh dự, may mắn của tôi Qua đây, tôi xin gửi lời tri ân sâu sắc đến:

Ban Lãnh đạo trường Học viện Hành chính cùng quý thầy, cô giáo đã truyền đạtkiến thức cho tôi trong 4 năm ngồi trên ghế nhà trường

viên hướng dẫn) đã nhiệt tình hướng dẫn tôi trong suốt quá trình thực tập và giúp tôi hoànthành báo cáo này

Đặc biệt, tôi xin cảm ơn anh Huỳnh Ngọc Minh là người trực tiếp hướng dẫn chotôi trong quá trình thực tập cùng toàn thể các cô chú, anh chị đang công tác tại cơ quan đãtạo mọi điều kiện thuận lợi và giúp đỡ tôi trong quá trình thực tập tại cơ quan

Bên cạnh đó xin gửi lòng biết ơn đến cha, mẹ, các anh chị đi trước và các bạn về

sự động viên, khích lệ và giúp đỡ tôi trên từng bước đường học tập và nghiên cứu

Cuối cùng, tôi xin kính chúc Ban Giám đốc, quý thầy cô Học viện Hành chính,Lãnh đạo và các anh chị tại Sở Nội vụ nhiều sức khỏe, hạnh phúc và thành công

Tôi xin chân thành cảm ơn!

Sinh viên

Phạm Thành Ngoãn

-NHẬN XÉT CỦA GIẢNG VIÊN HƯỚNG DẪN

-LỜI MỞ ĐẦU 1

PHẦN I TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP 2

1 Báo cáo chung về tình hình thực tập 2

1.1 Thời gian thực tập: 40 ngày, 8 tuần 2

1.2 Địa điểm thực tập 2

1.3 Kế hoạch thực tập 2

2 Báo cáo kết quả thực tập 3

2.1 Những nội dung công việc sinh viên đã thực hiện trong quá trình thực tập 3

2.2 Những kết quả thu nhận được trong quá trình thực tập 4

2.3 Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực tập 4

PHẦN II BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP 5

1 Báo cáo chung về tình hình thực tập 5

1.1 Về vị trí, chức năng 5

1.2 Về nhiệm vụ, quyền hạn 6

1.3 Về cơ cấu tổ chức 9

1.4 Cơ cấu nhân sự 9

2 Chuyên đề báo cáo 10

2.1 Tầm quan trọng của việc áp dụng HTQLCL chuyển đổi từ ISO 9001:2008 sang mô hình khung tại Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre 10

2.2 Thực trạng việc áp dụng MHK ở Sở Nội vụ 11

2.3 Báo cáo đánh giá tổng quan việc áp dụng MHK tại Sở Nội vụ 18

2.4 Bài học kinh nghiệm 21

3 Đề xuất kiến nghị 23

PHẦN III KẾT LUẬN 24

MHK: Mô hình khung

HTQLCL: Hệ thống quản lý chất lượng

CBCC, VC: Cán bộ công chức, viên chức

CCVC: Công chức, viên chức

UBND: Ủy ban nhân dân

CQHCNN: Cơ quan hành chính nhà nước

CCHC: Cải cách hành chính

LỜI MỞ ĐẦU

Ngày 30/9/2009 Thủ tướng Chính phủ đã ban hành Quyết định số TTg về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Quyết định số 144/2006/QĐ-TTg (về việc

118/2009/QĐ-áp dụng hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2000 vào hoạt động của các

rõ, trên cơ sở kết quả của Đề án 30, Bộ Khoa học và Công nghệ xây dựng mô hình khung

hệ thống quản lý chất lượng (MHK) cho từng loại hình CQHCNN (CQHCNN) tại địaphương , các Bộ, cơ quan ngang Bộ, cơ quan thuộc Chính phủ có hệ thống cơ quan ngànhdọc đóng tại địa phương xây dựng MHK cho từng loại hình cơ quan ngành dọc đóng tạiđịa phương

Triển khai quy định tại Quyết định 118, Bộ Khoa học và Công nghệ đã tổ chứcxây dựng MHK cho các loại hình CQHCNN tại địa phương Mục đích của việc xây dựngMHK cho các CQHCNN là việc quy định thành phần cơ bản của một hệ thống quản lýchất lượng (HTQLCL) trong các cơ quan, bao gồm phạm vi áp dụng HTQLCL trongCQHCNN theo kết quả của Đề án 30; những tài liệu cần xây dựng và áp dụng trongHTQLCL của cơ quan và quy định mẫu quy trình xử lý công việc cho CQHCNN

Việc áp dụng MHK vào hoạt động của các cơ quan HCNN đã đem lại những hiệuquả khả quan, giúp cán bộ, công chức, viên chức (CBCC,VC) triển khai công việc vàquản lý hồ sơ công việc một cách khoa học; rút ngắn thời gian xử lý các văn bản, giảiquyết các thủ tục hành chính nhanh chóng, đúng thời gian Từng bước cải tiến phươngthức làm việc, giảm tác động tiêu cực khi giải quyết các thủ tục hành chính cho các tổchức, công dân Bên cạnh đó, việc xây dựng và thực hiện các quy trình tác nghiệp giúpcho thủ trưởng cơ quan và cán bộ nắm vững hơn nội dung, yêu cầu và cách thức xem xét,

xử lý công việc theo quá trình, xác định ranh giới trách nhiệm trong nội bộ cơ quan vàgiữa cơ quan với đơn vị bên ngoài, đảm bảo thực thi công vụ và xử lý công việc theođúng quy định của pháp luật Qua đó, giúp đơn vị rà soát, đánh giá và xác định rõ hơnchức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của các bộ phận và trách nhiệm cụ thể của từng cán bộtrong cơ quan

Vì vậy, xuất phát từ nhận thức của bản thân trong thời gian tìm hiểu thực tế cũngnhư được sự giúp đỡ hướng dẫn tận tình của thầy cô hướng dẫn, cùng các anh chị trong

Sở Nội vụ tôi đã chọn đề tài: “Áp dụng HTQLCL chuyển đổi từ ISO 9001:2008 sang

m ô hình khung tại Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre”.

Tuy nhiên, do kiến thức bản thân còn nhiều hạn chế, thời gian thực tập và viết báocáo không lâu nên báo cáo thực tập còn nhiều thiếu sót Rất mong nhận được sự góp ý

chân tình của quý thầy cô trong bộ môn và anh chị trong Sở Nội vụ để báo cáo của tôihoàn thiện hơn

PHẦN I TỔNG QUAN VỀ QUÁ TRÌNH THỰC TẬP

1 Báo cáo chung về tình hình thực tập

Căn cứ Quyết định Số 1918/2005/QĐ-HCQG ngày 30 tháng 12 năm 2005 củaGiám đốc Học viện Hành chính Quốc gia về việc Ban hành Quy định về tổ chức thực tậpcho sinh viên Đại học hệ chính quy

Theo kế hoạch thực tập của Phòng Đào tạo Học viện Hành chính quốc gia, cơ sởTp.Hồ Chí Minh

1.1 Thời gian thực tập: 40 ngày, 8 tuần

- Đến cơ quan theo hẹn thực tập;

- Làm quen với Văn phòng Sở, tìm hiểu quychế cơ quan thực tập;

- Tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ, quyềnhạn, cơ cấu của cơ quan

- Viết đề cương báo cáo thực tập;

- Gửi đề cương báo cáo thực tập để giảngviên hướng dẫn góp ý, bổ sung

25/03/2016 - Chọn lọc những số liệu để đưa vào đề tài;

- Viết báo cáo thực tập

- Tiếp tục hoàn thiện báo cáo thực tập;

- Xin ý kiến góp ý của người hướng dẫn.Tuần 7

Từ ngày 04/04 đến ngày

08/04/2016

- Hoàn thành báo cáo thực tập;

- Gởi báo cáo thực tập cho giảng viênhướng dẫn và xin ý kiến của giảng viênhướng dẫn

2 Báo cáo kết quả thực tập

2.1 Những nội dung công việc sinh viên đã thực hiện trong quá trình thực tập

a) Tuần 1 đến Tuần 4 (Từ ngày 22/2 đến ngày 18/3/2016):

- Đến cơ quan theo hẹn thực tập;

- Làm quen với Văn phòng Sở, tìm hiểu quy chế cơ quan thực tập;

- Tìm hiểu về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu của cơ quan;

- Phụ giúp những công việc nhỏ ở Văn phòng;

- Viết đề cương báo cáo thực tập;

- Gửi đề cương báo cáo thực tập để giảng viên hướng dẫn góp ý, bổ sung;

- Nghiên cứu những văn bản, tài liệu có liên quan đến chuyên đề báo cáo;

- Tìm hiểu về mô hình khung ở sở;

- Xin số liệu liên quan đến đề tài thực tập

b) Tuần 4 đến Tuần 6 (Từ ngày 21/3 đến ngày 01/4/2016):

- Chọn lọc những số liệu để đưa vào đề tài;

- Viết báo cáo thực tập;

- Tiếp tục hoàn thiện báo cáo thực tập;

- Xin ý kiến góp ý của người hướng dẫn

c)Tuần 7 đến Tuần 8 (Từ ngày 04/4 đến ngày 15/4/2016):

- Hoàn thành báo cáo thực tập;

- Gởi báo cáo thực tập cho giảng viên hướng dẫn và xin ý kiến của giảng viênhướng dẫn;

- Ghi nhận đóng góp và hoàn thiện bài báo cáo thực tập;

- Xin nhận xét từ cơ quan thực tập

2.2 Những kết quả thu nhận được trong quá trình thực tập

Qua gần 02 tháng thực tập (22/02/2016 đến ngày 15/04/2016) tại Sở Nội vụ BếnTre, bản thân tôi đã chủ động tích cực tham gia các hoạt động chung của cơ quan, cũngnhư hoạt động nghiệp vụ của Sở Nội vụ và đã đạt được những kết quả sau:

a) Về kiến thức

- Biết được cơ cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ và các mối quan hệ công tác tại

Sở Nội vụ của tỉnh với các cơ quan khác trong hệ thống CQHCNN;

- Biết được quy trình công vụ tại Văn phòng gồm: Quy trình xây dựng và banhành một số văn bản hành chính thông thường, quy trình xử lý hồ sơ, văn bản đến, vănbản đi, cách thức trình kí văn bản với lãnh đạo…;

- Biết được chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn một số vị trí công việc của cán bộ,công chức tại Văn phòng, cụ thể là những vị trí: Chánh văn phòng, Phó chánh văn phòng,công chức chuyên môn của Văn phòng

- Học được kỹ năng giao tiếp công vụ giữa lãnh đạo với nhân viên, giữa nhân viênvới nhau, nghệ thuật giao việc cho người khác, biết cách lắng nghe và tiếp thu ý kiến góp

ý của người khác để hoàn thiện kĩ năng

2.3 Những thuận lợi, khó khăn trong quá trình thực tập

a) Thuận lợi

Được sự chỉ bảo, giúp đỡ tận tình của các cô, chú lãnh đạo, anh, chị trong Sở Nội

vụ nên tôi đã được tiếp xúc với nhiều công việc thực tế, đồng thời từng bước làm quenvới môi trường hành chính, được bổ sung những kiến thức mới và bước đầu hình thànhnhững kỹ năng làm việc trong môi trường công sở

Từng bước hiểu hơn về cơ cấu tổ chức hoạt động của bộ máy Nhà nước và thể chếhành chính Nhà nước, chức năng, nhiệm vụ cũng như quyền hạn của CBCC nơi thực tập

Rút ngắn khoảng cách giữa lý thuyết và thực tiễn, có sự hiểu biết chi tiết về nhữngkiến thức được học trong quá trình làm việc, giúp bản thân trưởng thành hơn

Được tạo cơ hội để tham gia vào các phong trào đoàn thể, được đi thực tế để mởrộng sự hiểu biết cũng như cọ sát với thực tế trong suốt quá trình thực tập, đồng thờiđược các anh chị trong Sở tạo thuận lợi để thu thập được số liệu, phục vụ cho bài báo cáothực tập

b) Những khó khăn

Bước đầu vận dụng kiến thức chuyên ngành đã học vào thực tế nên có nhiều vấn

đề bỡ ngỡ, chưa thể vận dụng hết được những kiến thức đó trong giải quyết vấn đề haycông việc được giao

Hạn chế về kỹ năng soạn thảo văn bản nên rất lúng túng trong việc soạn thảo cũngnhư sử dụng văn phong cho phù hợp

Vì trong Phòng có rất nhiều công việc các anh chị luôn bận rộn với công việc củamình nên quá trình tìm hiểu sâu về đề tài đôi khi cũng gặp khó khăn

PHẦN II BÁO CÁO CHUYÊN ĐỀ THỰC TẬP

“Áp dụng HTQLCL chuyển đổi từ ISO 9001:2008 sang

mô hình khung tại Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre”

1 Báo cáo chung về tình hình thực tập => SỬA LẠI TIÊU ĐỀ

1.1 Về vị trí, chức năng

Sở Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND tỉnh có chức năng tham mưu, giúpUBND tỉnh quản lý nhà nước về: Tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức, cơcấu ngạch công chức trong các cơ quan, tổ chức hành chính; vị trí việc làm, cơ cấu viênchức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng người làm việc trong các đơn vị sự nghiệpcông lập; tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức, lao động hợp đồng trong cơquan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghiệp công lập; CCHC, cải cách chế độ công vụ,công chức; chính quyền địa phương; địa giới hành chính; cán bộ, công chức, viên chức vàcán bộ, công chức xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã); đào tạo, bồi dưỡng

cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã; những người hoạt động khôngchuyên trách ở cấp xã; tổ chức hội, tổ chức phi chính phủ; văn thư, lưu trữ nhà nước; tôngiáo; thi đua - khen thưởng và công tác thanh niên.

Sở Nội vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chấp hành sự lãnhđạo, quản lý về tổ chức và hoạt động của UBND, đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểmtra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Nội vụ

Trụ sở làm việc của Sở Nội vụ tỉnh Bến Tre đặt tại số 11, đường Cách mạngTháng 8, Phường 3, Thành phố Bến Tre, tỉnh Bến Tre

1.2 Về nhiệm vụ, quyền hạn

1 Trình UBND tỉnh và Chủ tịch UBND tỉnh dự thảo các quyết định, chỉ thị; quyhoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm, hàng năm; các đề án, dự án và chương trình, biệnpháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ CCHC về ngành, lĩnh vực thuộc phạm vi quản lýnhà nước của Sở Nội vụ trên địa bàn tỉnh

2 Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án,

dự án, chương trình đã được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, kiểm tra, phổbiến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhànước được giao

3 Về tổ chức bộ máy

Trình UBND tỉnh quyết định việc phân cấp quản lý tổ chức bộ máy đối với các cơquan chuyên môn, đơn vị sự nghiệp công lập thuộc UBND tỉnh, UBND huyện, thành phố(sau đây gọi chung là UBND cấp huyện);

Trình UBND tỉnh đề án thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ quan chuyênmôn thuộc UBND tỉnh, UBND cấp huyện để trình cấp có thẩm quyền quyết định theoquy định

4 Về quản lý, sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trong đơn vị

sự nghiệp công lập

Thẩm định, trình UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh kế hoạch biên chế công chức,

kế hoạch số lượng người làm việc hàng năm của các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệpcông lập thuộc thẩm quyền quản lý của UBND tỉnh để UBND tỉnh trình Bộ Nội vụ theoquy định;

5 Về quản lý vị trí việc làm, cơ cấu ngạch công chức, cơ cấu chức danh nghềnghiệp viên chức (gọi chung là cơ cấu chức danh công chức, viên chức):

Trình UBND tỉnh ban hành văn bản chỉ đạo, hướng dẫn các cơ quan, tổ chức, đơn

vị thuộc tỉnh quản lý xây dựng đề án vị trí việc làm, cơ cấu chức danh công chức, viênchức;

Giúp UBND tỉnh tổng hợp danh mục vị trí việc làm, xây dựng đề án vị trí việclàm, cơ cấu chức danh công chức, viên chức hoặc đề án điều chỉnh vị trí việc làm

7 Về công tác địa giới hành chính và phân loại đơn vị hành chính:

Tham mưu, giúp UBND tỉnh thực hiện công tác quản lý địa giới hành chính trênđịa bàn theo quy định của pháp luật và theo hướng dẫn của cơ quan nhà nước có thẩmquyền;

Thẩm định, trình UBND và Chủ tịch UBND tỉnh các đề án, văn bản liên quan đếnviệc thành lập, giải thể, nhập, chia, điều chỉnh địa giới đơn vị hành chính, đổi tên đơn vịhành chính

8 Về cán bộ, công chức, viên chức; cán bộ, công chức cấp xã và những ngườihoạt động không chuyên trách ở cấp xã:

Trình UBND tỉnh ban hành các văn bản về tuyển dụng, sử dụng và quản lý đối vớiđội ngũ cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp xã theo quy định củapháp luật;

Trình UBND tỉnh ban hành văn bản quy định cụ thể điều kiện, tiêu chuẩn, chứcdanh đối với Trưởng, Phó các cơ quan, đơn vị thuộc, trực thuộc Sở Nội vụ và đối vớiTrưởng phòng, Phó Trưởng phòng Phòng Nội vụ trên địa bàn tỉnh

9 Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức và cán bộ, công chức cấp

xã (trong khoản này gọi chung là cán bộ, công chức, viên chức):

Trình UBND tỉnh ban hành chế độ, chính sách khuyến khích cán bộ, công chức,viên chức của tỉnh học tập để nâng cao trình độ, năng lực công tác;

Phối hợp với các cơ quan có liên quan trình UBND tỉnh quyết định việc bố trí,phân bổ kinh phí đối với hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức củatỉnh theo quy định.

10 Về thực hiện chế độ, chính sách tiền lương:

Tổng hợp danh sách, hồ sơ, trình Chủ tịch UBND tỉnh có văn bản đề nghị Bộ Nội

vụ cho ý kiến thống nhất trước khi ký quyết định nâng bậc lương trước thời hạn đối vớicán bộ, công chức, viên chức

Quyết định theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền quyết định việc nângbậc lương thường xuyên, nâng bậc lương trước thời hạn, nâng lương vượt bậc và các chế

độ, chính sách về tiền lương đối với cán bộ, công chức, viên chức

11 Về CCHC; cải cách chế độ công vụ, công chức:

Trình UBND và Chủ tịch UBND tỉnh lãnh đạo, chỉ đạo, triển khai công tác CCHCcủa tỉnh theo các nghị quyết, chương trình, kế hoạch CCHC của Chính phủ;

Trình UBND và Chủ tịch UBND tỉnh quyết định phân công các cơ quan chuyênmôn thuộc UBND tỉnh chủ trì hoặc phối hợp thực hiện các nội dung, công việc củaCCHC

12 Về công tác tổ chức hội; quỹ xã hội, quỹ từ thiện

Thẩm định, trình Chủ tịch UBND tỉnh quyết định cho phép thành lập, chia, tách,sáp nhập, hợp nhất, giải thể, đổi tên và phê duyệt điều lệ đối với hội có phạm vi hoạtđộng trong tỉnh theo quy định của pháp luật

13 Về công tác văn thư, lưu trữ:

Tham mưu, giúp UBND tỉnh ban hành và hướng dẫn thực hiện các chế độ, quyđịnh về công tác văn thư, lưu trữ theo quy định của pháp luật;

Tham mưu, giúp UBND tỉnh về công tác quản lý lưu trữ thông tin số trong các cơquan, đơn vị nhà nước trên địa bàn tỉnh theo quy định của pháp luật

14 Về công tác tôn giáo

Tổ chức tuyên truyền, phổ biến chủ trương, chính sách, pháp luật về tôn giáo đốivới cán bộ, công chức, viên chức và tín đồ, chức sắc, chức việc, nhà tu hành

Giải quyết theo thẩm quyền hoặc trình cấp có thẩm quyền giải quyết những vấn

đề cụ thể về tôn giáo theo quy định của pháp luật

15 Về công tác thi đua, khen thưởng:

Tham mưu, giúp UBND, Chủ tịch UBND tỉnh và Hội đồng thi đua - khen thưởngcấp tỉnh tổ chức các phong trào thi đua; hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra các sở, ban, ngành,UBND cấp huyện, UBND cấp xã

Tổ chức thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng, hướng dẫn chuyên môn, nghiệp

vụ cho đội ngũ công chức làm công tác thi đua, khen thưởng ở các sở, ban, ngành, ở cấphuyện, cấp xã

16 Về công tác thanh niên

Chủ trì, phối hợp với các sở, ban, ngành và các cơ quan, tổ chức có liên quan củatỉnh trong việc tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật cho thanh niên, trong việc thựchiện cơ chế, chính sách đối với thanh niên và công tác thanh niên theo quy định

Phòng Tổ chức bộ máy biên chế và tổ chức phi chính phủ

Phòng CCHC

Công tác

thanh

niên

Thanh tra

Chi cục Văn thư - Lưu trữ

Văn phòng

Ban thi đua – Khen thưởng

Ban Tôn giáo