Thông qua việc nghiên cứu, nhằm đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao khả năng thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện Phù Ninh trong giai đoạn tiêp theo
Trang 1BÁO CÁO TÓM TẮT LUẬN VĂN
Giáo viên hướng dẫn : TS ĐÀM XUÂN HOÀN
Học viên thực hiện : NGUYỄN CÔNG THÀNH
Chuyên ngành : Quản lý đất đai
Hà Nội, năm 2011
ĐÁNH GIÁ VIỆC THỰC HIỆN QUY HOẠCH
SỬ DỤNG ĐẤT HUYỆN PHÙ NINH - TỈNH PHÚ THỌ
GIAI ĐOẠN 2006 – 2010.
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG NGHIỆP HÀ NỘI
VIỆN ĐÀO TẠO SAU ĐẠI HỌC
Trang 2Kết luận và kiến nghị Kết quả nghiên cứu và thảo luận Đối tượng, nội dung và PP nghiên cứu Tổng quan về các vấn đề nghiên cứu
Trang 31 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài
Đất đai là tài nguyên vô cùng quý giá, là tư liệu sản xuất đặc biệt không gì có thể thay thế được, là môi trường sống, là địa bàn phân bố các khu dân cư, xây dựng các công trình kinh tế, văn hoá, xã hội và an
Quy hoạch và kế hoạch sử dụng đất đai là một trong 13 nội dung
quản lý Nhà nước về đất đai, được ghi nhận tại Điều 6, Luật Đất đai 2003
Trang 41 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài
Phù Ninh là huyện được điều chỉnh địa giới hành chính và tái lập năm 1999 trên cơ sở chia tách huyện Phong Châu thành 2
huyện: Phù Ninh và Lâm Thao
Ngày 06/4/2006 Uỷ ban nhân dân tỉnh Phú Thọ ra quyết định
số 932/QĐ-UB phê duyệt phương án quy hoạch sử dụng đất
huyện Phù Ninh giai đoạn 2006 - 2010
Sau khi phương án quy hoạch sử dụng đất được phê duyệt
và đưa vào thực hiện thì tình hình theo dõi, giám sát còn nhiều bất cập dẫn đến tình trạng “quy hoạch treo” hoặc không điều chỉnh kịp thời những biến động về sử dụng đất trong quá trình thực hiện phương án quy hoạch tại địa phương
Trang 51 MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết của đề tài
Xuất phát từ yêu cầu đó, tôi tiến hành nghiên cứu đề tài
Đánh giá việc thực hiện quy hoạch
sử dụng đất huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ
giai đoạn 2006 - 2010
Trang 61 MỞ ĐẦU 1.2 Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của đề tài
Đề tài dựa trên cơ sở tính toán cụ thể có dựa vào các mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ để xem xét kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện và đề xuất các giải pháp nhằm thực hiện tốt công tác quy hoạch sử dụng đất của huyện trong giai đoạn tiếp theo
Ngoài ra kết quả nghiên cứu còn dùng làm tài liệu tham khảo cho quy hoạch sử dụng đất trong tương lai
Trang 71 MỞ ĐẦU 1.3 Mục đích, yêu cầu của đề tài
Thông qua việc nghiên cứu, nhằm đánh giá việc thực hiện quy hoạch sử dụng đất huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ và đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao khả năng thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện Phù Ninh
trong giai đoạn tiêp theo
Mục đích
Trang 81 MỞ ĐẦU 1.3 Mục đích, yêu cầu của đề tài
Phải biết phân tích,đánh giá các số liệu điều tra một cách khoa học,trên cơ sở đó đề xuất các giải pháp cụ thể phù hợp với thực tế của địa phương nhằm thực hiện quy hoạch sử dụng đất một cách có hiệu quả mang lại những lợi ích lâu dài trong sự phát triển kinh tế-xã hội của huyện trong tương lai
Yêu cầu
Trang 92 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2.1 Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý đất đai
Cơ sở khoa học cho việc sử dụng hợp lý đất đai Những yếu tố ảnh hưởng đến sử dụng đất
Những lợi ích khác nhau về sử dụng đất
Sử dụng đất và các mục tiêu kinh tế, xã hội và môi trường Chiếm dụng đất đai
Các xu thế phát triển sử dụng đất
Trang 102 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
2.2 Khái quát chung về Quy hoạch sử dụng đất
Những căn cứ pháp lý của quy hoạch sử dụng đất đai Nhiệm vụ và nội dung quy hoạch sử dụng đất đai
Đặc điểm quy hoạch sử dụng đất đai Các loại hình quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất đai
2.3 Tình hình QHSDĐ trong nước và QHSDĐ ở nước ngoài
Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng đất trong nước Tình hình triển khai quy hoạch sử dụng đất ở nước ngoài Tình hình quy hoạch sử dụng đất tỉnh Phú Thọ
Trang 112 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Nội dung của quy hoạch sử dụng đất bao gồm:
Điều tra, nghiên cứu, phân tích tổng hợp điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội và hiện trạng sử dụng đất; đánh giá tiềm năng đất đai;
Đề xuất phương hướng, mục tiêu, trọng điểm và các nhiệm
vụ cơ bản về sử dụng đất trong kỳ quy hoạch Xác định diện tích các loại đất phân bổ cho nhu cầu phát triển kinh tế-xã hội, quốc phòng an ninh
Xác định diện tích đất phải thu hồi để thực hiện các công trình dự án;
Xác định các biện pháp khai thác, sử dụng, bảo vệ, cải tạo đất và bảo vệ môi trường;
Giải pháp tổ chức thực hiện quy hoạch sử dụng đất;
Trang 122 TỔNG QUAN VỀ CÁC VẤN ĐỀ NGHIÊN CỨU
Đặc điểm của quy hoạch sử dụng đất đai
Tính lịch sử - xã hội Tính tổng hợp
Tính dài hạn Tính chiến lược và chỉ đạo vĩ mô Tính chính sách
Tính khả biến
Trang 133 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG
VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.1 Đối tượng nghiên cứu
Đối tượng nghiên cứu là toàn bộ quỹ đất trong quy hoạch sử dụng đất của huyện Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ
3.2 Địa điểm nghiên cứu
Thuộc địa giới hành chính huyện Phù Ninh,tỉnh Phú thọ
3.3 Nội dung nghiên cứu
Điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên và kinh tế xã hôi
Đánh giá QHSDĐ huyện Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010
Đánh giá kết quả thực hiện quy hoạch sử dụng đất của huyện Phù Ninh,tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010
Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả công tác quy hoạch sử dụng đất trong thời gian tới
Trang 143 ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG
VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.4 Phương pháp nghiên cứu
Phương pháp điều tra, thu thập thông tin Phương pháp thống kê, so sánh
Phương pháp minh hoạ bằng bản đồ
Trang 154 KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN
Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Phù Ninh
Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội
Đánh gía chung về điều kiện tự nhiên, KTXH và môi trường
Tình hình quản lý và sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 huyện Phù Ninh
Đánh giá QHSDĐ huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010
Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDĐ giai đoạn 2006-2010 huyện Phù Ninh
Đánh giá tình hình thực hiện QHSDĐ theo hạng mục các công trình và dự án Đánh giá chung về kết quả thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2006 – 2010 huyện Phù Ninh
Một số đề xuất nhằm nâng cao khả năng lập và thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2011-2020 huyện Phù Ninh
Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Phù Ninh
Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội
Đánh gía chung về điều kiện tự nhiên, KTXH và môi trường
Tình hình quản lý và sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 huyện Phù Ninh
Đánh giá QHSDĐ huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010
Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDĐ giai đoạn 2006-2010 huyện Phù Ninh
Đánh giá tình hình thực hiện QHSDĐ theo hạng mục các công trình và dự án Đánh giá chung về kết quả thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2006 – 2010 huyện Phù Ninh
Một số đề xuất nhằm nâng cao khả năng lập và thực hiện QHSDĐ giai đoạn 2011-2020 huyện Phù Ninh
Trang 16Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Phù Ninh
Điều kiện tự nhiên
Vị trí địa lý Địa hình, địa mạo Khí hậu
Thuỷ Văn Các nguồn tài nguyên Thực trạng môi trường
Trang 17Điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội của huyện Phù Ninh
Thực trạng phát triển kinh tế- xã hội
Tăng trưởng kinh tế và chuyển dịch cơ cấu kinh tế Thực trạng phát triển các ngành kinh tế
Trang 18Tình hình quản lý và sử dụng đất giai đoạn 2006-2010 huyện Phù Ninh
11355.55
72.57%
3739.79 23.90%
552.67 3.53%
Đất NN Đất PNN Đất CSD
Hình 4.1 Biểu đồ cơ cấu sử dụng đât năm 2010 của huyện Phù Ninh
Năm 2010 tổng diện tích tự nhiên cử toàn huyện là15648,01 ha:
- Đất nông nghiệp của huyện có diện tích : 11355,55 ha, chiếm 72,57 %
- Đất phi nông nghiệp là: 3739,79 ha chiếm 23,90 %.
- Đất chưa sử dụng là: 552,67 ha chiếm 3,53 %.
Trang 19Bảng 4.1:Cơ cấu sử dụng đất huyện Phù Ninh năm 2010.
Thứ
tự Mục đích sử dụng đất Mã
Tổng diện tích các loại đất trong địa giới hành chính
Cơ cấu diện tích loại đất so với tổng diện tích tự nhiên
Trang 20Bảng 4.1:Cơ cấu sử dụng đất huyện Phù Ninh năm 2010.
Thứ
tự Mục đích sử dụng đất Mã
Tổng diện tích các loại đất trong địa giới hành chính
Cơ cấu diện tích loại đất so với tổng diện tích tự nhiên
Tổng diện tích tự nhiên 15648.01 100.00
2 Đất phi nông nghiệp PNN 3739.79 23.90
2.5 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 790.55 5.05
Trang 21Bảng 4.1:Cơ cấu sử dụng đất huyện Phù Ninh năm 2010.
Thứ
tự Mục đích sử dụng đất Mã
Tổng diện tích các loại đất trong địa giới hành chính
Cơ cấu diện tích loại đất so với tổng diện tích tự
Trang 22Hình 4.2 Bản đồ hiện trạng sử dụng đât năm 2010 huyện Phù Ninh
Trang 23Tình hình quản lý đất đai
Quản lý việc giao đất, cho thuê đất
Theo số liệu thống kê đất đai năm 2010 huyện Phù Ninh đã giao, cho thuê diện tích theo đối tượng sử dụng như sau:
Hộ gia đình cá nhân: 11232,36 ha;
Các cơ quan tổ chức kinh tế: 492,25 ha;
Ủy ban nhân dân cấp xã: 582,77 ha;
Cơ quan đơn vị nhà nước: 199,91 ha;
Tổ chức khác:113,96 ha;
Tổ chức cá nhân nước ngoài: 24,88 ha;
Cộng đồng dân cư: 0,96 ha
Diện tích đất theo đối tượng được giao để quản lý: 2892,48ha Trong đó:
UBND cấp xã: 2709,60 ha;
Tổ chức phát triển quỹ đất: 1,07 ha;
Tổ chức khác: 290,25 ha
Trang 24Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2006 - 2010.
Bảng 4.3 Biến động diện tích đất nông nghiệp giai đoạn 2006 – 2010
Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích năm
2010
So với năm 2006 Diện tích
năm 2006
Tăng(+) giảm(-) Giảm do ĐC địa giới Biến động đất đai
Tổng diện tích tự nhiên 15648.01 16724.05 -1076.04 -1090.08 14.04 Đất nông nghiệp NNP 11355.55 12219.26 -863.71 -803.60 -60.11
Đất sản xuất nông nghiệp SXN 7794.05 8823.54 -1029.49 -727.78 -301.71 Đất trồng cây hàng năm CHN 4754.32 5491.99 -737.67 -457.80 -279.87
Trang 25Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2006 - 2010.
Bảng 4.4 Biến động đất phi nông nghiệp giai đoạn 2006 – 2010
Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích
năm 2010
So với năm 2006 Diện tích
năm 2006
Tăng(+) giảm(-)
Giảm do
ĐC địa giới
Biến động đất đai
Đất ở OTC 636.08 681.42 -45.34 -84.95 39.61 Đất ở tại nông thôn ONT 562.64 614.22 -51.58 -84.95 33.37 Đất ở tại đô thị ODT 73.44 67.20 6.24 0.00 6.24 Đất chuyên dùng CDG 2163.26 2067.71 95.55 -124.10 219.65 Đất trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp CTS 18.00 27.88 -9.88 -1.61 -8.27 Đất quốc phòng CQP 70.15 97.61 -27.46 -24.99 -2.47 Đất an ninh CAN 28.44 3.85 24.59 0.00 24.59 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 237.90 247.91 -10.01 -2.64 -7.37 Đất có mục đích công cộng CCC 1808.77 1690.46 118.31 -94.86 213.17 Đất tôn giáo, tín ngưỡng TTN 12.17 11.91 0.26 -0.64 0.90 Đất nghĩa trang, nghĩa địa NTD 137.73 148.20 -10.47 -10.91 0.44 Đất sông suối và mặt nước chuyên dùng SMN 790.55 816.33 -25.78 -18.82 -6.96
Trang 26Tình hình biến động đất đai giai đoạn 2006 - 2010.
Bảng 4.5 Biến động đất chưa sử dụng giai đoạn 2006 – 2010
Mục đích sử dụng đất Mã Diện tích
năm 2010
So với năm 2006 Diện tích
năm 2006
Tăng(+) giảm(-)
Giảm do
ĐC địa giới
Biến động đất đai
Đất bằng chưa sử dụng BCS 105.35 141.57 -36.22 -8.36 -27.86 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 447.32 637.65 -190.33 -38.70 -151.63
Trang 27Hình 4.3 Bản đồ hiện trạng sử dụng đât năm 2006 huyện Phù
Ninh
Trang 28Đánh giá QHSDĐ huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010
Nhu cầu đất đai của các ngành được tính toán, cân đối trên cơ
sở nhu cầu phát triển cụ thể của từng công trình, khả năng đất đai của từng vùng
Nhìn chung bản QHSDĐ giai đoạn 2006-2010 huyện Phù Ninh
đã góp phần tích cực cho UBND huyện trong công tác quản lý nhà nước về đất đai trên địa bàn huyện và đã đạt được những kết quả nhất định
Trang 29Đánh giá QHSDĐ huyện Phù Ninh, tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2006-2010
Hạn chế
Chất lượng lập QHSDĐ chưa cao
Chưa có sự gắn kết QHSDĐ với quy hoạch xây dựng đô thị và các quy hoạch khác
Chưa có kinh nghiệm xây dựng quy hoạch tổng thể mạng lưới các khu, cụm, điểm công nghiệp
Trang 30Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDĐ
giai đoạn 2006-2010 huyện Phù Ninh
Bảng 4.7 Kết quả thực hiện chỉ tiêu QHSDĐ nông nghiệp đến năm 2010
Chỉ tiêu
Thực hiện đến năm 2010
Quy hoạch được duyệt đến năm 2010
Kết quả thực hiện năm
2010 so với Quy hoạch được duyệt đến năm
2010
Diện tích (ha) Tỷ lệ (%)
Tổng diện tích tự nhiên 15648.01 15648.01 0.00 100 Đất nông nghiệp 11355.55 10945.27 410.28 103.75
Đất sản xuất nông nghiệp 7794.05 7689.69 104.36 101.36 Đất lâm nghiệp 3270.96 3009.29 261.67 108.70 Đất nuôi trồng thuỷ sản 286.94 244.53 42.41 117.34 Đất nông nghiệp khác 3.60 1.76 1.84 204.55
Trang 31Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDĐ
giai đoạn 2006-2010 huyện Phù Ninh
Bảng 4.8 Kết quả thực hiện QHSDĐ phi nông nghiệp đến năm 2010
Chỉ tiêu
Thực hiện đến năm 2010
Quy hoạch được duyệt đến năm 2010
Kết quả thực hiện năm
2010 so với Quy hoạch được duyệt đến năm 2010
Trang 32Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDĐ
giai đoạn 2006-2010 huyện Phù Ninh
Bảng 4.9 Kết quả thực hiện khai thác đất chưa sử dụng đến năm 2010
Chỉ tiêu
Thực hiện đến năm 2010
Quy hoạch được duyệt đến năm 2010
Kết quả thực hiện năm
2010 so với Quy hoạch được duyệt đến năm 2010
Trang 33Đánh giá kết quả thực hiện các chỉ tiêu QHSDĐ
giai đoạn 2006-2010 huyện Phù Ninh
Hình 4.4 Vị trí thu hồi đất nông nghiệp xây KCN Phú Gia tại xã Phú Lộc không thực hiện được
trong kỳ quy hoạch.
Hình 4.5 Đất chưa sử dụng được chuyển sang nuôi trồng thủy sản tại xã Phù Ninh
Trang 34Đánh giá tình hình thực hiện QHSDĐ theo hạng mục các công trình và dự án.
Trong quá trình thực hiện quy hoạch giai đoạn 2006 -
2010 về cơ bản các hạng mục công trình trên đại bàn huyện đều xây dựng đúng theo quy hoạch, kế hoạch đề ra
Tuy nhiên, vẫn còn một số các công trình xây dựng không thực hiện được do nguyên nhân khách quan, và một
số các công trình mới phát sinh trong qua trình thực hiện làm ảnh hưởng đến chỉ tiêu các loại đất khác như:
Toàn bộ quy hoạch khu công nghiệp Phú Gia (20,0
ha tại xã Gia Thanh và Phú Lộc), mở rộng KCN Rừng Sanh (140 ha tại thị trấn Phong Châu) không thực hiện được do huyện không có vốn đầu tư xây dựng cơ
sở hạ tầng
Trang 35Đánh giá tình hình thực hiện QHSDĐ theo hạng mục các công trình và dự án.
Ngược lại các công trình không có trong quy hoạch giai đoạn 2006-2010 lại được tổ chức thực hiện như:
Khu công nghiệp Tử Đà được UBND tỉnh đầu tư xây dựng nằm tại xã Tử Đà 29,01 ha;
Trụ sở Hội trị sự phật giáo tỉnh Phú Thọ 3,9 ha, khu nhà ở cho công nhân Tổng công ty giấy Việt Nam 6,0
ha tại xã Phù Ninh cũng làm thay đổi cơ cấu sử dụng đất hiện có và dẫn đến không hoàn thành các chỉ tiêu quy hoạch, kế hoạch như đã phân tích ở trên
Thành lập mới xã Lệ Mỹ năm 2008 nên phải bố trí quỹ đất để xây dựng các công trình sự nghiệp
Trang 36Đánh giá tình hình thực hiện QHSDĐ theo hạng mục các công trình và dự án.
Ngoài các công trình phát sinh ngoài quy hoạch nêu ở trên còn một số dự án đã được phê duyệt nhưng chưa thực hiện trong năm năm qua, tổng số diện tích là 40,50 ha,
Trang 37Đánh giá chung về kết quả thực hiện QHSDĐ
giai đoạn 2006 – 2010 huyện Phù Ninh
Trang 38Đánh giá chung về kết quả thực hiện QHSDĐ
giai đoạn 2006 – 2010 huyện Phù Ninh
Nguyên nhân của những tồn tại
Chưa có sự gắn kết với quy hoạch xây dựng đô thị Chất lượng lập QHSDĐ chưa cao
Còn có sự nhượng bộ khi chấp thuận đầu tư Thiếu vốn để thực hiện quy hoạch
Hạn chế về tuyên truyền, phổ biến, công khai QHSDĐ Thiếu sự tham vấn cộng đồng
Hạn chế của các nhà quy hoạch, quản lý quy hoạch Buông lỏng trong khâu kiểm tra, giám sát
