Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Thực trạng công tác sắp xếp bố trí công chức tại UBND huyện văn giang

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN A. PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu: 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu: 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài: 3 7. Kết cấu đề tài. 3 B. PHẦN NỘI DUNG 4 CHƯƠNG I. TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VĂN GIANG VÀ CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SẮP XẾP NHÂN LỰC 4 1.1. Khái quát chung về UBND huyện Văn Giang 4 1.1.1. Địa chỉ liên hệ: 4 1.1.2. Chức năng, nhiệm vụ chung của phòng Nội vụ UBND huyện Văn Giang: 4 1.1.3. Quá trình phát triển của UBND huyện Văn Giang 8 1.1.3.1. Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên – điều kiện kinh tế xã hội huyện Văn Giang 8 1.1.3.2. Sự hình thành và phát triển của UBND huyện Văn Giang: 12 1.1.4.Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Văn Giang 13 1.1.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Văn Giang 13 1.1.5.1. Các mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế xã hội 14 1.1.5.2.Định hướng phát triển các ngành kinh tế 15 1.1.5.3.Một số giải pháp chính 16 1.1.6. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện Văn Giang 18 1.2. Cơ sở lý luận về công tác sắp xếp và bố trí nhân lực 19 1.2.1 Các khái niệm cơ bản. 19 1.2.1.1. quản trị nhân lực 19 1.2.1.2. Bố trí sắp xếp nhân lực 20 1.2.2. Các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực 20 1.2.2.1. Thuyên chuyển 20 1.2.2.2. Luân chuyển 21 1.2.2.3. Đề bạt 22 1.2.2.4. Xuống chức 23 1.2.2.5. Thôi việc 24 1.2.2.6. Hưu trí 25 CHƯƠNG II. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN GIANG 26 2.1. Đặc điểm cán bộ, công chức ở UBND huyện Văn Giang 26 2.2. Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm của phòng Nội vụ UBND huyện Văn Giang 2015 28 2.3. Thực trạng công tác bố trí sắp xếp nhân lực ở UBND huyện Văn Giang 30 2.4. Đánh giá về công tác sắp xếp và bố trí công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang 32 2.4.1. Ưu điểm 32 2.4.2. Những tồn tại và hạn chế của công tác tác sắp xếp và bố trí công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang 33 2.4.3. Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế 34 CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN GIANG 35 3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác bố trí sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND huyện Văn Giang. 35 3.1.1.Nhóm giải pháp về phía Nhà nước: 35 3.1.2. Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, công chức tạo tiền đề cho hoạt động sắp xếp, bố trí công chức. 37 3.1.3. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động công tác sắp xếp, bố trí công chức. 38 3.2. Một số khuyến nghị nhằm nâng cao công tác bố trí sắp xếp nhân lực tại UBND huyện Văn Giang 38 KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 41

TRƯỜNG ĐẠI HỌC NỘI VỤ HÀ NỘI KHOA TỔ CHỨC VÀ QUẢN TRỊ NHÂN LỰC

BÁO CÁO KIẾN TẬP

ĐỀ TÀI:

THỰC TRẠNG CÔNG TÁC SẮP XẾP BỐ TRÍ CÔNG CHỨC

TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN GIANG

ĐỊA ĐIỂM KIẾN TẬP:

“PHÒNG NỘI VỤ - ỦY BAN NHÂN DÂN HUYỆN VĂN GIANG”

Người hướng dẫn : Nguyễn Thị Gấm Sinh viên thực hiện : Nguyễn Văn Quý

Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản trị nhân lực Khóa học : 2012 - 2016

Lớp : 1205QTNB

Hà Nội, tháng 5 - 2015

MỤC LỤC

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LỜI CẢM ƠN

A PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu: 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu: 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài: 3

7 Kết cấu đề tài 3

B PHẦN NỘI DUNG 4

CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VĂN GIANG VÀ CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SẮP XẾP NHÂN LỰC 4

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Văn Giang 4

1.1.1 Địa chỉ liên hệ: 4

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung của phòng Nội vụ - UBND huyện Văn Giang: 4

1.1.3 Quá trình phát triển của UBND huyện Văn Giang 8

1.1.3.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên – điều kiện kinh tế xã hội huyện Văn Giang 8

1.1.3.2 Sự hình thành và phát triển của UBND huyện Văn Giang: 12

1.1.4.Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Văn Giang 13

1.1.5. Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Văn Giang 13

1.1.5.1 Các mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội 14

1.1.5.2.Định hướng phát triển các ngành kinh tế 15

1.1.5.3.Một số giải pháp chính 16

1.1.6. Khái quát các hoạt động của công tác quản trị nhân lực tại UBND huyện Văn Giang 18

1.2.Cơ sở lý luận về công tác sắp xếp và bố trí nhân lực 19

1.2.1 Các khái niệm cơ bản 19

1.2.1.1 quản trị nhân lực 19

1.2.1.2.Bố trí sắp xếp nhân lực 20

1.2.2 Các hình thức bố trí sắp xếp nhân lực 20

1.2.2.1 Thuyên chuyển 20

1.2.2.2 Luân chuyển 21

1.2.2.3 Đề bạt 22

1.2.2.4 Xuống chức 23

1.2.2.5 Thôi việc 24

1.2.2.6 Hưu trí 25

CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN GIANG 26

2.1 Đặc điểm cán bộ, công chức ở UBND huyện Văn Giang 26

2.2. Phương hướng, nhiệm vụ trọng tâm của phòng Nội vụ - UBND huyện Văn Giang 2015 28

2.3 Thực trạng công tác bố trí sắp xếp nhân lực ở UBND huyện Văn Giang 30

2.4 Đánh giá về công tác sắp xếp và bố trí công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang 32

2.4.1 Ưu điểm   32

2.4.2 Những tồn tại và hạn chế của công tác tác sắp xếp và bố trí công chức tại Ủy ban nhân dân huyện Văn Giang 33

2.4.3 Nguyên nhân dẫn đến những hạn chế 34

CHƯƠNG III MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KHUYẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ SẮP XẾP CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND HUYỆN VĂN GIANG 35

3.1. Giải pháp giúp giải quyết thực trạng tồn tại trong công tác bố trí sắp xếp cán bộ, công chức tại UBND huyện Văn Giang 35

3.1.1.Nhóm giải pháp về phía Nhà nước: 35

3.1.2 Thực hiện tốt công tác quy hoạch, kế hoạch hóa nguồn cán bộ, côngchức tạo tiền đề cho hoạt động sắp xếp, bố trí công chức 373.1.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát đối với hoạt động công tác sắpxếp, bố trí công chức 383.2 Một số khuyến nghị nhằm nâng cao công tác bố trí sắp xếp nhân lực tạiUBND huyện Văn Giang 38

KẾT LUẬN 40 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 41

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

LỜI CẢM ƠN

Đối với mỗi sinh viên, kiến tập là giai đoạn chuyển tiếp giữa môi trườnghọc tập sang môi trường làm việc thực tiễn Đây là quá trình hoạt động vô cùnghữu ích và ý nghĩa giúp cho sinh viên có điều kiện làm quen, tiếp cận với môitrường làm việc thực tế về chuyên nghành mình đang được học Đồng thời tạođiều kiện cho sinh viên có cơ hội vận dụng những kiến thức đã học và vốn hiểubiết của mình vào thực tế

Lời đầu tiên cho tôi xin phép được gửi lời cảm ơn tới Ban Giám HiệuTrường Đại Học Nội Vụ Hà Nội và các thầy cô trong khoa Tổ Chức và Quản LýNhân Lực đã tạo điều kiện và trang bị cho tôi nhưng kiến thức cần thiết để từ đótôi có thể vận dụng vào thực tế Đồng thời em xin chân thành cảm ơn thầyNguyễn Văn Tạo (giáo viên trực tiếp hướng dẫn kiến tập ) đã tận tình hướng dẫnphương pháp, nội dung kiến tập cho chúng em

Cho tôi được phép gửi lời cảm ơn đến các cô chú, anh chị trong phòng Nội

Vụ Văn Giang đã tạo điều kiện cho tôi được tiếp xúc và tìm hiểu rõ hơn về môitrường làm việc của cơ quan

Em xin chân thành cảm ơn!

A PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đứng trước xu thế toàn cầu hóa, cạnh tranh khốc liệt của CNH, HĐH đấtnước thì con người lại càng là yếu tố cơ bản nhất và là tài sản vô giá, trong khinước ta còn là nước chậm phát triển nhưng lại có nguồn lực “Vàng” thì đâyđúng là cơ hội tốt cho quá trình phát tiển và hội nhập của đất nước Nhưng khinhắc đến vấn đề việc làm thì đây lại là một vấn đề cấp thiết cho các nhà lãnh đạo

về việc làm sao sử dụng nguồn nhân lực một cách hợp lý,đúng cách, triệt để hiệuquả nhất Đối mặt với không ít các thách thức đòi hỏi nhà quản trị phải tầm nhìn

và nhiều kĩ năng trong quá trình quản lý

Hiện nay, Việt Nam đang trong quá trình công nghiệp hóa – hiện đại hóađất nước có rất nhiều sự đổi mới trong cách thức hoạt động và tư duy ở mọi lĩnhvực Với tình hình và điều kiện hiện nay, thì yếu tố con người được xem nhưchìa khóa tri thức của nhân loại, bài toán về nguồn lực đặt ra lại càng khắt khehơn, đòi hỏi nguồn nhân lực của chúng ta phải có đủ cả kĩ năng cứng và kĩ năngmềm để đáp ứng nhu cầu của xã hội

Vai trò, tầm quan trọng của con người trong tổ chức đã được mọi người,mọi tổ chức thừa nhận Điểu này được khẳng định qua công tác quản lý nhân sựđang ngày càng được quan tâm, coi trọng Con người là yếu tố mang tính quyếtđịnh có tính sáng tạo, có thể nói “Con người là nguồn lực của mọi nguồn lực”

Tổ chức hình thành nên bởi con người, vận hành bởi con người, nguồn lực quản

lý mọi nguồn lực khác trong tổ chức, con người là yếu tố quyết định sự tồn tại

và đi lên, sự thành bài của tổ chức Tổ chức muốn đạt được các mục tiêu đề rathì phải gây dựng cho mình một đội ngũ lao động phù hợp về số lượng, chấtlượng và phải tổ chức quản lý người lao động một cách hợp lí, hiệu quả Côngtác quản lí phải được thực hiện sao cho có thể khai thác, phát huy tối đa tiềmnăng, lợi thế của nguồn lực

Vì vậy, đứng trước nhưng băn khoăn , suy nghĩ và tính cấp thiết của vấn đềnày, tôi đã quyết định chọn đề tài “Thực trạng công tác sắp xếp bố trí công chức

tại UBND huyện Văn Giang” làm đề tài nghiên cứu kiến tập của mình Từ đótìm ra mâu thuẫn và nguyên nhân tồn tại những vấn đề về nguồn nhân lực củanước ta và đưa ra ý kiến của mình nhằm hoàn thiện phương pháp sử dụng và bốtrí sắp xếp nhân lực của cơ quan.

2 Mục tiêu nghiên cứu:

- Hiểu rõ những lí luận về công tác sắp xép và bố trí nhân lực đội ngũcông chức trong tổ chức

- Vận dụng những lý luận nghiên cứu được để tìm hiểu thực trạng côngtác sử dụng và sắp xếp bố trí nhân lực tại UBND huyện Văn Giang

- Rút ra các hạn chế còn tồn tại trong công tác sắp xếp và bố trí nhân lực ởUBND huyện Văn Giang, đưa ra một số khuyến nghị nhằm nâng cao hiệu quảtrong công tác

3 Nhiệm vụ nghiên cứu:

Để thực hiện những mục đích trên, đề tài có những nhiệm vụ sau:

- Phân tích cơ sở lý luận về bố trí sắp xếp nhân lực đối với công chức trong

cơ quan nhà nước dựa trên các nguyên tắc, đối tượng và hình thức

- Phân tích thực trạng công tác sắp xếp bố trí công chức tại UBND huyệnVăn Giang Trên cơ sở đó so sánh lý luận thực tiễn và đưa ra những bất cập tồntại và nguyên nhân của những tồn tại đó

- Đưa ra những quan điểm, giải pháp nhằm đảm bảo nâng cao hiệu quảcông tác sắp xếp và bố trí công chức của UBND huyện Văn Giang

4 Phạm vi nghiên cứu

Không gian:phòng Nội Vụ huyện Văn Giang tỉnh Hưng Yên

Thời gian:Trong khoảng thời gian từ 2013 đến nay

5 Phương pháp nghiên cứu

Quá trình nghiên cứu còn được sử dụng các phương pháp:

- Phương pháp thu thập thông tin

- Phương pháp thống kê

- Phương pháp so sánh

- Phương pháp tổng hợp phân tích

- Phương pháp quan sát

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài:

- Ý nghĩa lí luận: đề tài nghiên cứu nhằm hiểu thêm về tầm quan trọng củaviệc sắp xếp và bố trí sử dụng công chức trong các cơ quan hành chính nhà nước

- Ý nghĩa thực tiễn: đề tài cung cấp những luận cứ khoa học giúp các nhàlàm công tác cán bộ hoạch định công tác sắp xếp và bố trí nhân lực cấp huyện.Các giải pháp được đưa ra trong đề tài cũng có thể áp dụng nhằm nâng cao hiệuquả công tác sắp xếp và bố trí công chức ở UBND huyện Văn Giang nói riêng

và các huyện thành thị trong vùng nói chung

7 Kết cấu đề tài.

Ngoài lời cảm ơn, danh mục từ viết tắt và mục lục, nội dung bài nghiêncứu được kết cấu thành 3 chương:

Chương I: Tổng quan về UBND huyện Văn Giang – tỉnh Hưng Yên và cơ

sở lí luận về công tác bố trí và sắp xếp nhân lực

Chương II:Thực trạng công tác bố trí và sắp xếp nhân lực tại UBND huyện

Văn Giang

Chương III: Một số giải pháp và khuyến nghị về công tác bố trí sắp xếp nhân

lực để nâng cao hiệu quả công việc tại UBND huyện Văn Giang tỉnh Hưng Yên

B PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN VĂN GIANG VÀ CƠ SỞ LÍ LUẬN VỀ CÔNG TÁC BỐ TRÍ VÀ SẮP XẾP NHÂN LỰC

1.1 Khái quát chung về UBND huyện Văn Giang:

1.1.1 Địa chỉ liên hệ:

- Địa chỉ: Thị trấn Văn Giang - tỉnh Hưng Yên

1.1.2 Chức năng, nhiệm vụ chung của phòng Nội vụ - UBND huyện Văn Giang:

Phòng Nội Vụ có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng, chịu sựchỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của UBND huyện đồng thờichịu sự chỉ đạo, kiển tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của sở Nội Vụ

- Nhiệm vụ, quyền hạn:

Trình UBND huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ trên địa bàn

và tổ chức triển khai thực hiện theo quy định

Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dàihạn, 5 năm và hàng năm, chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện nhiêm vụthuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao

Tổ chức sự kiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch saukhi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về cáclĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao

- Về tổ chức bộ máy:

Tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năng, nhiện vụ quyền hạn và

tổ chức các cơ quan chuyên môn huyện theo hướng dẫn của UBND

Trình UBND huyện quyết định hoặc để UBND huyện trình cấp thẩm quyềnquyết định thành lập, sáng lập, giải thể cơ quan chuyên môn thuộc UBNDhuyện

Xây dựng đề án thành lập, sáng lập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp

có thẩm quyền quyết định

Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện thành lập, giải thể, sáp nhập các tổchức phối hợp liên ngành cấp huyện theo quy định của pháp luật

- Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính sự nghiệp:

Tham mưu giúp Chủ tịch UBND huyện phân bố chỉ tiêu biên chế hànhchính, cự nghiệp hàng năm

Giúp UBND huyện hướng dẫn, kiển tra việc quản lý sử dụng biên chế sựnghiệp

Giúp UBND thực hiện chung việc thực hiện quy định về chế độ tự chủ, tựchịu tránh nhiêm đối với các cơ quan chuyên môn, tổ chức sự nghiệp cấp huyện

và UBND cấp xã

- Về công tác xây dựng chính quyền:

Giúp UBND huyện và các cơ quan có thẩm quyển tổ chức thực hiện việcbầu cử đại biểu Quốc Hội, đại biểu Hội đồng nhân dân theo phân công củaUBND huyện

Thực hiện các thủ tục để Chủ tịch UBND huyện phê chuẩn các chức danhlãnh đạo của UBND xã, thị trấn, giúp UBND trình UBND tỉnh phê chuẩn cácchức danh bầu cử theo quy định của pháp luật

Tham mưu giúp UBND huyện xây dựng đề án thành lập mới, nhập, chia,điều chỉnh địa giới hành chính trên địa bàn để UBND trình Hội đồng nhân dâncùng cấp thông qua trước khí trình các cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.Chịu tránh nhiệm quản lý hồ sơ, mốc, chỉ giới, bản đồ địa giới hành chính củahuyện

Giúp UBND huyện trong việc hướng dẫn giải thể, thành lập, sáp nhập vàkiểm tra, tổng hợp báo cáo hoạt động của thôn, bản, trên địa bàn huyện theo quyđịnh.

Giúp UBND huyện trong việc thực hiện pháp luật về dân chủ cơ sở đối vớicác cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp trên địa bàn huyện

- Về cán bộ, công chức, viên chức:

Tham mưu giúp UBND huyện trong việc tuyển dụng, sử dụng, điều động,

bổ nhiệm về chuyên môn nghiệp vụ và kiến thức quản lý đối với quản lý cán

bộ, công chức, viên chức

Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiệnchính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, thị trấntheo phân cấp

- Về cải cách hành chính:

Giúp UBND huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyên môncúng cấp và UBND xã, thị trấn thực hiện công tác cải cách hành chính ở địaphương

Tham mưu giúp UBND về chủ trương, biện pháp đẩy mạnh cải cách hànhchính trên địa bàn huyện

Tổng hợp công tác cải cách hành chính ở địa phương báo cáo UBND huyệnthành phố

Giúp UBND huyện thực hiện quản lý nhà nước về tổ chức hoạt động củahội và tổ chức phi chính phủ trên địa bàn

- Công tác văn thư, lưu trữ:

Hướng dân kiểm tra cơ quan, đơn vị địa bàn trên huyện chấp hành chế độ

và quy định của pháp luật về công tác văn thư lưu trữ

Hướng dẫn, kiểm tra chuyên môn, nghiệp vụ về thu thập, bảo vệ, bảo quản

và tổ chức sử dụng tài liệu lưu trữ đối với cơ quan, đơn vị trên địa bàn huyện vàlưu trữ huyện

- Về công tác tôn giáo:

Giúp UBND huyện chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra và tổ chức thực hiện các

chủ trường của Đảng, chính sách pháp luật của nhà nước về tôn giáo và công táctôn giáo trên địa bàn.

Chủ trì phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để thực hiện nhiệm

vụ quản lý nhà nước về tôn giáo theo địa bàn phân cấp theo quy định của phápluật

- Về công tác thi đua khen thưởng:

Tham mưu, đề xuất với UBND huện tổ chức các phong trào thi đua và triểnkhai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và Nhà nước trên địa bànhuyện, làm nhiệm vụ thường truwch của hội đồng thi đua khên thưởng huyện.Hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đuakhen thưởng trên địa bàn huyện: xây dựng quản lý và sử dụng quỹ thi đua khênthưởng theo quy định của pháp luật

- Về công tác thanh niên:

Trình UBND huyện ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoach, kế hoạch dàihạn, năm năm, hàng năm; chương trình, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiêm

vụ thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước về công tác thanh niên được giao;

Hướng dẫn thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch

về thanh niên và công tác thanh niên sau khi được phê duyệt;

Hướng dẫn, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về thanh niên vàcông tác thanh niên được giao

Thanh tra , kiểm tra, giải quyết các khiếu lại, tố cáo và sử lý các vi phạm vềcông tác nội vụ theo thẩm quyền

Thực hiện công tác thống kê, thông tin, báo cáo chủ tịch UBND huyện vàgiám đốc sở nội vụ về tình hình, kết quả triển khai công tác nội vụ trên địa bàn

Tổ chức triển khai, ứng dụng công nghệ khoa học, công nghệ; xây dựng hệthống thông tin, lưu trữ trên địa bàn huyện

Quản lý tổ chức, biên chế, thực hiện chế độ chính sách, chế độ đãi ngộ,khen thưởng, kỷ luật, nghiệp vụ đối với cán bộ công chức viên chức trong phòngquản lý Nội Vụ theo phân cấp và thẩm quyền

Quản lý tài chính, tài sản của phòng nội vụ theo quy định của pháp luật

Giúp UBND huyện quy định cụ thể chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn củaUBND xã, thị trấn về công tác nội vụ được giao theo hướng dẫn của sở nội vụ.Thực hiện các nhiệm vụ khác của UBND theo sự phân công của UBNDhuyện.

1.1.3 Quá trình phát triển của UBND huyện Văn Giang

1.1.3.1 Vị trí địa lý và điều kiện tự nhiên – điều kiện kinh tế xã hội huyện Văn Giang

Nằm kề thủ đô Hà Nội, Văn Giang có lợi thế tiêu thụ các sản phảm nôngsản ( với các chủng loại sản phẩm thế mạnh như gạo ngon, rau sạch, hoa quảtươi, cây cảnh ) đồng thời có điều kiện tốt để phát triển mạnh các lĩnh vực dịch

vụ và phát triển đô thị

 Điều kiện tự nhiên

Vị trí địa lý: Văn Giang là huyện nằm ở phía tây bắc tỉnh Hưng Yên, phíabắc và tây bắc giáp thành phố Hà Nội, phía nam giáp tỉnh Khoái Châu, huyệnVăn Lâm, phía đông giáp huyên Yên Mĩ, phía tây giáp tỉnh Hà tây, có 11 đợn vịhành chính, gồm 10 xã và 1 thị trấn với tổng diện tích 71,79km2

Đặc điểm địa hình:

Nằm ở trung tâm đồng bằng Bắc Bộ, huyện có địa hình tương đối bằngphẳng Do nằm ở ven sông Hồng, chịu liền 18 năm bị vỡ đê thời Tự Đức nên độcao đất đai trong huyện không đồng đều và hình thành các dải cao thấp khácnhau theo dạng hình sóng Đất có địa hình cao thuộc xã Xuân Quan, Mễ Sở,Liên Nghĩa, Thắng Lợi, Cưu Cao và thị trấn Văn Giang Đất có địa hình thấpthuộc các xã Phụng Công, Long Hưng, Tân Tiến, Nghĩa Trụ và Vĩnh Khúc.Với địa hình trên Văn Giang có lợi thế trong việc phát triển đa dạng các sảnphẩm nông nghiệp cung cấp sản phẩm cho thị trường trong và ngoài huyện,đồng thời còn có tiềm năng phát triển đô thị

 Khí hậu:

Văn Giang có khí hậu nhiệt đới gió mùa với 4 mùa rõ rệt Tuy nhiên nềnnhiệt giữa các mùa không chênh lệch nhiểù (trung bình hàng tháng là 23oC).Mua mưa kéo dài từ tháng 5 đến tháng 10, nhiệt độ dao động hàng tháng từ 25-

28oC, Mùa khô từ tháng 11 đến tháng 4 năm sau, nhiệt độ dao động từ 15 – 21

oC Số giờ nắng trung bình 1.575mm, độ bốc hơi bình quân 886mm độ ẩmkhông khí từ 80-90%

Có thể nói điểu kiện thủy văn rất thuận lợi cho Văn Giang phát triển nôngnghiệp, thâm canh gối vụ, chuyển đổi cơ cấu cây trồng vật nuôi

 Tài nguyên thiên nhiên:

Tài nguyên đất: Tổng diện tích đất tự nhiên của huyện là 71,79km2 trong

đó đất sản xuất nông nghiệp 50,32km2( chiếm 70% diện tích tự nhiên); đấtchuyên dùng là 12,31km2 (chiếm 17,1%); đất ở 6,12km2 (chiếm 8,7%); đấtchưa sử dụng 3,04km2 (chiếm 4,2%)

Tài nguyên nước: Văn Giang có nguồn nước từ sông Hồng và sông BắcHưng Hải Nguồn nước mặt đảm bảo cho việc phục vụ sản xuất và dân sinh.Hiện tại nước dành cho sinh hoạt được lấy từ nguồn nước ngầm do dân và các tổchức tự khai thác là chủ yếu Nước sản xuất nông nghiệp được lấy từ các trạmbơm dọ theo hệ thống sông Bắc Hưng Hải

 Kết cấu hạ tầng:

Cấp điện: huyện Văn Giang được cấp điện theo hệ thống điện lưới 34KV.Hiện đã có 100% thôn xã và 100% hộ dân được dùng điện phục vụ sinh hoạt vàsản xuất

Cấp nước: số hộ dân được dùng nước hợp vệ sinh đạt tỷ lệ 80% Hệ thốngcấp nước sạch chỉ tập chung ở huyện lỵ các khu vực nông thôn dùng nước riếngkhoan hộ gia đình

Giao thông: Đến nay các tuyến đường 207A,B,C,205A,B,195, 199B đãđược cải tạo, nâng cấp, làm mới đường nội thị, đường Liên Nghĩa –Long Hưng.Tất cả các tuyến đường lien xã liên thôn đã được rải nhựa, bê tông Từ năm1999- 2003 đã có 16,21km đường nhựa, 5,9km bê tông 27km đương cứng Nhìnchung mạng lưới giao thông phân bố khá đồng đều trên địa bàn huyện

Thông tin liên lạc: toàn huyện có 3 tổng đài tỉ lệ điện thoại đạt bình quân

huyện có 3 bưu cục và 6 điểm bưu điện văn hóa xã, 100% xã xó báo đọc trongngày và đương dây điện thoại.

 Nguồn nhân lực:

Tính đến cuối năm 2010, dân số huyên Văn Giang là 94.859 người, nữ là49,051 người sinh sống ở 10 xã và 1 thị trấn Mật độ là 1321 người/km2 Dân sốnông nghiệp chiếm khoảng 91%

Theo số liệu thống kê hàng năm nhịp độ tăng dân số tư nhiên huyên VănGiang tăng như sau:

Là huyện tiếp giáp với thủ đô Hà Nội lên trình độ văn hóa của lực lượng laođộng tương đối cao, số lao động có trình độ văn hóa THPT chiếm 50% lao động

 Tiềm năng du lịch:

Huyên Văn Giang có tiềm năng phát triển du lịch miệt vườn, nghỉ ngơi cuốituần các xã doc sông Hồng như Xuân Quan, Phụng Công, Cưu Cao, thị trấnVăn Giang

Một số di tích thắng cảnh tiêu biểu:

a.Đền Ngò, Đền Đầu, Đình Bến

Cả hai ngồi đền trên đều ở xã Phụng Công Tương truyền khi Hai Bà Trưngkhởi nghĩa kéo qua vùng này đã được tộc trưởng họ Trần mang dân binh ra đónrước Khi Hai Bà Trưng thua trận, Phụng Công lập đền thờ Ngày lễ hội Hai Bà,

2 cỗ kiệu được rước từ Đền Ngò ra đặt tại Đền Chạ để tiến hành rước nước Khilấy nước về rùi thì đám rước với cờ, quạt ,nhà nhạc, chiêng trống oai hùng về

đền Đầu Tại đây diễn ra các cuộc hành lễ trọng thể Tế lễ xong nhân dân lạirước kiệu về đền Ngò.

Trên cánh đồng Phụng Công còn có Bãi Yến ( di tích nơi Hai Bà khaoquân); giếng Dạ (nơi lấy nước cho voi của Hai Bà) và Đồng Châu ( nơi Hai Bàluyện quân)

Đình Bến là thờ sứ quân Lã Tá Đường vị tướng chiếm giữ đất Tế Giang(năm 945) tức huyện Văn Giang ngày nay Đâu cũng là nơi lực lượng Việt MinhVăn Giang tổ chức cuộc mitinh lớn tuyên bố xóa bỏ chính quyền thực dânphong kiến, thành lập chính quyền cách mạng của dân

b.Chùa Tháp, Chùa Phú Thụy, Chua Mễ Sở:

Chùa làng Nhạn Tháp xã Mễ Sở xây trên lền cũ dinh quán Thái úy TrầnNgô Lương – một trong những vị tướng giỏi của nhà Trần đã trực tiếp đánhquân Nguyên Mông ở trận Đông Bộ Đầu Trong chùa Nhạn có một sập đá tuyêntruyền do quán Thái Úy trong một trận đánh chiếm thành mang về Sập đá donhiều khối đá lớn ghép lại nhẫn bóng

Ngoài chùa Nhạn Tháp, Mễ Sở còn có chùa Phú Thụy với kiến trúc cổ nơichứa cán bộ hoạt động cách mạng tháng 8/1945, chùa Mễ Sở với tượng phật bànghìn mắt, nghìn tay nổi tiếng

c Chùa Khúc Lộng:

Chùa Khúc Lộng thuộc xã Vĩnh Khúc Trong chùa Khúc Lộng có một bệ đálớn cao hơn 1m, rộng gần 2m, dài khoảng 4m Bệ đá khắc trạm hoa sen rất đẹp,bên trên là ba pho tượng lớn Tam Thế

Chùa Khúc Lộng còn là di tích kháng chiến chống Pháp Dưới bệ thờ cáctượng Phật là hầm bí mật của các cán bộ, du kích được sư cụ nuôi giấu, bảo vệ.d.Chùa Ông Khổng:

Chùa Ông Khổng làng Công Luận Văn Giang thờ Khổng Minh Không theotruyền thuyết Không Minh Không là một danh y có công cứu khỏi bệnh cho vuanhà Lý Để trả ơn, nhà vua ban cho Không Minh Không được vào kho lấy đồng

tới Trâu vàng lồng lên tìm kiếm khắp nơi không thấy con Những vết chân dẫmđạp của trâu tạo thành sông Kim Ngưu.

Chùa Ông Khổng là một ngôi chùa đẹp Hàng năm từ ngày mùng 3 đếnngày mùng 5 tết nguyên đán mở hội rất to Chùa ở ngay ven đê sông Hồng, gầnngã 3 rẽ vào thị trấn Văn Giang lên khách du xuân về lễ Phật, lễ Thánh, xem hộirất đông

1.1.3.2 Sự hình thành và phát triển của UBND huyện Văn Giang:

UBND huyện Văn Giang ra đời và trưởng thành từ những năm 1960 Trongnhững năm đầu thành lập 1960- 1964, UBND huyện Văn Giang có một số nămgiữ lá cờ đầu của tỉnh Hưng Yên

Từ năm 1964-1975, UBND huyện Văn Giang liên tục được UBND tỉnhtuyên dương là đơn vị tổ đội lao động xã hội chủ nghĩa và là đơn vị lá cờ đầutoàn diện trong hoạt động quản lí hành chính trong điều kiện địa phương cóchiến tranh ác liệt UBND đã phối hợp chặt chẽ với các ngành có liên quan bảo

vệ tốt các chế độ kinh tế, trật tự trị an, xã hội, hỗ trợ cơ quan quân sự bảo vệ tốtpháp luật nghĩa vụ quân sự  trong thời chiến và bảo vệ hậu phương quân đội làmcho công tác động

viên tuyển quân ở huyện luôn hoàn thành xuất sắc chỉ tiêu quân số, chấtlượng giao quân qua các năm

UBND huyện Văn Giang có nhiều thuận lợi: Sự quan tâm lãnh đạo và chỉđạo của Tỉnh ủy, HĐND tỉnh, sự giúp đỡ của UBND tỉnh ; sự phối kết hợp củacác ngành, các cấp nhất là các ngành trong khối nội chính và chính quyền đãủng hộ, giúp đỡ UBND huyện Văn Giang hoàn thành tốt nhiệm vụ mà ngành vàcấp uỷ giao

1.1.4 Sơ đồ cơ cấu tổ chức của UBND huyện Văn Giang

1.1.5 Phương hướng hoạt động trong thời gian tới của UBND huyện Văn Giang

Phát triển nền kinh thế trên cơ sở khai thác nguồn lực và các lợi thế củahuyện, lấy nội lực làm động lực phát triển chính, sử dụng hiệu quả các nguồnlực bên ngoài để khai thác nội lực

Tạo điều kiện tốt để hỗ trợ phát triển kinh tế hộ gia đình, coi trọng vai tròcủa hộ gia đình trong quá trình đẩy mạnh các phương pháp nâng cao chất lượngmức sống dân cư,

Phát huy vai trò kinh tế chủ đạo của kinh tế nhà nước trong việc phát triểncấu trúc hạ tầng, đường giao thông, đường điện, thủy lợi, bệnh viện trường học,các dịch vụ công cộng nhằm từng bước nâng cao trình độ dân trí và sức khỏecho nhân dân Tạo việc làm tăng thu nhập, từng bước nâng cao đời sống vật chất

và tinh thần cho nhân dân, tạo mọi điều kiện thuận lợi để nhân dân được cống

Phó Chủ Tịch phụ trách khối kinh tế

Phòng dân tộc

Phòng tài nguyên

và môi trường

Phòng nông nghiệp

và PTNT

Phòng công thương

Phòng tài chính

kế toán

Văn phong HĐND - UBND

Phòng Nội Vụ

Thanh tra huyện

Phòng

tư pháp

hiến và hưởng thụ các thành quả của sự phát triển.

Đẩy mạnh chuyển dịch cơ cấu kinh tế theo hướng công nghiệp hóa, hiện đạihóa, kết hợp áp dụng khoa học kỹ thuật hiện đạ với kinh nghiệm truyền thốngcủa nhân dân, coi trọng phát triển công nghiệp vừa và nhỏ để huy động nguồnvốn trong dân

Phát triển nhanh, đảm bảo môi trường kinh tế-xã hội bền vững, lựa chọn cơcấu kinh tế, cơ cấu lãnh thổ hợp lý với đặc điểm tự nhiên, vị trí địa lý, tàinguyên thiên nhiên của huyện

Phát triển kinh tế kết hợp củng có quốc phòng, trật tự an ninh xã hội Xâydựng huyện mạnh về kinh tế, vững về quốc phòng

1.1.5.1 Các mục tiêu, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội:

Mục tiêu chung:

Phát triển kinh tế thị trương theo định hướng XHCN Tích cực chuyển đổi

cơ cấu kinh tế nói chung và cơ cấu nông nghiệp nông thôn nói riêng.Thực hiệntốt việc phát triển kinh tế - xã hội của huyện theo quy hoạch hai vùng chính:vùng phát triển du lịch sinh thái gắn với phát triển đô thị và vùng công nghiệptập trung Khai thác tối đa tiềm năng thế mạnh của huyện, phát triển có hiệu quảcác nguồn lực phát triển nhằm đẩy mạnh tiến trình công nghiệp hóa hiện đạihóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn, nhanh chóng đưa Văn Giang trởthành huyện giàu về kinh tế, vững mạnh về chính trị, an ninh, quốc phòng, nângcao mọi mặt đời sống nhân dân trong huyện

Mục tiêu cụ thể:

Tốc độ phát triển kinh tế (giai đoạn 20010 – 2015) là 13,5%/ năm

Nông nghiệp: 4,57%/ năm

Công nghiệp –xây dựng: 22,2%/năm

Giá trị thu nhập 1ha đất canh tác đạt trên 50 triệu đồng/năm.

Tỉ lệ tăng dân số tự nhiên: 1%/ năm

100% hộ được dùng nước sạch vào năm 2015

100% số phòng học kiến cố cao tầng vào năm 2015

100% số trạm y tế có bác sĩ

Tạo việc làm cho 95% số người trong độ tuổi lao động

Giảm tỷ lệ hộ nghèo xuống dưới 3% vào năm 2010, xuống dưới 2% năm2015

Giữ an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội

1.1.5.2 Định hướng phát triển các ngành kinh tế:

Công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp:

Dự kiến năm 2010, giá trị sản xuất công nghiệp tiểu thủ công nghiệp đạt

189 tỷ đồng, năm 2015 đạt 524,3 tỷ đồng Nhip độ tăng trưởng công nghiệp đạt22,2%/ năm cho cả thời kỳ 2010 – 2015

Phát triển công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp theo hướng hình thành một sốkhu vực công nghiệp tập trung để phát triển công nghiệp cơ khí, sản xuất hàngtiêu dùng, tạo động lực nội sinh cho phát triển kinh tế - xã hội

Bố trí các ngành công nghiệp dệt may, điện tử, cơ khí và công nghiệp chếbiến tại 4 xã Vĩnh Khúc, Nghĩa Trụ, Long Hưng, Tân Tiến Trước mắt, khai thác100ha đất của xã Vĩnh Khúc nằm trong vùng công nghiệp tập trung và lâu dài làkhu công nghiệp phía đông của huyện Bên cạnh đó, tiếp tục phát triển hai cụmcông nghiệp sản xuất vật liệu xây dựng, gốm sứ và cụm chế biến nông sản, thựcphẩm

Nông nghiệp:

Nhịp độ phát triển nông nghiệp thời kỳ 2010 – 2015 là 4,57%/năm Trong

đó tăng nhanh dịch vụ nông nghiệp và chăn nuôi Trong thời gian tới, tập trungcho khâu chon giống và cải tạo các lạo giống cây trồng, vật nuôi, sản xuất theotrang trại

Bên cạnh phát triển số lượng đàn gia súc, gia cầm, sẽ tập trung phát triểnnuôi trồng thuỷ sản trên các ao hồ và các cánh đồng không có điều kiện thâm

canh, gối vụ, phát triển các hình thức nuôi trồng thủy sản mới như tôm càngxanh, cá chim trắng, cá rô phi

Thương mại và dịch vụ- du lịch

Nâng giá trị sản xuất ngành dịch vụ từ 99 tỷ đồng năm 2005 lên 264,8 tỷđồng vào năm 2010 và 555,2 tỷ đồng vào năm 2015 Nhịp độ tăng trưởng 5 nămđầu đạt 21,7%/năm, 5 năm tiếp theo đạt 15,5% Tỷ trọng ngành dịch vụ năm

2010 đạt 35%, năm 2015 đạt 38% Củng cố và phát triển thương mại quốcdoanh, đảm bảo lưu thông hàng hóa phục vụ mặt hàng thiết yếu, đối với sản xuất

và đời sống, trước hết tập trung ở khu vực thị trấn để trở thành trung tâm thươngmại của huyện, ở các xã có cửa hàng làm đầu mối tiêu thụ cho trung tâm huyện.Phát triển các ngành tiểu thủ công nghiệp gắn liền với thương nghiệp – dịch vụ,tập trung xây dựng trung tâm thị trấn Văn Giang trở thành nơi phát triển giaodịch, mua bán, trao đổi hàng hóa lớn trong khu vực

Trong tương lai sẽ xây dựng các khu vui chơi giải trí vên đô để phục vụ dulịch Trước mặt quy hoạch 250 ha đất của xã Xuân Quan, Phụng Công, thị trấnVăn Giang, Cưu Cao thành khu du lịch sinh thái tập trung với đầy đủ các kháchsạn, nhà hàng, khu vui chơi, giải trí, thể dục thể thao

1.1.5.3 Một số giải pháp chính:

Tập chung chỉ đạo các ngành, các địa phương tổ chức triển khai thực hiệnnhiệm vụ theo kế hoạch đã đề ra Tiến hành rà soát và điều chỉnh quy hoạchkinh tế- xã hội, quy hoạch đất đai phù hợp với tình hình phát triển và khai tháclợi thế mới hình thành

Tiếp tục đẩy mạnh thực hiện dự án cơ cấu cây trồng vật nuôi theo hướngsản xuất hàng hóa, đáp ứng nhu cầu của thị trường Đưa nhanh tiến bộ khoa học

kĩ thuật vào sản xuất nông nghiệp Tích cực đầu tư cho khuyến nông, cung cấpcho nông dân các giống cây, con có năng suất cao, chất lượng tốt Tăng tỉ trọngngành chăn nuôi và dịch vụ nông nghiệp Thực hiện hiệu quả đề án chăn nuôi bòsữa, phát triển đàn lợn, khai thác có hiệu quả diện tích mặt nước để nuôi trồngthủy sản.Tiếp tục củng cố nâng cao chất lượng hoạt động của hợp tác xã dịch vụnông nghiệp, tổ bảo vệ thực vật, ban chăn nuôi thú ý các xã, thị trấn Tiếp tục

nâng cao hệ thông thủy lợi để nhân dân tưới tiêu thuận lợi.

Chỉ đạo thực hiện tốt chương trình hành động phát triển nông nghiệp – tiểuthủ công nghiệp làng nghề huyện Văn Giang, dự án cụm công nghiệp làng nghềsản xuất gốm sứ Xuân Quan và làng nghề mây tre đan của thị trấn Văn Giang.Thực hiện tốt chính sách ưu đãi để thu hút đầu tư vào địa bàn huyện nhằm tănggiá trị sản xuất công nghiệp – tiểu thủ công nghiệp và tạo thêm việc làm chongười lao động Đôn đốc các dự án đâu tư đẩy mạnh tiến độ xây dựng nhàxưởng để sớm đưa vào sản xuất Làm tốt công tác quản lý, giám sát các dự ánxây dựng cơ sở hạ tầng và công tác quy hoạch phát triển nhà ở

Tập trung thực hiện tốt cơ chế chính phủ cho phép sử dụng quỹ đất tạo vốnxây dựng cơ sở hạ tầng tạo điều kiện thu hút đầu tư và phát triển kinh tế - xãhội đẩy mạnh việc cải tạo nâng cấp cơ sở vật chất phục cụ công tác dạy và học,vui chơi giải trí, luyện tập thể dục thể thao Làm tốt công tác tuyên truyền vậnđộng để nhân dân nắm được quy hoạch phát triển công nghiệp, quy hoạch đấtđai từ đó săn sàng tiếp nhận dự án

Đẩy mạnh phát triển các loại hình dịch vụ thương mại, du lịch sinh tháihuyên Văn Giang Mở rộng và nâng cấp các trợ phối hợi thực hện đề án xâydựng khu đô thị, thương mại, du lịch sinh thái ở xã Xuân Quan, phụng Công,Cưu Cao, thị trấn Văn Giang Khuyến khích các nhà đầu tư, đầu tư vào các lĩnhvực du lịch, bưu chính viễn thông, tài chính, tín dụng nhằm đáp ứng kịp thờicác nhu cầu về dịch vụ, phục vụ khu đô thị, công nghiệp, nông thôn

Nâng cao hiệu quả trong việc phối hợp thu thuế, các loại quỹ pháp lệnhgiữa các ngành chức năng với các xã, thị trấn Thực chính sách lãi suất linh hoạt

để khai thác tối đa các nguồn vốn, nắm bắt kịp thời và đáp ứng đầy đủ nhu cầuvay vốn cảu nhân dân để phát triển sản xuất

Nâng cao hơn nữa chất lượng giáo dục và y tế, văn hóa xã Đẩy mạnh côngtác xã hội hóa nhằm thu hút các nguồn lực để phát triển lĩnh vực này Thực hiệntốt chương trình xóa đói giảm nghèo, phong trào đền ơn đáp nghĩa và chươngtrình giải quyết việc làm cho người lao động, nâng cao chất lượng hoạt động củacác tổ,đội vệ sinh môi trường đảm bảo môi trường xanh sạch đẹp