Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ công chức viên chức của huyệnthuận thành, tỉnh bắc ninh

MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT LỜI CẢM ƠN PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3 7. Kết cấu đề tài 3 Chương I. GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN THUẬN THÀNH 4 1.1 Tổng quan về UBND huyện Thuận Thành 4 1.1.1 Vị trí địa lý 4 1.1.2 Chức năng 4 1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn : 4 1.2 Phòng nội vụ UBND huyện thuận thành 6 1.2.1 Vị trí chức năng 6 1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 6 1.2.3 cơ cấu tổ chức 10 1.3 Cơ sở lý luận về ĐTBD CBCC viên chức 11 1.3.1 Khái quát về ĐTBD CBCC viên chức trong hành chính nhà nước 11 1.3.2 Khái quát về công tác ĐTBD CBCC 12 1.3.2.1 Khái niệm công tác ĐTBD 12 1.3.2.2 Vai trò CTĐT CBCC 13 1.3.2.3 Mục tiêu của công tác ĐTBD 14 1.3.2.4 Nội dung công tác ĐTBD. 15 1.3.2.5 Quy trình ĐTBD CBCC 16 Chương II. THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC TRONG HUYỆN THUẬN THÀNH TỈNH BẮC NINH 17 2.1 Chủ trương đường lối chính sách của đảng và nhà nước về công tác ĐTBD CBCC 17 2.2 Thực trạng công tác ĐTBD CBCC viên chức của huyện Thuận Thành 20 2.2.1 Tình hình CBCC viên chức của huyệnThận Thành. 20 2.2.2 Các chương trình ĐTBD và kết quả đã đạt được trong ba năm trở lại đây. 21 2.3 Về chất lượng ĐTBD mà huyện Thuận Thành đã đạt được 24 2.4 Đánh giá kết quả thực hiện công tác ĐTBD CBCC viên chức trong huyện Thuận Thành. 24 2.4.1 Ưu điểm. 24 2.4.2 Hạn chế: 25 Chương III. MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC TRONG HUYỆN THUẬN THÀNH TỈNH BẮC NINH 27 3.1. Một số đề xuất, nguyên nhân và yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo CBCC viên chức tại huyện Thuận Thành 27 3.1.1 Một số đề xuất về công tác đào tạo CBCC 27 3.1.2 Nguyên nhân 28 3.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của huyện Thuận Thành. 29 3.2 Một số giải pháp hoàn thiện quy trình ĐTBD CBCC 30 3.3. Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của huyện Thuận Thành 33 KẾT LUẬN 39 TÀI LIỆU THAM KHẢO 41

MỤC LỤC DANH MỤC VIẾT TẮT

LỜI CẢM ƠN

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài 3

7 Kết cấu đề tài 3

Chương I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN THUẬN THÀNH 4

1.1 Tổng quan về UBND huyện Thuận Thành 4

1.1.1 Vị trí địa lý 4

1.1.2 Chức năng 4

1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn : 4

1.2 Phòng nội vụ- UBND huyện thuận thành 6

1.2.1 Vị trí chức năng 6

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 6

1.2.3 cơ cấu tổ chức 10

1.3 Cơ sở lý luận về ĐTBD CBCC viên chức 11

1.3.1 Khái quát về ĐTBD CBCC viên chức trong hành chính nhà nước 11

1.3.2 Khái quát về công tác ĐTBD CBCC 12

1.3.2.1 Khái niệm công tác ĐTBD 12

1.3.2.2 Vai trò CTĐT CBCC 13

1.3.2.3 Mục tiêu của công tác ĐTBD 14

1.3.2.4 Nội dung công tác ĐTBD 15

1.3.2.5 Quy trình ĐTBD CBCC 16

Chương II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC TRONG HUYỆN THUẬN THÀNH TỈNH BẮC NINH 17

2.1 Chủ trương đường lối chính sách của đảng và nhà nước về công tác ĐTBD CBCC 172.2 Thực trạng công tác ĐTBD CBCC viên chức của huyện Thuận Thành 202.2.1 Tình hình CBCC viên chức của huyệnThận Thành 202.2.2 Các chương trình ĐTBD và kết quả đã đạt được trong ba năm trở lại đây 212.3 Về chất lượng ĐTBD mà huyện Thuận Thành đã đạt được 242.4 Đánh giá kết quả thực hiện công tác ĐTBD CBCC viên chức trong huyện Thuận Thành 242.4.1 Ưu điểm 242.4.2 Hạn chế: 25

Chương III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT VÀ GIẢI PHÁP NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC TRONG HUYỆN THUẬN THÀNH TỈNH BẮC NINH 27

3.1 Một số đề xuất, nguyên nhân và yếu tố ảnh hưởng đến đào tạo CBCC viên chức tại huyện Thuận Thành 273.1.1 Một số đề xuất về công tác đào tạo CBCC 273.1.2 Nguyên nhân 283.1.3 Những yếu tố ảnh hưởng đến công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức của huyện Thuận Thành 293.2 Một số giải pháp hoàn thiện quy trình ĐTBD CBCC 303.3 Giải pháp nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của huyện Thuận Thành 33

KẾT LUẬN 39

TÀI LIỆU THAM KHẢO 41

DANH MỤC VIẾT TẮT

LỜI CẢM ƠN

Kiến tập là một trong những giai đoạn quan trọng đối với sinh viên sinhĐại học Nội vụ Hà Nội Thông qua quá trình này, sinh viên được trải nghiệm,tiếp xúc với công việc thực tế, lần đầu tiên được vận dụng các kiến thức đã đượctrang bị trên giảng đường đại học vào công việc Có thể nói đây là một trongnhững bước đệm quan trọng để mỗi sinh viên tích lũy được các kinh nghiệm quýbáu và sau khi kiến tập xong trở lại trường tiếp tục học tập thêm và kinh nghiệm

đã học được ngoài thực tế thì các sinh viên sẽ học tập và rèn luyện phát triểnnhững kiến thức được học ở trường vào thực tế mà khi đi kiến tập đã quan sátthấy tạo ra hiệu qủa trong công tác giảng dạy cũng như học tập của sinh viên

Trong suốt 4 tuần kiến tập, bản thân Tôi đã nhận được sự giúp đỡ tận tình

và đầy tâm huyết của Giảng viên hướng dẫn cũng như của các cán bộ, côngchức trong phòng Nội vụ huyện Thuận Thành Qua đây Tôi muốn gửi lời cảm

ơn đến: Ban lãnh đạo trường Đại học Nội vụ Hà Nội đã chỉ đạo sát sao trong quátrình kiến tập Xin cảm ơn các thầy cô trong khoa Tổ chức và quản lý nhân lức

đã chỉ bảo tận tình, định hướng, giúp đỡ và đưa ra những ý kiến đóng góp, đầy ýnghĩa cho Tôi hoàn thành tốt quá trình kiến tập và hoàn thiện được báo cáo kiếntập

Tôi xin gửi lời cảm ơn đến Ban lãnh đạo Phòng Nội vụ huyện ThuậnThành tỉnh Bắc Ninh cùng các chuyên viên trong Phòng đã tạo điều kiện để Tôi

có cơ hội kiến tập tại Phòng Trong thời gian kiến tập Tôi đã nhận được sự chỉbảo, hướng dẫn tận tình của tất cả các thành viên trong Phòng tạo điều kiện thựchành kiến thức học tập tại trường đại học vào thực tế

Tôi xin chân thành cảm ơn!

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Như chúng ta đã biết thì có rất nhiều yếu tố khác nhau tác động đến quá trìnhhoạt động và hiệu quả công việc của bộ máy Nhà nước, tuy nhiên con người lànhân tố có vai trò quan trọng hàng đầu quyết định tới chất lượng công việc, khảnăng đáp ứng các yêu cầu, nhiệm vụ đặt ra đối với Bộ máy nhà nước Vì vậy, để

Bộ máy Nhà nước hoạt động hiệu quả thì đội ngũ cán bộ, công chức phải khôngngừng được đào tạo, bồi dưỡng nâng cao phẩm chất chính trị và trình độ chuyênmôn để đáp ứng được các yêu cầu, nhiệm vụ được giao

Việt Nam trong suốt quá trình hình thành và phát triển của nền nhà nước,chính quyền tại một số vị trí bộ phận còn chưa được đào tạo bài bản hoặc cũng

có nhiều cán bộ, công chức mặc dù có nhiều bằng cấp, chứng chỉ nhưng vẫnchưa thực sự đáp ứng được yêu cầu giải quyết công việc hiệu quả cho nhân dân,các tổ chức và đơn vị Các cấp chính quyền trong bộ máy nhà nước mỗi bộ phậnđều có một vị trí, vai trò rất quan trọng, ảnh hưởng trực tiếp đến sự thành cônghay thất bại của sự nghiệp phát triển đất nước và đưa đất nước đi vào quá trìnhCNH- HĐH đất nước Chính quyền các cấp đặc biệt là cấp cơ sở là nền tảng củatoàn bộ hệ thống chính quyền, là cấp gần dân nhất, trực tiếp thực hiện các nhiệm

vụ cụ thể của hoạt động quản lý nhà nước trên tất cả các mặt ở địa phương, đảmbảo cho chủ trương, đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng và Nhà nước đivào cuộc sống Tuy nhiên, chính quyền các cấp không thể hoàn thành nhiệm vụcủa mình một cách hiệu lực và hiệu quả nếu thiếu một đội ngũ CBCC không có

đủ trình độ để đảm nhận công việc được giao Nhân tố con người trong tổ chức

là rất quan trọng, đội ngũ CBCC từ cấp cơ sở lên các cấp mỗi bộ phận trên chính

là hạt nhân, là nhân tố quyết định đến chất lượng hoạt động của chính quyềncũng như toàn bộ hệ thống chính trị cơ sở nói chung Chính vì vậy, việc nângcao chất lượng đội ngũ CBCC để nâng cao chất lượng hoạt động của chínhquyền luôn là vấn đề được Đảng và Nhà nước quan tâm

Trong đợt thực tập tốt nghiệp vừa qua tại Phòng Nội vụ UBND huyện ThuậnThành, tỉnh Bắc Ninh, tôi có điều kiện tìm hiểu về tình hình và thực trạng độingũ CBCC các cấp của huyện Chất lượng CBCC cần được nâng cao, trình độ

và năng lực thực thi công vụ của đội ngũ còn cần hoàn thiện hơn để đáp ứng với

yêu cầu công việc và yêu cầu của thực tế đặt ra Mặc dù Chính phủ đã ban hànhNghị định 114/2003/NĐ – CP ngày 10 tháng 10 năm 2003 về CBCC xã,phường, thị trấn và một số văn bản khác nhằm từng bước chuẩn hoá, nâng caochất lượng đội ngũ CBCC xã, phường, thị trấn, nhưng vấn đề về nâng cao chấtlượng CBCC vẫn cần phải được đẩy mạnh và chú ý để đội ngũ cán bộ sẽ đượchoàn thiện phát triển từ cấp cơ sở và lên ngững cấp trên điều này sẽ góp phầnlàm phát triển hoàn thiện đội ngũ cán bộ của đất nước Với những lý do trên, tôi

đã chọn đề tài: “Nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ công chức viên chức củahuyệnThuận Thành, tỉnh Bắc Ninh”

2 Mục tiêu nghiên cứu

Đề tài tập trung vào việc phân tích thực trạng và đánh giá về chất lượng độingũ CBCC viên chức tại huyệnThuận Thành, tỉnh Bắc Ninh từ đó đề xuất một

số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng CBCC viên chức tại huyệnThuận Thành,tỉnh Bắc Ninh góp phần vào việc nâng cao hiệu quả thực thi công vụ của đội ngũtrong huyện cũng như chất lượng hoạt động của chính quyền các cấp trong địabàn huyện quản lý

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

- Nghiên cứu cơ sở lý luận về vấn đề nâng cao chất lượng của đội ngũ CBCCviên chức huyện Thuận Thành;

- Tìm hiểu trực trạng chất lượng của đội ngũ CBCC các cấp tronghuyệnThuận Thành, tỉnh Bắc Ninh;

- Đưa ra một số kiến nghị, giải pháp góp phần nâng cao chất lượng đội ngũCBCC các cấp của huyệnThuận Thành, tỉnh Bắc Ninh

4 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu trong khuôn khổ của một báo cáo kiến tập, đề tài tập trung vàonghiên cứu về trình độ; chất lượng hiệu quả thực thi công vụ và một số vấn đềkhác của đội ngũ CBCC của huyệnThuận Thành, tỉnh Bắc Ninh

Nghiên cứu về công tác ĐTBD CBCC và chất lượng và hiệu quả đào tạo CBCC

Nghiên cứu được tiến hành trên địa bàn 17 xã ( An Bình, Đại ĐồngThành, Đình Tổ, Gia Đông, Hà Mãn, Hoài Thượng, Mão Điền, Nghĩa Đạo, NgũThái, Nguyệt Đức, Ninh Xá, Song Hồ, Song Liễu, Thanh Khương, Trạm Lộ, TríQuả, Xuân Lâm), 1 thị trấn( thị trấn Hồ ) của huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh

theo số liệu thống kê về CBCC được đào tạo phát triển ở các cấp tại địa bànhuyện thuận thành năm 2014 tham khảo năm 2012 và 2013.

5 Phương pháp nghiên cứu

Báo cáo sử dụng một số phương pháp nghiên cứu sau đây:

- Phương pháp duy vật biện chứng;

- Phương pháp tổng hợp, thống kê, phân tích;

- Phương pháp so sánh, đánh giá;

- Phương pháp nghiên cứu tài liệu;

- Ngoài ra báo cáo còn sử dụng các phương pháp bổ trợ như: phương phápphỏng vấn, phương pháp điều tra, khảo sát …

6 Ý nghĩa, đóng góp của đề tài

- Việc nghiên cứu đề tài “Nâng cao chất lượng đào tạo cán bộ công chức viênchức của huyệnThuận Thành, tỉnh Bắc Ninh” giúp ta hiểu thêm về CTĐT vàthực trạng về CTĐT cán bộ công chức tại huyện Thuận Thành, tỉnh Bắc Ninh

Và qua đó đưa ra một số giải pháp để nâng cao phát triển đội ngũ CBCC cũngnhư nâng cao CTĐT tại huyện Thuận Thành

- Đánh giá thực trạng cán bộ công chức ở cơ quan chuyên môn thuộc huyệnThuận Thành

- Đề xuất các giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ thuộc huyệnThuận Thành nhằm đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ mới, xứng đáng với vị trívai trò, sự nghiệp phát triển toàn huyện được phát triển vững mạnh

7 7 Kết cấu đề tài

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận, báo cáo gồm 3 chương:

Chương 1: Giới thiệu chung về huyện Thuận Thành

Chương 2: Thực trạng chất lượng cán bộ, công chức viên chức trong huyệnThuận Thành tỉnh Bắc Ninh

Chương 3: Một số đề xuất và giải pháp nhằm nâng cao chất lượng cán bộ côngchức viên chức trong huyện Thuận Thành tỉnh Bắc Ninh

Chương I GIỚI THIỆU CHUNG VỀ HUYỆN THUẬN THÀNH

1.1 Tổng quan về UBND huyện Thuận Thành

1.1.1 Vị trí địa lý

Huyện Thuận Thành là một vùng đất cổ có truyền thống văn hoá lâu đời,

là một trong những cái nôi của dân tộc Việt có cách đây khoảng 3.500 năm.Thời nhà nước Âu Lạc, Thuận Thành là trung tâm cư trú của người Việt cổ ởđồng bằng Bắc Bộ Nơi đây nổi tiếng với những lễ hội, làng nghề (nghề làmtranh Đông Hồ, làng Đồng Ngư múa rối nước, làng Trà Lâm làm đậu phụ…) vànhững ngôi chùa cổ( chùa Bút tháp, chùa Dâu…),và đền thờ Lăng Thủy tổ Kinh

An Dương Vương mang tính quốc gia.Với những nền văn hóa từ xa xưa đã làmcho mọi người biết đến huyện Thuận Thành điều này đã tạo nhiều sự phát triểncho huyện với những dự án phát triển

UBND huyện Thuận Thành nằm tại đường Siêu loại, thị trấn Hồ, ThuậnThành, Bắc Ninh là khu trung tâm của cả huyện Đây là đơn vị hành chính thuộctỉnh bắc Ninh và là cơ quan hành chính của địa phương chịu trách nhiệm về cácquyền hạn trước hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan cấp trên

1.1.2 Chức năng

- Uỷ ban nhân dân do Hội đồng nhân dân bầu là cơ quan chấp hành củaHội đồng nhân dân, cơ quan hành chính n.à nước ở địa phương, chịu tráchnhiệm trước Hội đồng nhân dân cùng cấp và cơ quan nhà nước cấp trên

- Uỷ ban nhân dân chịu trách nhiệm chấp hành Hiến pháp, luật, các vănbản của cơ quan nhà nước cấp trên và nghị quyết của Hội đồng nhân dân cùngcấp nhằm bảo đảm thực hiện chủ trương, biện pháp phát triển kinh tế - xã hội,củng cố quốc phòng, an ninh và thực hiện các chính sách khác trên địa bàn

- Uỷ ban nhân dân thực hiện chức năng quản lý nhà nước ở địa phương,góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhànước từ trung ương tới cơ sở

1.1.3 Nhiệm vụ, quyền hạn :

- Trong lĩnh vực kinh tế :

Xây dựng kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội hàng năm trình Hội đồngnhân dân cùng cấp thông qua để trình UBND cấp tỉnh phê duyệt

-Trong lĩnh vực nông nghiệp, lâm nghiệp, ngư nghiệp, thuỷ lợi và đất đai :Xây dựng, trình Hội đồng nhân dân cùng cấp thông qua các chương trìnhkhuyến khích phát triển; thực hiện các biện pháp chuyển dịch cơ cấu kinh tế;

-Trong lĩnh vực công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp:

Tham gia xây dựng phát triển xây dựng các cơ sở; Tổ chức thực hiện xâydựng và phát triển các làng nghề truyền thống

-Trong lĩnh vực xây dựng, giao thông vận tải:

Quản lý việc thực hiện quy hoạch xây dựng đã được duyệt; quản lý việcxây dựng, cấp giấy phép xây dựng và kiểm tra việc thực hiện pháp luật về xâydựng

-Trong lĩnh vực thương mại, dịch vụ và du lịch :

Xây dựng, phát triển mạng lưới thương mại, dịch vụ, du lịch và kiểm traviệc chấp hành trên địa bàn huyện; Kiểm tra việc thực hiện các quy tắc về antoàn và vệ sinh trong các hoạt động; Kiểm tra việc chấp hành hoạt động thươngmại, dịch vụ, du lịch trên địa bàn

-Trong lĩnh vực giáo dục, y tế, xã hội, văn hoá, thông tin và thể dục thểthao :

Xây dựng các chương trình, đề án phát triển văn hoá, giáo dục…Tổ chức

và kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật về phổ cập giáo dục; quản

lý các công trình công cộng được phân cấpThực hiện kế hoạch phát triển sựnghiệp y tế;

-Trong lĩnh vực khoa học, công nghệ, tài nguyên và môi trường:

Thực hiện các biện pháp ứng dụng tiến bộ khoa học, công nghệ tổ chứcthực hiện bảo vệ môi trường; phòng, chống, khắc phục hậu quả thiên tai, bão lụt;Thực hiện các tiêu chuẩn của pháp luật kiể tra bảo đảm chất lượng hàng hóa

-Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự, an toàn xã hội:

Tổ chức phong trào quần chúng tham gia xây dựng lực lượng vũ trang vàquốc phòng toàn dân; Tổ chức đăng ký, khám tuyển nghĩa vụ quân sựTổ chức

thực hiện nhiệm vụ giữ gìn an ninh, trật tự, an toàn xã hội; Chỉ đạo và kiểm traviệc thực hiện các quy định của pháp luật về quản lý hộ khẩu, quản lý việc cưtrú, đi lại của người nước ngoài ở địa phương;

-Trong việc thực hiện chính sách dân tộc và chính sách tôn giáo

Tuyên truyền, giáo dục, phổ biến chính sách, pháp luật về dân tộc và tôngiáo; chỉ đạo tổ chức thực hiện các chương trình được giao, ngăn chặn các hành

vi xâm phạm tín ngưỡng tôn giáo; tuyên truyền cho nhân dân hiểu rõ về phápluật

-Trong việc xây dựng chính quyền và quản lý địa giới hành chính

Tổ chức thực hiện việc bầu cử đại theo quy định của pháp luật; quy định

tổ chức nhiệm vụ của UBND theo quy định Quản lý công tác tổ chức, biên chế,lao động, tiền lương theo phân cấp

1.2 Phòng nội vụ- UBND huyện thuận thành

1.2.1 Vị trí chức năng

Phòng Nội vụ là cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp huyện được thànhlập theo quyết định của UBND tỉnh có chức năng tham mưu giúp UBND cấphuyện quản lý nhà nước về: tổ chức bộ máy; vị trí việc làm; biên chế công chức

và cơ cấu ngạch công chức trong các cơ quan tổ chức hành chính nhà nước; vịtrí việc làm, cơ cấu viên chức theo chức danh nghề nghiệp và số lượng ngườilàm việc trong các đơn vị sự nghiệp công lập

Phòng Nội vụ chấp hành sự lãnh đạo, quản lý về tổ chức, vị trí việc làm,biên chế công chức, cơ cấu ngạch công chức và công tác của UBND cấp huyện,đồng thời chấp hành sự chỉ đạo, kiểm tra , hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụcủa Sở Nội vụ

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

-Trình UBND, chủ tịch UBND ban hành quyết định, chỉ thị; quy hoạchcác kế hoạch dài hạn năm năm và hàng năm Chương trình biện pháp tổ chứcthực hiện nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước thuộc lĩnh vực quản lý nhànước được giao

-tổ chức thực hiện các văn bản pháp luật, quy hoạch, kế hoạch sau khiđược phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, phổ biến giáo dục, theo dõi thi hànhpháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý được giao.

-Trình UBND cấp huyện ban hành hướng dẫn về công tác Nội vụ trên địabàn

-Thực hiện kiểm tra giải quyết khiếu nại,xử lý theo thẩm quyền hoặc báocáo cấp có thẩm quyền xử lý sai phạm về công tác Nội vụ trên địa bàn

-Thực hiện công tác thống kê triển khai ứng dụng tiến độ khoa học côngnghệ

-Quản lý vị trí việc làm, biên chế cơ cấu công chức, cơ cấu ngạch côngchức trong cơ quan Nội vụ theo quy định pháp luật

-quản lý chịu trách nhiệm tài chính của phòng theo quy định

-giúp UBND cấp huyện quy định cụ thể chức năng nhiệm vụ quyền hạncủa UBND xã, phường, thị trấn về công tác Nội Vụ và các lĩnh vực công táckhác được giao trên cơ sở quy định của pháp luật và hướng dẫn của sở Nội Vụ

 Về tổ chức bộ máy

Tham mưu giúp UBND cấp huyện trình các cấp có thẩm quyền quyếtđịnh việc thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể các cơ quan chuyên môn thuộcUBND cấp huyện

Thẩm định nội dung đối với dự thảo văn bản quy định chức năng nhiệm

vụ quyền hạn và tổ chức cử các cơ quan chuyên môn đơn vị sự nghiệp công lậpthuộc UBND cấp huyện

Thẩm định đề án thành lập, tổ chức lại giải thể các đơn vị sự nghiệp thuộcthẩm quyền của UBND theo đúng quy định của pháp luật

Tham mưu giúp UBND cấp huyện trong việc trình cấp tỉnh thành lập tổchức lại hay giải thể đơn vị sự nghiệp

Thẩm định thành lập, kiện toàn, sáp nhập, giải thể tổ chức liên ngành

 Về quản lý sử dụng biên chế công chức, số lượng người làm việc trongđơn vị sự nghiệp công lập

Thẩm định trình cấp trên về kế hoạch biên chế công chức, kế hoạch sốlượng người làm việc hàng năm của cơ quan đơn vị sự nghiệp.

Giúp UBND huyện hướng dẫn kiểm tra sử dụng biên chế công chức tronđơn vị sự nghiệp và công lập

Tổng hợp báo cáo biên chế công chức số lượng người làm việc trong các

cơ quan, tổ chức hành chính, đơn vị sự nghệp theo đúng quy định của pháp luật

 Về quản lý việc làm cơ cấu chức danh công chức viên chức

Trình UBND chỉ đạo hướng dẫn cơ quan tổ chức đơn vị thuộc UBND cấphuyện quản lý xây dựng đề án vị trí việc làm và cơ cấu chức danh theo quy địnhchỉ đạo hướng dẫn của UBND cấp tỉnh

Giúp UBND giúp sức theo dõi tổng hợp xây dựng vị trí việc làm cơ cấuchức danh công chức viên chức và dễ dàng tổng hợp danh mục vị trí việc làm

 Về công tác đâò tạo bồi dưỡng

Trình Chủ tịch UBND huyện quy hoạch, kế hoạch, quy chế, quy định về đàotạo, bồi dưỡng, phát triển công chức, viên chức hàng năm của huyện; tổ chứcthực hiện sau khi được phê duyệt

Chủ trì tổ chức biên soạn và thẩm định chương trình, tài liệu bồi dưỡng theotiêu chuẩn ngạch, bồi dưỡng tiêu chuẩn chức danh nghề nghiệp, đào tạo, bồidưỡng tiêu chuẩn chức vụ lãnh đạo, quản lý; chương trình đào tạo về chuyênmôn, nghiệp vụ tổng hợp; hướng dẫn tổ chức biên soạn chương trình, tài liệu đàotạo, bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyên ngành;

 Về công tác xây dựng chính quyền

Tham mưu giúp UBND bầu cử các chức danh theo dúng quy định củapháp luật

Giúp UBND trong các công tác bầu, bãi nhiệm, miễn nhiệm các thànhviên trong tổ chức và trình cấp trên phê chuẩn các kết quả trên theo đúng quyđịnh của pháp luật

Xây dựng trình UBND về các đề án liên quan đến sáp nhập giải thể điềuchỉnh địa giới hành chính

Tham mưu cho UBND huyện về các hướng dẫn kiểm tra, chỉ đạo trongcác công tác hoạt động trên địa bàn quản lý.

 Về CBCC, viên chức

Trình Chủ tịch UBND cấp huyện quyết định tuyển dụng, sử dụng, quản lý

vị trí việc làm, điều động, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, cho từ chức, luân chuyển, biệtphái, khen thưởng, kỷ luật, đánh giá, thôi việc, nghỉ hưu, thực hiện chế độ tiềnlương, chế độ đãi ngộ và các chế độ, chính sách khác đối với CBCC,thuộc thẩmquyền quản lý của UBND cấp huyện và cấp tỉnh

Thực hiện công tác quản lý hồ sơ, CTĐT, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp

vụ, kiến thức quản lý đối với CBCC, viên chức, CBCC cấp xã theo quy định củapháp luật, theo phân cấp của UBND cấp tỉnh và hướng dẫn của sở Nội vụ

Giúp UBND cấp huyện thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức cấpxã; thực hiện chế độ chính sách đối với CBCC cấp xã theo những hoạt độngkhông chuyên trách ở cấp xã theo quy định

 Về cải cách hành chính, cải cách chế độ công vụ, công chức:

Trình UBND cấp huyện triển khai, đôn đốc, kiểm tra các cơ quan chuyênmôn cùng cấp và UBND cấp xã thực hiện công tác cải cách hành chính, cải cáchchế độ công vụ, công chức ở địa phương

Trình UBND các biện pháp đẩy mạnh cải cách hành chính, đẩy mạnh cảicách chế độ công vụ, công chức trên địa bàn huyện

Thực hiện công tác tổng hợp báo cáo về cải cách hành chính, cải cáchcông vụ, công chức địa phương theo quy định

Giúp UBND cấp huyện quản lý nhà nước về tổ chức và hoạt động của hội, quỹ

xã hội, quỹ từ thiện trên địa bàn theo quy định của pháp luật và theo ủy quyềncủa UBND cấp tỉnh

 Về công tác văn thư

Hướng dẫn kiểm tra thực hiện chế độ quy định của văn thư lưu trữ nhànước và của tỉnh đối với cơ quan, tổ chức cấp huyện, cấp xã theo quy định củapháp luật

Thực hiện công tác báo cáo , thống kê văn thư, lưu trữ theo quy định củapháp luật.

 Về công tác thi đua khen thưởng

Tham mưu đề xuất với UBND cấp huyện tổ chức phong trào thi đua vàtriển khai thực hiện chính sách khen thưởng của Đảng và nhà nước trên địa bànhuyện

Hướng dẫn kiểm tra, đôn đốc thực hiện kế hoạch, nội dung thi đua, khenthưởng trên địa bàn huyện, xây dựng quản lý thi đua khen thưởng theo quy địnhcủa pháp luật

 Về công tác tôn giáo

Giúp UBND cấp huyện chỉ đạo hướng dẫn, kiểm tra tổ chức thực hiện chủtrương của Đảng chính sách pháp luật về tôn giáo và các công tác tôn giáo trênđịa bàn

Chủ trì phối hợp với các cơ quan chuyên môn cùng cấp để quản lý tôngiáo trên địa bàn theo phân cấp của tỉnh và theo quy định của pháp luật

Tham mưu giải quyết vấn đề cụ thể về tôn giáo theo quy định của phápluật theo hướng dẫn của sở Nội vụ

 Về công tác thanh niên

Tổ chức triển khai thực hiện văn bản quy phạm pháp luật, tuyên truyềnphổ biến hướng dẫn về công tác thanh niên theo quy định và giải quyết vấn đềtheo quy định

-Phó trưởng phòng Nội vụ giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một

số mặt công tác; chịu trách nhệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về

nhiệm vụ được phân công Khi trưởng phòng vắng mặt Phó Trưởng phòng được

ủy nhiệm điều hành hoạt động của phòng;

-Bốn công chức thực hiện nhiệm vụ chuyên môn được bổ nhiệm dựa trênviệc bố trí công tác công chức của Phòng Nội vụ phải căn cứ vào vị trí việc làm,tiêu chuẩn ngạch công chức và dựa trên trình độ năng lực

1.3 Cơ sở lý luận về ĐTBD CBCC viên chức

1.3.1 Khái quát về ĐTBD CBCC viên chức trong hành chính nhà nước

Nhân sự trong các cơ quan HCNN là đội ngũ CBCC theo quy định củaLuật cán bộ, công chức năm 2008 Trong Điều 4 Luật đã ghi rõ:

Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức

vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trungương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh(sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sáchnhà nước

Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch,chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổchức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vịthuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp,công nhân quốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà khôngphải là sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý củađơn vị sự nghiệp công lập của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội (sau đây gọi chung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biênchế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước;

- Đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệpcông lập thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lậptheo quy định của pháp luật

Cán bộ xã, phường, thị trấn (sau đây gọi chung là cấp xã) là công dân ViệtNam, được bầu cử giữ chức vụ theo nhiệm kỳ trong Thường trực Hội đồng nhândân, UBND, Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy, người đứng đầu tổ chức chính trị - xã

hội; công chức cấp xã là công dân Việt Nam được tuyển dụng giữ một chứcdanh chuyên môn, nghiệp vụ thuộc Ủy ban nhân dân cấp xã, trong biên chế vàhưởng lương từ ngân sách nhà nước.

1.3.2 Khái quát về công tác ĐTBD CBCC

1.3.2.1 Khái niệm công tác ĐTBD

Theo Điều 5 Nghị định số 18/2010/ NĐ- CP: “ Đào tạo là quá trình truyềnthụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từng cấphọc, bậc học” và “ Bồi dưỡng là hoạt động trang bị, cập nhật, nâng cao kiếnthức, kỹ năng làm việc”

Từ các cách tiếp cận trên, có thể đưa ra một quan niệm về đào tạo, bồidưỡng như sau: Đào tạo là quá trình trang bị những kiến thức, kỹ năng nghềnghiệp thích hợp để người được đào tạo có thể đảm nhận được một công việcnhất định; bồi dưỡng là quá trình nâng cao kiến thức, kỹ năng nghề nghiệp trên

cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào tạo trước đó

Đào tạo được xác định như là quá trình làm biến đổi hành vi con ngườimột cách có hệ thống thông qua việc học tập Việc học tập này có được là kếtquả của việc giáo dục, hướng dẫn, phát triển, và lĩnh hội kinh nghiệm một cách

có kế hoạch Theo định nghĩa của Uỷ ban Nhân lực của Anh, ĐTBD CBCCđược xác định như là: một quá trình có kế hoạch làm biến đổi thái độ, kiến thứchoặc kỹ năng thông qua việc học tập rèn luyện để làm việc có hiệu quả trongmột hoạt động hay trong một loạt các hoạt động nào đó Mục đích của nó, xéttheo tình hình công tác ở tổ chức, là phát triển nâng cao năng lực cá nhân và đápứng nhu cầu nhân lực hiện tại và tương lai của cơ quan

-Đào tạo bồi dưỡng

Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức,nhằm hình thành và phát triển có hệ thống tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, thái độ… đểhoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể vào đời hànhnghề một cách có năng suất hiệu quả Hay nói một cách chung nhất đào tạođược xem là một quá trình làm cho ta trở thành người có năng lực theo nhữngtiêu chuẩn nhất định

Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu,

bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theocác chuyên đề, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theo cácchuyên đề Các hoạt động nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơ hội đểcủng cố và mở mang một cách có hệ thống tri thức kỹ năng chuyên môn, nghềnghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn

Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức là một quá trình nhằm trang bị chođội ngũ CBCC những kiến thức kỹ năng hành vi cần thiết để thực hiện tốtnhiệm vụ được giao

1.3.2.2 Vai trò CTĐT CBCC

Công tác ĐTBD CBCC là một vấn đề quan trọng của công tác cán bộ.Vấn đề này đã, đang và sẽ tiếp tục được Đảng, nhà nước quan tâm, nhất là khiViệt Nam đã trở thành thành viên của WTO, vị thế của Việt Nam trên trườngquốc tế ngày càng được nâng cao và trở lên cần thiết

Trong giai doạn hiện nay, công tác ĐTBD CBCC hiện nay có những vaitrò sau:

Công tác ĐTBD CBCC nhằm phục vụ cho công tác chuẩn hóa cán bộ.Đây có thể coi là vấn đề quan trọng khi mà đội ngũ CBCC hiện nay còn thiếu về

số lượng, yếu về chất lượng, trình độ, năng lực, phẩm chất còn bộc lộ nhiều vấn

đề chưa hợp lý Điều này đã giảm sút chất lượng và hiệu quả trong thời gian giảiquyết công việc, gây nhiều bức xúc trong nhân dân Vì vậy trong thời gian côngtác ĐTBD CBCC cần phải được nhiều sự quan tâm hơn nữa để nâng cao trình

độ kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ CBCC

ĐTBD CBCC nhằm phụ vụ cho sự nghiệp CNH- HĐH đất nước ĐTBDCBCC có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, co năng lực, phẩm chất sẽ đống gópphần thúc đẩy sự nghiệp CNH- HĐH đất nước

ĐTBD CBCC tất cả đều nhằm đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cáchhành chính phát triển sự nghiệp công lập của nước nhà

-Với huyện Thuận Thành thì công tác ĐTBD CBCC có vai trò đặc biệtquan trọng:

Tạo ra đội ngũ CBCC vững vàng về chuyên môn, nghiệp vụ có năng lực,phẩm chất tinh thần trách nhiệm, say mê với công việc tận tụy phục vụ nhân dân

có khả năng hoàn thiện nhiệm vụ được giao

Xây dựng có một đội ngũ CBCC năng động, nhạy bén, linh hoạt, có khảnăng thích nghi với môi trường làm việc hiện đại, khả năng giải quyết công việcnhanh góp phần thúc đẩy sự phát triển của huyện

1.3.2.3 Mục tiêu của công tác ĐTBD

Ngay từ ngững ngày đầu xây dựng đất nước, chúng ta đã chú trọng tớicông tác, ĐTBD đội ngũ cán bộ mà trước hết là giáo dục ý thức phục vụ nhândân, phục vụ Đảng, Nhà nước, nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IXcủa Đảng đề ra nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnhđạo và quản lý ở các cấp vững vàng cề chính trị gương mẫu về đạo đức trongsáng về lối sống, có trí tuệ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn gắn bó vớinhân dân”

 ĐTBD chính là việc tổ chức những cơ hội cho các CBCC viên chức họctập và phát triển trình độ năng lực của bản thân và cũng nhằm giúp tổ chức đạtđược mục tiêu của mình bằng việc tăng cường năng lực, làm gia tăng giá trị củanguồn lực cơ bản quan trọng nhất là con người, là CBCC viên chức làm việctrong tổ chức ĐTBD tác động đến con người trong tổ chức, làm cho họ có thểlàm việc tốt hơn, cho phép họ sử dụng tốt hơn các khả năng, tiềm năng vốn cócủa họ, phát huy hết năng lực làm việc của họ Với quan niệm như vậy thìĐTBD CBCC nhằm tới các mục đích sau:

-Phát triển năng lực làm việc của CBCC và nâng cao khả năng thực hiệncông việc trong thực tế của họ

-Giúp CBCC viên chức luôn phát triển để có thể đáp ứng được nhu cầunhân lực trong tương lai của tổ chức và không bị lạc hậu trong kiến thức của xãhội

-Giảm thời gian học tập, làm quen với công việc mới của CBCC dothuyên chuyển, đề bạt, thay đổi nhiệm vụ và đảm bảo cho họ có đầy đủ khả nănglàm việc một cách nhanh chóng và tiết kiệm dược cả chi phí

 Nhìn chung, ĐTBD là hoạt động nhằm:

- Trang bị, bổ sung, nâng cao kiến thức, kỹ năng liên quan đến công việc;

- Thay đổi thái độ và hành vi;

- Nâng cao hiệu quả thực hiện công việc;

- Hoàn thành những mục tiêu của cá nhân và của tổ chức

Đào tạo và phát triển là một nhiệm vụ quan trọng trong tổ chức Nó khôngchỉ nâng cao năng lực công tác cho CBCC hiện tại mà chính là đáp ứng các yêucầu về nhân lực trong tương lai của tổ chức ĐTBD CBCC là thực hiện nhiệm

vụ lấp đầy khoảng trống giữa một bên là những điều đã đạt được, đã có tronghiện tại với một bên là những yêu cầu cho những thứ cần ở tương lai, những thứ

mà cần phải có theo chuẩn mực và chuẩn mực đó phải được đề ra một cách rõràng để có thể xác định được mục tiêu và đạt được mục tiêu

1.3.2.4 Nội dung công tác ĐTBD.

-Đào tạo, bồi dưỡng về chuyên môn, nghiệp vụ đáp ứng tiêu chuẩn ngạchcông chức và tiêu chuẩn chức danh cán bộ, công chức

-Đào tạo, bồi dưỡng nâng cao kiến thức chuyên môn

-Đào tạo, bồi dưỡng về lý luận chính trị, quản lý nhà nước, cập nhậtđường lối, chủ trương của Đảng và chính sách, Pháp luật của Nhà nước

-Đào tạo, bồi dưỡng lớp tiền công vụ, lớp tin học, ngoại ngữ

-Bồi dưỡng kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế, bồi dưỡng các kỹ năng vềchuyên môn nghiệp vụ, kiến thức quốc phòng

1.3.2.5 Quy trình ĐTBD CBCC

ĐTBD xét theo ý nghĩa của một hoạt động trong tổ chức, là quá trình làmthay đổi hành vi người học một cách có kế hoạch, có hệ thống thông qua các sựkiện, chương trình và hướng dẫn học tập, cho phép cá nhân đạt được các trình

độ kiến thức, kỹ năng và năng lực để thực hiện công việc của họ có hiệu quả.Học tập được quan niệm như sau:

-“Học tập là một quá trình liên tục nhưng cũng là kết quả

-Học tập có thể chứng minh được người ta biết những gì mà họ không biếttrước đây.(Kiến thức)

-Học tập có thể chứng minh được người ta có thể làm được những gì mà

họ không thể làm được trước đây (Kỹ năng)

-Học tập có thể chứng minh được sự thay đổi trong thái độ.(Thái độ)”

Chương II THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÁN BỘ, CÔNG CHỨC VIÊN CHỨC

TRONG HUYỆN THUẬN THÀNH TỈNH BẮC NINH

2.1 Chủ trương đường lối chính sách của đảng và nhà nước về công tác ĐTBD CBCC

ĐTBD CBCC nhà nước là một vấn đề quan trọng trong sự nghiệp đổi mớiđảng và nhà nước, là một yêu cầu cấp thiết đối với công cuộc cải cách hànhchính nhà nước nhằm xây dựng và hoàn thiện bộ máy nhà nước Nghị quyết đạihội lần thứ ba, ban chấp hành trung ương Đảng khóa VIII đã xác định: “Xâydựng đội ngũ CBCC có phẩm chất và năng lực là yếu tố quyết định chất lượngcủa bộ máy nhà nước” Đối với công tác ĐTBD, nghị quyết xác định rõ: CBCCviên chức nhà nước “ cần phải được ĐTBD kiến thức toàn diện, trước hết vềđường lối chính trị, về quản lý nhà nước, quản lý kinh tế xã hội”

Quyết định 874/QĐ- TTg ngày 20 tháng 11 năm 1996 của thủ tướngchính phủ về công tác ĐTBD CBCC nhà nước xác định rõ: “Xây dựng đội ngũcán bộ và công chức nhà nước thành thạo về chuyên môn nghiệp vụ, trung thànhvới chế độ xã hội chủ nghĩa, tận tụy với công vụ, có trình độ quản lý tốt, đápứng yêu cầu kiện toàn và nâng cao hiệu quả của bộ máy nhà nước” chiến lượcđược thể hiện:

-Củng cố kiến thức và năng lực cơ bản cho đội ngũ CBCC nhà nước, tức

là ĐTBD để xây dựng đội ngũ CBCC có đủ phẩm chất, trình độ, năng lực đểlàm tốt công việc thường xuyên của nhà nước

-Nâng cao khả năng thích ứng của CBCC nhà nước trước sự phát triểnliên tục của tình hình nhiệm vụ mới…

-ĐTBD để phát huy nguồn nhân lực, làm cho công tác ĐTBD CBCC nhànước phát huy được hiệu quả trong thực tiễn

Với công tác ĐTBD CBCC thì Đảng và nhà nước tại đại hội XI của Đảng

đã tiếp tục khẳng định tầm quan trọng của việc đào tạo trong việc thực hiệnchiến lược cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH Báo cáo chính trị của đại hôiĐảng xác định: “Xây dựng thực hiện nghiêm các cơ chế, chính sách phát hiện,

tuyển chọn, ĐTBD cán bộ; trọng dụng những người có đức có tài Nâng caochất lượng trong công tác ĐTBD cán bộ,khắc phục những tình trạng chạy theobằng cấp”.

Cụ thể hóa chủ trương của Đảng, ngày 12 tháng 8 năm 2011, thủ tướngchính phủ đã ban hành quyết định số 1374/QĐ-TTg phê duyệt kế hoạch ĐTBDCBCC giai doạn 2011-2015 với mục tiêu xây dựng đội ngũ CBCC chuyênnghiệp, vững vàng về chính trị, tinh thông nghiệp vụ có đủ năng lực xây dựng

hệ thống chính trị, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa tiên tiến hiện đại.2.2 Sự cần thiết của công tác ĐTBD CBCC của huyện Thuận Thành tỉnh BắcNinh

Như ta đã biết hiệu lực hiệu quả của bộ máy nhà nước nói chung của hệthống chính quyền hành chính nói riêng quyết định ở phẩm chất năng lực và kếtquả của đội ngũ CBCC Sự cần thiết của công tác ĐTBD cán bộ, công chức xuấtphát từ vai trò của cán bộ, công chức trong hoạt động quản lý nhà nước: Cán bộ,công chức là người hoạch định đường lối, chính sách, đồng thời là người trựctiếp tổ chức thực thi các chính sách, kế hoạch của cơ quan Nhà nước Là ngườiđưa các đường lối, chính sách của Đảng và Nhà nước vào thực tế, đi vào đờisống nhân dân Cán bộ, công chức là người đứng ra điều phối việc thực hiện,giám sát, kiểm tra các hoạt động nhằm đảm bảo hoàn thành các mục tiêu màNhà nước đề ra

Thời gian vừa qua, công tác ĐTBD CBCC đã nhận được sự quan tâm lớncủa các cấp lãnh đạo và công tác này đã đạt được những kết quả đáng khích lệ.Công tác hoàn thiện khung pháp lý cho công tác ĐTBD CBCC viên chức ngàycàng được chú ý và đã ban hành nhiều văn bản quy phạm về công tác ĐTBDCBCC viên chức

Theo thống kê của Bộ Nội vụ cho thấy trong 5 năm từ 2006 – 2010, kếtquả đào tạo, ĐTBD, công chức, viên chức của các bộ, ngành, địa phương là3.948.773 lượt người Riêng kết quả ĐTBD CBCC trong giai đoạn này là2.598.965 lượt người Theo đó hàng năm, chúng ta đã ĐTBD được gần 800.000

lượt CBCCVC, riêng khối CBCC, là trên 500.000 lượt người Đây là một kếtquả đáng trân trọng, nói lên những nỗ lực lớn của công tác ĐTBD.

Tuy nhiên theo đánh giá chung của các cơ quan có thẩm quyền thì chấtlượng đội ngũ CBCCVC chưa tăng lên được nhiều, năng lực của CBCCVC cònchưa đáp ứng được yêu cầu của công cuộc cải cách hành chính và đổi mới đấtnước Xuất phát từ thực trạng hiện nay còn một bộ phận CBCC viên chức cònchưa đáp ứng đúng yêu cầu về năng lực làm việc, trình độ chuyên môn, chưa tốtcho các yêu cầu đặt ra lên huyện Thuận Thành có những đánh giá có khoảng30% CBCC thực hiện nhiệm vụ không đạt kết quả, năng lực thực thi công vụkhông tốt, mặc dù họ được ĐTBD Nguyên nhân của những kết quả không vuitrong công tác ĐTBD CBCC là ở tại các địa phương chưa có sự chặt chẽ trongcông tác đào tạo và cần có những chú trọng và quan tâm hơn nữa

Do hệ thống chính sách, chế độ chưa đồng bộ, chưa thực sự đổi mới đểtuyển chọn và giữ chân được những người giỏi, có tài năng trong công vụ Quanđiểm chỉ đạo cần thông suốt và mạnh mẽ hơn trong tổ chức thực hiện chính sáchđưa những người có năng lực làm việc hạn chế chưa phù hợp với yêu cầu nhiệm

vụ ra khỏi nền công vụ

Công tác ĐTBD dàn trải, không tập trung, không đảm bảo thực hiện tốtquy trình ĐTBD, nên hiệu quả không cao Thực tế cho thấy còn coi ĐTBD làchi phí thuần túy chứ chưa phải là cách đầu tư vào nguồn vốn con người, vì thế

mà cách thức ĐTBD, cách đầu tư còn chưa được chú trọng, để tránh gây lãngphí cà có thể đạt hiệu quả cao

Công tác đánh giá, kiểm tra đối với việc thực hiện công việc của CBCCchưa thực sự là động lực cho CBCC thực hiện tốt hơn nhiệm vụ được giao.CBCC cần được đánh giá, công nhận một cách công bằng, khách quan Cáchđánh giá cào bằng, trung bình chủ nghĩa không khuyến khích CBCC làm việchăng say, nhiệt tình với tất cả khả năng của họ

Đào tạo, bồi dưỡng CBCC phục vụ cho quá trình CNH- HĐH, đáp ứngyêu cầu của công cuộc cải cách hành chính.Việc cải cách hành chính, củng cố

bộ máy của chế độ hiện hành, giữ vững ổn định chính trị- xã hội, thúc đẩy phát