Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộc UBND huyện thạch thất

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT PHẦN MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 3 6. Ý nghĩa đóng góp của đề tài 3 7. Kết cấu của đề tài 3 CHUƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN THẠCH THẤT VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH THẤT 4 1.1. Vài nét về Huyện Thạch Thất và UBND huyện Thạch Thất 4 1.1.1. Vị trí và lịch sử hình thành Huyện Thạch Thất – Tp Hà Nội 4 1.1.2. Tổng quan về Uỷ Ban Nhân Dân Huyện Thạch Thất 4 1.1.2.1. Vị trí, chức năng 4 1.1.2.2. Nhiệm vụ, quyền hạn 4 1.1.2.3. Cơ cấu tổ chức bộ máy, và số lượng CBCC 5 1.2. Vài nét về Phòng Nội vụ huyện Thạch Thất 8 1.2.1. Vị trí, chức năng 8 1.2.2. Nhiệm vụ và quyền hạn 8 1.2.3. Tổ chức và biên chế 9 1.3. Phương hướng hoạt động của phòng Nội Vụ Huyện Thạch Thất trong thời gian sắp tới 10 1.4. Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thạch Thất 11 1.4.1. Các khái niệm cơ bản 11 1.4.2. Vai trò của cán bộ, công chức và công tác đào tạo, bồi dưỡng 12 1.4.3. Mục tiêu của công tác đào tạo bồi dưỡng 14 1.4.4. Những văn bản pháp lý cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 15 CHƯƠNG 2. THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CBCC TẠI UBND HUYỆN THẠCH THẤT 18 2.1. Sự cần thiết của hoạt động ĐTBD 18 2.1.1. Xuất phát từ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước 18 2.1.2. Xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, mục tiêu phát triển kinh tế xã hội của huyện Thạch Thất. 18 2.2. Đối tượng đào tạo bồi dưỡng 19 2.3. Phương pháp, hình thức đào tạo bồi dưỡng 19 2.3.1. Phương pháp 19 2.3.2. Hình thức đào tạo, bồi dưỡng 20 2.4. Quy trình đào tạo bồi dưỡng CBCC 20 2.5. Nội dung đào tạo bồi dưỡng 22 2.5.1. Đào tạo bồi dưỡng về lý luận chính tri 22 2.5.2. Đào tạo bồi dưỡng kiến thức về QLNN 22 2.5.3. Đào tạo bồi dưỡng kiến thức chuyên môn 23 2.5.4. Bồi dưỡng kiến thức tin học 23 2.6. Thực trạng hoạt động đào tạo bồi dưỡng CBCC tại huyện Thạch Thất 23 2.6.1. Về số lượng và chất lượng CBCC làm việc tại UBND huyện và các xã, thị trấn 23 2.6.2. Kết quả đào tạo bồi dưỡng CBCC của UBND huyện Thạch Thất qua các năm 25 2.6.2.1. Các chương trình đào tạo năm 2011 25 2.6.2.2. Các chương trình đào tạo năm 2012 25 2.6.2.3.Các chương trình đào tạo năm 2013: 25 2.6.2.4. Các chương trình đào tạo năm 2014 25 2.6.3. Những thuận lợi trong công tác đào tạo bồi dưỡng: 27 2.6.3.1. Về nguồn lực con người: 27 2.6.3.2. Sự quan tâm của Đảng và Nhà Nước: 27 2.6.4. Những khó khăn trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng: 27 2.6.4.1. Kế hoạch 27 2.6.4.2. Các nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng: 27 2.6.4.3. Phương pháp đào tạo: 28 2.6.4.4. Trình độ nhận thức của CBCC còn hạn chế: 28 2.6.4.5. Kinh phí còn hạn chế: 28 2.6.4.6. Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa đồng bộ 29 2.6.5. Nguyên nhân của những khó khăn trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng 29 2.7. Đánh giá công tác, đào tạo, bồi dưỡng CBCC của huyện Thạch Thất 30 2.7.1. Những mặt đạt được 30 2.7.2. Những tồn tại hạn chế 31 CHƯƠNG 3. MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG ĐTBD CBCC TẠI UBND HUYỆN THẠCH THẤT 33 3.1. Một số giải pháp 33 3.1.1. Xây dựng quy hoạch cán bộ 33 3.1.2. Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết đào tạo với sử dụng CBCC 33 3.1.3. Xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC cấp cơ sở theo nhu cầu đã được xác định 34 3.1.4. Hoàn thiện quy trình đào tạo, bồi dưỡng 34 3.1.5. Chú trọng đào tạo về lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ 35 3.1.6. Đổi mới chương trình đào tạo và phương pháp giảng dạy 35 3.1.7. Thực hiện tốt bước tổ chức đào tạo bằng việc tăng cường đầu tư về mọi mặt, áp dụng công nghệ thông tin vào đào tạo, bồi dưỡng 35 3.1.8. Đưa ra những chính sách khuyến khích động viên cán bộ, công chức học tập 36 3.1.9. Thường xuyên đánh giá sau đào tạo bồi dưỡng 36 3.2. Một số kiến nghị 37 3.2.1. Đối với Ủy ban nhân dân huyện 37 3.2.2. Đối với đội ngũ cán bộ, công chức của UBND huyện 37 PHẦN KẾT LUẬN 39 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

PHẦN MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 3

6 Ý nghĩa đóng góp của đề tài 3

7 Kết cấu của đề tài 3

CHUƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN THẠCH THẤT VÀ PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH THẤT 4

1.1 Vài nét về Huyện Thạch Thất và UBND huyện Thạch Thất 4

1.1.1 Vị trí và lịch sử hình thành Huyện Thạch Thất – Tp Hà Nội 4

1.1.2 Tổng quan về Uỷ Ban Nhân Dân Huyện Thạch Thất 4

1.1.2.1 Vị trí, chức năng 4

1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn 4

1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy, và số lượng CBCC 5

1.2 Vài nét về Phòng Nội vụ huyện Thạch Thất 8

1.2.1 Vị trí, chức năng 8

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn 8

1.2.3 Tổ chức và biên chế 9

1.3 Phương hướng hoạt động của phòng Nội Vụ Huyện Thạch Thất trong thời gian sắp tới 10

1.4 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thạch Thất 11

1.4.1 Các khái niệm cơ bản 11

1.4.2 Vai trò của cán bộ, công chức và công tác đào tạo, bồi dưỡng 12

1.4.3 Mục tiêu của công tác đào tạo bồi dưỡng 14

1.4.4 Những văn bản pháp lý cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC 15

CHƯƠNG 2 THỰC TRẠNG CÔNG TÁC ĐTBD CBCC TẠI UBND

HUYỆN THẠCH THẤT 18

2.1 Sự cần thiết của hoạt động ĐTBD 18

2.1.1 Xuất phát từ chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước 18

2.1.2 Xuất phát từ nhiệm vụ chính trị, mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của huyện Thạch Thất 18

2.2 Đối tượng đào tạo bồi dưỡng 19

2.3 Phương pháp, hình thức đào tạo bồi dưỡng 19

2.3.1 Phương pháp 19

2.3.2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng 20

2.4 Quy trình đào tạo bồi dưỡng CBCC 20

2.5 Nội dung đào tạo bồi dưỡng 22

2.5.1 Đào tạo bồi dưỡng về lý luận chính tri 22

2.5.2 Đào tạo bồi dưỡng kiến thức về QLNN 22

2.5.3 Đào tạo bồi dưỡng kiến thức chuyên môn 23

2.5.4 Bồi dưỡng kiến thức tin học 23

2.6 Thực trạng hoạt động đào tạo bồi dưỡng CBCC tại huyện Thạch Thất 23

2.6.1 Về số lượng và chất lượng CBCC làm việc tại UBND huyện và các xã, thị trấn 23

2.6.2 Kết quả đào tạo bồi dưỡng CBCC của UBND huyện Thạch Thất qua các năm 25

2.6.2.1 Các chương trình đào tạo năm 2011 25

2.6.2.2 Các chương trình đào tạo năm 2012 25

2.6.2.3.Các chương trình đào tạo năm 2013: 25

2.6.2.4 Các chương trình đào tạo năm 2014 25

2.6.3 Những thuận lợi trong công tác đào tạo bồi dưỡng: 27

2.6.3.1 Về nguồn lực con người: 27

2.6.3.2 Sự quan tâm của Đảng và Nhà Nước: 27

2.6.4 Những khó khăn trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng: 27

2.6.4.1 Kế hoạch 27

2.6.4.2 Các nội dung, chương trình đào tạo, bồi dưỡng: 27

2.6.4.3 Phương pháp đào tạo: 28

2.6.4.4 Trình độ nhận thức của CBCC còn hạn chế: 28

2.6.4.5 Kinh phí còn hạn chế: 28

2.6.4.6 Đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức chưa đồng bộ 29

2.6.5 Nguyên nhân của những khó khăn trong hoạt động đào tạo bồi dưỡng 29 2.7 Đánh giá công tác, đào tạo, bồi dưỡng CBCC của huyện Thạch Thất 30

2.7.1 Những mặt đạt được 30

2.7.2 Những tồn tại hạn chế 31

CHƯƠNG 3 MỘT SỐ GIẢI PHÁP VÀ KIẾN NGHỊ NHẰM NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG HOẠT ĐỘNG ĐTBD CBCC TẠI UBND HUYỆN THẠCH THẤT 33

3.1 Một số giải pháp 33

3.1.1 Xây dựng quy hoạch cán bộ 33

3.1.2 Xác định nhu cầu đào tạo, gắn kết đào tạo với sử dụng CBCC 33

3.1.3 Xây dựng kế hoạch ĐTBD CBCC cấp cơ sở theo nhu cầu đã được xác định 34

3.1.4 Hoàn thiện quy trình đào tạo, bồi dưỡng 34

3.1.5 Chú trọng đào tạo về lý luận chính trị và chuyên môn nghiệp vụ .35 3.1.6 Đổi mới chương trình đào tạo và phương pháp giảng dạy 35

3.1.7 Thực hiện tốt bước tổ chức đào tạo bằng việc tăng cường đầu tư về mọi mặt, áp dụng công nghệ thông tin vào đào tạo, bồi dưỡng 35

3.1.8 Đưa ra những chính sách khuyến khích động viên cán bộ, công chức học tập 36

3.1.9 Thường xuyên đánh giá sau đào tạo bồi dưỡng 36

3.2 Một số kiến nghị 37

3.2.1 Đối với Ủy ban nhân dân huyện 37

3.2.2 Đối với đội ngũ cán bộ, công chức của UBND huyện 37

PHẦN KẾT LUẬN 39

DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 40

DANH MỤC TỪ VIẾT TẮT

HĐND Hội đồng nhân dân

PHẦN MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Đất nước ta đang trong giai đoạn CNH-HĐH và đang trong thời kỳ hộinhập kinh tế quốc tế Song song với quá trình đó là sự phát triển không ngừng vềkinh tế - xã hội, sự tiến bộ của khoa học kĩ thuật, đời sống nhân dân ngày càngđược nâng cao Quá trình đó đã tạo cho đất nước chúng ta những cơ hội lớn, bêncạnh đó cũng có những thách thức không nhỏ mà chúng ta cần phải cố gắng đểvượt qua

Tình hình mới đòi hỏi những người CBCC trong cơ quan hành chính Nhànước, không chỉ ở cấp Trung ương mà cả cấp địa phương cũng phải có đủ nănglực, giỏi về chuyên môn và tốt về phẩm chất chính trị mới có thể đưa nước tavượt qua những thách thức và khó khăn, tiến lên con đường xã hội chủ nghĩa màĐảng và Nhà nước ta đã lựa chọn

Chủ tịch Hồ Chí Minh nhấn mạnh: “Cán bộ là gốc của mọi vấn đề, gốc cótốt thì ngọn mới tốt Nghị quyết Ban chấp hành Trung ương lần thứ 3 khóa VIIIcũng đã nêu “Cán bộ là nhân tố quyết định sự thành bại của cách mạng” Thựcvậy, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của Bộ máy Nhà nước nói chung, của hệ thốngcác tổ chức nói riêng suy cho cùng được quyết định bởi năng lực, phẩm chất củađội ngũ cán bộ

Trong bối cảnh cả nước đang đẩy mạnh sự nghiệp hóa, công nghiệp hóa,hiện đại hóa đất nước như hiện nay, để phát huy vai trò của đội ngũ cán bộ đòihỏi chính quyền các cấp phải thường xuyên quan tâm đến công tác đào tạo, bồidưỡng cán bộ công chức để họ thực thi tốt nhiệm vụ mà Đảng, Nhà nước vànhân dân giao Thực tế đã chứng minh nơi nào cán bộ, công chức có trình độchuyên môn nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất đạo đức thì nơi đó công việc vậnhành rất trôi chảy, thông suốt

Xuất phát từ thực tiễn cán bộ, công chức đang làm việc tại UBND HuyệnThạch Thất hiện nay, để có thể nâng cao được năng lực, trình độ chuyên môn

trong việc giải quyết công việc của huyện và nhất là sau một thời gian tiếp cậntôi đã lựa chọn đề tài: “Hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thuộcUBND huyện Thạch Thất” để làm đề tài báo cáo kỳ kiến tập của mình tạiUBND Huyện Thạch Thất – Thành phố Hà Nội.

Với đề tài này, tôi muốn đóng góp một chút ít công sức của mình vào việcnghiên cứu thực trạng và tìm ra các giải pháp cơ bản nhằm hoàn thiện hơn côngtác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức trong Bộ máy cơ quan hành chính Nhànước nói chung và của huyện Thạch Thất nói riêng được hoàn thiện hơn về trình

độ chuyên môn và thái độ phục vụ nhân dân

Tuy nhiên với kiến thức còn nhiều hạn chế, tôi rất mong nhận được sựđóng góp của quý thầy cô trong nhà trường, các anh chị, cô chú trong Phòng Nội

vụ nói riêng cũng như trong UBND huyện Thạch Thất chung để báo cáo của tôiđược hoàn chỉnh hơn

2 Mục tiêu nghiên cứu

Khảo sát thực tiễn công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức củahuyện Thạch Thất Từ đó đưa ra những nhận xét khách quan về công tác đào

tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại huyện Thấy được những mặt đạt được và

những mặt còn hạn chế trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức củahuyện Thạch Thất, từ đó đưa ra những giải pháp để khắc phục những hạn chếđó

3 Nhiệm vụ nghiên cứu

Chú trọng nghiên cứu trong phạm vi cán bộ, công chức, các phòng ban,các đơn vị sự nghiệp thuộc Ủy ban nhân dân Huyện Thạch Thất, đề cập đi sâuvào khâu đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Nhìn nhận thực trạng đào tạo,bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân huyện, từ đó đưa ra nhữngnhận xét đánh giá và một số giải pháp nhằm góp phần hoàn thiện công tác đàotạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của Ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất

4 Phạm vi nghiên cứu

Nghiên cứu hoạt động đào tạo, bồi dưỡng các cán bộ, công chức trên đạibàn toàn huyện Thạch Thất.

5 Phương pháp nghiên cứu

Trong quá trình nghiên cứu đề tài có sử dụng một số phương pháp:phương pháp quan sát, phương pháp so sánh, phương pháp phân tích số liệu,phương pháp tổng hợp, phương pháp sử dụng tài liệu thứ cấp

6 Ý nghĩa đóng góp của đề tài

Đóng góp thêm tư liệu nghiên cứu về hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ,công chức ở các huyện

Các giải pháp được đưa ra trong đề tài có thể góp phần vào việc giải quyếtcác hạn chế và những nảy sinh trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức trên địa bàn huyện

7 Kết cấu của đề tài

Ngoài phần mở đầu và phần kết luận thì báo cáo gồm 3 chương, Chương1: Tổng quan về ủy ban nhân dân huyện Thạch Thất và phòng Nội Vụ huyệnThạch Thất, Chương 2: Công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủyban nhân dân huyện Thạch Thất, Chương 3: Một số kiến nghị nhằm nâng caochất lượng hoạt động đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức tại Ủy ban nhân dânhuyện Thạch Thất

CHUƠNG 1: TỔNG QUAN VỀ UBND HUYỆN THẠCH THẤT VÀ

PHÒNG NỘI VỤ HUYỆN THẠCH THẤT 1.1 Vài nét về Huyện Thạch Thất và UBND huyện Thạch Thất

1.1.1 Vị trí và lịch sử hình thành Huyện Thạch Thất – Tp Hà Nội

Thạch Thất là một huyện nằm ở phía Tây thủ đô Hà Nội với tổng diện tíchđất tự nhiên là 20.250,84 ha, gồm 22 xã và 01 thị trấn với 203 thôn, cụm dân cưđược chia thành 3 vùng: 11 xã, 9 vùng bán sơn địa và 3 xã vùng núi Là nơi có

vị trí địa lý quan trọng về an ninh quốc phòng Quy mô dân số là: 148.879người Mật độ dân số là: 1163 người/km2

Huyện Thạch Thất có nhiều tiềm năng phát triển nông nghiệp, côngnghiệp, dịch vụ, với nhiều làng nghề truyền thồng như: Cơ kim khí ở Phùng Xá,nghề mộc Chàng Sơn, Hữu Bằng, Canh Nậu, làm chè lam ở Thạch Xá…

Từ ngày 01/8/2008, tỉnh Hà Tây được sáp nhập vào Hà Nội, Thạch Thất

là một huyện của Hà Nội Cùng ngày, HĐND thành phố Hà Nội mới (mở rộng)quyết định chuyển cho huyện Thạch Thất quản lý 3 xã mới nhập từ huyệnLương Sơn tỉnh Hoà Bình, là các xã: Tiến xuân, Yên Bình, Yên Trung

1.1.2 Tổng quan về Uỷ Ban Nhân Dân Huyện Thạch Thất

1.1.2.1 Vị trí, chức năng

“UBND huyện Thạch Thất do HĐND bầu ra, là cơ quan chấp hành củaHĐND, cơ quan hành chính nhà nước ở địa phương, chịu trách nhiệm trướcHĐND cùng cấp, và cơ quan nhà nước cấp trên.UBND thực hiện chức năngquản lý nhà nước ở địa phương, góp phần bảo đảm sự chỉ đạo, góp phần đảmbảo sự chỉ đạo, quản lý thống nhất trong bộ máy hành chính nhà nước từ trungương tới cơ sở”

1.1.2.2 Nhiệm vụ, quyền hạn

Quy định tổ chức bộ máy và nhiệm vụ quyền hạn cụ thể của cơ quanchuyên môn của UBND cấp mình theo hướng dẫn của UBND cấp trên; Quản lý

công tác tổ chức, biên chế, lao động, tiền lương theo phân cấp của UBND cấptrên.

Ngoài ra, UBND cũng thực hiện những nhiệm vụ, quyền hạn của mìnhtrong các lĩnh vực: kinh tế, nông-lâm-ngư nghiệp, quản lý đất đai, công nghiệp,tiểu thủ công nghiệp, trong lĩnh vực xây dưng, giao thông vận tải; giáo dục, ytế…

1.1.2.3 Cơ cấu tổ chức bộ máy, và số lượng CBCC

- Về cơ cấu tổ chức: gồm 8 thành viên, 1 chủ tịch UBND huyện, 4 Phó

đấtBan bồi thường giải phóng mặt bằng Trung tâm phát triển cụm công

nghiệp Thạch ThấtHội chữ thập đỏ Nhà văn hóa

Phòng Tài nguyên và

môi trường

Phòng Lao động – Thương binh và xã hội

- Biên chế phòng ban trong huyện

Tổng số cán bộ, côngchức hiện có mặt tới31/12/2014

Biên chế giao năm

2015

Tổngsố

Côngchức

LĐHĐtheo

NĐ 68

Tổngsố

Côngchức

LĐHĐtheo

1.2 Vài nét về Phòng Nội vụ huyện Thạch Thất

Căn cứ thông tư số 15/2014/TT – BNV của Bộ Nội Vụ về việc hướngdẫn chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Phòng Nội Vụ thuộc

Ủy ban nhân dân cấp huyện như sau:

1.2.1 Vị trí, chức năng

Phòng Nội Vụ huyện là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND huyện.Phòng Nội Vụ huyện có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản riêng, chịu sựlãnh đạo, chỉ đạo, quản lý trực tiếp, toàn diện về tổ chức, biên chế và công táccủa UBND huyện, đồng thời chịu sự hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyênmôn, nghiệp vụ của Sở Nội Vụ

Phòng Nội Vụ huyện có chức năng tham mưu, giúp UBND huyện thựchiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: tổ chức, biên chế các cơ quanhành chính, sự nghiệp Nhà nước, cải cách hành chính, chính quyền địa phương,địa giới hành chính, cán bộ, công chức, viên chức Nhà nước, cán bộ, công chức

xã, tổ chức phi chính phủ, văn thư, lưu trữ nhà nước, tôn giáo, thi đua khenthưởng trên địa bàn huyện

1.2.2 Nhiệm vụ và quyền hạn

Trình Ủy ban nhân dân huyện các văn bản hướng dẫn về công tác nội vụ,ban hành các quyết định, chỉ thị; tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm phápluật…

Về tổ chức bộ máy: tham mưu giúp UBND huyện quy định chức năngnhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức của các cơ quan chuyên môn, xây dựng đề ánthành lập, sáp nhập, giải thể các tổ chức sự nghiệp trình cấp có thẩm quyềnquyết định…

Về quản lý và sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp: tham mưu giúp chủtịch UBND huyện phân bố chỉ tiêu biên chế hành chính, sự nghiệp hàng năm,kiểm tra việc quản lý, sử dụng biên chế hành chính, sự nghiệp…

Về hoạt động quản lý, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức:

+ Phòng Nội Vụ giúp UBND huyện xây dựng, quy hoạch, kế hoạch đào tạo,bồi dưỡng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức nhà nước, cán bộ công chức xã,công chức dự bị Tham mưu và tổ chức thực hiện việc thi tuyển, xét tuyển côngchức.

+ Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý công chức xã, thị trấn và thực hiệnchính sách đối với cán bộ, công chức và cán bộ không chuyên trách xã, phường,thị trấn theo phân cấp

+ Trình UBND huyện quyết định theo phân cấp việc tuyển dụng, đánhgiá, bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật và các chế độchính sách khác đối với cán bộ, công chức, viên chức nhà nước thuộc diệnUBND quản lý

Về công tác thi đua, khen thưởng: tham mưu, đề xuất với UBND huyện tổchức các phong trào thi đua và triển khai thực hiện chính sách khen thưởng củaĐảng và Nhà nước trên địa bàn huyện Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thựchiện kế hoạch, nội dung thi đua, khen thưởng, xây dựng và quản lý quỹ thi đuakhen thưởng theo quy định của pháp luật

Mặt khác, Phòng Nội Vụ còn thực hiện việc Thanh tra, kiểm tra, giảiquyết khiếu nại, tố cáo và xử lý các vi phạm về công tác Nội vụ theo thẩmquyền của mình và thực hiện các nhiệm vụ khác theo sự phân công của UBNDhuyện

Mối quan hệ công tác:

- Có sự chỉ đạo thống nhất, đôn đốc thường xuyên của Trưởng phòng và các Phó phòng đối với chuyên viên và nhân viên hợp đồng để thực hiện công

- Tổ chức việc thực hiện củng cố kiện toàn tổ chức bộ máy huyện, xã theo

quy định của pháp luật, hướng dẫn của cơ quan chuyên môn cấp trên:

Củng cố, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức huyện, xã đặc biệt

là đội ngũ cán bộ, công chức xã, phấn đấu đạt tỉ lệ 100% có trình độ chuyênmôn đạt chuẩn, phù hợp với chức danh theo quy định

- Thực hiện việc tuyển dụng, quản lý CBCC theo quy định của Luật Cán bộ,

Chuyên viên phụ trách công tác thi đua khen thưởng,kế toán

Chuyên viên phụ trách công tác văn thư

công chức; Luật Viên chức và các văn bản hướng dẫn liên quan khi có hiệu lực

từ năm 2015

- Tổ chức, hướng dẫn các đơn vị có liên quan thực hiện tốt công tác quản

lý nhà nước đối với công tác tôn giáo, đảm bảo các hoạt động sinh hoạt tôn giáotrên địa bàn huyện đúng quy định của pháp luật

- Phòng Nội Vụ cố gắng phấn đấu đạt danh hiệu trong sạch vững mạnh,đối với cá nhân thì phấn đấu cuối năm nhận bằng khen thưởng và danh hiệuchiến sĩ thi đua cấp cơ sở

1.4 Cơ sở lý luận về công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC huyện Thạch Thất

1.4.1 Các khái niệm cơ bản

- Cán bộ, công chức:

+ Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữchức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng cộng sản Việt Nam,Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, ở tinh, thành phố trực thuộctrung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phốthuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từngân sách Nhà nước

+ Công chức là công dân Việt Nam được tuyển dụng, bổ nhiệm vàongạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhànước, tổ chức chính trị - xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơquan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà không phải là sĩ quan, hạ sĩ quanchuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lậpcủa Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội (sau đây gọichung là đơn vị sự nghiệp công lập), trong biên chế và hưởng lương từ ngânsách Nhà nước; đối với công chức trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sự

nghiệp thì lương được bảo đảm từ quỹ lương của đơn vị sự nghiệp công lập theoquy định của pháp luật

- Đào tạo, bồi dưỡng

+ Đào tạo được hiểu là một quá trình hoạt động có mục đích, có tổ chức,nhằm hình thành và phát triển có hệ thống các tri thức, kỹ xảo, kỹ năng, tháiđộ để hoàn thành nhân cách cho một cá nhân, tạo điều kiện cho họ có thể vàođời hành nghề một cách có năng suất và hiệu quả Hay nói một cách chung nhất,đào tạo được xem như là một quá trình làm cho người ta trở thành người cónăng lực theo những tiêu chuẩn nhất định

+ Bồi dưỡng là quá trình cập nhật hóa kiến thức còn thiếu hoặc đã lạc hậu,

bổ túc nghề nghiệp, đào tạo thêm hoặc củng cố các kỹ năng nghề nghiệp theocác chuyên đề Các hoạt động này nhằm tạo điều kiện cho người lao động có cơhội để củng cố và mở mang một cách có hệ thống những tri thức, kỹ năngchuyên môn, nghề nghiệp sẵn có để lao động có hiệu quả hơn

- Đào tạo, bồi dưỡng CBCC là một quá trình nhằm trang bị cho đội ngũ CBCCnhững kiến thức, kỹ năng, hành vi cần thiết để thực hiện tốt nhất nhiệm vụ đượcgiao

Đào tạo, bồi dưỡng CBCC là công tác xuất phát từ đòi hỏi khách quan củacông tác cán bộ nhằm xây dựng đội ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu quản lý trongtừng giai đoạn Đào tạo bồi dưỡng trang bị cập nhật kiến thức cho CBCC giúp

họ theo kịp với tiến trình kinh tế, xã hội đảm bảo hiệu quả của hoạt động côngvụ

1.4.2 Vai trò của cán bộ, công chức và công tác đào tạo, bồi dưỡng

- Vai trò của CBCC cấp cơ sở

Cán bộ, công chức có ột vị trí, vai trò rất quan trọng, là chủ thể thực thipháp luật để quản lý mọi mặt của đời sống xã hội nhằm thực hiện các chức năng,

nhiệm vụ mà Nhà nước đề ra; giữ gìn trật tự kỉ cương, xã hội, đấu tranh ngănchặn, phòng ngừa, xử lý các hành vi vi phạm pháp luật và tội phạm, bảo vệ lợiích của các tầng lớp nhân dân lao động; điều hành các hoạt động kinh tế, chínhtrị, văn hóa, xã hội trong quá trình hoạt động của bộ máy nhà nước.

Xuất phát từ đặc điểm của mình, đội ngũ CB, CC cấp xã ngoài những vịtrí vai trò chung của CB,CC còn có những vị trí, vai trò hết sức quan trọng Tầmquan trọng của đội ngũ này thể hiện ở chỗ:

+ Thứ nhất, xã, thị trấn là nơi trực tiếp giả quyết các mối quan hệ giữa tổchức Đảng các cấp, giữa Nhà nước với nhân dân như phát triển kinh tế, bảo đảm

an ninh trật tự, xây dựng đời sống mới, giải quyết các chính sách xã hội

+ Thứ hai, xã, thị trấn không thuần nhất về dân cư, sự phân tầng xã hộithể hiện rõ nét Cư trú trên địa bàn xã, thị trấn có đủ các thành phần: công nhân,nông dân, tiểu thương, trí thức, cán bộ hưu trí, quân nhân xuất ngũ Nguồn thunhập, trình độ học vấn, sự giác ngộ chính trị của các tầng lớp dân cư đó cũng cónhững khoảng cách đáng kể Do đó đòi hỏi cán bộ chủ chốt ở cấp cơ sở phải cónăng lực, trình độ, phẩm chất, nhất là năng lực vận động quần chúng, thì mớibảo đảm không “ bỏ sót lực lượng nào” trong khi dân vận

+ Thứ ba, cơ sở là nơi khơi nguồn của các phong trào quần chúng, đồngthời sàng lọc đội ngũ cán bộ, đảng viên giúp cán bộ trưởng thành Với ý nghĩa

đó xã, thị trấn là môi trường để rèn luyện hay đào thải cán bộ

- Vai trò của đào tạo bồi dưỡng

Công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC là một vấn đề quan trọng của công táccán bộ Vấn đề này đã, đang và sẽ tiếp tục được Đảng, Nhà nước quan tâm, nhất

là khi Việt Nam đã trở thành thành viên của tổ chức Thương mại thế giới WTO,

vị thế của Việt Nam trên trường quốc tế ngày càng được nâng cao thì nó càngtrở lên cần thiết

Trong giai đoạn hiện nay, công tác đào tạo, bồi dưỡng có những vai tròsau đây:

+ Công tác đào tạo bồi dưỡng CBCC nhằm phục vụ cho công tác chuẩn hóacán bộ Đây có thể coi là vấn đề quan trọng khi mà đội ngũ CBCC hiện nay cònthiếu về số lượng, yêu về chất lượng, trình độ, năng lực, phẩm chất còn bộc lộnhiều yếu kém Điều này đã là giảm sút chất lượng và hiệu quả giải quyết côngviệc, gây nhiều bức xúc trong nhân dân Vì vậy, trong thời gian tới công tác đàotạo, bồi dưỡng cho CBCC cần phải được quan tâm nhiều hơn nữa để nâng caotrình độ, kiến thức kỹ năng cho đội ngũ CBCC

+ Đào tạo bồi dưỡng CBCC nhằm phục vụ cho sự nghiệp CNH-HĐH đấtnước, đào tạo, bồi dưỡng CBCC có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, có nănglực, phẩm chất sẽ góp phần thúc đẩy sự nghiệp của đất nước

+ Đào tạo, bồi dưỡng CBCC nhằm đáp ứng yêu cầu của công cuộc cải cáchhành chính

Đối với huyện Thạch Thất, công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC có vai tròđặc biệt quan trọng Tạo ra một đội ngũ CBCC vững vàng về chuyên môn,nghiệp vụ, có năng lực, phẩm chất, tinh thần trách nhiệm, say mê với công việctận tụy phục vụ nhân dân, có khả năng hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao Xâydựng đội ngũ CBCC năng động, nhạy bén, linh hoạt, có khả năng thích nghi vớimôi trường làm việc hiện đại, khả năng giải quyết công việc nhanh góp phầnthúc đẩy sự nghiệp phát triển của huyện

1.4.3 Mục tiêu của công tác đào tạo bồi dưỡng

Ngay từ những ngày đầu xây dựng Đất nước, chúng ta đã chú trọng tớicông tác ĐTBD đội ngũ cán bộ mà trước hết là giáo dục ý thức phục vụ nhândân, phục vụ Đảng, Nhà nước, nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IXcủa Đảng đã đề ra nhiệm vụ “ Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnh

đạo và quản lý ở các cấp vững vàng về chính trị gương mẫu về đạo đức trongsáng về lối sống, có trí tuệ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó vớinhân dân” Tóm lại có thể phân thành ba mục tiêu cơ bản là:

+ ĐTBD nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chức danh cán bộ, công chức đã được quy định

+ ĐTBD nhằm giúp cá nhân và tổ chức thay đổi và đáp ứng những nhu cầu trong tương lai của tổ chức

+ ĐTBD giúp cho cá nhân và tổ chức thực hiện công việc tốt hơn ĐTBDkhông chỉ khắc phục những thiếu hụt về năng lực công tác của CBCC mà cònliên quan đến việc xác định và thỏa mãn các nhu cầu phát triển khác như: pháttriển đa kỹ năng, tăng cường năng lực làm việc để cán bộ đảm nhận trách nhiệm,tăng cường năng lực công tác toàn diện và chuẩn bị cho đề bạt, bổ nhiêm lên vịtrí cao hơn với trách nhiệm nặng nề hơn trong tương lai của CBCC

1.4.4 Những văn bản pháp lý cho công tác đào tạo, bồi dưỡng CBCC

- Luật cán bộ, công chức số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008 của Quốc Hội

nước Cộng Hòa Xã Hội Chủ Nghĩa Việt Nam (có hiệu lực từ ngày 1/1/2010).Đây là văn bản pháp luật quan trọng quy định các vấn đề về cán bộ, công chức;hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức cũng được quy định rõ trongmục 4:

Điều 47: Chế độ đào tạo, bồi dưỡng công chức

1 Nội dung, chương trình, hình thức, thời gian đào tạo, bồi dưỡng công chứcphải căn cứ vào tiêu chuẩn chức danh, chức vụ lãnh đạo, quản lý, tiêu chuẩncủa ngạch công chức và phù hợp với yêu cầu nhiệm vụ

2 Hình thức đào tạo, bồi dưỡng công chức bao gồm:

a, Bồi dưỡng theo tiêu chuẩn ngạch công chức;

b, Đào tạo, bồi dưỡng theo các chức danh lãnh đạo, quản lý.

3 Nội dung, chương trình, thời gian đào tạo, bồi dưỡng công chức do Chính phủquy định

Điều 48: Trách nhiệm của cơ quan, tổ chức, đơn vị trong đào tạo, bồi dưỡngcông chức

1.Cơ quan, tổ chức, đơn vị quản lý công chức có trách nhiệm xây dựng và côngkhai quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng để tạo nguồn và nâng cao năng lực,trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của công chức

2 Cơ quan, tổ chức, đơn vị sử dụng công chức có trách nhiệm tạo điều kiện đểcông chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng nâng cao năng lực, trình độ chuyên môn,nghiệp vụ của công chức

3 Kinh phí đào tạo, bồi dưỡng công chức do ngân sách nhà nước cấp và cácnguồn thu khác theo quy định của pháp luật

Đi ều 49: Trách nhiệm và quyền lợi của công chức trong đào tạo, bồi dưỡng1.Công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng phải chấp hành nghiêm túc quy chếđào tạo, bồi dưỡng và chịu sự quản lý của cơ sở đào tạo, bồi dưỡng

2 Công chức tham gia đào tạo, bồi dưỡng được hưởng nguyên lương và phụcấp; thời gian đào tạo, bồi dưỡng được tính vào thâm niên công tác liên tục,được xét nâng lương theo quy định của pháp luật

3 Công chức đạt kết xuất xắc trong khóa đào tạo, bồi dưỡng được biểu dương,khen thưởng

4 Công chức đã được đào tạo, bồi dưỡng nếu tự ý bỏ việc, xin thôi việc phảiđền bù chi phí đào tạo, bồi dưỡng theo quy định của pháp luật

- Nghị định số 18/2010/NĐ-CP ngày 05/03/2010 về đào tạo, bồi dưỡng công

chức, quy định rõ các nội dung: nội dung, nguyên tắc chương trình đào tạo, bồidưỡng cán bộ, công chức, hoạt động tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, côngchức.

- Nghị định số 14/2008NĐ-CP ngày 04/02/2008 quy định tổ chức các cơ quanchuyên môn thuộc UBND huyện; quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh

Ngoài ra hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức của UBND huyệnThạch Thất còn được căn cứ vào thực trạng trình độ cán bộ, công chức củahuyện; chức năng nhiệm vụ của các bộ phận, phòng ban và các quyết định củaUBND thành phố về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ