Báo cáo kiến tập quản trị nhân lực: Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của cán bộ, công chức trong công tác đào tạo, bồi dưỡng ở văn phòng HĐND UBND quận tây hồ

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TĂT LỜI MỞ ĐẦU 1 1. Lý do chọn đề tài 1 2. Mục tiêu nghiên cứu. 2 3. Nhiệm vụ nghiên cứu 2 4. Phạm vi nghiên cứu 2 5. Phương pháp nghiên cứu 2 6. Ý nghĩa. 3 7. Kết cấu đề tài. 3 Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN TÂY HỒ VÀ CÁC CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG. 4 1.1 Giới thiệu khái quát về UBND quận Tây Hồ 4 1.1.1 Quá trình hình thành và hoạt động của UBND quận Tây Hồ 4 1.1.2 Cơ cấu tổ chức của UBND quận Tây Hồ 4 1.1.3. Chức năng nhịêm vụ và quyền hạn của UBND quận Tây Hồ 6 1.2 Khái quát về Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ 7 1.2.1. Vai trò của Văn phòng UBND quận Tây Hồ 7 1.2.2. Cơ cấu tổ chức Văn phòng HĐND UBND quận Tây Hồ 8 1.2.3. Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng HĐND UBND quận Tây Hồ. 13 1.3 Cơ sở lý luận 15 1.3.1 Lý luận chung về công tác ĐTBD CB, CC 15 1.3.2. Vai trò và mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng 17 1.3.3 Nội dung, hình thức và các nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. 19 1.3.3.1. Nội dung của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức. 19 1.3.3.2. Hình thức của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 23 1.3.3.3. Các nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 23 1.3.4. Tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 24 Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐTBD CB,CC TẠI VĂN PHÒNG HĐND UBND QUẬN TÂY HỒ 27 1. Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở UBND quận Tây Hồ 27 1.1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở UBND quận Tây Hồ 27 1.2 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở Văn phòng HĐND UBND quận Tây Hồ 28 2.Tình hình chung của đội ngũ CB, CC ở Văn phòng HĐND UBND quận Tây Hồ trong giai đoạn hiện nay. 29 2.1 Số lượng đội ngũ CB, CC, VC của Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ 29 2.2 Chất lượng đội ngũ CB, CC của Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ. 30 3.Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC ở Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ 32 3.1 Đối tượng, nội dung, hình thức ĐTBD CB, CC 32 3.2 Kết quả thực hiện. 34 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC Ở VĂN PHÒNG HĐND – UBND QUẬN TÂY HỒ. 36 1. Giải pháp về nhận thức 36 2. Làm tốt công tác tuyển dụng 36 3.Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC làm cơ sở cho việc lập quy hoạch ĐTBD 36 4.Xây dựng cơ chế phối hợp giữa hoạt động ĐTBD CB, CC với quy hoạch 37 5. Nâng cao tinh thần tự giác học tập của CB, CC 37 6. Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác ĐTBD CB, CC 37 7. Xây dựng hệ thống thể chế về công tác ĐTBD CB, CC đồng bộ, thống nhất từ trung ương đến địa phương và xuống tận cơ sở ĐTBD CB, CC 38 8. ĐTBD CB, CC phải gắn với sử dụng 39 9. Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 39 10. Có chính sách khuyến khích động viên CB, CC học tập 40 KẾT LUẬN 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 42

MỤC LỤC DANH MỤC TỪ VIẾT TĂT

LỜI MỞ ĐẦU 1

1 Lý do chọn đề tài 1

2 Mục tiêu nghiên cứu 2

3 Nhiệm vụ nghiên cứu 2

4 Phạm vi nghiên cứu 2

5 Phương pháp nghiên cứu 2

6 Ý nghĩa 3

7 Kết cấu đề tài 3

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN TÂY HỒ VÀ CÁC CƠ SỞ LÝ LUẬN CHUNG 4

1.1 Giới thiệu khái quát về UBND quận Tây Hồ 4

1.1.1 Quá trình hình thành và hoạt động của UBND quận Tây Hồ 4

1.1.2 Cơ cấu tổ chức của UBND quận Tây Hồ 4

1.1.3 Chức năng nhịêm vụ và quyền hạn của UBND quận Tây Hồ 6

1.2 Khái quát về Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ 7

1.2.1 Vai trò của Văn phòng UBND quận Tây Hồ 7

1.2.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ 8

1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ 13

1.3 Cơ sở lý luận 15

1.3.1 Lý luận chung về công tác ĐTBD CB, CC 15

1.3.2 Vai trò và mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng 17

1.3.3 Nội dung, hình thức và các nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 19

1.3.3.1 Nội dung của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 19

1.3.3.2 Hình thức của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 23

1.3.3.3 Các nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức 23 1.3.4 Tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức 24

Chương 2: THỰC TRẠNG VỀ CÔNG TÁC ĐTBD CB,CC TẠI VĂN

PHÒNG HĐND - UBND QUẬN TÂY HỒ 27

1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở UBND quận Tây Hồ 271.1 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở UBND quận TâyHồ 271.2 Sự cần thiết của công tác đào tạo, bồi dưỡng CB, CC ở Văn phòng

HĐND -UBND quận Tây Hồ 282.Tình hình chung của đội ngũ CB, CC ở Văn phòng HĐND - UBND quận Tây Hồ trong giai đoạn hiện nay 292.1 Số lượng đội ngũ CB, CC, VC của Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ 292.2 Chất lượng đội ngũ CB, CC của Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ 303.Thực trạng công tác ĐTBD CB, CC ở Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ 323.1 Đối tượng, nội dung, hình thức ĐTBD CB, CC 323.2 Kết quả thực hiện 34

Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP NHẰM GÓP PHẦN HOÀN THIỆN CÔNG TÁC ĐTBD CB, CC Ở VĂN PHÒNG HĐND – UBND QUẬN TÂY HỒ 36

1 Giải pháp về nhận thức 36

2 Làm tốt công tác tuyển dụng 363.Tiếp tục rà soát, đánh giá, phân loại chất lượng CB, CC làm cơ sở cho việc lập quy hoạch ĐTBD 364.Xây dựng cơ chế phối hợp giữa hoạt động ĐTBD CB, CC với quy hoạch 37

5 Nâng cao tinh thần tự giác học tập của CB, CC 37

6 Tăng cường năng lực của đội ngũ cán bộ làm công tác ĐTBD CB, CC 37

7 Xây dựng hệ thống thể chế về công tác ĐTBD CB, CC đồng bộ, thống nhất từ trung ương đến địa phương và xuống tận cơ sở ĐTBD CB, CC 38

8 ĐTBD CB, CC phải gắn với sử dụng 39

9 Đảm bảo chế độ thông tin, báo cáo 39

10 Có chính sách khuyến khích động viên CB, CC học tập 40

KẾT LUẬN 41

TÀI LIỆU THAM KHẢO 42

DANH MỤC TỪ VIẾT TĂT

Cán bộ, công chức, viên chức : CB, CC

LỜI MỞ ĐẦU

1 Lý do chọn đề tài

Trong thời kỳ đổi mới mở cửa hội nhập kinh tế Quốc tế, toàn bộ đội ngũ

CB, CC trong bộ máy hành chính nhà nước tạo thành một nguồn lực lớn phục vụcho quá trình tổ chức và hoạt động của nhà nước CB, CC trong thời kỳ chuyểnđổi từ nền kinh tế kế hoạch hóa tập trung sang nền kinh tế thị trường cần đượctrang bị kiến thức mới để đương đầu với những thay đổi của thời cuộc, cần phải

có sự chuẩn bị, chọn lọc chu đáo để có một đội ngũ CB, CC trung thành với lýtưởng XHCN, nắm vững đường lối cách mạng của Đảng; vững vàng, đủ phẩmchất và bản lĩnh chính trị, có năng lực về lý luận, pháp luật, chuyên môn, cónghiệp vụ hành chính và khả năng thực tiễn để thực hiện công tác đổi mới Đặcbiệt trong bối cảnh hiện nay, với sự phát triển như vũ bão của KHCN càng đòihỏi nhân lực của bộ máy nhà nước phải nâng cao năng lực trí tuệ quản lý, nănglực điều hành và xử lý công việc thực tiễn Do đó hoạt động công tác ĐTBD độingũ CB,CC được đặt ra cấp thiết hơn

Ngay từ khi nhà nước độc lập, Đảng và nhà nước ta luôn quan tâm đặtcông tác ĐTBD CB, CC vào vị trí có tầm quan trọng và có ý nghĩa quyết định

Đó cũng là yêu cầu cấp thiết đối với công cuộc đổi mới toàn diện đất nước Nghịquyết trung ương 3 (khóa III) đã xác định; “Xây dựng đội ngũ CB,CC có phẩmchất năng lực là yếu tố quyết định chất lượng của bộ máy nhà nước” Đối vớicông tác ĐTBD Nghị quyết đã xác định rõ CB, CC cần phải được ĐTBD kiếnthức toàn diện, trước hết về đường lối chính trị, về quản lý nhà nước, quản lýkinh tế - xã hội

Thực tế cho thấy hiện nay các cơ quan quản lý nhà nước cũng đã quantâm hơn đến việc đào tạo CB,CC tuy nhiên nhiều nơi việc tổ chức ĐTBD chưaphù hợp với yêu cầu chức năng công việc Những hạn chế đó xuất phát từ lý docác cơ quan, tổ chức ĐTBD chưa có một kế hoạch ĐTBD hợp lý gây ra lãngphí về thời gian, tiền của và cả nguồn nhân lực, do sử dụng nguồn nhân lựckhông đúng nơi, đào tạo không đúng lúc, đúng chỗ

UBND quận Tây Hồ là cơ quan hành chính của nhà nước, trong nhưng

năm qua rất quan tâm đến công tác ĐTBD CB, CC xác định đó là một yếu tố cơbản để nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước

Với những kiến thức đã được học tại trường và qua thời gian thực tập tạiVăn phòng HĐND – UBND Quận Tây Hồ em xin trình bày về thực trạng côngtác ĐTBD CB, CC ở UBND quận Tây Hồ và đưa ra một số ý kiến đánh giá kiến

nghị giải pháp mang tính cá nhân về công tác này qua đề tài: “Giải pháp nhằm

nâng cao chất lượng của cán bộ, công chức trong công tác đào tạo, bồi dưỡng ở Văn phòng HĐND - UBND quận Tây Hồ”.

Do thời gian thực tập có hạn, nên bài viết có thể chưa thật đầy đủ và hoànchỉnh Vì vậy, em rất mong nhận được sự quan tâm giúp đỡ, đánh giá và đónggóp ý kiến của Thầy Cô cùng CB, CC công tác tại Văn phòng HĐND – UBND

để bài báo cáo này hoàn thiện hơn

2 Mục tiêu nghiên cứu.

Báo cáo thực tập của em nhằm khái quát vấn đề ĐTBD CB,CC tại Vănphòng HĐND – UBND quận Tây Hồ và qua thực tế cùng với lý luận về vấn đềĐTBD em xin đưa ra một số giải pháp nhằm hoàn thiện vấn đề ĐTBD CB, CC

3 Nhiệm vụ nghiên cứu.

Nhiệm vụ nghiên cứu đề tài là chú trọng nghiên cứu trong phạm vi CB,

CC thuộc Văn phòng HĐND - UBND Quận Tây Hồ, đề cập đi sâu vào khâuĐTBD CB, CC nhìn nhận thực trạng ĐTBD CB,CC của Văn phòng HĐND -UBND quận, từ đó đưa ra những nhận xét đánh giá và một số giải pháp nhằmgóp phần hoàn thiện công tác ĐTBD CB, CC của UBND quận Tây Hồ

4 Phạm vi nghiên cứu.

Các sơ sở lý luận đã được nghiên cứu về tổ chức có giá trị về tính chínhxác, khách quan của Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ

5 Phương pháp nghiên cứu.

- Phương pháo quan sát;

- Phương pháp thu thập thông tin;

- Phương pháp so sánh;

- Phương pháp logic;

- Ngoài ra còn kết hợp với các phương pháp sử dụng nhật ký, phòng vấnchuyên gia.

6 Ý nghĩa.

- Về mặt lý luận: Giúp so sánh, đối chiếu giữa lý luận liên quan đến

nhân sự với thực tế công việc; giúp chứng minh và làm rõ hệ thống khái niệm,các giả thiết làm cơ sở cho việc đánh giá, vận dụng thực tế

- Về mặt thực tế: Làm rõ vấn đề về công tác ĐTBD CB,CC nhằm nâng

cao chất lượng hoạt động trong Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ

7 Kết cấu đề tài.

Đề tài “Giải pháp nhằm nâng cao chất lượng của cán bộ, công chức

trong công tác đào tạo, bồi dưỡng ở Văn phòng HĐND - UBND quận Tây Hồ” Được kết cấu bởi ba chương cụ thể như sau:

Chương 1: Tổng quan về UBND quận Tây Hồ và các cơ sở lý luận chungChương 2: Thực trạng về công tác ĐTBD CB,CC tại Văn Phòng HĐND –UBND quận Tây Hồ

Chương 3: Một số giải pháp và khuyến nghị về công tác ĐTBD CB,CCtại Văn Phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ

Chương 1: TỔNG QUAN VỀ UBND QUẬN TÂY HỒ VÀ CÁC CƠ SỞ LÝ

LUẬN CHUNG.

1.1 Giới thiệu khái quát về UBND quận Tây Hồ

1.1.1 Quá trình hình thành và hoạt động của UBND quận Tây Hồ

UBND quận Tây Hồ là một đơn vị hành chính thuộc UBND Thành phố

Hà Nội, được thành lập theo Nghị định số 69/CP ngày 28 tháng 10 năm 1995của Chính phủ trên cơ sở các phường: Bưởi, Thuỵ Khuê, Yên Phụ của quận BaĐình và các xã: Tứ Liên, Nhật Tân, Quảng An, Xuân La, Phú Thượng củaHuyện Từ Liêm

UBND Quận bắt đầu hoạt động từ ngày 01 tháng 01 năm 1996 với cácphường chính thức là: Xuân La, Quảng An, Tứ Liên, Nhật Tân, Phú Thượng,Thuỵ Khuê, Yên Phụ và Bưởi

Địa giới hành chính: Tây Hồ là quận nằm ở phía Tây Bắc của Thủ đô.

+ Phía Đông giáp huyện Gia Lâm và quận Ba Đình;

+ Phía Tây giáp huyện Từ Liêm;

+ Phía Nam giáp quận Ba Đình;

+ Phía Bắc giáp huyện Đông Anh

Hiện nay toàn Quận có 69713 nhân khẩu với diện tích tự nhiên là2042,7 ha

Quận đã được Đảng, Chính quyền cùng với các Sở, Ban, Ngành Thànhphố quan tâm giúp đỡ Đến nay UBND quận đã kiện toàn, thực hiện tốt nhiệm

vụ quản lý nhà nước trên địa bàn ở mọi lĩnh vực: kinh tế, văn hoá, chính trị, xãhội, an ninh quốc phòng…

UBND quận Tây Hồ luôn đẩy mạnh mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội và

có mối quan hệ cộng tác với UBND Thành phố, các Sở, Ban, Ngành Thành phố,Đảng bộ quận, HĐND quận và UBND các phường trên địa bàn

1.1.2 Cơ cấu tổ chức của UBND quận Tây Hồ

UBND quận Tây Hồ hoạt động trên cương vị là một tổ chức cấp quận,huyện và có quy mô bộ máy lớn Là một cơ quan quản lý nhà nước thực hiện

nhiệm vụ, quyền hạn và tổ chức hoạt động theo quy định của luật tổ chứcHĐND và UBND Bộ máy UBND quận Tây Hồ là toàn bộ hệ thống các thànhviên và các phòng, ban được tổ chức theo cơ cấu trực tuyến.

+ Các uỷ viên

Các phòng ban chuyên môn trực thuộc

UBND quận Tây Hồ gồm 12 phòng ban sau:

1 Văn phòng HĐND & UBND quận

2 Phòng Lao động và thương binh xã hội

12 Phòng Văn hoá & thông tin

Các phòng hoạt động theo chức năng nhiệm vụ riêng của mình theo sựlãnh đạo của Chủ tịch, Phó Chủ tịch; giúp việc cho Chủ tịch và các Phó Chủtịch

Ngoài ra còn có các Hội: Hội Cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi, Hộichữ thập đỏ, Hội Luật gia Hội Nông dân, Hội Phụ nữ và các đội: Đội Quản lýthị trường, Đội thi hành án, Đội Thanh tra và các Đoàn thể

Đội Quản lý trật tự xây dựng Phòng Kế hoạch - Kinh tế

UBND Công an

Hội chữ thập đỏ, Hội cựu

chiến binh, Hội nông dân,

Hội luật gia, Hội liên hiệp

phụ nữ

Uỷ Ban dân số gia đình và

trẻ em

Trung tâm y tế

Phòng Giáo dục và Đào tạo

1.1.3 Chức năng nhịờm vụ và quyền hạn của UBND quận Tõy Hồ

UBND quận Tõy Hồ với tư cách là cơ quan hành chớnh nhà nước, thi hànhquản lý các lĩnh vực kinh tế, chớnh trị, văn húa, xó hội, an ninh, quốc phũng trờnlónh thổ của mỡnh theo Hiến pháp, Luật, Pháp lệnh, Nghị quyết củaUBND quận

và các cơ quan cấp trờn

a Chức năng:

- Phát triển kinh tế, cụng nghiệp, nụng nghiệp, thương nghiệp, văn hoá, xóhội, giáo dục, y tế và dịch vụ du lịch;

- Về thu chi ngõn sách của điạ phương;

- Về tuyờn truyền giáo dục pháp luật, kiểm tra việc thi hành pháp luật;

- Bảo đảm an ninh chớnh trị, trật tự an toàn xó hội;

- Về phũng chống thiờn tai, bảo vệ tài sản nhà nước của các tổ chức vàcụng dõn, bảo vệ các quyền tự do dõn chủ của nhõn dõn;

- Về công tác thi hành án, giải quyết đơn thư khiếu nại

b Nhiệm vụ và quyền hạn:

UBND quận Tây Hồ thực hiện nhiệm vụ chỉ đạo điều hành các chươngtrình công tác tuần, tháng, quý, năm; quẩn lý, hướng dẫn các phường trong hoạtđộng quản lý nhà nước theo luật tổ chức HĐND và UBND UBND quận thảoluận tập thể và quyết định theo đa số các vấn đề sau:

- Xây dựng chương trình, kế hoạch phát triển KT-XH, an ninh quốcphòng dài hạn và hàng năm của quận Kế hoạch đầu tư và xây dựng các côngtrình trọng điểm của quận trình HĐND quận quyết định

- Xây dựng chương trình công tác hàng năm của UBND quận, các biệnpháp thực hiện Nghi quyết của HĐND quận về kinh tế, xã hội, an ninh, quốcphòng; thông qua các báo cáo của UBND quận trước khi trình HĐND quận;

- Xây dựng quy chế làm việc của UBND quận, công tác tổ chức bộ máy

và thực hiện chế độ quản lý cán bộ theo phân cấp và quy định của nhà nước Bổnhiệm, miễn nhiệm, khen thưởng, kỷ luật đối với các tập thể và cá nhân doUBND quận trực tiếp quản lý;

- Kết luận những vụ việc khiếu nại, tố cáo có liên quan đến cán bộ chủchốt do UBND quận quản lý hoặc những vụ việc phức tạp theo quy định củaLuật khiếu nại – tố cáo;

- Kiểm điểm, đánh giá công tác chỉ đạo, điều hành của tập thể và mỗi cánhân thành viên UBND quận hàng nặm;

 Những vần đề khác mà pháp luật quy định thuộc thẩm quyền củaUBND quận hoặc những vấn đề mà chủ tịch UBND quận thấy cần thiết phải đưa

ra lấy ý kiến của tập thể

1.2 Khái quát về Văn phòng HĐND – UBND quận Tây Hồ

1.2.1 Vai trò của Văn phòng UBND quận Tây Hồ

Văn phòng là bộ máy giúp việc cho thủ trưởng cơ quan trong công táclãnh đạo, quản lý, điều hành thực hiện chức năng nhiệm vụ của cơ quan

 Là cơ quan chuyên môn trực thuộc UBND quận, Văn phòng HĐND &UBND quận Tây Hồ chịu sự điều hành trực tiếp, toàn diện của Thường trực

HĐND và UBND quận Văn phòng là bộ máy điều hành tổng hợp, tham mưugiúp việc cho Chủ tịch, các Phó Chủ tịch; là mắt xích của các mối quan hệ côngtác của UBND quận Vì thế Văn phòng có vai trò trọng điểm, cần thiết đối vớiUBND quận Văn phòng làm việc khoa học giúp UBND quận hoạt động có hiệuquả hơn

 Thấy rõ điều đó nên UBND quận đặc biệt quan tâm đến sự phát triểncủa Văn phòng, xây dựng một bộ máy văn phòng gồm đầy đủ biên chế nhân sự,điều kiện trang thiết bị làm việc đạt hiệu quả Văn phòng HĐND &UBND quậnTây Hồ hoạt động theo chế độ Thủ trưởng, có con dấu và tài khoản riêng đảmbảo tư cách pháp nhân

1.2.2 Cơ cấu tổ chức Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ

 Tuỳ theo tính chất, quy mô tổ chức của mỗi cơ quan mà Văn phòngđược tổ chức mang tính chất riêng cho phù hợp Nằm trong quy mô lớn củaUBND quận, Văn phòng HĐND & UBND có đầy đủ các bộ phận biên chế nhânviên cần thiết để đảm bảo hoạt động một cách độc lập nhưng tác động đến sựvận hành chung của UBND quận Văn phòng hoạt động dưới sự điều hành củaChủ tịch và các Phó Chủ tịch

 Hiện nay, Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ có 39 cán bộ,nhân viên, trong đó 27 cán bộ nhân viên biên chế và 12 nhân viên hợp đồng

 Về trình độ: Tỷ lệ tốt nghiệp Đại học đạt 100%

 Về chuyên môn đào tạo:

 Nhân sự trong Văn phòng đa số được đào tạo chuyên ngành Luật, vàcác ngành chủ yếu như: tốt nghiệp ngành Y tế, Thương mại, Ngoại ngữ, Báochí, Nghiệp vụ Văn thư – Lưu trữ…

 Bộ máy của Văn phòng UBND quận bao gồm các bộ phận với số lượngnhân sự như sau:

 Chánh Văn phòng: 01 người

 Phó Văn phòng: 02 người

 Bộ phận Tham mưu – tổng hợp: 06 người

 Bộ phận Kế toán – Tài vụ: 03 người

 Bộ phận Tư pháp: 04 người

 Bộ phận Tiếp dân: 01 người

 Bộ phận tiếp nhận và trả các thủ tục hành chính: 03 người

bộ phận chuyên viên tổng hợp, kế toán tài vụ, công nghệ thông tin, thi đua khenthưởng, hành chính quản trị

 Chức năng nhiệm vụ cụ thể của Chánh Văn phòng:

 Bố trí, sắp xếp nhân sự của Văn phòng phù hợp với năng lực và chuyênmôn công tác ;

 Dự thảo các chương trình, chỉ đạo điều hành công tác của Văn phòngtheo các chương trình, kế hoạch công tác của HĐND và UBND quận;

 Theo dõi, tổng hợp và báo cáo kịp thời tình hình, phục vụ cho việc chỉđạo của Thường trực HĐND, Chủ tịch, các Phó Chủ tịch Truyền đạt các nghịquyết, quyết định, chỉ thị, các ý kiến chỉ đạo của Thường trực HĐND và UBNDquận;

 Chuẩn bị đầy đủ nội dung phục vụ các cuộc họp thường xuyên và độtxuất của HĐND, UBND quận, của các đoàn Đại biểu Thành phố theo dõi thammưu công tác thi đua khen thưởng;

 Xếp lịch công tác tuần và lịch tiếp dân cho Thường trực HĐND, Chủtịch, Phó Chủ tịch và các uỷ viên UBND quận;

 Ký các văn bản theo sự uỷ nhiệm của Thường trực HĐND và UBNDquận;

 Chỉ đạo công tác quản trị, là chủ tài khoản điều hành thu chi ngân sách

 Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ có 02 Phó Văn phòng, mộtPhó Văn phòng phụ trách hành chính quản trị và một Phó Văn phòng phụ trách

Tư pháp – Văn thư lưu trữ

  Phó Văn phòng phụ trách Hành chính quản trị:

 Quản lý các mặt hành chính thuộc Văn phòng giao dịch, phòng họp,phòng máy, điện nước, bảo vệ, lái xe… phục vụ hoạt động của Văn phòng vàUBND được thông suốt

  Phó Văn phòng phụ trách Tư pháp –Văn thư lưu trữ:

 Thực hiện công tác tuyên truyền phổ biến pháp luật; tham gia xây dựng

và quản lý văn bản pháp quy của quận; công tác tiếp dân; tham mưu giải quyếtkhiếu nại tố cáo thuộc thẩm quyền của UBND quận; thực hiện công tác hộ tịch,chứng thực; quản lý công tác văn thư lưu trữ

 Các Phó Văn phòng được ký các văn bản theo sự uỷ quyền của UBNDquận và một số văn bản theo sự phân công và thực hiện các nhiệm vụ khác theo

sự phân công của Chánh Văn phòng

c Nhiệm vụ các bộ phận

 Bộ phận Tham mưu – Tổng hợp:

Các chuyên viên thuộc bộ phận này được Chánh Văn phòng phân côngtheo dõi, giúp việc thường trực HĐND, Chủ tịch và các Phó Chủ tịch UBNDquận trên các lĩnh vực: tổng hợp, thi đua khen thưởng, nội chính, kinh tế, quản

lý xây dựng đô thị, văn hoá, xã hội, tôn giáo

* Bộ phận Kế toán

- Lập dự toán cấp phát chi tiêu tài chính của HĐND, UBND quận, lập cácphòng, ban, ngành thuộc quỹ lương Văn phòng quản lý;

- Thực hiện kiểm quỹ, tạm ứng, hoàn ứng và thanh quyết toán công các

dự án mua sắm, sữa chữa trang thiết bị theo quy định của Nhà nước;

- Quản lý nhập xuất tài chính tài sản, kiểm tra chứng từ và kiểm kê tàikhoản theo định kỳ để báo cáo lên cấp trên

 Tổ chức truyên truyền giáo dục pháp luật trên dịa bàn quận;

 Thực hiện công tác hộ tịch, chứng thực;

 Hướng dẫn và tổ chức hoạt động của tổ hoà giải cơ sở

 Bộ phận tiếp dân và tiếp nhận hồ sơ hành chính:

 Thường trực , hướng dẫn công dân đến yêu cầu, kiến nghị, khiếu nạivới Thường trực HĐND, UBND quận;

 Tiếp nhận các đơn thư tố cáo của công dân để báo cáo Phó Văn phòngphụ trách tham mưu giải quyết những việc thuộc thẩm quyền UBND quận;

 Phối hợp với các đơn vị liên quan để tham mưu cho HĐND, UBND xử

lý, trả lời đơn thư, khiếu nại, tố cáo

 Bộ phận Thi đua – khen thưởng:

 Thực hiện mảng thi đua trong công tác hoạt động khác của cán bộ, nhânviên Theo dõi các phong trào mà UBND quận tổ chức để xác định mức khenthưởng Giúp cấp trên nhận định thành tích công tác của các đơn vị và cá nhânqua hàng năm

 Tổ chức công tác lễ tân phục vụ HĐND và UBND;

 Bảo vệ an toàn và vệ sinh môi trường cơ quan;

 Lưu chuyển công văn của HĐND và UBND đảm bảo kịp thời, an toàn

và bớ mật mội dung các văn bản.

 Bộ phõn Văn thư – Lưu trữ

+ Nhiệm vụ của cán bộ văn thư:

- Tiếp dõn và phát hành các loại cụng văn, giấy tờ tài liệu của HĐND,UBND quận đảm bảo đỳng trỡnh tự, thể thức của văn bản hành chớnh Nhà nước;

- Quản lý và viết các loại giấy giới thiệu, giấy mời;

- Thực hiện nghiờm các Quyết định của UBND quận Tõy Hồ ban hànhquy định tạm thời về quy trỡnh soạn thảo, trỡnh ký ban hành và quản lý văn bảnthuộc thẩm quyền của UBND quận và các phường;

- Quản lý và sử dụng con dấu theo quy định của Chớnh phủ

+ Nhiệm vụ của cán bộ lưu trữ:

- Sắp xếp, tập hợp, chỉnh lý, phõn loại, lập danh mục hồ sơ, tài liệu và lưugiữ các loại tài liệu của HĐND và UBND quận;

- Thống kờ đầy đủ các loại tài liệu lưu trữ đảm bảo rừ ràng, chớnh xácbằng sổ thống kờ và máy tớnh, phục vụ tra cứu nhanh chúng, hiệu quả;

- Hàng năm hướng dẫn và tổ chức tiếp nhận hồ sơ của các đơn vị để đưa vàokho lưu trữ, tham mưu việc huỷ tài liệu đó hết giá trị sử dụng theo đỳng quy định

* Sơ đồ tổ chức bộ máy của Văn phũng HĐND – UBND quận Tõy Hồ:

Sơ đồ tổ chức bộ máy của văn phòng

HĐND & UBND quân tây hồ

Các chuyên viên làm công tác tham muu tổng hợp các lĩnh vực

- Kế toán – Tài vụ

- Thi đua - Khen thuởng

1.2.3 Chức năng, nhiệm vụ và quyền hạn của Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ.

 Mỗi cơ quan có một cơ cấu tổ chức khác nhau Bởi chức năng nhiệm vụ

và quyền hạn của mỗi cơ quan là khác nhau Là cơ quan chuyên môn trực thuộcUBND quận, Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ hoạt động theo nguyêntắc thủ trưởng dưới sự điều hành trực tiếp toàn diện của Thường trực HĐND vàUBND quận Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ có những chức năng,nhiệm vụ và quyền hạn riêng thể hiện vị trí quan trọng của mình

 a Chức năng:

 Văn phòng HĐND & UBND quận Tây Hồ là một văn phòng quản trịlớn của UBND quận, thực hiện hai chức năng chính là tham mưu tổng hợp vàhành chính quản trị

Chức năng tham mưu tổng hợp:

- Nghiên cứu, đề xuất tham mưu, tổng hợp cho lãnh đạo điều hành côngviệc có hiệu quả Chủ tịch UBND là người chỉ đạo chung mọi lĩnh vực SongChủ tịch không thể nắm chắc những đặc trưng, tính chất công việc và các hoạtđộng một cách thường xuyên Vì vậy, bộ phận Tham mưu tổng hợp thuộc Vănphòng đã giúp đỡ sự lãnh đạo, giải quyết công việc của Chủ tịch, các Phó Chủtịch

- Chức năng tham mưu tổng hợp thể hiện thông qua việc xây dựngchương trình làm việc cho UBND; chuẩn bị báo cáo về hoạt động của UBND,theo dõi đôn đốc các phòng ban chuyên môn trong việc xây dựng các đề án

- Tham gia ý kiến về nội dung và hình thức văn bản trong quá trình soạnthảo, tổ chức thống nhất việc ban hành văn bản và tổ chức quản lý công tác vănthư lưu trữ của UBND quận

- Quản lý thống nhất việc ban hành văn bản của HĐND và UBND quận,đảm bảo đúng trình tự, thủ tục, hình thức Tổ chức văn thư lưu trữ bảo mậtthông tin, hồ sơ, công văn giấy tờ theo quy định;

- Tổ chức thực hiện các mối quan hệ làm việc giữa Thường trực HĐND

và UBND quận với các đơn vị trong và ngoài quận, các mối quan hệ đối nội, đốingoại;

- Tiếp cán bộ và nhân dân đến liên hệ công tác hoặc khiếu nại với Thườngtrực HĐND và UBND quận;

- Tổ chức phục vụ các cuộc họp của HĐND, Thường trực HĐND vàUBND quận Đảm bảo các điều kiện cơ sở vật chất, kỹ thuật cho Thường trực,các phòng, ban, ngành, các đoàn thể thuộc quận công tác;

- Sử dụng có hiệu quả tài sản và công sản được giao, quản lý tài khoản chitrả lương và chăm lo đời sống cho cán bộ, công chức hành chính thuộc UBNDquận và phòng ban;

- Nghiên cứu đề xuất UBND quận ban hành hoặc ban hành theo thẩmquyền các quy dịnh về thủ tục hành chính trong việc xử lý công việc và quản lýcông văn, giấy tờ trong UBND và các đơn vị trực thuộc

 Chế độ làm việc:

- Cán bộ nhân viên Văn phòng thực hiện chế độ làm việc theo giờ hànhchính Ngoài ra còn có thể đi làm ngoài giờ hoặc các ngày lễ, ngày nghỉ nếu có

 Mối quan hệ công tác:

- Văn phòng chịu sự chỉ đạo của UBND quận trên cơ sở chức năng nhiệm

vụ được phân công Là đầu mối quan hệ công tác giữa UBND quận với Mặt trận

Tổ quốc, các đoàn thể nhân dân thuộc quận, với các phòng, ban, ngành chứcnăng và các phường;

- Văn phòng có nhiệm vụ tham mưu trực tiếp cho Thường trực HĐNDquận, là đầu mối liên hệ công tác giữa HĐND quận với UBND quận và các bancủa HĐND;

- Văn phòng có trách nhiệm báo cáo với chi bộ cơ quan UBND quận vềkết quả thực hiện các nghị quyết, thông tin, chỉ thị của Trung ương, Thành phố,Quận uỷ, HĐND và UBND quận;

- Văn phòng phối hợp chặt chẽ với Văn phòng quận uỷ để thực hiệnnhiệm vụ chung đạt hiệu quả;

-Quan hệ công tác với các đoàn thể như: Công đoàn, Đoàn Thanh niên để

có hoạt động tốt

1.3 Cơ sở lý luận

1.3.1 Lý luận chung về công tác ĐTBD CB, CC

a Khái niệm Cán bộ, công chức

- Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ

chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan ĐCSVN, Nhà nước, tổ chứcchính trị - xã hội ở Trung ương, ở Tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, ởquận, huyện, thị xã, thành phố trực thuộc tỉnh, trong biên chế và hưởng lương từngân sách Nhà nước

 Công chức là công dân Việt Nam, được tuyển dụng, bổ nhiệm vào

ngạch, chức vụ, chức danh trong cơ quan của ĐCSVN, Nhà nước, tổ chức chínhtrị – xã hội ở trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; trong cơ quan, đơn vị thuộc Quânđội nhân dân mà không phải là sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp, công nhânquốc phòng; trong cơ quan, đơn vị thuộc Công an nhân dân mà không phải là sũquan, hạ sĩ quan chuyên nghiệp và trong bộ máy lãnh đạo, quản lý của đơn vị sựnghiệp công lập của ĐCSVN, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội, trong biênchế và hưởng lương từ ngân sách Nhà nước, đối với công chức trong bộ máylãnh đạo, quản lý của đơn vị sự nghiệp công lập thì lương được đảm bảo từ quỹlương của đơn vị sự nghiệp công lập theo quy định của pháp luật.

b Khái niệm về ĐTBD CB, CC

 Đào tạo được xem như một quá trình cung cấp và tạo dựng khả nănglàm việc cho người học và bố trí đưa họ vào các chương trình, khoa học, mônhọc một cách có hệ thống hoặc nói cách khác là giáo dục và huấn luyện mộtcách có hệ thống, có sự kết hợp trong các lĩnh vực khoa học chuyên nghành như

kỹ thuật, cơ khí, thương mại văn phòng, tài chính, hành chính hay các lĩnh vụckhác nhằm nâng cao kết quả thực hiện công việc cho cá nhân, tổ chức và giúp

họ hoàn thành nhiệm vụ và các mục tiêu công tác

 Bồi dưỡng là quá trình làm cho người ta tăng thêm năng lực hoặc phẩmchất, như vậy ĐTBD chính là việc tổ chức ra những cơ hội cho người ta học tập,nhằm giúp tổ chức đạt được muc tiêu của mình bằng việc tăng cường năng lực,làm gia tăng giá trị của nguồn lực cơ bản, quan trọng nhất là CB, CC ĐTBD tácđộng đến con người trong tổ chức làm cho họ có thể làm việc tốt hơn cho phép

họ sử dụng các khả năng, tiềm năng vốn có phát huy hết năng lực làm việc

 Khái niệm Đào tạo, theo điểm 1, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CP(ngày 5/3/2010) của chính phủ về ĐTBD công chức thì: “Đào tạo là quá trìnhtruyền thụ, tiếp nhận có hệ thống những tri thức, kỹ năng theo quy định của từngcấp học, bậc học” Giáo trình tổ chức nhân sự hành chính (Học viện Hành chính)đưa ra: “Đào tạo là việc đi học lấy bằng cấp cao hơn, hay để có một nghề mới”.Như vậy, đào tạo được hiểu là quá trình tác động đến con người nhằm làm chongười đó lĩnh hội và nắm vững những tri thức, kỹ năng, kỹ xảo… một cách có

hệ thống, chuẩn bị cho người đó thích nghi với cuộc sống và khả năng nhận sựphân công lao động nhất định, hoàn thành tốt nhiệm vụ, công vụ được giao.

 Khái niệm bồi dưỡng theo điều 2, điều 5 Nghị định số 18/2010/NĐ-CPngày 5/3/2010 của Chính Phủ về ĐTBD công chức thì: “Bồi dưỡng là hoạtđộng trang bị, cập nhập, nâng cao kiến thức, kỹ năng làm việc” Như vậy, bồidưỡng là học tập để nâng cao kỹ năng và năng lực liên quan đến công vụ, nhiệm

vụ đang làm trên cơ sở của mặt bằng kiến thức đã được đào tạo trước đó, nhằmgia tăng khả năng hoàn thành nhiệm vụ của cơ quan, tổ chức và cá nhân CBCC

 Tóm lại, ĐTBD CB, CC là một khâu của công tác cán bộ, là một trongnhững hoạt động thường xuyên nhằm đảm bảo cho đội ngũ CB, CC đáp ứngđược những điều kiện luôn thay đổi trong môi trường thực thi công vụ và sựphát triển của KTXH

c Đối tượng ĐTBD CB, CC

 Đối tượng của công tác ĐTBD CB, CC bao gồm:

 CB, CC hành chính, công chức dự bị, hợp đồng lao động không xácđịnh thời hạn đang làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước, các tổ chứcchính trị - xã hội ở Trung ương, cấp tỉnh và cấp huyện;

 Cán bộ, viên chức, hợp đồng lao động không xác định thời hạn trongđợn vị sự nghiệp công lập;

 Đại biểu HĐND các cấp; CB, CC xã, phường, thị trấn; Cán bộ khôngchuyên trách cấp xã;

 Cán bộ thôn, làng, ấp, bản, buôn, sóc ở xã và tổ chức dân phố ởphường, thị trấn;

 Luật sư, cán bộ quản lý doanh nghiệp và hiệp hội ngành hàng

 Như vậy, đối tượng của hoạt động ĐTBD CB, CC nhà nước là một độingũ rất đông đảo những người đang làm việc trong các cơ quan Đảng, Nhà nước

và đoàn thể từ Trung ương đến cơ sở

1.3.2 Vai trò và mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng

a./ Vai trò của công tác ĐTBD CB, CC

 Công tác ĐTBD CB, CC nhà nước là một yêu cầu khách quan, là đòi

hỏi thường xuyên và liên tục của bất kỳ quốc gia nào muốn phát triển bền vững.

Có thể nói ĐTBD CB, CC nhà nước giữ vai trò trực tiếp trong việc nâng caochất lượng, hiệu lực và hiệu quả của nền hành chính nhà nước Bởi hiệu lực hiêuquả của bộ máy nhà nước nói chung, của hệ thống hành chính nói riêng suy chocùng được quyết định bởi phẩm chất, năng lực và kết quả công tác của đội ngũ

CB, CC , phẩm chất của đội ngũ CB, CC ngoài khả năng và tinh thần tự học tậplại phụ thuộc rất nhiều vào công tác ĐTBD thường xuyên kiến thức và kỹ năngthực hành cho họ Trong điều kiện đội ngũ CB, CC nước ta hiện nay đa số đượcđào tạo trong thời kỳ cơ chế tập trung quan liêu bao cấp, chưa được chuẩn hóatheo tiêu chuẩn chức danh, chưa đáp ứng được đầy đủ yêu cầu nhiệm vụ củathời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, mở cửa hội nhập với khu vực và Thếgiới, thâm nhập vào tất cả các lĩnh vực của đời sống kinh tế-xã hội, việc ứngdụng những thành tưu KHCN, nhất là công nghệ tin học và hiện đại hóa nềnhành chính công tác ĐTBD CB, CC trở nên cần thiết hơn bao giờ hết

 Có thể khái quát vai trò của công tác ĐTBD CB, CC qua sơ đồ sau:

b Mục tiêu của công tác đào tạo, bồi dưỡng

Đào tạo tập trung

Làm tăng năng lực cán

bộ, tổ chức

 Ngay từ những ngày đầu xây dựng đất nước, chúng ta đã chú trọng tớicông tác, ĐTBD đội ngũ cán bộ mà trước hết là giáo dục ý thức phục vụ nhândân, phục vụ Đảng, Nhà nước, nghị quyết đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IXcủa Đảng đề ra nhiệm vụ: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, trước hết là cán bộ lãnhđạo và quản lý ở các cấp vững vàng về chính trị gương mẫu về đạo đức trongsáng về lối sống, có trí tuệ, kiến thức, năng lực hoạt động thực tiễn, gắn bó vớinhân dân”, chương trình tổng thể của CCHC nhà nước giai đoạn 2001 – 2010cũng đề ra mục tiêu “xây dựng đội ngũ CB, CC phải có phẩm chất và năng lựcđáp ứng yêu cầu của công cuộc xây dựng và phát triển đất nước” Tóm lại có thểphân thành ba mục tiêu cơ bản là:

+ ĐTBD nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chức danh CB, CC đã đượcquy định

+ ĐTBD nhằm giúp cá nhân và tổ chức thay đổi và đáp ứng những nhucầu trong tương lai của tổ chức

ĐTBD giúp cho cá nhân và tổ chức thực hiện công việc tốt hơn ĐTBDkhông chỉ khắc phục những hụt hẫng về năng lực công tác của CB, CC mà cònliên quan đến việc xác định và thỏa mãn các nhu cầu phát triển khác như pháttriển đa kỹ năng, tăng cường năng lực làm việc để cán bộ đảm nhận thêm tráchnhiệm, tăng cường năng lực công tác toàn diện và chuẩn bị cho đề bạt, bổ nhiệmlên vị trí cao hơn với trách nhiệm nặng nề hơn trong tương lai của CB, CC

1.3.3 Nội dung, hình thức và các nguyên tắc đào tạo, bồi dưỡng cán

bộ công chức.

1.3.3.1 Nội dung của công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ công chức.

a) Đào tạo, bồi dưỡng ở trong nước.