Trình tự thủ tục trong công tác đâu tư xây dựng bản hoàn chỉnh và mới nhất. Giới thiệu tóm tắt , dành cho các cấp quản lý, điều hành dự án đầu tư xây dựng Có cập nhật các thông tư, nghị định ban hành mới nhất của cac Bộ, ban ngành liên quan , Các thông tư, còn hiệu lực hay không
Trang 1CÔNG TY CỔ PHẦN LOCAL CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM
Độc lập – Tự do – Hạnh phúc
Hà Nội, ngày 27tháng 06 năm 2016
TỔNG HỢP CÁC NỘI DUNG , TRÌNH TỰ THỰC HIỆN CÔNG TÁC & GIAI ĐOẠN
CHUẨN BỊ ĐẦU TƯ, TVTK
Người tổng hợp : Hoàng Minh
I QUY TRÌNH HÌNH THÀNH, THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG
CÁC BƯỚC CƠ BẢN ĐƯỢC TỔNG HỢP NHƯ SAU:
( Chữ nghiêng là thủ tục dành riêng cho 1 hoặc 2 hình thức sử dụng đất)
Dựa trên những vấn đề cơ bản này để áp dụng & tiến hành cho phù hợp với đặc điểm của từng
Dự án.
Nguyên tắc : Liên tục Update & bổ sung
Chú ý : Do sự đặc thù của nguồn vốn ngân sách sẽ đòi hỏi chặt chẽ và form mẫu rất nhiều
4 Xin giới thiệu địa điểm
quy mô đầu tư, vốn đầu tư và phương án huy động vốn, địa điểm, thời hạn, tiến độ đầu
tư, nhu cầu về lao động, đề xuất hưởng ưu đãi đầu tư, đánh giá tác động, hiệu quả kinh tế – xã hội của dự án
Nhà nước giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất thì nộp bản sao thỏa thuận thuê địa điểm hoặc tài liệu khác xác nhận nhà đầu tư có quyền sử dụng địa điểm để thực hiện dự án đầu tư;
đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư có sử dụng đất; giao đất, cho thuê đất không qua đấu giá, đấu thầu)
8 Lập, thẩm định, phê duyệt chủ trương đầu tư và quyết định đầu tư Giấy chứng nhận đăng
ký đầu tư (xem tại Luật Đầu tư số 67/2014/QH13; Mục 2, Chương II của Luật Đầu tư
công số 49/2014/QH13; Mục 2, Chương III của Luật Xây dựng, hướng dẫn xử lý chuyển
tiếp của UBND tỉnh tại công văn số 320/UBND-CN1 ngày 21/01/2015 về việc thực hiện Luật Xây dựng số 50/2014/QH13) (đối với hình thức giao đất, cho thuê đất)
9 Lập, thẩm định và phê duyệt QH chi tiết/ QHTMB (đối với hình thức giao đất, cho thuê đất):
10.Đăng ký đầu tư (đối với hình thức đấu giá quyền sử dụng đất; đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư)
11.Thông báo thu hồi đất (đối với hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư)
Trang 212.Lấy ý kiến về thiết kế cơ sở
13.Thông tin/ thỏa thuận về cấp nước, thoát nước, cấp điện (đối với hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư/ giao đất, cho thuê đất)
15.Chấp thuận đầu tư dự án phát triển nhà ở/ thẩm định, quyết định cho phép đầu tư dự án khu đô thị mới (đối với hình thức giao đất, cho thuê đất)
16.Thẩm tra thiết kế (riêng đối với hình thức giao đất, cho thuê đất thì công tác thẩm tra thiết kế được thực hiện ở bước 26)
18.Quyết định giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất (đối với hình thức đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư/ giao đất, cho thuê đất)
19.Công khai và thực hiện phương án đền bù giải phóng mặt bằng (đối với hình thức đấu giá quyền sử dụng đất)
20.Điều tra số liệu, lập, phê duyệt, công khai phương án đền bù giải phóng mặt bằng, chi trả tiền đền bù, nhận mặt bằng; Thuê đơn vị lập hồ sơ định giá tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; Thẩm định hồ sơ định giá, xác định đơn giá tiền sử dụng đất, tiền thuê đất; Phê duyệt đơn giá tiền sử dụng đất, tiền thuê đất (đối với hình thức giao đất, cho thuê đất)
21.Hồ sơ xin giao đất/ thuê đất (Nghị định số 43/2014/NĐ-CP quy định chi tiết thi hành một
số điều, khoản của Luật Đất đai số 45/2013/QH13 quy định trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất, cho phép chuyển mục đích sử dụng đất trồng lúa, đất rừng phòng hộ)
giải phóng mặt bằng thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định cư và chủ đầu tư thực hiện khảo sát, lập dự án đầu tư (giải phóng mặt bằng, thực hiện bồi thường, hỗ trợ và tái định
cư đối với dự án quan trọng quốc gia, dự án nhóm A khi phê duyệt Báo cáo nghiên cứu tiền khả thi có thể được tách thành một dự án độc lập)
(đóng tiền sử dụng đất, phí trước bạ, tiền thuê đất); nhận bàn giao đất trên bản đồ và thực địa)
27.Thẩm tra thiết kế (đối với hình thức giao đất, cho thuê đất)
ngòi (nếu dự án có san lấp kênh rạch, sông ngòi)
29.Khảo sát xây dựng (có thể chia 2 giai đoạn: KS sơ bộ phục vụ lập báo cáo đầu tư và KS chi tiết phục vụ thiết kế)
(công trình không phải lập DA mà chỉ lập báo cáo KT-KT)
35.Thiết kế hai bước: bước TK cơ sở và bước TK bản vẽ thi công (công trình phải lập DA)
36.Thiết kế ba bước: Bao gồm bước thiết kế cơ sở, bước thiết kế kỹ thuật và bước thiết kế bản vẽ thi công (dành cho DA có quy mô lớn, phức tạp)
Trang 337.Trình tự thực hiện Thiết kế XDCT
thêm Phụ lục 04)
41.Thi công xây dựng công trình:
48.Kiểm tra, xác nhận việc đã thực hiện các công trình, biện pháp bảo vệ môi trường phục vụ giai đoạn vận hành dự án
công việc cần thiết khác
đưa vào sử dụng
II TRÌNH TỰ LẬP VÀ THỰC HIỆN DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG :
Trang 4Cần bám sát, và áp theo các quy chế, NGhị định thông tư ban hành có – sắp hết hiệu lực.
DẠNG 1
Căn cứ diện tích, quy mô, địa điểm thực hiện dự án và tổng mức đầu tư dự kiến → dự án thuộc nhóm A, B, C ?
- Căn cứ Luật xây dựng, các Nghị định, Thông tư và văn bản quy định về công tác quản lý đầu tư xây dựng hiện hành: quy trình và các thủ tục cần thực hiện đối với dự án này bao gồm các bước như sau:
1 Thoả thuận địa điểm và quy hoạch đối với cơ quan quản lý cấp địa phương ( UBND Quận cấp ).
- Văn bản đề nghị của Chủ đầu tư (Cty tư vấn thiết kế soạn )
- Bản đồ vị trí khu đất tỷ lệ 1/2000 – 1/5000 ( Sở Tài Nguyên Môi Trường cấp)
- Thuyết minh tóm tắt phương án sử dụng, đầu tư xây dựng (Cty tư vấn thiết kế soạn )
2 Thoả thuận quy hoạch kiến trúc ( Sở Quy Hoạch Kiến Trúc phê duyệt ).
- Văn bản đề nghị của Chủ đầu tư (Cty tư vấn thiết kế soạn )
- Quyết định giao đất, cho thuê đất của cấp có thẩm quyền hoặc các giấy tờ chứng minh quyền sử dụng đất hợp pháp (UBND TP cấp)
- Văn bản ý kiến về quy hoạch của cơ quan có thẩm quyền theo quy định (UBND Quận, Sở QHKT,
Sở Tài Chính, Sở XD,Cục Hàng Không UBND TP)
- Sơ đồ vị trí khu đất TL 1/2000 – 1/5000 (Đơn vị thiết kế lập)
- Bản đồ hiện trạng khu đất TL 1/200 – 1/500 (Đơn vị thiết kế lập)
- Bản vẽ tổng mặt bằng công trình TL 1/500 (Đơn vị thiết kế lập)
- Bản vẽ thiết kế sơ bộ kiến trúc TL 1/100 – 1/200 (Đơn vị thiết kế lập)
- Bản vẽ phối cảnh màu công trình (Đơn vị thiết kế lập)
3 Quyết định của UBND TP giao đất cho chủ đầu tư để thực hiện dự án ( Sở Tài Nguyên Môi trường).
Bổ xung thêm thành phần Hồ sơ, thủ tục pháp lý để thực hiện bước này
4 Thẩm định thiết kế cơ sở ( Sở xây dựng ).
Tờ trình của Chủ đầu tư (Cty tư vấn thiết kế soạn )
- Quyết định giao đất hoặc các văn bản về quyền sở hữu (Cơ quan Nhà Nước)
- Quyết định chỉ định thầu tư vấn thiết kế cơ sở, khảo sát xây dựng hoặc văn bản đánh giá năng lực tư vấn của Chủ đầu tư (Cty tư vấn thiết kế soạn )
- Quyết định phê duyệt nhiệm vụ thiết kế, khảo sát của Chủ đầu tư (Cty tư vấn thiết kế soạn )
- Văn bản thoả thuận của các cơ quan quản lý chuyên ngành ( nếu có )
- Văn bản thoả thuận về quy hoạch, kiến trúc của cơ quan chức năng
- Văn bản thoả thuận về PCCC
Trang 5- Văn bản thẩm định về môi trường.
- Bản sao giấy phép ĐKKD của nhà thầu thiết kế
- Bản sao giấy phép ĐKKD của đơn vị khảo sát xây dựng
- Bản sao chứng chỉ hành nghề của cá nhân chủ trì các bộ môn
- Bản sao chứng chỉ hành nghề của chủ nhiệm khảo sát xây dựng
- Biên bản nghiệm thu sản phẩm khảo sát xây dựng
- Biên bản nghiệm thu sản phẩm TKCS
- Hồ sơ khảo sát xây dựng
-Bản vẽ thiết kế cơ sở + Thuyết minh TKCS
5 Trình duyệt dự án đầu tư ( UBND TP )
6 Thi công
7 Bàn giao CSHT, CTCC (nếu có)
8 Đưa công trình vào giai đoạn khai thác sử dụng
9 Bảo trì, bảo hành công trình
DẠNG 2 :
1 Khảo sát xd phục vụ cho việc tìm kiếm địa điểm xd và thi tuyển kiến trúc;
2 Lựa chọn nhà thầu lập báo cáo đầu tư xây dựng;
3.Lập báo cáo đầu tư xây dựng;
4 Trình báo cáo đầu tư xây dựng để xin phép đầu tư xây dựng;
5.Tổ chức thi tuyển kiến trúc;
6.Lựa chọn nhà thầu lập dự án đầu tư xây dựng;
7.Lập dự án đầu tư xây dựng (trong đó đã có thiết kế cơ sở);
8.Trình thẩm định, phê duyệt dự án đầu tư xây dựng;
9.Thành lập BQLDA hoặc thuê tư vấn QLDA;
10 Xin giấy phép xây dựng;
11 Lựa chọn nhà thầu khảo sát xây dựng, nhà thầu thiết kế, nhà thầu thẩm tra thiết kế;
12.Lập thiết kế các bước tiếp theo (thiết kế kỹ thuật và thiết kế bản vẽ thi công);
13.Tổ chức thẩm định và phê duyệt thiết kế;
14 Lựa chọn nhà thầu thi công xây dựng;
15 Lựa chọn tư vấn giám sát, tư vấn chứng nhận chất lượng công trình xây dựng quy định tại; điều 28 cua Nghị định 209/2004/NĐ-CP;
16 Thi công xây dựng;
17 Nghiệm thu công trình hoàn thành đưa vào sử dụng;
18 Thanh toán và quyết toán với nhà thầu thi công xây dựng;
19 Quyết toán vốn đầu tư xây dựng;
20 Bàn giao công trình;
21 Theo dõi đôn đốc nhà thầu thi công xây dựng bảo hành công trình;
22 Thực hiện bảo trì công trình kiến trúc
Trang 6III TRÌNH TỰ THỦ TỤC PHÁP LÝ CHO MỘT DỰ ÁN PHÁT TRIỂN NHÀ Ở :
1 Xin công nhận làm chủ đầu tư dự án
2 Tiến hành thủ tục quy hoạch: dự án nhỏ hơn 2ha, tiến hành xin thỏa thuận tổng mặt bằng, nếu dự án >2ha thì triển khai lập quy hoạch 1/500; nếu khu vực dự án chưa có 1/2000 hoặc 1/500 hoặc có 1/2000 nhưng chưa đủ cơ sở để làm 1/500 thì tiến hành xin cấp giấy phép quy hoạch (thủ tục này mới ra đời)
3 Xin chấp thuận đầu tư dự án: nếu dự án có quy mô nhỏ hơn 500 căn hộ thì nộp hồ sơ ở UBND Quận huyện; nếu dự án có quy mô>500 căn hộ và <2500 căn hộ thì nộp hồ sơ ở SXD; nếu hồ sơ >=2500 căn hộ, nộp hồ sơ ở UBND tỉnh
4 Xin góp ý hồ sơ thiết kế cơ sở: gởi hồ sơ thiết kế cơ sở đến các cơ quan chuyên ngành
để góp ý hồ sơ thiết kế cơ sở: phần hạ tầng giao thông, chiếu sáng, cây xanh, thoát nước là gởi đến Sở GTVT để góp ý; phần kiến trúc, kết cấu, giao thông, M&E gởi đến Sở xây dựng
để góp ý; nếu dự án nhóm A thì gởi đến các bộ có liên quan để góp ý hồ sơ thiết kế cơ sở
5 Làm thủ tục xin thẩm duyệt pccc: nộp ở Sở cảnh sát pccc; nếu công trình cao hơn 100m, hoặc >=3 tầng hầm thì gởi hồ sơ đến Cục cảnh sát pccc & CNCH số 02 Đinh Lễ, Hà Nội để
đề nghị thẩm duyệt về pccc
6 Làm thủ tục xin chấp thuận chiều cao tĩnh không: nếu công trình có chiều cao >=45m; nộp hồ sơ ở Bộ Quốc Phòng
7 Làm thủ tục môi trường: làm thủ tục cam kết bảo vệ môi trường; Nếu dự án khu dân cư
có quy mô 5ha; hoặc dự án 100 căn hộ hay quy mô sử dụng từ 500 người trở lên thì phải làm thủ tục đánh giá tác động môi trường (ĐTM)
8 Làm thủ tục thỏa thuận đấu nối cấp nước và cấp điện
9 Làm thủ tục xin phép xây dựng: nếu dự án đã có quy hoạch 1/500 được duyệt thì được miễn cấp giấy phép xây dựng
10 Làm thủ tục nghiệm thu pccc; nghiệm thu hoàn công xây dựng
10': Đóng tiền sử dụng đất
11 Làm thủ tục xin sở hữu công trình
IV TRÌNH TỰ THỦ TỤC PHÁP LÝ XIN CẤP PHÉP XÂY DỰNG :
Người xin cấp giấy phép xây dựng (gọi là chủ đầu tư) phải có một trong những loại giấy tờ sau:
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, nếu làm nhà trên nền đất trống
Trang 7- Giấy chủ quyền nhà, nếu làm nhà trên nền nhà cũ.
- Quyết định giao đất, cho thuê đất của cơ quan nhà nước có thẩm quyền
- Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất tạm thời do cơ quan có thẩm quyền cấp hoặc có tên trong sổ địa chính mà không có tranh chấp
- Giấy tờ do cơ quan có thẩm quyền thuộc chế độ cũ cấp (gồm: bằng khoán điền thổ hoặc trích lục, trích sao bản đồ điền thổ, bản đồ phân chiếc thửa, chứng thư đoạn mãi đã thị thực, đăng tịch, sang tên tại văn phòng chưởng khế, Ty điền địa, nha trước bạ)
- Giấy tờ thừa kế nhà, đất được UBND phường xã xác nhận về thừa kế, không có tranh chấp
- Bản án hoặc quyết định của tòa án nhân dân hoặc quyết định giải quyết tranh chấp đất đai đã có hiệu lực pháp luật
- Giấy tờ chuyển nhượng đất đai, mua bán nhà ở kèm theo quyền sử dụng đất ở được UBNN phường-xã, quận-huyện xác nhận không có tranh chấp
V TRÌNH TỰ THỦ TỤC XIN CẤP PHÉP SỬA CHỮA, CẢI TẠO, MỞ RỘNG NHÀ Ở :
Hồ sơ xin cấp giấy phép sửa chữa được lập thành 2 bộ và nộp tại UBND quận, huyện gồm:
- Đơn xin cấp giấy phép xây dựng (theo mẫu) do chủ đầu tư đứng tên
- Bản sao có thị thực một trong những giấy tờ về quyền sử dụng đất, và quyền sở hữu nhà
Trang 8(nếu có) kèm theo bản trích lục bản đồ đất hoặc trích đo trên thực địa xác định sơ đồ ranh giới lô đất, cao độ và tỉ lệ đúng quy định địa chính
- Nếu là nhà, đất thuê phải có hợp đồng thuê nhà, đất theo đúng qui định của pháp luật và
ý kiến thỏa thuận của chủ sở hữu nhà, chủ sử dụng đất
- Giấy đăng ký kinh doanh (nếu là công trình xây dựng của doanh nghiệp)
- Hồ sơ thiết kế gồm: Mặt bằng công trình trên lô đất tỷ lệ 1/200-1/500, sơ đồ vị trí công trình, mặt bằng các tầng, mặt đứng và mặt cắt công trình tỷ lệ 1/100, mặt bằng móng, chi tiết mặt cắt móng, sơ đồ cấp thoát nước, điện
- Ảnh (9x12) chụp công trình có không gian liền kề trước khi xây dựng sửa chữa
- Hồ sơ khảo sát hiện trạng móng (xác định khả năng nâng tầng và biện pháp gia cố) của tổ chức tư vấn có pháp nhân (trường hợp có nâng tầng)
Các vấn đề khác cần lưu tâm :
1/ Cơ quan nào có thẩm quyền cấp phép xây dựng? thời gian cấp phép xây dựng là bao lâu?
Chủ tịch UBND quận, huyện cấp phép xây dựng nhà ở và các công trình có diện tích sàn đến 1000m2 hoặc kinh phí đầu tư đến 20 tỷ đồng, các công trình lớn hơn do Thành Phố cấp phép
Thời gian cấp phép xây dựng:
- Đối với nhà ở riêng lẻ: không quá 15 ngày làm việc (kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ)
- Đối với các công trình còn lại: không quá 20 ngày làm việc (kể từ khi nhận đủ hồ sơ hợp lệ)
Sau thời hạn trên nếu không có giấy phép hoặc ý kiến từ chối của cơ quan cấp phép thì người xin cấp phép làm đơn báo UBND cấp phường và được quyền khởi công xây dựng không cần giấy phép
2/ Xin gia hạn giấy phép xây dựng, thời gian gia hạn bao lâu?
Trong thời hạn 12 tháng kể từ khi có giấy phép xây dựng mà công trình chưa khởi công thì người xin cấp phép xin được gia hạn, thời gian được gia hạn thêm là 12 tháng
Hồ sơ xin gia hạn gồm:
- Đơn xin gia hạn giấy phép xây dựng (theo mẫu)
- Bản chính giấy phép xây dựng đã được cấp
Thời gian cấp giấy phép gia hạn là 10 ngày
3/ Thủ tục hoàn công được quy định như thế nào?
Sau khi xây dựng xong, chủ đầu tư phải nộp hồ sơ hoàn công, cơ quan cấp phép cũng chính là cơ quan ra biên bản hoàn công
Hồ sơ hoàn công bao gồm:
Trang 9- Giấy báo kiểm tra công trình hoàn thành (theo mẫu).
- Một trong những giấy tờ về quyền sử dụng đất, và quyền sở hữu nhà
- Bản sao giấy phép xây dựng
- Biên bản nghiệm thu hoàn thành công trình xây dựng (theo mẫu) và Bản vẽ hoàn công đính kèm
- Tờ khai lệ phí trước bạ
- Bản sao có thị thực các giấy tờ liên quan (hộ khẩu thường trú, CMND, khai tử, giấy tờ thừa kế, mua bán, trao đổi, cho nhận…)
4/ Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng mới nhà ở được quy định như thế nào?
Hồ sơ xin cấp giấy phép xây dựng mới được lập thành 2 bộ và nộp tại UBND quận, huyện gồm:
- Đơn xin cấp giấy phép xây dựng (theo mẫu) do chủ đầu tư đứng tên
- Bản sao có thị thực một trong những giấy tờ về quyền sử dụng đất, và quyền sở hữu nhà (nếu có) kèm theo bản trích lục bản đồ đất hoặc trích đo trên thực địa xác định sơ đồ ranh giới lô đất, cao độ và tỉ lệ đúng quy định địa chính
- Nếu là nhà, đất thuê phải có hợp đồng thuê nhà, đất theo đúng qui định của pháp luật và ý kiến thỏa thuận của chủ sở hữu nhà, chủ sử dụng đất
- Giấy đăng ký kinh doanh (nếu là công trình xây dựng của doanh nghiệp)
- Hồ sơ thiết kế gồm: Mặt bằng công trình trên lô đất tỷ lệ 1/200-1/500, sơ đồ vị trí công trình, mặt bằng các tầng, mặt đứng và mặt cắt công trình tỷ lệ 1/100, mặt bằng móng, chi tiết mặt cắt móng, sơ đồ cấp thoát nước, điện