T ng quan v đô th và không gian giao thông trong đô th .... Khái ni m v không gian giao thông trong đô th ..... Qui trình th c hi n công tác đánh giá ..... Quy ho ch không.
Trang 3Xin chân thành c m n quý Th y Cô cùng toàn th Phòng Qu n lý sau đ i h c
c a tr ng i h c Thu L i đã giúp đ tôi trong su t khóa h c
Xin đ c bi t tri ân TS M Duy Thành đã
h ng d n khoa h c, truy n đ t ki n th c, giúp đ tôi trong su t quá trình h c và th c
Trang 4Tôi tên Ph m Minh H i, h c viên cao h c l p CH19 - QLXD - CS2, chuyên ngành “Qu n Lý Xây D ng” niên h n 2012 - 2015, Tr ng i H c Th y L i, C s
2 - TP H Chí Minh
Tôi xin cam đoan lu n v n th c s “Nghiên c u, đánh giá hi u qu đ u t phát
tri n không gian giao thông khu đô th m i Phú M H ng, Qu n 7, Thành ph H Chí Minh” theo Quy t đ nh giao đ tài lu n v n (s : 2278/Q - HTL ngày 26 tháng
Trang 5DANH M C HÌNH NH 10
DANH M C B NG BI U 11
KÝ HI U VI T T T 12
GI I THÍCH THU T NG .13
PH N 1: M U 1
1 Tính c p thi t c a đ tài 1
1.1 Th c tr ng đ u t t i Thành ph H Chi Minh 1
1.2 Nh ng thành công c a K TM Phú M H ng, Qu n 7, TP HCM 2
2 M c tiêu c a đ tài 3
3 Ý ngh a khoa h c và th c ti n c a đ tài 4
3.1 Ý ngh a khoa h c 4
3.2 Ý ngh a th c ti n 4
4 i t ng và ph m vi nghiên c u c a đ tài 5
4.1 i t ng nghiên c u 5
4.2 Ph m vi nghiên c u 5
5 Ph ng pháp nghiên c u 5
6 K t qu d ki n đ t đ c 6
7 C u trúc lu n v n và s đ c u trúc lu n v n ( Hình: 1.1) 6
PH N 2: N I DUNG NGHIÊN C U 8
CH NG I: T NG QUAN 8
1.1 T ng quan v đô th và không gian giao thông trong đô th 8
1.1.1 Khái ni m v đô th m i ( TM) 8
1.1.2 Khái ni m v không gian giao thông trong đô th 9
1.1.3 Khái ni m v hi u qu đ u t , m i quan h gi a phát tri n KGGT v i QHXD các K TM theo thuy t PTBV 9
1.1.3.1 Khái ni m v Hi u qu đ u t 9
a Khái ni m 9
Trang 61.1.4 Ch c n ng KGGT trong QHXD phát tri n K TM theo thuy t PTBV 11
1.1.4.1 Ch c n ng l u thông chính trong đô th 11
1.1.4.2 Ch c n ng ph c v nh KGCC ph c v trong đô th 12
1.2 Th c tr ng trong đ u t phát tri n KGGT thành ph H Chí Minh 14
1.2.1 Th c tr ng QHXD phát tri n các K TM thành ph H Chí Minh 15
1.2.1.1 H th ng giao thông (HTGT) 16
1.2.1.2 Th c tr ng v nhà 16
1.2.1.3 D ch v ph c v cu c s ng 16
1.2.1.4 Không gian công c ng 17
1.2.2 Th c tr ng đ u t phát tri n KGGT trong các K TM 17
1.2.2.1 V kh n ng l u thông 17
1.2.2.2 V tính n ng KGCC trong đô th 18
1.2.3 K t lu n 20
1.3 Hi u qu đ t đ c khi đ u t phát tri n KGGT các K TM 21
1.3.1 Gi i quy t cân b ng giá tr xã h i và hi u qu kinh t trong K TM 21
1.3.2 Gi gìn an toàn trong đô th 22
1.3.3 Gi an toàn an ninh ki n t o môi tr ng s ng trong đô th 22
1.3.4 T i n nghi h p d n, hình thành b n s c đô th 22
1.3.5 T h t ch t m i quan h c ng đ ng dân c trong đô th 23
1.3.6 P hát tri n đô th đa d ng trong t ng lai 23
1.4 T ng quan nh ng đ nh h ng trong đ u t phát tri n KGGT t i các K TM trên đ a bàn Thành ph H Chí Minh h ng đ n PTBV 24
1.4.1 Nh ng nhi m v quan tr ng liên quan đ n công tác đ u t phát tri n KGGT trong các K TM TP HCM h ng đ n PTBV 24
1.4.2 nh h ng nh ng thành t u đ t đ c trong t ng lai khi đ u t phát tri n KGGT trong các K TM t i Thành ph H Chí Minh 26
1.4.2.1 H ng đ n nâng cao giá tr B t đ ng s n 26
1.4.2.2 H ng đ n ti t ki m kinh phí, th i gian l u thông 26
a Ti t ki m v m t kinh t khi l u thông 27
Trang 71.4.2.5 H ng đ n b o v môi tr ng 28
1.5 Kinh nghi m th c ti n 28
1.5.1 Kinh nghi m trong đ u t phát tri n KGGT đô th c a các n c trên th gi i h ng đ n PTBV 29
1.5.2 Chính sách phát tri n đô th các n c trên th gi i h ng đ n PTBV 30
1.6 K t lu n ch ng 1 30
CH NG II: C S LÝ LU N KHOA H C 32
2.1 C s lý lu n trong công tác đ u t phát tri n KGGT trong đô th 32
2.1.1 Lý thuy t v đ u t phát tri n KGGT trong QHXD phát tri n K TM 32
2.1.1.1 Lý thuy t v s d ng đ t b n v ng trong quy ho ch đô th 32
2.1.1.2 Lý thuy t v ch c n ng KGGT trong đô th 33
2.1.1.3 Lý thuy t v “k t n i” trong t ch c không gian đô th 33
2.1.1.4 Lý thuy t v "n i ch n" trong t ch c không gian giao thông đô th 34
2.1.2 Nhu c u c n thi t s d ng KGGT trong đô th 35
2.1.2.1 Nhu c u s d ng KGGT theo t ng b c trong đô th 36
2.1.2.2 Nhu c u s d ng không gian theo l a tu i trong đô th 36
2.1.2.3 Nhu c u s d ng không gian thu hút ho t đ ng ng i dân trong đô th 37
2.1.2.4 Nhu c u s d ng không gian an toàn trong đô th 37
2.1.2.5 Nhu c u s d ng giao thông liên h trong đô th 37
2.1.2.6 Nhu c u k t n i đ ng ph trong đô th 38
2.1.3 C s th c ti n tác đ ng t i hi u qu đ u t phát tri n KGGT trong các K TM t i thành ph H Chí Minh 39
2.1.3.1 i u ki n t nhiên thành ph H Chí Minh 39
2.1.3.2 i u ki n kinh t - xã h i thành ph H Chí Minh 40
2.1.4 C s pháp lý trong công tác QHXD phát tri n các K TM 43
2.1.4.1 C s pháp lý c p qu c gia trong QHXD phát tri n các K TM h ng đ n phát tri n b n v ng 43
2.1.4.2 C s pháp lý c p thành ph trong QHXD phát tri n các K TM h ng đ n phát tri n b n v ng 44
Trang 82.2.3 Lý thuy t v CBA, c s đánh giá hi u qu v m t tài chính d án 48
2.2.3.1 L i ích mang l i cho Công đ ng dân c 48
2.2.3.2 L i ích mang l i cho Ch đ u t 49
2.2.3.3 L i ích mang l i cho Qu n lý nhà n c 49
2.3 C s các gi i pháp QHXD phát tri n các K TM t i thành ph H Chí Minh h ng đ n PTBV 50
2.3.1 Quan ni m QHXD phát tri n K TM h ng đ n PTBV 50
2.3.2 C ác gi i pháp đ u t QHXD phát tri n K TM h ng đ n PTBV t i thành ph H Chí Minh 51
2.3.2.1 i v i các Nhà sinh thái b o v môi tr ng 51
2.3.2.2 i v i các Nhà đ u t 52
2.3.2.3 i v i các Nhà qu n lý 52
2.3.2.4 i v i Ng i dân tr c ti p s d ng 53
2.4 C s v Ngôi nhà ch t l ng và Ma tr n t ng quan áp d ng trong công tác nghiên c u, đánh giá 53
2.4.1 Khái ni m Ngôi nhà ch t l ng 53
2.4.2 Ma tr n t ng quan (Correlation Matrix) 55
2.4.2.1 Ph ng pháp xây d ng Ma tr n thu c tính yêu c u c a khách hàng 55
2.4.2.2 Ph ng pháp xây d ng Ma tr n thu c tính yêu c u k thu t 57
2.4.2.3 Phân tích và đánh giá Ma tr n ho ch đ nh và đ xu t Ma tr n m c tiêu 60
2.5 Qui trình nghiên c u đánh giá 61
2.5.1 Qui trình kh o sát thu th p d li u ph c v công tác đánh giá 61
2.5.2 Qui trình th c hi n công tác đánh giá 62
2.6 K t lu n ch ng 2 63
CH NG III: NGÔI NHÀ CH T L NG VÀ MA TR N T NG QUAN TRONG ÁNH GIÁ HI U QU U T PHÁT TRI N KGGT KHU Ô TH M I PHÚ M H NG, QU N 7, TP HCM 64
3.1 T ng quan v K TM Phú M H ng, Qu n 7, TP HCM liên quan đ n công tác đ u t phát tri n KGGT h ng đ n phát tri n b n v ng 64
Trang 93.1.4 T ng quan v tình hình đ u t phát tri n KGGT trong K TM Phú M
H ng, Qu n 7, TP HCM 67
3.2 nh h ng v đ u t phát tri n KGGT trong K TM Phú M H ng h ng đ n phát tri n b n v ng 67
3.2.1 nh h ng c a thành ph H Chí Minh 68
3.2.2 nh h ng c a các Nhà đ u t n c ngoài 68
3.3 ánh giá t ng quan hi u qu đ u t KGGT trong K TM Phú M H ng 69
3.3.1 S d ng tiêu chí đánh giá hi u qu v m t xã h i c a vi c t ch c KGGT trong K TM Phú M H ng 69
3.3.1.1 Kh n ng liên k t, k t n i 69
3.3.1.2 Kh n ng l u thông, ti p c n 70
3.3.1.3 Tính an toàn, an ninh 71
3.3.1.4 Tính ti n nghi, h p d n 71
3.3.1.5 S đa d ng, s c hút đô th 72
3.3.1.6 B n s c đô th 72
3.3.1.7 Thân thi n v i môi tr ng 72
3.3.1.8 Thân thi n trong công đ ng dân c 73
3.3.2 S d ng các tiêu chí v chi phí và l i ích đánh giá hi u qu v tài chính c a vi c t ch c KGGT trong K TM Phú M H ng 73
3.4 Ngôi nhà ch t l ng và Ma tr n t ng quan trong đánh giá hi u qu đ u t phát tri n KGGT trong K TM Phú M H ng 73
3.4.1 Ph m vi nghiên c u 73
3.4.2 M c tiêu nghiên c u 74
3.4.2.1 Nh n di n đ i t ng c n nghiên c u 74
3.4.2.2 Xác đ nh n i dung và đánh giá m c đ hài lòng đ i v i các tiêu chí trong đ u t phát tri n KGGT đ i v i K TM Phú M H ng 74
3.4.2.3 ánh giá kh n ng đáp ng c a K TM Phú M H ng đ i v i các gi i pháp QHXD phát tri n K TM h ng đ n PTBV 76
Trang 103.4.2.6 Giá tr m c tiêu c a các gi i pháp phát tri n 80
3.5 K t lu n ch ng 3 81
PH N 3: K T LU N VÀ KI N NGH 82
1 K T LU N 82
2 KI N NGH .83
TÀI LI U THAM KH O 87
Tài li u ti ng Vi t 87
Tài li u ti ng Anh 88
Trang 11Hình 1.1 S đ t ch c c u trúc lu n v n
Hình 1.2 M i liên h gi a các y u t nâng cao hi u qu đ u t c a KGGT trong QHXD
phát tri n K TM Hình 1.3 M i liên h s d ng đ t gi a đ t giao thông & các lo i đ t khác trong đô th Hình 1.4 T ng th siêu đô th thành ph H Chí Minh
Hình 2.1 M i t ng quan gi a s d ng đ t và phát tri n b n v ng đô th
Hình 2.2 M i t ng quan v ch c n ng "liên k t" và "n i ch n" c a đ ng ph đô th Hình 2.3 Hi u qu s d ng KGGT đ ng ph trong K TM
Hình 2.4 M i liên h ch c n ng l u thông và ti p c n c a đ ng ph trong K T
Hình 2.5 S đ phân c p và quy mô nhu c u s d ng m ng l i đ ng trong K T Hình 2.6 Mô hình Ngôi nhà ch t l ng (ngu n: QFD Institute)
Hình 2.7 Mô hình Ma tr n t ng quan
Hình 2.8 Ví d Ngôi nhà ch t l ng cho m t giai đo n thi t k
Hình 2.9 Qui trình xây d ng bi u m u ph c v công tác đi u tra xã h i h c
Trang 12B ng 1.1 Th ng kê di n tích giao thông và giá nhà , đ t c a K TM Phú M H ng,
K TM An Phú - An Khánh và K TM Th Thiêm
B ng 1.2 Bài h c kinh nghi m trong v n đ t ch c KGGT trong đô th
B ng 1.3 Bài h c kinh nghi m v các chính sách đ u t phát tri n đô th t i qu c gia Hà
Lan, Brazil
B ng 2.1 Nhu c u đi b trong t ng quan t l m c đích c a hành trình và t l đi b
cho m i m c đích trong đô th (C c th ng kê TP HCM)
B ng 2.2 Phân tích đi u ki n t nhiên thành ph H Chí Minh
B ng 2.3 Phân tích đ c đi m kinh t - xã h i thành ph H Chí Minh
B ng 2.4 M i t ng quan gi a các tiêu chí đánh giá và hi u qu đ u t d án
B ng 2.5 M i t ng quan gi a chi phí và l i ích đ t đ c c a Ng i dân khi đ u t vào
các K TM
B ng 2.6 M i t ng quan gi a chi phí và l i ích c a Ch đ u t khi đ u t vào các
K TM
B ng 2.7 M i t ng quan gi a chi phí và l i ích đ t đ c c a Nhà n c thông qua
công tác đ u t phát tri n KGGT trong đô th
B ng 3.4 Ma tr n t ng quan m i quan h gi a gi i pháp trong QHXD phát tri n
K TM v i các tiêu chí phát tri n KGGT trong K TM Phú M H ng
Trang 13K TM - Khu đô th m i
B S - B t đ ng s n
CBA - Cost Benefit Analysis (phân tích chi phí – l i ích)
QFD - Quality function Deployment
CTCC - Công trình công c ng
CVCX - Công viên cây xanh
GTCC - Giao thông công c ng
GTCN - Giao thông cá nhân
GTVT - Giao thông v n t i
HTKT - H t ng k thu t
HTXH - H t ng xã h i
KDC - Khu dân c
KGCC - Không gian công c ng
KGGT - Không gian giao thông
KTXH - Kinh t xã h i
QHXD - Quy ho ch xây d ng
TCVN - Tiêu chu n Vi t Nam
SWOT - Sttrengths ( i m m nh), Weaknesses ( i m y u), Opportunities (C
h i) và Threats (Thách th c)
Trang 14c u cu c s ng c a ng i dân nh : nhà , tr ng h c, y t , khu th ng m i
d ch v , khu v c buôn bán l , khu v n phòng, th d c th thao, công viên cây xanh….[6] Trong đó h th ng giao thông có s phân c p rõ ràng bao g m: Giao thông chính trong khu v c đ k t n i các khu ch c n ng và giao thông
n i b đ ti p c n Trong đ n v thì các khu đ c ti p c n v i nhau b ng các tuy n giao thông công c ng hi n nay c a thành ph là xe buýt và trong
đ nh h ng t ng lai s có thêm nhi u lo i hình giao thông m i nh đ ng
s t đô th …[6]
ô th m i: ô th m i là khái ni m g m t hai đ n v k t h p v i nhau [6]
Khu đô th m i: Khu đô th m i là khái ni m g m t hai đô th m i k t h p [6]
Quy ho ch đô th : Quy ho ch đô th là vi c t ch c không gian, ki n trúc, c nh quan
đô th , h th ng công trình h t ng k thu t, công trình h t ng xã h i và nhà
đ t o l p môi tr ng s ng thích h p cho ng i dân s ng trong đô th ,
đ c th hi n thông qua đ án quy ho ch đô th [6]
Quy ho ch xây d ng: Là vi c t ch c ho c đ nh h ng t ch c không gian vùng,
không gian đô th và đi m dân c , h th ng công trình h t ng k thu t, h
t ng xã h i, t o l p môi tr ng s ng thích h p cho ng i dân s ng t i các vùng lãnh th đó, đ m b o k t h p hài hòa gi a l i ích qu c gia và l i ích
c ng đ ng, đáp ng các m c tiêu phát tri n kinh t - xã h i, an ninh qu c phòng và b o v môi tr ng [6]
Quy ho ch không gian (Spatial planning): Là quy ho ch không gian vùng, không
gian đô th , hay đi m dân c , đ t đai, các thành ph n ch c n ng trong đô th [1] M c tiêu t ng quát c a quy ho ch không gian là ki n t o m t c u trúc không gian ho t đ ng (ho c s d ng đ t [1]) trong khu v c, đ cung c p m t
mô th c t t h n cho các lãnh th ch a đ c quy ho ch Quy ho ch không
Trang 15h ng đ n kh n ng phát tri n c a th h t ng lai Ý t ng chung trong phát tri n b n v ng là cân b ng gi a phát tri n kinh t , nâng cao phúc l i xã
h i và b o v môi tr ng [16]
Trong tr ng h p nghiên c u c a lu n v n: đ xu t các gi i pháp đ u t phát tri n KGGT h ng đ n phát tri n đô th b n v ng đ đáp ng nhu c u phát tri n chung c a TP HCM [16], đ ng th i gi m thi u r i ro ng p l t, ùn t t giao thông, ti t ki m s d ng tài nguyên đ t đai, v.v…, gi m thi u nhi m môi tr ng, nâng cao ch t l ng cu c s ng ng i dân [22]
Trang 16s và ph ng ti n c gi i gia t ng không ng ng (h qu m t trái c a đô th hóa) Tuy nhiên, ti n trình phát tri n c s h t ng Giao thông, KGGT, GTCC t i đây
di n ra r t ch m và không đ ng b
Qua kh o sát th c t , t i các khu v c trung tâm Thành ph (Qu n 1, Qu n 3,
Qu n 5) đ c quy ho ch t t th i Pháp thu c v i m t đ đ ng giao thông cao h n các qu n khác nên hi n v n c b n đáp ng đ c ph n nào l u l ng giao thông
c ng nh KGGT ph c v Ngoài ra, t i các qu n khác, nhìn chung tình hình giao thông thu c lo i x u v i tình tr ng ùn t c th ng xuyên, đ ng xá tr nên quá t i, thi u nh ng KGGT ph c v , h th ng GTCC ph c v kém hi u qu Do đó, nhu
c u v đ u t phát tri n c s h t ng giao thông, GTCC ph c v t i TP HCM hi n nay đang r t c n thi t, đòi h i thành ph ph i có nh ng "đ ng thái" chi n l c quan
tr ng gi i quy t nh ng tình tr ng này
Cùng v i vi c gi i quy t v n đ v phát tri n c s h t ng giao thông, v n đ đáp ng v nhu c u nhà cho ng i dân hi n nay c ng c n thi t không kém V i
t c đ đô th hóa ngày càng cao c a thành ph , th c tr ng hi n nay là ch a đáp ng
đ nhu c u v "s l ng" c ng nh "ch t l ng" nhà cho ng i dân
V i nh ng m c tiêu đ ra c n gi i quy t, Thành ph đã có nhi u ch ng trình, chính sách thu hút đ u t nh m m c đích đáp ng ph n nào nhu c u v nhà cho
ng i dân c ng nh giúp gi m t i cho các K T hi n h u thông qua vi c đ u t QHXD phát tri n các K TM v i m c đích nh m cung c p m t l ng l n nhà cho
ng i dân v i vi c chú tr ng t o l p môi tr ng s ng t t h n v i cây xanh, CTCC
và các d ch v ti n ích
Trang 17Bên c nh các gi i pháp v con ng i, k thu t và các chính sách nh m nâng cao hi u qu đ u t phát tri n KGGT trong các K TM [2], thì chính sách v kinh t
v i các chi n l c “m c a” thông thoáng "kêu g i" đ u t trong n c c ng nh thu hút v n đ u t t n c ngoài đã mang l i nh ng hi u qu tích c c Tính đ n
n m 2015, n n kinh t thành ph đã có nh ng ti n b v t b t, đ i s ng ng i dân
đã đ c c i thi n rõ r t, nhu c u h ng th cu c s ng gia t ng, nhu c u v nhà và các nhu c u c p thi t ph c v l i ích ng i dân đ c quan tâm, các d án v công trình nhà , CTCC và các d ch v ti n ích đ c quan tâm đ u t đúng m c
Qua kh o sát th c t qua hàng lo t các K TM đi n hình trên đ a bàn thành
ph hi n nay nh : K TM Phú M H ng, K TM An Phú - An Khánh, K TM Th Thiêm, hay các khu dân c m i nh : khu Th o i n Qu n 2, khu Trung S n, khu Him Lam, khu Chánh H ng… Th c t cho th y m t s l ng l n v nhà đã đ c
đ u t cung c p, bên c nh đó KGGT - KGCC ph c v đã đ c đ u t Tuy v m t
hi u qu đ t đ c thì ch a đ ng b nh ng c ng là hi u qu tích c c đ i v i tình hình phát tri n chung c a thành ph
1.2 Nh ng thành công c a K TM Phú M H ng, Qu n 7, TP HCM
M c đích cung c p l ng l n v nhu c u nhà cùng v i môi tr ng s ng t t
h n cho ng i dân thông qua nh ng chính sách thu hút đ u t phát tri n m r ng
TP HCM hi n đ i trong t ng lai h ng đ n PTBV, K TM Phú M H ng, Qu n
7, TP HCM đã đ c hình thành và phát tri n N i đây đ c các h c gi đánh giá là
m t trong nh ng d án "đi n hình" t chính sách thông thoáng, h p d n đ u t t i
tr ng v n hóa đô th lành m nh, thân thi n; Qu n lý khai thác s d ng K TM v i
l i ích công c ng xã h i (Tháng 4/2008, BXD công b b tiêu chí đánh giá K TM
ki u m u)
Trang 18V i vi c mang l i môi tr ng s ng t t, thân thi n, giao ti p c ng đ ng qu n
c t t v i các không gian liên k t, K TM Phú M H ng x ng đáng là K TM
"đi n hình" v a đ t đ c hi u qu v l i nhu n (giá tr v t th ) đ ng th i c ng đ t
hi u qu cao v m t xã h i (giá tr phi v t th ) ây đ c đánh giá là m t th ng l i
l n đ i v i m t mô hình phát tri n K TM v a mang l i hi u qu đ u t cho Ch
đ u t c ng nh góp ph n nâng cao hi u qu kinh t cho thành ph , xây d ng nên
mô hình đô th theo h ng “ki u m u” làm ti n đ cho công tác QHXD phát tri n các K TM h ng đ n PTBV trong t ng lai [16]
T nh ng thành công v t tr i trong công tác đ u t phát tri n KGGT trong quá trình QHXD phát tri n K TM Phú M H ng mang l i khi n h c viên ngh đ n
ph i “Nghiên c u, đánh giá hi u qu đ u t phát tri n không gian giao thông khu đô th m i Phú M H ng, Qu n 7, Thành ph H Chí Minh”.Vi c làm này
là c n thi t và h u ích trong b i c nh phát tri n hi n nay
m c tiêu v ch t l ng trong các tiêu chí PTBV v : xã h i, môi tr ng, k thu t và tài chính Trong đó, l y ng i dân làm tr ng tâm c a s phát tri n
– QHXD phát tri n K TM ph i mang đ c đi m c a m t n n kinh t đô th
hi n đ i: M i quan h gi a hi u qu đ u t và phát tri n đô th s th hi n trên t t
c các m t nh : hi u qu đ u t phù h p v i hi u qu v m t xã h i nh ti n đ
Trang 19th c hi n QHXD phát tri n đô th , đáp ng nhu c u s d ng, hài hòa c nh quan môi
tr ng, mang l i b n s c đô th và đ c bi t mang l i l i ích kinh t ng i dân
– QHXD p hát tri n K TM g n k t hài hòa v i phát tri n kinh t vùng và
đ nh h ng m r ng phát tri n thành ph trong t ng lai: M i K TM ph i là
h t nhân đ ng l c cho s phát tri n vùng đó c ng nh đ nh h ng chung trong vi c liên k t m r ng ph m vi thành ph trong t ng lai Do đó, các v n đ nh qu n lý
ch t l ng, ti n đ th c hi n QH, đào t o ngu n nhân l c, b trí l c l ng s n xu t, cung c p d ch v h t ng, x lý môi tr ng ph i đ c tích h p và g n k t ch t ch không nh ng trong ph m vi t ng vùng mà ph i mang tính ch t toàn thành ph – QHXD phát tri n K TM ph i đ c đ t trong b i c nh phát tri n chung
c a c n c và mang t m nhìn chi n l c: Xây d ng l i th c nh tranh c a n n
kinh t thành ph ph i đ c xem là m t trong nh ng u tiên hàng đ u c a chi n
l c QHXD phát tri n K TM Công tác QHXD phát tri n các K TM ph i mang
t m nhìn chi n l c và tuân th theo quy ho ch chung c a thành ph đã đ c thi t
Trang 20quan tr ng có th áp d ng giúp nâng cao hi u qu đ u t trong công tác QHXD phát tri n các K TM trên đ a bàn TP HCM h ng đ n PTBV, t m nhìn h ng đ n
V n d ng Ngôi nhà ch t l ng xây d ng Ma tr n quan h đánh giá hi u qu
c a công tác đ u t phát tri n KGGT trong K TM Phú M H ng, Qu n 7, TP HCM giai đo n t n m 2000 t i nay (Ch y u t p trung vào hi u qu v m t kinh
t - xã h i trong công tác đ u t phát tri n GT, HTKT, HTXH, GTCC h ng đ n phát tri n b n v ng)
5 Ph ng pháp nghiên c u
– Ph ng pháp phân tích, t ng h p: T ng h p các tài li u có liên quan đ n các khía c nh QHXD phát tri n các K TM và đ u t phát tri n KGGT trong K TM, phân tích các d li u c n thi t ph c v cho đ tài
– Nghiên c u tài li u: Vi c nghiên c u tài li u là m t trong các ph ng pháp chính c a lu n v n Vi c nghiên c u tài li u h tr v ki n th c n n trong công tác nghiên c u Qua nghiên c u tài li u, xác đ nh đ c các lu n c v m t lý thuy t
nh : Hi u qu đ u t ; Công tác đ u t phát tri n KGGT trong đô th ; Các gi i pháp
đ u t phát tri n KGGT nâng cao hi u qu đ u t ; Bài h c kinh nghi m, xu h ng QHXD phát tri n K TM h ng đ n PTBV trong t ng lai
– Quan sát th c ti n: Thông qua công tác quan sát th c ti n b ng cách tham quan K TM Phú M H ng và các K TM trên đ a bàn TP HCM đ có s hi u bi t
th c t hi n tr ng khu v c nghiên c u, thu th p thông tin c n thi t ph c v đ tài – Ph ng pháp th ng kê và so sánh: Th ng kê s li u kh o sát v hi u qu đ u
t QHXD phát tri n K TM Phú M H ng và so sánh v i s li u c a các K TM trên đ a bàn TP HCM t ng ng
Trang 21– Kh o sát đi u tra xã h i h c:
+ Kh o sát ng i dân đ a ph ng: ánh giá m c đ hài lòng c a ng i dân đ i
v i các tiêu chí đ u t phát tri n KGGT trong K TM n i mình đang s ng
+ Kh o sát ý ki n chuyên gia: ánh giá kh n ng đáp ng c a K TM Phú M
H ng đ i v i các gi i pháp QHXD phát tri n K TM t i TP HCM h ng đ n PTBV
T đó xây d ng Ngôi nhà ch t l ng xác đ nh các gi i pháp quan tr ng áp
d ng giúp nâng cao hi u qu đ u t trong công tác QHXD phát tri n K TM Phú
M H ng, đ nh h ng áp d ng đ i v i quá trình QHXD phát tri n các K TM trên
đ a bàn TP HCM h ng đ n PTBV, t m nhìn h ng đ n n m 2025
6 K t qu d ki n đ t đ c
– a ra danh m c n i dung các tiêu chí quan tr ng c n đánh giá trong công tác
đ u t phát tri n KGGT nh m m c đích nâng cao hi u qu đ u t K TM;
– a ra danh sách các gi i pháp k thu t trong QHXD phát tri n các K TM
h ng đ n PTBV và m c đ đáp ng c a các K TM t i TP HCM đ i v i các gi i pháp phát tri n đó;
– xu t áp d ng Ngôi nhà ch t l ng trong công tác đánh giá hi u qu đ u t phát tri n KGGT trong QHXD phát tri n các K TM trên đ a bàn TP HCM;
– a ra các tiêu chí và m c đ c p thi t c a các tiêu chí c a KGGT giúp nâng cao hi u qu đ u t trong QHXD phát tri n K TM Phú M H ng, h ng đ n áp
d ng cho công tác QHXD phát tri n các K TM trên đ a bàn TP HCM, t m nhìn
Trang 22Ch ng 3 - Ngôi nhà ch t l ng và Ma tr n t ng quan đánh giá hi u qu công tác đ u t phát tri n KGGT trong QHXD phát tri n K TM Phú M H ng,
Tiêu chí đánh giá
qu n lý phát tri n KGGT
Hi u qu đ u t
ti n qu n lý phát tri n KGGT
Khái ni m
ô th m i
Th c tr ng phát tri n K TM t i TP
HCM
nh h ng phát tri n TM t i TP
Trang 23v Qui ch QHXD phát tri n TM khái ni m: “D án khu đô th m i” là d án đ u
t xây d ng m t khu đô th đ ng b có h th ng các công trình h t ng k thu t, h
t ng xã h i, khu dân c và các công trình d ch v khác, đ c phát tri n n i ti p đô
th hi n có ho c hình thành khu đô th tách bi t, có ranh gi i và ch c n ng đ c xác
đ nh phù h p v i quy ho ch xây d ng đô th đã đ c c quan nhà n c có th m quy n phê duy t Trong đó, d án TM ( d án c p I) có các d án thành ph n (d
án c p 2) do nh ng nhà đ u t khác cùng tham gia đ u t V quy mô, d án TM
có quy mô t 50 ha tr lên nh ng đ i v i các d án b h n ch b i các d án khác
ho c b i TM đang t n t i thì quy mô có th d i 50 ha nh ng không nh h n 20
ha [6]
Trong gi i h n lu n v n, TM đ c nghiên c u là khái ni m đ c xác đ nh theo mô hình k t h p t 2 đ n 4 đ n v và t ng ng phù h p v i quy đ nh hi n hành c a Vi t Nam [6] Trong đó, TM ph i đáp ng t t v h th ng HTKT và HTXH đ m b o cho ho t đ ng c a ng i dân trong đô th
Cho dù qui mô tính và ch t c a các TM có khác nhau, nh ng v n ph i bao
+ Các công trình ch c n ng giáo d c, đào t o
+ Các công trình v n hoá ngh thu t
Trang 24+ Các công trình thông tin, truy n thông
+ Các công trình ph c v nh : nhà ph , bi t th , c n h chung c …
+ Các công trình giao thông h t ng k thu t đô th (tr m xe buýt, b n tàu, nhà
ga, qu ng tr ng, b n tàu đi n ng m, tr m đi n, h th ng c p thoát n c…)
+ Các công trình an ninh qu c phòng, ph c v tôn giáo
+ Các công trình s n xu t nh không gây ô nhi m môi tr ng
1.1.2 Khái ni m v không gian giao thông trong đô th
KGGT trong đô th là s chi m đ t, m t n c, kho ng không b u tr i c a t t
c các lo i hình giao thông ph c v l u thông, v n chuy n hàng hóa và các kho ng không hành lang b trí HTKT trong đô th KGGT đây bao g m đ ng đi, v a hè, hành lang đi b , qu ng tr ng, c u v t, nhà ga, b n c ng, m t n c, b u
tr i…mang giá tr “phi v t th ” trong công tác đ u t phát tri n giao thông trong đô
u t là ho t đ ng s d ng các ngu n l c trong m t kho ng th i gian nh m
m c đích thu v l i nhu n ho c các l i ích kinh t xã h i
Trang 25– Hi u qu tài chính: là l i nhu n thu đ c t ho t đ ng đ u t , m c đóng góp cho ngân sách nhà n c Hi u qu tài chính đóng vai trò quy t đ nh vi c doanh nghi p có t n t i và phát tri n trong n n kinh t
– Hi u qu kinh t : tác đ ng thúc đ y t ng tr ng và phát tri n kinh t ; tác đ ng
đ n chuy n d ch kinh t c a khu v c
– Hi u qu xã h i: tác đ ng đ n s hình thành và phát tri n c a khu đô th
ti n nghi, an toàn, đ m b o s phát tri n b n v ng, s phát tri n kinh t - th ng
m i…)
+ Góc đ c a Nhà qu n lý (Nhà n c) thì hi u qu đ u t là cân b ng đ c l i ích c a Ch đ u t , c a C ng đ ng và c a Nhà n c
1.1.3.2 M i quan h gi a phát tri n KGGT đ i v i QHXD các K TM theo thuy t PTBV
Trong xu h ng QHXD phát tri n các K TM theo thuy t b n v ng hi n nay,
vi c chú tr ng đ u t phát tri n KGGT có vai trò h t s c quan tr ng đ n thành công
d án [16] Trong gi i h n đ tài nghiên c u, hi u qu c a công tác đ u t phát tri n KGGT đ c đánh giá trên c s hai tiêu chí chính: L i ích tài chính (l i nhu n
B S) và l i ích v kinh t - xã h i (l i ích xã h i) do không gian đó mang l i Do
đó, đ đánh giá hi u qu công tác đ u t phát tri n KGGT trong K TM, ph i xét
Trang 26KGGT trong m i t ng tác đ n l i nhu n (giá tr c a B S) và giá tr xã h i (l i ích
xã h i) mà đô th đó mang l i h ng đ n PTBV trong đô th [9]
Hình 1.2 M i liên h gi a các y u t nâng cao hi u qu đ u t c a KGGT trong
QHXD phát tri n K TM
Giá tr v t th : Giá tr c a B S có đ c khi đ u t phát tri n KGGT trong các
K TM và đ c tính trên giá tr s d ng th c t c a khu đ t đ c quy ho ch ph c
v , th ng m i, d ch v Giá tr này ph thu c r t nhi u vào y u t t nhiên nh :
v trí d án, kho ng cách d án, kh n ng liên k t đô th v i khu trung tâm và y u t con ng i nh : ch t l ng ph c v , ch t l ng môi tr ng s ng [9]
Giá tr phi v t th : Giá tr v m t kinh t - xã h i, giá tr t o th khi KGGT đóng vai trò liên k t các khu ch c n ng trong đô th KGGT lúc này không ch dành riêng cho công tác l u thông, v n chuy n hàng hóa mà còn là n i di n ra các ho t
đ ng v n hóa xã h i, th ng m i [9] Vai trò nh m t b ph n c a KGCC trong đô
th Giá tr này ph thu c r t nhi u y u t con ng i: ch t l ng ph c v , ch t
l ng môi tr ng s ng, cách v n hành, qu n lý trong đô th đó
Vì v y, hi u qu đ u t phát tri n KGGT trong K TM là hi u qu công tác QHXD phát tri n các K TM h ng đ n PTBV v i m c tiêu c n gi i quy t là cân
b ng gi a giá tr l i ích và giá tr xã h i h ng đ n b o v môi tr ng trong đô th
1.1.4 Ch c n ng KGGT trong QHXD phát tri n K TM theo thuy t PTBV
1.1.4.1 Ch c n ng l u thông chính trong đô th
L u thông là ch c n ng c b n c n ph i đáp ng đ u tiên c a công tác đ u t phát tri n KGGT trong K TM Trong đó, l u thông và v n chuy n hàng hoá đ c
Trang 27xem là ch c n ng chính hình thành nên h th ng m ng l i giao thông trong và ngoài K T và ph thu c hai y u t chính [11]:
Y u t t nhiên: V trí đ a lý c a K T, kho ng cách v i các trung tâm lân c n,
s thu n l i v giao thông và ch t l ng môi tr ng s ng
Y u t con ng i: Ch t l ng nhà , các d ch v ti n ích s d ng, không gian
s d ng, không gian sinh ho t và các CTCC ph c v :
– Th i gian di chuy n: m b o công tác l u thông đ c nhanh chóng, xuyên
su t không b t c ngh n (th i gian t khu đ n các khu ch c n ng khác trong đô
th nhanh chóng trong kho ng th i gian cho phép t i đa không quá 30 phút) [11] – Tính an toàn trong l u thông: ng ph đ c chú tr ng thi t k đ cao tính
an toàn t i đa trong vi c l u thông
1.1.4.2 Ch c n ng ph c v nh KGCC ph c v trong đô th
KGGT xét trên khía c nh t o th đóng vai trò nh KGCC ph c v cho các nhu
c u c n thi t c a ng i dân trong K TM nh : các ho t đ ng đi b , giao ti p, mua
s m và các ho t đ ng sinh ho t hàng ngày c a c ng đ ng (Hình: 1.3)
Hình: 1.3 M i liên h s d ng đ t gi a đ t giao thông & các lo i đ t s d ng khác
trong khu đô th (Ngu n: Tác gi )
Trang 28Ch c n ng KGCC là tiêu chí quan tr ng giúp đánh giá hi u qu đ u t phát tri n KGGT trong K TM ây đ c xem là m t trong nh ng ti m n ng c n đ c khai thác trong quá trình QHXD phát tri n các K TM h ng đ n PTBV
Nh ng hi u qu mang l i khi đ u t phát tri n KGGT xét trên khía c nh m t KGCC h ng đ n PTBV [16]:
– Hi u qu th ng m i: KGGT s tr thành KGCC, n i di n ra các ho t đ ng trao đ i kinh t th ng m i, n i t ch c các s ki n ph c v cho ng i dân trong
K T, góp ph n t o môi tr ng g ng k t nh ng con ng i trong c ng đ ng s ng thúc đ y kinh t trong đô th phát tri n
– Giá tr xã h i: ây là m t trong nh ng m c tiêu quan tr ng góp ph n vào s thành công c a các K TM Khi KGGT đ c đ u t phát tri n đúng m c s đóng vai trò vô cùng l n nh : t o tính đ c tr ng, nét v n hoá riêng c a cho K TM, t o
l p môi tr ng s ng thúc đ y các m i quan h xã h i gi a con ng i v i nhau [16] – Nâng cao ý th c ng i dân: M c đ quan tâm c a ng i dân đ i v i không gian s ng c a mình đ c nâng cao theo giá tr xã h i mà KGGT trong đô th đó mang l i Nâng cao nh n th c c a ng i dân v môi tr ng s ng, ý th c h n trong
vi c b o v môi tr ng, góp ph n t o nên hình nh hoàn h o h n v KGCC trong các K TM [16]
– B o v môi tr ng: ây là v n đ r t đáng quan tâm không ch riêng Vi t Nam mà c trên Th gi i Vi c chú tr ng đ u t phát tri n KGGT trên c s k t h p phát tri n h th ng cây xanh, m t n c c nh quan, KGCC ph c v trong QHXD phát tri n các K TM không nh ng mang đ n tác d ng t o th cao mà còn có tác
d ng giúp đi u hoà khí h u (nhi t đ , đ m, gió, không khí,…), góp ph n nâng cao
ch t l ng môi tr ng s ng h ng đ n đô th PTBV trong t ng lai [16]
– Ki n t o th m m cho đô th : u t phát tri n KGGT trên c s chú tr ng t o
d ng c nh quan t t, k t h p v i v đ p c a công trình, chi u sáng và các hình th c ngh thu t đ ng ph s làm t ng tính th m m , s hài hoà cho K TM i u này
Trang 29s tác đ ng tích c c đ n tâm lý c ng nh ý th c và hành đ ng c a ng i dân s ng trong K TM [16]
1.2 Th c tr ng trong đ u t phát tri n KGGT thành ph H Chí Minh
Theo ti n trình phát tri n chung c a c n c, trong nh ng n m qua, trên đ a bàn TP HCM có r t nhi u d án phát tri n K TM đ c UBND thành ph phê duy t [3] V i m c đích chính nh m gi m thi u s quá t i cho trung tâm thành ph
v n đang ngày càng ch t h p bên c nh ch tr ng t o nên nh ng không gian s ng
t t h n và quan tr ng h n là đáp ng m t l ng l n nhu c u nhà ngày càng cao
c a ng i dân
Trên c s đó, nhi u K TM thi nhau hình thành phát tri n, các qu đ t d tr phát tri n c a thành ph g n nh đ c đ u t xây d ng d án Nh ng K TM đi n hình đ c đ u t hi n nay nh : K TM An Phú - An Khánh, K TM Th Thiêm hay K TM Phú M H ng… (B ng 1.1), (Hình: 1.4) Trong đó, đáng k nh t là
K TM Phú M H ng t a l c t i Qu n 7, TP HCM (Hình: 1.5) ây là m t trong
s ít các K TM đi n hình đ c xem là “ ô th ki u m u” (Quy ho ch xây d ng, phát tri n theo h ng b n v ng) đ c các h c gi trong và ngoài n c đánh giá cao trong vi c mang l i nhi u hi u qu tích c c trong công tác đ u t
Nhìn chung, thông qua các chính sách u đãi c a thành ph , các K TM này ngoài vi c t o ra nh ng thành công nh t đ nh v m t l i nhu n cho Ch đ u t , đóng góp l i ích không nh cho n n kinh t thành ph nh cung c p ph n l n nhu
c u c n thi t: HTKT, HTXH, nhà , CTCC ph c v Tuy nhiên, v n còn đó nh ng
Trang 30N i dung Phú M H ng
(khu A)
An Phú - An Khánh Th Thiêm
Trang 31nh ng mô hình nhà t th p t ng đ n cao t ng, t trung bình đ n cao c p thi nhau hình thành mang l i cho ng i dân nhi u s l a ch n h n
Nh ng nh n đ nh t ng quát cho tình hình phát tri n chung trong các K TM trên đ a bàn thành ph c a các h c gi trong và ngoài n c đ th y rõ h n s phát tri n c ng nh h ng đi c a thành ph trong th c t hi n nay:
M t trong nh ng nguyên nhân gây nên tình tr ng “đ t giá” B S so v i giá tr
th c t là v n n n đ u c tích tr không đúng ch tr ng c a m t s cá nhân, doanh nghi p, vi c này khi n cho kh n ng ti p c n v i nhà c a ng i dân có nhu c u
th c s ngày càng tr nên khó kh n h n h t
1.2.1.3 D ch v ph c v cu c s ng
Nhu c u v d ch v ph c v s ng c a ng i dân t i các K TM hi n nay là r t
l n, tuy nhiên, kh n ng đáp ng các d ch v t nh ng K TM này v n ch a đ v
Trang 321.2.1.4 Không gian công c ng
T i các d án K TM hi n nay, ngoài vi c ph i dành m t ph n qu đ t xây
d ng các CTCC b t bu c nh : tr ng h c, y t , công trình phúc l i xã h i… Thì
vi c đ u t di n tích đ t dành cho KGCC nh : cây xanh, qu ng tr ng, khu vui
ch i gi i trí,…đang b thi u h t nghiêm tr ng Nguyên nhân:
Nhi u nhà đ u t th c p: Vi c các d án trong đô th (d án c p II) ph i qua tay quá nhi u các nhà đ u t th c p, khi n cho ch t l ng s n ph m s d ng trong các K TM này th p so v i tính ch t ban đ u c a quy ho ch đã đ c duy t
Ti n đ thi công: Các nhà đ u t c tình kéo dài ho c tìm m i cách xóa b
vi c đ u t này
Công tác v n hành qu n lý: V i tính ch t s h u đ t đai (quy n s d ng đ t)
và vi c v n hành qu n lý các CTCC hi n nay đa ph n thu c v t nhân đ ng ra
qu n lý ch a có s chuy n giao qu n lý phù h p cho các ban nghành thành ph nên
vi c ti p c n v i các ti n ích m t cách chính đáng này c a ng i dân t i các K TM còn nhi u h n ch
1.2.2 Th c tr ng đ u t phát tri n KGGT trong các K TM
Trên c s phân tích th c tr ng đ u t phát tri n KGGT các K TM trên đ a bàn thành ph hi n nay, nh ng nh n đ nh chung cho tình hình phát tri n này:
Ngo i tr K TM Phú M H ng, Qu n 7, TP HCM (Hình: 1.5), d án đ c
đ u t b i m t Ch đ u t v i ngu n l c tài chính v ng m nh, có t m nhìn và quan
đi m v khai thác c ng nh t ch c đ u t phát tri n KGGT h ng đ n đô th PTBV Còn l i, nhìn chung công tác đ u t phát tri n KGGT trong các K TM hi n nay tuy đ t đ c nh ng thành công nh ng v n còn đó nhi u h n ch , trong đó: h
th ng giao thông m i ch d ng l i c p đ ph c v l u thông và v n chuy n hàng hoá, không gian ch đ đ b trí h th ng k thu t, KGCC ch a đ u t v i các tính
n ng ph c v h u ích…
1.2.2.1 V kh n ng l u thông
ã có s đ u t phân c p rõ ràng m ng l i giao thông, đ m b o s l u thông
và k t n i t t gi a các khu v c trong đô th và v i các khu v c lân c n:
Trang 33 Giao thông chính: N i t p trung nh ng CTCC, th ng m i, không gian ki n trúc th m m v i nh ng d i phân cách gi a đ c m r ng h n t o thành nh ng
v n hoa c nh quan sinh đ ng Tuy nhiên, nh ng không gian v a hè hai bên đ ng
ch a đ c chú tr ng khai thác các ti n ích ph c v ng i đi b nên c nh quan t ng
th ch a th t s hi u qu khi s d ng
Giao thông n i b : c chú tr ng thi t k r ng v i l gi i l n, chú tr ng đ u
t thi t k các kho ng không gian xanh hai bên v a hè đ ng dành cho ng i đi b
t ng kh n ng l u thông, tính an toàn và kh n ng ti p c n
ng khu : ã chú tr ng thi t k v i t c đ th p, đ r ng c a lòng đ ng đáp ng t 1 - 2 làn xe ô tô Tuy nhiên, ch a đ c chú tr ng đ u t v c nh quan,
hi n t i ch đáp ng m c t i thi u cho các h th ng HTKT
Tóm l i, vi c tính toán l u l ng và v n t c cho các đ ng giao thông trong các K TM đã tuân th theo tiêu chu n thi t k , v i l gi i đ ng h p lý, k t c u phù h p, các con đ ng trong K TM đ u đ c xây d ng khang trang, đ m b o s
l u thông c a ng i dân s ng trong khu v c Tuy nhiên, vi c thi t k và xây d ng
đ ng giao thông hi n nay ch đ t m c tiêu ph c v nhu c u di chuy n c gi i ch
ch a quan tâm đ n ng i đi b , ng i đi xe đ p, và các đ i t ng s d ng GTCC khác Ngoài ra, s y u kém c a h th ng GTCC đã c n tr n ng l c v n t i hành khách c a m ng l i giao thông, h n ch nhu c u đi b c a ng i dân, làm gia t ng
ph ng ti n GTCN gây tác đ ng tiêu c c đ n môi tr ng
1.2.2.2 V tính n ng KGCC trong đô th
Quan ni m v QHXD phát tri n các d án K TM trên đ a bàn TP HCM hi n nay nhìn chung phù h p v i quy đ nh c a thành ph Tuy nhiên, trên th c t , nh ng quan ni m này còn nhi u h n ch và thi u sót cho m c tiêu phát tri n K TM h ng
đ n PTBV Nguyên nhân m t ph n do các y u t khách quan nh : đi u ki n v đ a hình, đ i lý, đ a ch t, không khí, môi tr ng tác đ ng vào và m t ph n do y u t con ng i nh : t m nhìn c a ch đ u t , công tác qu n lý, công tác chuy n giao, công tác t ch c c ng nh kinh nghi m th c ti n c a các đ n v th u
Trang 34Vi c đánh giá hi u qu đ u t phát tri n KGGT trong K TM r t c n thi t ph i
c n c vào các tiêu chí v hi u qu c a công tác đ u t phát tri n KGCC ph c v trong đô th đó:
th y KGCC luôn g ng k t v i các ho t đ ng th ng ngày c a ng i dân trong đô
th thông qua các ho t đ ng: kinh doanh, sinh ho t, trò chuy n… V i các gi i pháp chú tr ng t ch c đ u t các tuy n giao thông l u thông, ti p c n t c đ th p trong
K T v i c nh quan cây xanh, m t n c và không gian tr c các công trình không
nh ng t o nên s s ng đ ng cho K T mà vi c k t h p KGCC v i các ti n ích
th ng m i, ph c v c ng đ ng còn mang l i nét thân thi n, t o ra nét v n hoá đ c
tr ng riêng cho K TM này
Ng c l i, t i các K TM khác, đi n hình nh K TM Th Thiêm (Hình: 1.6),
K TM An Phú - An Khánh (Hình: 1.7) và các d án K TM khác trong thành ph
Tuy có đ u t v KGCC nh ng m i ch d ng l i vi c t ch c KGCC v a đ cho yêu c u l u thông v n chuy n hàng hoá và b trí HTKT (trong đó c c u s d ng
đ t giao thông g n nh là t i thi u theo tiêu chu n thi t k ) Vì v y, không gian và môi tr ng s ng t i các K TM này ch a th t s đáp ng, ch a hình thành đ c
b n s c m t đô th phát tri n KGCC các khu này tr nên đ n đi u, thi u s đ u t
v cây xanh, c nh quan, m t n c, công trình công c ng, d ch v … ây là m t trong nh ng nguyên nhân khi n n i này ch a thu hút đ c s đ u t c ng nh t o
c m giác e ng i c a ng i dân có nhu c u khi mu n sinh s ng t i đây
Kh n ng liên k t c a KGCC
Th c tr ng chung trong h u h t các K TM hi n nay, đ ng ph ch đóng vai trò v i ch c n ng l u thông đ n thu n, v a hè hai bên đ ng ph ch là nh ng
Trang 35kho ng không gian c ng nh c, thi u đ u t các d ch v ti n ích ph c v các nhu c u
c n thi t nh đi d o, ng m c nh, th d c th thao… Thi u các không gian trung chuy n liên k t v i các KGCC, kh n ng liên k t các KGCC v i các không gian khác trong đô th b h n ch
Trong khi đó, t i K TM Phú M H ng, s liên k t KGGT v i các KGCC
đ c đ u t r t h p lý và có t m nhìn ng ph trong K T đ c đ u t không
nh ng đáp ng nhu c u v l u thông mà còn đ c chú tr ng phát tri n các KGCC,
ti n ích ph c v , môi tr ng, t o nên tính h p d n thu hút ng i dân tích c c tham gia vào các ho t đ ng xã h i, ho t đ ng c ng đ ng
1.2.3 K t lu n
Qua th c tr ng phát tri n trong các K TM t i TP HCM hi n nay, có th đ a
đ n nh ng nh n đ nh chung v công tác đ u t phát tri n KGGT:
Th c tr ng chung trong đ u t
– Ch a chú tr ng đ u t phát tri n KGGT cho vi c s d ng nh là KGCC, thi u
v ng các ho t đ ng xã h i trên đ ng ph trong khi đó nhu c u ng i dân là r t l n – a ph n trong các d án QHXD phát tri n các K TM, KGGT ch là đ ng c
gi i dành cho xe c , v n chuy n hàng hóa đ n thu n
– KGCC nh v a hè, d i phân cách, CVCX ph c v b l n chi m làm ch gi
xe, hàng quán, gây khó kh n cho các ho t đ ng đi b c a ng i dân
– Cu c s ng ng i dân n i đây tr nên tách bi t, thi u s thân thi n v i môi
tr ng, thi u s hòa đ ng c a con ng i i u này đi ng c l i v i nhu c u c a
ng i dân c ng nh đ nh h ng chung c a thành ph , d n đ n nh ng t n n xã h i
x y ra m t cách báo đ ng
Tính đ ng b trong đ u t
M i K TM có m c đ đ u t phát tri n KGGT khác nhau, ch a hình thành nên nh ng tiêu chu n có tính h th ng chung cho công tác đ u t phát tri n các KGGT này, kh n ng ph c v cho m i ng i dân trong K TM này ch a đ ng b
N ng l c Nhà đ u t
Trang 36Hi n nay, trong h u h t các d án QHXD phát tri n K TM t i thành ph , ch
có m t vài K TM là ch đ u t th t s có ti m n ng v tài chính c ng nh n ng
l c đ u t còn l i, h u h t các Nhà đ u t ch quan tâm đ n giá tr B S tr c m t
V i m c đích đ m b o thu h i v n nhanh nh t thông qua vi c đ a ng i dân ti p
c n đ c v i đ t ph c v (giá tr B S) thông qua vi c ch chú tr ng đ u t kh
n ng l u thông c gi i, l u thông cá nhân, các Ch đ u t vô tình ho c c ý b qua các công đo n đ u t phát tri n KGGT c nh quan ph c v nhu c u ng i dân
Quan ni m trong đ u t
Ch a có cái nhìn t ng th v m i t ng quan gi a KGGT, KGCC trong QHXD phát tri n các K TM v i m ng l i KGCC chung c a thành ph
Ho t đ ng giao ti p - xã h i
– Ph n l n thi u không gian sinh ho t c ng đ ng và các đi u ki n đ ng i dân
có th c i m , chia s thông tin v i nhau
– Thi u các tuy n ph v i vi c t ch c các c a hi u, nhà hàng, công viên v i cây xanh và ch ng i… N i mà ng i dân có th l a ch n đ g p g b n bè
Giao thông đô th
– Giao thông r t h n h p v a ph c v cho ph ng tiên c gi i l n b hành – Tình tr ng ph c h p giao thông, tích ch a nhi u nguy c tai n n giao thông, gây b t n đ n an sinh xã h i
Công tác t ch c qu n lý
– Ch a có nh n th c đúng vai trò c a KGGT trong QHXD phát tri n K TM – Ch a chú tr ng đ n vi c đ u t KGCC, y u t mang l i hi u qu lâu dài cho các K TM h ng đ n PTBV trong t ng lai
– Thi u s quan tâm c a chính quy n thành ph thông qua các chính sách h tr
thúc đ y đ u t phát tri n trong các K TM
1.3 Hi u qu đ t đ c khi đ u t phát tri n KGGT các K TM
1.3.1 Gi i quy t cân b ng giá tr xã h i và hi u qu kinh t trong K TM
Gi i quy t cân b ng gi a giá tr xã h i và hi u qu kinh t là m t trong nh ng tiêu chí hàng đ u góp ph n nâng cao hi u qu đ u t QHXD phát tri n các K TM
Trang 37ây là bài toán cân b ng gi a “chi phí đ u t ” và “hi u qu đ t đ c” thông qua
vi c đáp ng t t các nhu c u s d ng c a ng i dân khi đ u t phát tri n KGGT trong các K TM [9]
1.3.2 Gi gìn an toàn trong đô th
Gi an toàn cho ng i dân khi tham gia giao thông trong su t hành trình luôn
là v n đ quan tr ng đ c các c p chính quy n thành ph quan tâm hi n nay Trên
c s đó, các Ngh đ nh, Thông t , đ c ban hành nh m th t ch t qu n lý trong QHXD phát tri n các K TM [1], ch tr ng nâng cao công tác gi an toàn cho
ng i dân s d ng KGGT trong K TM là c n thi t
Ngoài các l i ích v m t kinh t mà KGGT mang l i cho K TM, hi u qu v
m t s d ng các nhu c u thi t y u (giá tr phi v t th ) c a KGGT đô th mang l i
c ng vô cùng quan tr ng ây đ c xem là giá tr l i ích làm tiêu chí đ đánh giá
hi u qu đ u t phát tri n KGGT trong quá trình QHXD phát tri n các K TM
1.3.3 Gi an toàn an ninh ki n t o môi tr ng s ng trong đô th
An toàn, an ninh, t o môi tr ng s ng lành m nh là nh ng tiêu chí c n có khi
đ u t KGGT trong QHXD phát tri n các K TM [6] ây là vi c làm c n thi t c a các Nhà đ u t , Nhà qu n lý th hi n trách nhi m và ngh a v đ i v i ng i dân sinh s ng trong các K TM này, nh ng ng i mang l i ngu n l i chính cho h
Trang 381.3.5 Th t ch t m i quan h c ng đ ng dân c trong đô th
Trong th i đ i công nghi p hóa - hi n đ i hóa, các m i quan h xã h i ngày càng m t đi b n s c, đây là tr ng i đ i v i các thành ph l n
Ngoài ra, v i s phát tri n không ng ng c a ph ng ti n giao thông c gi i, PTCN, kho ng cách trong xã h i ngày càng l n h n Vi c ng i dân quá l thu c vào các PTCN (ô tô, xe máy…) khi tham gia giao thông hay giành ph n l n th i sinh ho t trong nhà khi đi làm v d n đ n các ho t đ ng sinh ho t giao ti p xã h i, hàng xóm láng gi ng b gi m sút
Trên c s đó, vi c chú tr ng đ u t phát tri n KGGT v i nh ng không gian
ph c v ti n ích, KGCC - CTCC ph c v trong các K TM đ c xem là gi i pháp
t i u góp ph n khuy n khích ng i dân có thói quen s d ng các ph ng ti n GTCC khi ra đ ng, t ng các ho t đ ng đi b , xe đ p T đó t ng kh n ng g ng
k t các m i quan h xã h i v i nhau trong các K TM này
1.3.6 Phát tri n đô th đa d ng trong t ng lai
Vi c đ u t phát tri n KGGT trong các K TM t o n n t ng v ng ch c cho
vi c phát tri n đa d ng ti p theo c a K TM trong t ng lai h ng đ n PTBV, đ c xác đ nh b i hai y u t [15]:
KGGT v i ch c n ng đa d ng
M t trong nh ng y u t quan tr ng thúc đ y vi c phát tri n KGGT v i ch c
n ng đa d ng h n chính là m t đ giao thông trong QHXD phát tri n các K TM:
Trang 39đ p,…hay l n h n là vi c đ u t phát tri n các trung tâm th ng m i quy mô trên các tuy n ph s kích thích t ng tr ng th ng m i trong K TM
1.4 T ng quan nh ng đ nh h ng trong đ u t phát tri n KGGT t i các
K TM trên đ a bàn Thành ph H Chí Minh h ng đ n PTBV
Hi n nay, n n kinh t Vi t Nam c ng nh TP.HCM đang tr i qua th i k quá
đ và có d u hi u ch ng l i ây đ c xem là th i đi m t t nh t đ các ban ngành
đ a ra nh ng nhìn nh n chính xác h n v tình hình phát tri n kinh t trong nh ng
n m đã qua, t đó đ a ra nh ng d báo chính xác h n nh ng v n đ có kh n ng
x y ra đ i v i n n kinh t t đó đ a ra nh ng đ nh h ng phát tri n h p lý h n trong t ng lai ây đ c xem là b c lùi quan tr ng làm ti n đ trong đ nh h ng phát tri n m t n n kinh t có tính n đ nh lâu dài và b n v ng trong t ng lai [16]
M t trong nh ng đ nh h ng có tính quy t đ nh trong công cu c v c d y n n kinh t TP HCM hi n t i đ c các nhà đ u t quan tâm h n h t chính là công tác thu hút đ u t QHXD các d án K TM cùng v i các chính sách thông thoáng c a thành ph , v i nhi m v hàng đ u là cung c p nhu c u v nhà đ ng th i t o l p môi tr ng s ng t t mang tính b n v ng
KGGT - GTCC xác đ nh là công n ng quan tr ng b c nh t trong vi c phát tri n kinh t thành ph h ng đ n PTBV trong t ng lai KGGT - GTCC s là b
m t m i, b n s c m i, th ng hi u c a K TM
1.4.1 Nh ng nhi m v quan tr ng liên quan đ n công tác đ u t phát tri n KGGT trong các K TM TP HCM h ng đ n PTBV
Theo vi n Quy Ho ch ô Th - Nông Thôn - B Xây D ng (d án VIE), trên
c s các khái ni m v PTBV, ph m trù phát tri n đô th c ng đ c xây d ng mang tính đ c thù h n H ng đ n phát tri n đô th b n v ng là gi i quy t:
– Phát tri n kinh t n đ nh, t o công n vi c làm cho dân c , đ c bi t cho ng i thu nh p th p, ng i nghèo trong K T
– m b o, nâng cao đ i s ng ch t ch t, v n hoá tinh th n, gi gìn b n s c truy n th ng dân t c, đ m b o công b ng xã h i
Trang 40– Tôn t o, gi gìn b o v môi tr ng đô th xanh, s ch, đ p v i đ y đ ý ngh a
v t th và phi v t th đô th
Theo h i Quy ho ch phát tri n đô th Vi t Nam (Ashui), đã đ nh ngh a v phát tri n đô th b n v ng sau: “M i quan h h u c , m t thi t gi a: Kinh t đô th ; V n hoá xã h i đô th ; Môi tr ng sinh thái đô th ; C s h t ng đô th và qu n lý đô
th ” Trong đó nh n m nh nhi m v phát tri n đô th b n v ng trong t ng lai: – Phát tri n đô th b n v ng là m t l nh v c đ c thù, c n s ph i h p phát tri n
đa ngành, đa c p và c a đ i b ph n dân c
– Phát tri n đô th b n v ng th hi n m t cách th c suy ngh và m t h ng gi i quy t v đô th hoá mà trong đó vi c QHXD phát tri n các K TM s đ c di n gi i trên c s duy trì nh ng hi u bi t v kinh t , v n hoá và b o v môi tr ng
– Phát tri n đô th mang tính v ng b n là n n t ng v ng ch c đ công nghi p hoá - hi n đ i hoá đ t n c
Cùng v i nh ng đ nh h ng phát tri n đ c đ t ra trong t ng lai, công tác
đ u t QHXD phát tri n các K TM h a h n thu hút nhi u ngu n l c đ u t trong
n c c ng nh n c ngoài Qua đó, nh ng nhi m v đ t lên hàng đ u trong công
cu c đ u t phát tri n đ c xác đ nh:
– T p trung các ngu n l c đ u t phát tri n các K TM trên đ a bàn thành ph ,
h ng phát tri n m r ng thành ph trong t ng lai
– T p trung ngu n l c đ u t phát tri n c s h t ng, chú tr ng vi c k t n i giao thông và c s h t ng đô th nh m thu hút dân c , qua đó giúp gi m áp l c dân s khu v c trung tâm n i thành
– u t ch nh trang các K T hi n h u, th c hi n công tác ki m soát dân s k t
h p kh o sát l y ý ki n ng i dân s ng trong các trung tâm c ng nh K T thông qua m c đ hài lòng v môi tr ng s ng và ti n ích đô th n i mình đang s ng – T p trung v n và trí tu hoàn thành qui ho ch không gian và ki n trúc đô th , hoàn thành quy ho ch chi ti t làm c s cho vi c qu n lý xây d ng theo quy ho ch – u tiên ngu n v n ngân sách khuy n khích các thành ph n kinh t vào đ u t QHXD phát tri n các K TM
