Đề xuất các giải pháp nhằm nâng cao năng lực cho ban quản lý các dự án xây dựng cơ bản thuộc ngành nông nghiệp và PTNT tỉnh bình phước

TR NGă IăH CăTH YăL ILU NăV NăTH CăS ă NG IăH NG D NăKHOAăH C PGS.TS... 3 CH NGă1:ăT NGăQUANăV ăD ăÁNăXỂYăD NG,ăQU NăLụăD ăÁNăXỂYă D NGăVÀăBANăQU NăLụăD ăÁNăXỂYăD NG .... T ngăquanăv

Tp H ăChíăMinhă- 2015

TR NGă IăH CăTH YăL I

LU NăV NăTH CăS ă

NG IăH NG D NăKHOAăH C

PGS.TS INHăTU NăH I

Tp.ăH ăChíăMinhă- 2015

L IăC Mă N

Lu n v n t t nghi p là thành qu cu i cùng th hi n nh ng n l c và c g ng

c a h c viên cao h c trong su t quá trình 2 n m h c t p có đ c ngày hôm nay,

em xin bày t lòng c m n chân thành đ n toàn th các th y cô giáo tr ng i h c

Thu L i , đ c bi t là các th y cô b môn Qu n lý xây d ng đã t n tình giúp đ ,

truy n đ t nh ng ki n th c quý báu, th c t c ng nh ph ng pháp nghiên c u

khoa h c đ b t k p v i xu th phát tri n chung c a đ t n c

Cho em g i l i c m n đ n PGS.TS inh Tu n H i, ng i th y h ng d n

đã t n tâm ch b o, h ng d n em trong su t quá trình làm lu n v n đ em có th

hoàn thành đ tài này Nh ng ý ki n đóng góp, h ng d n c a th y là r t quan tr ng

đ i v i lu n v n

Trong quá trình nghiên c u, m c dù đã có nhi u c g ng, tuy nhiên đ tài

không tránh kh i nh ng thi u sót Tôi r t mong nh n đ c s góp ý c a các th y cô

Tôi xin chân thành c m n sâu s c s giúp đ c a các đ ng nghi p t i Ban qu n lý

các d án ngành Nông nghi p và PTNT t nh Bình Ph c, các n v t v n Ban

Giám hi u Tr ng i h c Th y L i, Khoa đ i h c và sau đ i h c Tr ng i h c

Th y L i, đ c bi t là s h ng d n t n tình c a PGS.TS inh Tu n H i trong su t

th i gian nghiên c u và hoàn thành đ tài này

Xin trân tr ng c m n./

L IăCAMă OAN

Tôi xin cam đoan Lu n v n th c s là công trình nghiên c u khoa h c đ c l p

c a tôi Các s li u khoa h c, k t qu nghiên c u c a Lu n v n là trung th c và có

ngu n g c rõ ràng

Tác gi lu n v n

Ph m Ng c Nam

M C L C

M U 1

1 Tính c p thi t c aăđ tài nghiên c u 1

2 M căđíchănghiênăc u 2

3 ụăngh aăkhoaăh c và th c ti n c aăđ tài 2

4.ă iăt ng, ph m vi nghiên c u c aăđ tài 2

5.ăPh ngăphápănghiênăc u 3

6 K t qu d ki năđ tăđ c 3

CH NGă1:ăT NGăQUANăV ăD ăÁNăXỂYăD NG,ăQU NăLụăD ăÁNăXỂYă D NGăVÀăBANăQU NăLụăD ăÁNăXỂYăD NG 4

1.1 T ngăquanăv ăd ăánăxơyăd ng 4

1.1.1 Khái ni m d án xây d ng 4

1.1.2 c tr ng c a d án xây d ng 7

1.1.3 Trình t đ u t d án xây d ng 8

1.2.Nh ngăv năđ ăchungăv ăqu nălỦăd ăánăxơyăd ng 9

1.2.1.Khái ni m qu n lý d án xây d ng 9

1.2.2 N i dung qu n lý d án xây d ng 9

1.2.3 Hình th c t ch c qu n lý d án xây d ng 11

1.2.4 Các m c tiêu c a qu n lý d án xây d ng 12

1.2.5 Các giai đo n qu n lý d án xây d ng 15

1.3ăGi iăthi uăv ăBanăqu nălỦăd ăán 17

1.3.1 Gi i thi u chung v ban qu n lý d án 17

1.3.2 Hình thành và phát tri n ban qu n lý d án xây d ng 19

1.3.3 T ch c và ho t đ ng c a Ban QLDA 21

1.3.4 i u ki n n ng l c đ i v i Ban QLDA xây d ng 23

1.3.5 Ban QLDA hi u qu 24

CH NGă2:ăTH CăTR NGăV ăBANăQU NăLụăCÁCăD ăÁNăXỂYăD NGă C ăB NăTHU CăNGÀNHăNÔNGăNGHI PăVÀăPTNTăT NHăBỊNHăPH Că VÀăNH NGăT NăT IăTRONGăQUÁăTRỊNHăQU NăLụăD ăÁN 26

2.1ăGi iăthi uăv ăban qu n lý các d án xây d ngăc ăb n thu c ngành Nông

nghi p và PTNT t nhăBìnhăPh c 26

2.2ăC ăc u t ch c c a Banăqu nălỦăcácăd ăánăxây d ngăc ăb n thu c ngành NNă&ăPTNTăt nhăBìnhăPh c 28

2.3ă ă Môă hìnhăqu nălỦă cácă d ă ánăc aă BanăQLCDAă xơyă d ngă c ă b năthu că ngƠnhăNNăvƠăPTNTăt nhăBìnhăPh c 38

2.4 Th cătr ngăho tăđ ngăvà các t n t i c a các d ánăđangăth c hi n do Ban QLCDA xây d ngăc ăb n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c qu nălỦăt ăn mă2012ăđ nă2014 46

2.4.1 Li t kê các d án 46

2.4.2 Th c tr ng ho t đ ng hi n nay c a Ban qu n lý các d án xây d ng c b n thu c ngành NN & PTNT t nh Bình Ph c t n m 2012 đ n 2014 46

2.4.2.1 T ng h p nhân l c 46

2.4.2.2 Hi n tr ng qu n lý m t s d án đi n hình t n m 2012 đ n 2014 c a Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c 47

2.4.2.3 T ng h p các d án đang th c hi n và các t n t i 57

CH NGă3: PHÂN TÍCH NGUYÊN NHÂN C AăCÁCăT NăT IăTRONGă QUÁă TRỊNHă QU Nă ă Lụă D ă ÁNă VÀă ă XU Tă CÁCă GI Iă PHÁPă NH Mă NỂNGăCAOăN NGăL CăCHOăBANăQU NăLụăCÁCăD ăÁNăXỂYăD NGă C ăB NăTHU CăNGÀNHăNÔNGăNGHI PăVÀăPTNTăT NHăBỊNHăPH C 61

3.1ăPhơnătíchănguyênănhơnăc aăcácăt năt i trongăquáătrìnhăqu nălỦ d ăán 61

3.1.1 Ph ng pháp nghiên c u 61

3.1.1.1 Quy trình nghiên c u 61

3.1.1.2 Thu th p s li u 61

3.1.1.3 Thi t k b ng câu h i chính th c 63

3.1.2 Các giai đo n nghiên c u th c t 64

3.1.2.1 Nghiên c u s b 64

3.1.2.2 Nghiên c u chính th c 72

3.1.3 Phân tích k t qu nghiên c u tìm ra v n đ c a các nguyên nhân gây ra các t n t i trong qu n lý d án t i Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c 80

3.2 xu t các gi i pháp nh mănơngăcaoăn ngăl c cho Ban qu n lý các d án xây d ngăc ăb n thu c ngành Nông nghi p và PTNT t nhăBìnhăPh c 90

3.2.1 Gi i pháp nâng cao n ng l c trong công tác gi i phóng m t b ng 90

3.2.2 Gi i pháp nâng cao n ng l c trong b máy t ch c 93

3.2.3 Gi i pháp nâng cao n ng l c trong công tác đ u th u, l a ch n nhà th u 98

3.2.4 Gi i pháp nâng cao n ng l c trong công tác t v n kh o sát, thi t k 98 3.2.5 Gi i pháp nâng cao n ng l c trong công tác t m ng, thanh quy t toán v n đ u t 100

3.2.6 Gi i pháp nâng cao n ng l c trong công tác qu n lý ch t l ng công trình 102

3.2.7 Gi i pháp Nâng cao ch t l ng ngu n nhân l c c a Ban QLDA 104

K T LU N 106

KI N NGH 108

TÀI LI U THAM KH O 109

DANHăM CăT ăVI TăT T

DANHăM CăB NG

B ng 2.1: T ng h p nhân l c 47

B ng 2.2: K ho ch v n, giá tr th c hi n và công tác gi i ngân D án s d ng n c sau h th y đi n C n n (giai đo n 1) 48

B ng 2.3: Tóm t t ti n đ công vi c D án s d ng n c sau h th y đi n C n n (giai đo n 1) 49

B ng 2.4: T n t i D án s d ng n c sau h th y đi n C n n (giai đo n 1) 49

B ng 2.5: K ho ch v n, giá tr th c hi n và công tác gi i ngân D án s d ng n c sau h th y đi n C n n (giai đo n 2) 50

B ng 2.6: Tóm t t ti n đ công vi c D án s d ng n c sau h th y đi n C n n (giai đo n 2) 51

B ng 2.7 T n t i D án s d ng n c sau h th y đi n C n n (gđ 2)………….52

B ng 2.8: K ho ch v n, giá tr th c hi n và công tác gi i ngân C m công trình th y l i huy n ng Phú 53

B ng 2.9: Tóm t t ti n đ công vi c C m công trình th y l i huy n ng Phú 53

B ng 2.10: T n t i C m công trình th y l i huy n ng Phú 54

B ng 2.11: K ho ch v n, giá tr th c hi n và công tác gi i ngân C m công trình t i c p n c khu kinh t c a kh u Hoa L 55

B ng 2.12: Tóm t t ti n đ công vi c C m công trình t i c p n c khu kinh t c a kh u Hoa L 55

B ng 2.13: K ho ch v n, giá tr th c hi n và công tác gi i ngân Công trình h ch a n c S n L i 56

B ng 2.14: Tóm t t ti n đ công vi c Công trình h ch a n c S n L i 57

B ng 2.15: T ng h p các d án th c hi n 57

B ng 2.16: Hi u qu ho t đ ng 58

B ng 2.17: ánh giá nhân s qu n lỦ 58

B ng 2.18: Các v n đ t n t i trong các d án 59

B ng 3.1: B ng câu h i chính th c ……… 66

B ng 3.2: B ng câu h i kh o sát chính th c 72

B ng 3.3: Các t n t i và nguyên nhân d n đ n t n t i liên quan đ n vi c qu n lỦ d án t i Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c 80

DANHăM CăHỊNH

Hình 1.1: Tam giác m c tiêu 13

Hình 1.2: T giác m c tiêu 13

Hình 1.3: Ng giác m c tiêu 14

Hình 1.4: L c giác m c tiêu 14

Hình 1.5: Các giai đo n qu n lỦ d án xây d ng 15

Hình 2.1: B máy t ch c Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c 29

Hình 2.2: Mô hình QLDA m t công trình 38

Hình 3.1: Quy trình th c hi n nghiên c u……… .64

Hình 3.2: Mô hình d li u nghiên c u 65

Hình 3.3: B máy t ch c đ xu t 93

M U

1 Tính c p thi t c aăđ tài nghiên c u

Trong b i c nh Vi t Nam đang c n huy đ ng t i đa các ngu n v n h tr t

chính ph n c ngoài, các t ch c tài tr song ph ng và các t ch c liên qu c gia

ho c liên chính ph nh m th c hi n k ho ch phát tri n kinh t xã h i 2011-2015 và

Chi n l c phát tri n kinh t - xã h i 2011-2020, vi c thu hút thành công hay không

các ngu n v n h tr t Ngân hàng th gi i ph thu c khá nhi u vào vi c Vi t Nam

c n ph i th c hi n t t các d án đ c tài tr thông qua vi c thành l p BQLDA xây

d ng có ch t l ng Hi n nay, n c ta đang hoàn thi n Ngh đ nh 131 s a đ i v

ban hành quy ch và s d ng ngu n h tr phát tri n chính th c, đây s là c s

pháp lý nh m hoàn thi n h n n a b máy qu n lý d án

Theo báo cáo c a Ngân hàng th gi i v tình hình qu n lý các d án đang đ c

tài tr b i ngu n v n c a Ngân hàng th gi i, hi n Ngân hàng th gi i đang có 51

d án th c hi n t i Vi t Nam, có 305 BQL Trung ng và BQL c p t nh, trong đó

có 216 BQL đ a ph ng

Xét v tính chuyên nghi p c a BQLDA xây d ng thì các BQLDA xây d ng

c p b th ng có tính chuyên nghi p cao h n, còn BQLDA xây d ng c p t nh h u

h t là ho t đ ng t m th i và th ng đ c thành l p riêng cho m i d án m i và m t

BQLDA xây d ng đ c phép qu n lý nhi u d án, gây ra s trùng l p v ch c n ng

qu n lý BQLDA xây d ng c p huy n th ng mang tính t m th i, ng n h n…

(vaco.com.vn)

Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c là

đ n v tr c thu c S NN & PTNT t nh Bình Ph c, đ i di n S NN & PTNT t nh

Bình Ph c qu n lỦ các d án do S NN & PTNT t nh Bình Ph c làm Ch đ u t

v i T ng m c đ u t trên 7 t đ ng V i nhi m v y, Ban QLCDA xây d ng c

b n thu c ngành NN và PTNT tnh Bình Ph c là m t trong nh ng c quan đóng

vai trò quan tr ng trong đ u t xây d ng c s h t ng Tuy nhiên, dù đã nhi u c

g ng, đ t đ c nhi u thành công trong công tác, đ c UBND t nh và S NN &

PTNT t nh Bình Ph c ghi nh n, nh ng công tác QLDA c a Ban QLCDA xây

d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c v n còn nhi u b t c p

Tr c th c tr ng đó, vi c nghiên c u, ắ xu t các gi i pháp nh m nâng

caoăn ngăl c cho Ban qu n lý các d án xây d ngăc ăb n thu c ngành Nông

nghi p và PTNT t nhăBìnhăPh cẰ tr nên c n thi t và c p bách

2 M căđíchănghiênăc u

M c đích nghiên c u c a đ tài này g m 2 ph n:

- ánh giá th c tr ng hi u qu qu n lý d án t i Ban qu n lý các d án xây

d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c

- Phân tích nguyên nhân và đ xu t các gi i pháp nh m c i thi n hi u qu qu n

lý cho Ban qu n lý các d án xây d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình

Ph c

3 ụăngh aăkhoaăh c và th c ti n c aăđ tài

a Ý ngh a khoa h c

tài này đánh giá đ c các t n t i và nguyên nhân c a các t n t i, đ xu t

đ c gi i pháp c i thi n hi u qu qu n lý t i m t BQLDA c th , qua đó cung c p

c s cho các BQLDA ho c các ban ngành liên quan khác tham kh o

b Ý ngh a th c ti n

Vi c phân tích chi ti t các t n t i và nguyên nhân c a các t n t i này d a trên

s li u t ng đ i dài h n, và d a trên nhi u khía c nh khác nhau s giúp cho các

gi i pháp đ xu t thi t th c đ i v i Ban qu n lý các d án xây d ng c b n thu c

ngành Nông nghi p và PTNT t nh Bình Ph c Qua đó k t qu c a lu n v n có th

cung c p thông tin h u ích cho đ a ph ng, đ ng th i góp ph n cung c p thông tin

nh m c i thi n hi u qu nói chung cho các các BQLDA khác

4.ă iăt ng, ph m vi nghiên c u c aăđ tài

a i t ng nghiên c u

i t ng nghiên c u c a đ tài là Ban qu n lý các d án xây d ng c b n

- Xác đ nh đ c các t n t i mà ban qu n lý các d án xây d ng c b n thu c

ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c đang g p ph i trong th i gian t n m 2012

CH NGă1

T NGăQUANăV ăD ăÁNăXỂYăD NG,ăQU NăLụăD ăÁNăXỂYăD NGăVÀă

BANăQU NăLụăD ăÁNăXỂYăD NG

1.1 T ngăquanăv ăd ăánăxơyăd ng

m c tiêu phù h p v i các yêu c u quy đ nh, bao g m c các ràng bu c v th i gian,

chi phí, và ngu n l c (Nguy n Bá Uân, 2012)

D án là s chi phí ti n và th i gian đ th c hi n m t k ho ch nh m m c đích

cho ra m t s n ph m duy nh t (Tr nh Qu c Th ng, 2007)

D án v i t cách là đ i t ng c a qu n lý, d án là m t nhi m v mang tính

ch t m t l n, có m c tiêu rõ ràng (trong đó bao g m s l ng, ch c n ng và tiêu

chu n ch t l ng), yêu c u ph i đ c hoàn thành trong kho ng th i gian quy đ nh,

có d toán tài chính t tr c và nói chung không đ c v t quá d toán đó Nói

cách khác, d án là m t nhi m v mang tính ch t m t l n, có m c tiêu đ c bi t và

yêu c u ph i đ c hoàn thành trong m t đi u ki n ràng bu c nh t đ nh nh th i

gian, ti n v n, ngu n l c v.v Công trình xây d ng là m t lo i công vi c có đ c

tr ng đi n hình c a m t d án Có th là công trình dân d ng: nhà , công trình

công c ng, công trình giao thông, th y l i: c u, đ ng, đê, đ p; công trình công

nghi p: các nhà máy v.v đ u là m t nhi m v mang tính m t l n, đ u có ch c n ng

và tiêu chu n ch t l ng đ c bi t, đ u có yêu c u v k h n c a công trình và có d

toán tài chính đã qua phê duy t, vì v y, nó đ u có th tr thành đ i t ng c a qu n

lý d án (Vi n nghiên c u và ào t o Qu n lỦ, 2012)

Dù đ nh ngh a có khác nhau, nh ng d án có các đi m chung nh sau (Tr n

D án đ u t xây d ng là t p h p các đ xu t có liên quan đ n vi c s d ng

v n đ ti n hành ho t đ ng xây d ng đ xây d ng m i, s a ch a, c i t o công trình

xây d ng nh m phát tri n, duy trì, nâng cao ch t l ng công trình ho c s n ph m,

d ch v trong th i h n và chi phí xác đ nh (Kho n 15, đi u 2, Lu t Xây d ng s

50/2014/QH13)

D án đ u t xây d ng khác v i các d án khác là d án đ u t có g n li n v i

vi c xây d ng công trình và h t ng k thu t liên quan đ n d án

Nh v y, d án xây d ng bao g m hai n i dung là đ u t và ho t đ ng xây

d ng Nh ng do đ c đi m c a các d án xây d ng bao gi c ng yêu c u có m t

di n tích nh t đ nh, m t đ a đi m nh t đ nh (bao g m đ t, kho ng không, m t

- Ti n: là s b v n đ đ u t xây d ng công trình N u coi “ K ho ch c a d

án” là ph n tinh th n, thì “Ti n” đ c coi là ph n v t ch t có tính quy t đ nh s

thành công c a d án

- Th i gian: Th i gian r t c n thi t đ th c hi n d án, nh ng th i gian còn

đ ng ngh a v i c h i d án Vì v y đây c ng là m t đ c đi m r t quan tr ng c n

đ c quan tâm

- t: t c ng là m t y u t v t ch t h t s c quan tr ng ây là m t tài

nguyên đ c bi t quý hi m t ngoài các giá tr v đ a ch t, còn có giá tr v v trí,

D án

Xây d ng

Công trình Xây d ng

K ho ch + Ti n + Th i gian + t

đ a lý, kinh t , môi tr ng, xã h i, Vì v y, quy ho ch, khai thác và s d ng đ t

cho các d án xây d ng có nh ng đ c đi m và yêu c u riêng, c n h t s c l u Ủ khi

Nh m m c đích phát tri n, duy trì ho c nâng cao ch t l ng công trình trong

m t th i gian nh t đ nh M t đ c đi m c a s n ph m d án xây d ng là s n ph m

đ ng c đ nh và chi m m t di n tích đ t nh t đ nh S n ph m không đ n thu n là s

s h u c a Ch đ u t mà nó có Ủ ngh a xã h i sâu s c Các công trình xây d ng có

tác đ ng r t l n vào môi tr ng sinh thái và vào cu c s ng c a c ng đ ng dân c ,

các tác đ ng v v t ch t và tinh th n trong m t th i gian r t dài Vì v y, c n đ c bi t

l u Ủ khi thi t k và thi công các công trình xây d ng

1.1.2 c tr ng c a d án xây d ng

D án xây d ng có nh ng đ c tr ng c b n sau đây (Vi n nghiên c u và ào

t o Qu n lỦ, 2012):

- Là đ n v xây d ng đ c c u thành b i m t ho c nhi u công trình đ n l có

m i liên h n i t i, th c hi n h ch toán th ng nh t, qu n lý th ng nh t trong quá

trình xây d ng trong ph m vi thi t k t ng th ho c thi t k s b

- Coi vi c hình thành tài s n c đ nh là m t m c tiêu đ c bi t trong đi u ki n

ràng bu c nh t đ nh i u ki n ràng bu c th nh t là ràng bu c v th i gian, t c là

m t d án xây d ng ph i có m c tiêu h p lý v k h n c a công trình xây d ng; th

hai là ràng bu c v ngu n l c, t c là m t d án xây d ng ph i có đ c m c tiêu

nh t đ nh v t ng m c đ u t ; th ba là ràng bu c v ch t l ng, t c là d án xây

d ng ph i có m c tiêu d đ nh v kh n ng s n xu t, trình đ k thu t và hi u qu

s d ng

- C n tuân theo m t trình t xây d ng c n thi t và tr i qua m t quá trình xây

d ng đ c bi t, t c là m t d án xây d ng là c m t quá trình theo th t t lúc đ a

ra Ủ t ng xây d ng và đ ngh xây d ng đ n lúc l a ch n ph ng án, đánh giá,

quy t sách, đi u tra th m dò, thi t k , thi công cho đ n lúc công trình hoàn thi n, đi

vào s n xu t ho c đi vào s d ng

- D a theo nhi m v đ c bi t đ có đ c hình th c t ch c có đ c đi m dùng

m t l n i u này đ c bi u hi n vi c đ u t duy nh t m t l n, đ a đi m xây d ng

c đ nh m t l n, thi t k và thi công đ n nh t

- Có tiêu chu n v h n ng ch đ u t Ch khi đ t đ n m t m c đ u t nh t đ nh

m i đ c coi là d án xây d ng, n u không đ t đ c tiêu chu n v m c đ u t này

thì ch coi là đ t mua tài s n c đ nh đ n l

1.1.3 Trình t đ u t d án xây d ng

Trình t đ u t xây d ng có 03 giai đo n g m chu n b d án, th c hi n d án

và k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng, tr tr ng

h p xây d ng nhà riêng l (kho n 1, đi u 50, Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13)

Trình t đ u t xây d ng c th nh sau (kho n 1, kho n 2, đi u 6, Ngh đ nh

s 59/2015/N -CP) :

Giai đo n chu n b d án g m các công vi c:

T ch c l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên c u ti n kh thi (n u có);

l p, th m đ nh, phê duy t Báo cáo nghiên c u kh thi ho c Báo cáo kinh t - k

thu t đ u t xây d ng đ xem xét, quy t đ nh đ u t xây d ng và th c hi n các

công vi c c n thi t khác liên quan đ n chu n b d án

Giai đo n th c hi n d án g m các công vi c:

Th c hi n vi c giao đ t ho c thuê đ t (n u có); chu n b m t b ng xây d ng, rà

phá bom mìn (n u có); kh o sát xây d ng; l p, th m đ nh, phê duy t thi t k , d

toán xây d ng; c p gi y phép xây d ng (đ i v i công trình theo quy đ nh ph i có

gi y phép xây d ng); t ch c l a ch n nhà th u và ký k t h p đ ng xây d ng; thi

công xây d ng công trình; giám sát thi công xây d ng; t m ng, thanh toán kh i

l ng hoàn thành; nghi m thu công trình xây d ng hoàn thành; bàn giao công trình

hoàn thành đ a vào s d ng; v n hành, ch y th và th c hi n các công vi c c n

thi t khác

Giai đo n k t thúc xây d ng đ a công trình c a d án vào khai thác s d ng

g m các công vi c:

Quy t toán h p đ ng xây d ng, b o hành công trình xây d ng

Tùy thu c đi u ki n c th và yêu c u k thu t c a d án, ng i quy t đ nh

đ u t quy t đ nh trình t th c hi n tu n t ho c k t h p đ ng th i đ i v i các h ng

m c công vi c

1.2.Nh ngăv năđ ăchungăv ăqu nălỦăd ăánăxơyăd ng

1.2.1.Khái ni m qu n lý d án xây d ng

Qu n lỦ d án là vi c giám sát, ch đ o, đi u ph i, t ch c, lên k ho ch đ i

v i 4 giai đo n c a vòng đ i d án trong khi th c hi n d án (giai đo n xác đ nh và

t ch c d án, giai đo n l p k ho ch d án, giai đo n qu n lỦ và th c hi n d án và

giai đo n k t thúc d án) M c đích c a nó là t góc đ qu n lỦ và t ch c, áp d ng

các bi n pháp nh m đ m b o th c hi n t t m c tiêu d án nh m c tiêu v giá

thành, m c tiêu th i gian, m c tiêu ch t l ng Vì th , làm t t công tác qu n lỦ là

m t vi c có Ủ ngh a vô cùng quan tr ng

Qu n lỦ d án đ u t xây d ng g m qu n lỦ v ph m vi, k ho ch công vi c;

kh i l ng công vi c; ch t l ng xây d ng; ti n đ th c hi n; chi phí đ u t xây

d ng; an toàn trong thi công xây d ng; b o v môi tr ng trong xây d ng; l a ch n

nhà th u và h p đ ng xây d ng; qu n lỦ r i ro; qu n lỦ h th ng thông tin công

trình và các n i dung c n thi t khác đ c th c hi n theo quy đ nh c a Lu t này và

quy đ nh khác c a pháp lu t có liên quan (kho n 1, đi u 66, Lu t Xây d ng s

50/2014/QH13)

Theo Vi n Nghiên c u Qu n tr D án Qu c t - PMI: Qu n lỦ d án bao g m

chín l nh v c chính c n đ c xem xét, nghiên c u nh sau (T Quang Ph ng,

2005):

- L p k ho ch t ng quan

L p k ho ch t ng quan cho d án là quá trình t ch c d án theo m t trình t

logic, là vi c chi ti t hóa các m c tiêu c a d án thành nh ng công vi c c th và

ho ch đ nh m t ch ng trình th c hi n nh ng công vi c đó nh m đ m b o các l nh

v c qu n lỦ khác nhau c a d án đã đ c k t h p m t cách chính xác và đ y đ

- Qu n lý ph m vi

Qu n lỦ ph m vi d án là vi c xác đ nh; giám sát vi c th c hi n m c đích,

m c tiêu c a d án, xác đ nh công vi c nào thu c v d án và c n ph i th c hi n,

công vi c nào n m ngoài ph m vi c a d án

- Qu n lý th i gian

Qu n lỦ th i gian là vi c l p k ho ch, phân ph i và giám sát ti n đ th i gian

nh m đ m b o th i h n hoàn thành d án Nó ch rõ m i công vi c ph i kéo dài bao

lâu, khi nào b t đ u, khi nào k t thúc và toàn b d án bao gi s hoàn thành

- Qu n lý chi phí

Qu n lỦ chi phí c a d án là quá trình d toán kinh phí, giám sát th c hi n chi

phí theo ti n đ cho t ng công vi c và toàn b d án, là vi c t ch c, phân tích s

li u và báo cáo nh ng thông tin v chi phí

viên tham gia d án vào vi c hoàn thành m c tiêu d án Nó cho th y vi c s d ng

l c l ng lao đ ng c a d án hi u qu đ n m c nào?

- Qu n lý thông tin

Qu n lỦ thông tin là quá trình đ m b o các dòng thông tin thông su t m t cách

nhanh nh t và chính xác gi a các thành viên d án và v i các c p qu n lỦ khác

nhau Thông qua qu n lỦ thông tin có th tr l i 3 câu h i: ai c n thông tin v d

án? M c đ chi ti t và các nhà qu n lỦ d án c n báo cáo cho h b ng cách nào?

cung c p hàng hóa và d ch v , th ng l ng, qu n lỦ các h p đ ng và đi u hành

vi c mua bán nguyên v t li u, trang thi t b , d ch v c n thi t cho d án Quá trình

qu n lỦ này nh m gi i quy t v n đ : b ng cách nào d án nh n đ c hàng hóa và

d ch v c n thi t c a các t ch c bên ngoài? Ti n đ cung, ch t l ng cung ra sao?

1.2.3 Hình th c t ch c qu n lý d án xây d ng

C n c quy mô, tính ch t, ngu n v n s d ng và đi u ki n th c hi n d án,

ng i quy t đ nh đ u t quy t đ nh áp d ng m t trong các hình th c t ch c qu n lý

d án sau (đi u 66, Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13):

Ban qu n lý d án đ u t xây d ng chuyên ngành, Ban qu n lý d án đ u t

xây d ng khu v c áp d ng đ i v i d án s d ng v n ngân sách nhà n c, d án

theo chuyên ngành s d ng v n nhà n c ngoài ngân sách c a t p đoàn kinh t ,

t ng công ty nhà n c

Ban qu n lý d án đ u t xây d ng m t d án áp d ng đ i v i d án s d ng

v n nhà n c quy mô nhóm A có công trình c p đ c bi t; có áp d ng công ngh cao

đ c B tr ng B Khoa h c và Công ngh xác nh n b ng v n b n; d án v qu c

phòng, an ninh có yêu c u bí m t nhà n c

Thuê t v n qu n lý d án đ i v i d án s d ng v n nhà n c ngoài ngân

sách, v n khác và d án có tính ch t đ c thù, đ n l

Ch đ u t s d ng b máy chuyên môn tr c thu c có đ đi u ki n n ng l c

đ qu n lý th c hi n d án c i t o, s a ch a quy mô nh , d án có s tham gia c a

Các m c tiêu c b n c a qu n lỦ xây d ng là hoàn thành công trình đ m b o

ch t l ng k thu t, trong ph m vi ngân sách đ c duy t và th i h n cho phép Các

ch th c b n c a m t d án xây d ng là Ch đ u t , nhà th u xây d ng công

trình, nhà t v n và Nhà n c (Bùi Ng c Toàn, 2008)

Cùng v i s phát tri n c a kinh t , xã h i, s chú Ủ đ n vai trò c a các ch th

tham gia vào m t d án xây d ng t ng lên và các m c tiêu đ i v i m t d án xây

d ng c ng t ng lên Có th mô t s phát tri n này b ng các đa giác m c tiêu và ch

th tham gia

Tam giác (Ba) m c tiêu trong qu n lỦ d án là ch t l ng công vi c, th i gian

(Ti n đ ) và giá thành (Chi phí) nêu nh hình 1.1:

Hình 1.1: Tam giác m c tiêu

T giác (B n) m c tiêu trong qu n lỦ d án là ch t l ng, th i gian, an toàn

lao đ ng và giá thành nêu nh hình 1.2:

Hình 1.2: T giác m c tiêu

Ng giác (N m) m c tiêu trong qu n lỦ d án là ch t l ng, th i gian, an toàn

lao đ ng, giá thành, môi tr ng, nêu nh hình 1.3:

Hình 1.3: Ng giác m c tiêu

L c giác (Sáu) m c tiêu trong qu n lỦ d án là ch t l ng, th i gian, an toàn

lao đ ng, giá thành, môi tr ng và r i ro, nêu nh hình 1.4:

Hình 1.4: L c giác m c tiêu

N u xét công trình xây d ng hoàn thành bàn giao đ a vào s d ng nh là

m t th hàng hóa thì hàng hóa này đ c mua bán, trao đ i gi a hai ch th , m t

bên là ch đ u t và bên kia là nhà th u xây d ng Hai bên đ i tác này mua bán,

trao đ i hàng hóa là công trình xây d ng trong khuôn kh pháp lu t c a Nhà n c

và không làm t n h i đ n an ninh, qu c phòng, l i ích c a nhà n c

Nh ng đ có công trình xây d ng hoàn thành đ m b o các tiêu chí v ch t

l ng, th i gian, giá thành thì ph i có s tham gia c a các đ n v kh o sát, thi t k

công trình H n th n a, ph i có s tham gia c a t v n l p d án, t v n th m đ nh

d án, t v n giám sát

Các m c tiêu d án không ch gói g n trong 03 tiêu chí c b n v ch t l ng,

th i gian và chi phí mà các ch th tham gia vào d án xây d ng công trình còn

ph i đ t đ c các m c tiêu khác v an ninh, an toàn lao đ ng; v sinh và b o v môi

tr ng

1.2.5 Các giai đo n qu n lý d án xây d ng

Qu n lỦ d án thông th ng g m 4 giai đo n ( inh Tu n H i, 2013):

- Giai đo n xác đ nh và t ch c d án

- Giai đo n l p k ho ch d án

- Giai đo n qu n lỦ th c hi n d án

- Giai đo n k t thúc d án

Hình 1.5: Các giai đo n qu n lỦ d án xây d ng

i u ch nh cho d án hi n t i H c h i cho d án t ng lai

- Tiêu chu n nào các thành ph n s d ng đ đánh giá thành công c a d án?

b T ăch căcôngăvi căd ăán

Xác đ nh nhân s và ngu n l c c n thi t đ tri n khai công vi c:

Nhân s : c n có nhóm nòng c t là nh ng ng i có kinh nghi m, có nh h ng

quan tr ng v a có chuyên môn v a có n ng l c t ch c;

Ngu n l c th c hi n công vi c: Ph ng ti n, đi u ki n v t ch t đ th c hi n

t ng lo i công vi c trong ph m vi nhi m v

Giaiăđo nă2.ăL păk ăho chăth căhi năd ăán,ăn iădungăg m:

- Xác đ nh các nhi m v / công vi c c n thi t đ đ t đ c m c tiêu

- Trình t và th i gian hoàn thành t t c các nhi m v / công vi c

- Phân tích m c đ ch t t i c a các b ph n th c hi n các công vi c đ đi u

ch nh cho thích h p v i yêu c u th c t

Giaiăđo nă3.ăQu nălỦăth căhi năd ăán,ăn iădungăg m:

Th c hi n các k n ng qu n lỦ:

- T o đ ng l c thúc đ y và t p trung vào m c tiêu

- Làm trung gian gi i quy t các m i quan h các c p

- Quy t đ nh phân b , đi u ch nh ngu n l c

- Gi i quy t các v n đ phát sinh

Ki m tra, giám sát ti n đ , ngân sách và ch t l ng (đ m b o cho d án luôn

theo đúng l ch trình, ngân sách và các tiêu chu n ch t l ng đã đ nh, đ m b o an

toàn và đi u ki n môi tr ng)

Giaiăđo nă4.ăK tăthúcăd ăán,ăn iădungăg m:

- Hoàn thành m c tiêu d án, chuy n k t qu cho các thành ph n liên quan

- T ng k t, rút kinh nghi m

- Gi i tán Ban qu n lỦ / nhóm d án (thu c b ph n huy đ ng th c hi n qu n lỦ

d án)

1.3ăGi iăthi uăv ăBanăqu nălỦăd ăán

1.3.1 Gi i thi u chung v ban qu n lý d án

Kháiăni măv ăbanăqu nălỦăd ăán

Tùy thu c vào đ c thù, d ng và quy mô c a d án mà trong s th c hi n có s

tham gia c a hàng ch c, th m chí hàng tr m t ch c và chuyên gia khác nhau M i

t ch c và chuyên gia đó có vai trò, ch c n ng riêng, m c đ tham gia và trách

nhi m đ i v i d án c ng khác nhau Các t ch c và chuyên gia này, tùy thu c vào

ch c n ng mà đ c phân chia thành các nhóm thành viên c th c a d án đó là:

Ch đ u t , nhà tài tr , nhà thi t k , nhà t v n, nhà cung ng, nhà th u, ng i có

th m quy n quy t đ nh đ u t , các t ch c tài chính và ban QLDA Ban QLDA

đ c đi u hành b i ch nhi m hay giám đ c d án

Ban QLDA là m t t p th các cán b nhân viên tr c ti p th c hi n các công

vi c th c hiên d án Ban QLDA đ c thành l p trong th i gian t n t i c a d án

Sau khi d án k t thúc, ban QLDA b gi i th (Bùi Ng c Toàn, 2008)

V y có th đ nh ngh a ban QLDA nh sau:

Ban qu n lý d án (QLDA) là m t t ch c do Ch đ u t thành l p, có nhi m

v đ i di n ch đ u t đi u hành, qu n lý d án trong su t quá trình th c hi n d

án Sau khi d án k t thúc ban QLDA b gi i th

Quy năvƠăngh aăv c a ban qu n lý d ánăđ uăt ăxơyăd ng

Ban qu n lý d án đ u t xây d ng có các quy n sau (kho n 1, đi u 69, Lu t

Xây d ng s 50/2014/QH13):

- Th c hi n quy n qu n lý d án theo y quy n c a ch đ u t ;

- xu t ph ng án, gi i pháp t ch c qu n lý d án, ki n ngh v i ch đ u

t gi i quy t v n đ v t quá th m quy n;

- Thuê t ch c t v n tham gia qu n lý d án trong tr ng h p c n thi t sau

khi đ c ng i quy t đ nh đ u t , ch đ u t ch p thu n

Ban qu n lý d án đ u t xây d ng có các ngh a v sau ( kho n 2, đi u 69,

Lu t Xây d ng s 50/2014/QH13):

- Th c hi n ngh a v c a ch đ u t v qu n lý d án trong ph m vi đ c y

quy n;

- T ch c qu n lý d án đ u t xây d ng b o đ m yêu c u v ti n đ , ch t

l ng, chi phí, an toàn và b o v môi tr ng trong xây d ng;

- Báo cáo công vi c v i ch đ u t trong quá trình qu n lý d án;

- Ch u trách nhi m v vi ph m pháp lu t trong qu n lý th c hi n d án;

- Các ngh a v khác theo quy đ nh c a pháp lu t

1.3.2 Hình thành và phát tri n ban qu n lý d án xây d ng

MôăhìnhăhìnhăthƠnhăc ăc u t ch c ban QLDA

M i quan h và liên h c a các thành viên trong ban QLDA th hi n c c u t

ch c c a ban Có 02 mô hình c b n hình thành ban qu n lý QLDA là (Bùi Ng c

Toàn, 2008):

- Nh ng thành viên ch y u c a d án – Ch đ u t , nhà th u (ngoài ra, có th

có các thành viên khác) thành l p các ban qu n lý riêng c a mình, có ng i ch huy

riêng, ch u trách nhi m v d án Tr ng các ban qu n lý nh này l i ch u s đi u

hành b i m t ch nhi m duy nh t c a d án Tùy thu c hình th c t ch c th c hi n

d án mà tr ng ban qu n lý t nhà th u hay tr ng ban qu n lý t ch đ u t s là

ch nhi m d án Ch nhi m d án đi u hành ho t đ ng c a t t c các thành viên

c a các ban qu n lỦ, và nh v y t o nên m t ban qu n lý duy nh t t các ban qu n

lý nh , g i là ban QLDA

- Hình thành m t ban QLDA duy nh t ch u s đi u hành c a ch nhi m d án

Trong thành ph n c a ban qu n lỦ có đ i di n c a t t c các thành viên tham gia d

án Các đ i di n c a các thành viên d án th c hi n các ch c n ng, nhi m v c a

mình theo nh trách nhi m đã đ c phân công

Nguyên t c hình thành ban QLDA

Khi thành l p ban QLDA c n chú ý các y u t sau (Bùi Ng c Toàn, 2008):

- c thù d án: Ban QLDA l p ra đ th c hi n d án Vì v y đ c thù d án

là m t trong nh ng y u t chính ph i tình đ n khi thành l p ban c thù c a d án

xác đ nh c c u chính th c ban QLDA; c c u vai trò c a các thành viên; danh m c

các hi u bi t, k n ng và tay ngh m i thành viên ph i có c thù c a d án còn là

các th i h n, giai đo n và các lo i công vi c c a d án

d án phân ra thành môi tr ng bên trong và môi tr ng bên ngoài

+ Môi tr ng bên ngoài c a d án bao g m các v n đ v kinh t , xã h i, pháp

lý, k thu t, công nghi p…

+ Môi tr ng bên trong hay v n hóa t ch c c a ban QLDA bao g m các v n

đ :

 Các tiêu chu n chung c a ban

 Ph ng pháp phân chia quy n l c phân chia vai trò

 S đoàn k t và liên k t c a các thành viên c a ban

 Ph ng pháp đ c thù c a ban đ t ch c và th c hi n các quá trình, các

ho t đ ng chung nh truy n thông, gi i quy t xung đ t, ra quy t đ nh,

quan h ngo i giao…

c đi m phong cách cá nhân c a ng i lãnh đ o ban QLDA nh h ng đ n

c h th ng m i quan h gi a ng i ch huy và các thu c c p Ng i lãnh đ o gi i

là ng i bi t giao cho thu c c p nh ng công vi c mà chính b n thân h c ng mu n

làm, h ng cho h nh chính h mu n th

T ch c ban QLDA liên quan đ n các v n đ hình thành c c u t ch c h p

lỦ, đ m b o cho ban ngu n nhân l c có trình đ chuyên môn cao, đ t đ c m i

quan h t i u gi a ki m tra t bên ngoài và tính đ c l p c a ban Ng i lãnh đ o

ban QLDA ph i m m d o, t tin vào b n thân và các thành viên c a ban S nh

h ng trong ban không d a trên quy n l c hay v trí đ c giao mà ph i d a trên uy

tín và trình đ chuyên môn

Quan h gi a các thành viên trong ban QLDA

ban QLDA làm vi c t t c n t o nên cho t t c thành viên c a nó m t ni m

tin vào s m ng c a ban là đ c thành l p nên đ hoàn thành d án m t cách hi u

- K n ng gi i quy t v n đ và ra quy t đ nh

- K n ng giao ti p, hành x : bi t ch p nh n r i ro, bi t phê phán m t cách xây

d ng, bi t l ng nghe m t cách tích c c…

Ban QLDA có các d u hi u c b n sau:

- Có t ch c n i b , bao g m các b ph n v qu n lý, ki m tra, có quy ch n i

- Có s h ng t i tính b n v ng trong m i quan h gi a ng i v i ng i trong

ban trong quá trình gi i quy t công vi c chung

- Có th hình thành m t s thông l và truy n thông nh t đ nh

1.3.3 T ch c và ho t đ ng c a Ban QLDA

Ng i quy t đ nh thành l p Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý

d án khu v c quy t đ nh v s l ng, ch c n ng, nhi m v , c c u t ch c và ho t

đ ng c a các Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c, c th

nh sau (đi u 18, Ngh đ nh s 59/2015/N -CP):

- i v i các B , c quan ngang B : Các Ban qu n lý d án chuyên ngành,

Ban qu n lý d án khu v c đ c thành l p phù h p v i các chuyên ngành thu c l nh

v c qu n lý ho c theo yêu c u v xây d ng c s v t ch t, h t ng t i các vùng, khu

v c Vi c t ch c các Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c

tr c thu c B Qu c phòng, B Công an do B tr ng các B này xem xét, quy t

đ nh đ phù h p v i yêu c u đ c thù trong qu n lỦ ngành, l nh v c;

- i v i c p t nh: Các Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án

khu v c do y ban nhân dân c p t nh thành l p g m Ban qu n lý d án đ u t xây

d ng các công trình dân d ng và công nghi p, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng

các công trình giao thông, Ban qu n lý d án đ u t xây d ng các công trình nông

nghi p và phát tri n nông thôn Riêng đ i v i các thành ph tr c thu c Trung ng

có th có thêm Ban qu n lý d án đ u t xây d ng h t ng đô th và khu công

nghi p, Ban qu n lý d án phát tri n đô th

y ban nhân dân c p t nh ch u trách nhi m qu n lỦ đ i v i Ban qu n lý d

án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c do mình thành l p

- i v i c p huy n: Ban qu n lý d án đ u t xây d ng tr c thu c th c hi n

vai trò ch đ u t và qu n lý các d án do y ban nhân dân c p huy n quy t đ nh

đ u t xây d ng;

- i v i d án do y ban nhân dân c p xã quy t đ nh đ u t thì y ban

nhân dân c p xã th c hi n vai trò c a ch đ u t đ ng th i ký k t h p đ ng v i Ban

qu n lý d án đ u t xây d ng c a c p huy n ho c Ban qu n lý d án đ u t xây

d ng trên c s b o đ m hoàn thành nhi m v qu n lý d án đ c giao, có đ đi u

ki n v n ng l c th c hi n;

- i v i t p đoàn kinh t , t ng công ty nhà n c: Các Ban qu n lý d án

chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c đ c thành l p phù h p v i ngành ngh ,

l nh v c kinh doanh chính ho c theo các đ a bàn, khu v c đã đ c xác đ nh là tr ng

đi m đ u t xây d ng

- Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c đ c t ch c

phù h p v i ch c n ng, nhi m v đ c giao, s l ng, quy mô các d án c n ph i

qu n lý và g m các b ph n ch y u sau:

- Ban giám đ c, các giám đ c qu n lý d án và các b ph n tr c thu c đ

giúp Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c th c hi n ch c

n ng làm ch đ u t và ch c n ng qu n lý d án;

- Giám đ c qu n lý d án c a các Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban

qu n lý d án khu v c ph i có đ đi u ki n n ng l c theo quy đ nh t i i u 54 Ngh

đ nh này; cá nhân đ m nh n các ch c danh thu c các phòng, ban đi u hành d án

ph i có chuyên môn đào t o và có ch ng ch hành ngh phù h p v i công vi c do

mình đ m nh n

- Quy ch ho t đ ng c a Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án

khu v c do ng i quy t đ nh thành l p phê duy t, trong đó ph i quy đ nh rõ v các

quy n, trách nhi m gi a b ph n th c hi n ch c n ng ch đ u t và b ph n th c

hi n nghi p v qu n lý d án phù h p v i quy đ nh c a Lu t Xây d ng n m 2014

và pháp lu t có liên quan

- B Xây d ng h ng d n chi ti t quy ch ho t đ ng c a Ban qu n lý d án

chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu v c

1.3.4 i u ki n n ng l c đ i v i Ban QLDA xây d ng

i u ki n n ng l c đ i Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án

khu v c thu c các B , c quan ngang B , y ban nhân dân c p t nh, t p đoàn kinh

t , t ng công ty nhà n c (đi u 64, Ngh đ nh s 59/2015/N -CP):

- Giám đ c qu n lý d án ph i đáp ng đi u ki n n ng l c (kho n 2, đi u 54,

Ngh đ nh s 59/2015/N -CP):

+ Giám đ c qu n lý d án ph i có trình đ chuyên môn thu c chuyên ngành

xây d ng phù h p v i yêu c u c a d án, có ch ng nh n nghi p v v qu n lý d án

+ Giám đ c qu n lý d án h ng II: Có ch ng ch hành ngh thi t k h ng II

ho c ch ng ch hành ngh giám sát thi công xây d ng h ng II ho c đã là Giám đ c

qu n lý d án c a 1 (m t) d án nhóm B ho c 2 (hai) d án nhóm C cùng lo i ho c

đã là ch huy tr ng công tr ng h ng II;

+ Giám đ c qu n lý d án h ng III: Có ch ng ch hành ngh thi t k ho c

ch ng ch hành ngh giám sát thi công xây d ng h ng III ho c đã là Giám đ c t

v n qu n lý d án c a 1 (m t) d án nhóm C cùng lo i ho c đã là ch huy tr ng

công tr ng h ng III

- Nh ng ng i ph trách các l nh v c chuyên môn ph i có ch ng ch hành

ngh phù h p v i quy mô d án, c p công trình và công vi c đ m nh n;

- Có ít nh t 20 (hai m i) ng i có chuyên môn, nghi p v phù h p v i lo i

d án

- Có ít nh t 10 (m i) ng i có chuyên môn, nghi p v phù h p v i lo i d

án chuyên ngành đ i v i Ban qu n lý d án chuyên ngành, Ban qu n lý d án khu

v c thu c y ban nhân dân c p huy n

- Có ít nh t 10 (m i) ng i có chuyên môn, nghi p v phù h p v i lo i d

án đ c giao qu n lỦ đ i v i Ban qu n lý d án m t d án

1.3.5 Ban QLDA hi u qu

M t ban QLDA đ c coi là có hi u qu khi nó đ t đ c các ch tiêu c a m t

c c u t ch c có hi u qu đây c n ch ra nh ng nét đ c tr ng riêng cho ban

QLDA khác v i các c c u t ch c khác T góc nhìn này có th chia ra khía c nh

ho t đ ng chuyên môn và khía c nh t ch c tâm lý c a ho t đ ng nhóm

Trong l nh v c ho t đ ng chuyên môn:

- S đ nh h ng cho c ban đ n k t qu cu i cùng

- Sáng t o và ch đ ng trong gi i quy t công vi c

- N ng su t lao đ ng cao và luôn luôn tìm tòi ph ng án gi i quy t t t nh t

- Các thành viên l ng nghe nhau

- Các thành viên luôn tham gia th o lu n các v n đ n y sinh n u có th

- Không gi u di m không ch các Ủ t ng mà c tình c m

- Có các xung đ t và b t đ ng, nh ng các xung đ t và b t đ ng này là v các

gi i pháp, ph ng pháp ch không ph i là v b n thân m t cá nhân nào đó

Ngoài ra, các xung đ t và b t đ ng ph i đ c th hi n ra Tránh "b ng m t mà

không b ng lòng"

N u đ t đ c nh ng đi u nh trên, ban QLDA không ch hoàn thành công s

m ng c a mình mà còn th a mãn đ c nhu c u c a t ng cá nhân ho c t ng nhóm

nh thành viên trong c ban QLDA (Bùi Ng c Toàn, 2008)

K tălu năch ngă1

Ch ng 1 c a lu n v n đã t p trung làm rõ khái ni m d án xây d ng, qu n lý

d án xây d ng, các n i dung liên quan t i hi u qu c a công tác qu n lý d án,

Ban qu n lý d án Nh ng c s lí lu n đó s là ti n đ khoa h c đ phân tích, đánh

giá làm sáng t th c t quá trình qu n lý d án và đ a ra các gi i pháp nh m nâng

cao n ng l c cho Ban qu n lý các D án xây d ng c b n thu c ngành Nông nghi p

và PTNT t nh Bình Ph c nh ng ph n ti p theo c a lu n v n

CH NGă2:

TH CăTR NGăV ăBANăQU NăLụăCÁCăD ăÁNăXỂYăD NGăC ăB Nă

THU CăNGÀNHăNÔNGăNGHI PăVÀăPTNTăT NHăBỊNHăPH CăVÀă

NH NGăT NăT IăTRONGăQUÁăTRỊNHăQU NăLụăD ăÁN

2.1ăGi iăthi uăv ăban qu n lý các d án xây d ngăc ăb n thu c ngành Nông

nghi p và PTNT t nhăBìnhăPh c

Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c là

Ban tr c thu c S NN & PTNT, Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN và

PTNT tnh Bình Ph c đ i di n S NN & PTNT qu n lỦ đi u hành các d án do S

NN & PTNT làm Ch đ u t v i T ng m c đ u t trên 7 t đ ng

Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c có

t cách pháp nhân, có con d u riêng, đ c m tài kho n t i Kho b c Nhà n c theo

quy đ nh, đ c d toán chi phí ho t đ ng trong chi phí qu n lý d án trình Ch đ u

t phê duy t

Ch căn ng,ănhi măv ăvƠăquy năh năBanăqu nălỦăcácăd ăánăxây d ngăc ă

b n thu c ngƠnhăNNă&ăPTNTăt nhăBìnhăPh c

Theo quy t đ nh s 569/Q - SNN ngày 24 tháng 7 n m 2009 c a S NN &

PTNT thì Ban qu n lỦ các d án xây d ng c b n thu c ngành NN & PTNT t nh

Bình Ph c có ch c n ng, nhi m v và quy n h n nh sau (S NN & PTNT, 2009):

Ch căn ng:

Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c

(sau đây g i t t là Ban) giúp S NN & PTNT qu n lỦ các d án do S NN & PTNT

- T ch c đ m b o an toàn và v sinh môi tr ng c a công trình;

- T ch c ki m tra ch t l ng v t li u, ki m đ nh ch t l ng công trình theo

yêu c u c a Ch đ u t ;

- T ch c ki m tra và ch ng nh n s phù h p v ch t l ng công trình;

- T ch c nghi m thu, thanh toán, quy t toán h p đ ng; thanh toán, quy t toán

v n đ u t xây d ng công trình;

- T ch c nghi m thu, bàn giao công trình;

- Các công vi c liên quan đ n công tác kh i công, khánh thành, tuyên truy n

qu ng cáo;

- T ch c th c hi n m t s công vi c qu n lỦ khác;

- Ban đ m b o qu n lỦ các d án đúng thi t k , v i ch t l ng cao, kh i l ng

đ y đ và chính xác, đúng ti n đ đã đ c phê duy t; đ m b o an toàn, v sinh môi

hi n đúng thi t k c s trong d án đ u t ho c báo cáo kinh t k thu t và thi t k

k thu t thi công đã đ c c p có th m quy n phê duy t, tuân th Quy chu n xây

d ng, tiêu chu n thi t k , tiêu chu n k thu t đ c áp d ng, quy trình k thu t và

các quy đ nh v qu n lỦ ch t l ng công trình xây d ng ụ ki n c a cán b giám sát

k thu t ghi trong nh t kỦ công trình là m t yêu c u b t bu c các đ n v kh o sát,

thi t k , t ch c xây l p công trình ph i xem xét gi i quy t th a đáng, k p th i

- Nghi m thu s n ph m kh o sát, thi t k th c hi n trên nguyên t c đ n v

kh o sát, thi t k ph i t ki m tra và ch u trách nhi m toàn b v ch t l ng s n

ph m kh o sát thi t k , tuân th các yêu c u v ch t l ng s n ph m kh o sát, thi t

k đã ghi trong h p đ ng giao nh n th u kh o sát, thi t k

- Không nghi m thu, xác nh n nh ng kh i l ng xây l p và đ ngh không

thanh toán các kh i l ng đã th c hi n không đúng v i thi t k mà ch a đ c x lỦ

th a đáng, không đ m b o ch t l ng, các kh i l ng ch a đ c ki m tra, các công

tác xây l p đã hoàn thành có s d ng các lo i v t li u không đ m b o yêu c u c a

thi t k , đ ng th i t m không thanh toán kh i l ng phát sinh khi ch a có v n b n

ch p thu n đi u ch nh thi t k c a ch đ u t

2.2ăC ăc u t ch c c a Banăqu nălỦăcácăd ăánăxây d ngăc ăb n thu c ngành

- Giám đ c ch u trách nhi m tr c pháp lu t và Ch đ u t v toàn b ho t đ ng

c a Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c

Quy n h n:

- Quy t đ nh và kỦ các v n b n liên quan đ n đi u hành ho t đ ng c a Ban,

nh ng v n b n ch Giám đ c ký:

+ Các h p đ ng, thanh lý h p đ ng kinh t

+ Các k ho ch dài h n; k ho ch tri n khai, báo cáo k ho ch v n d án; các

báo cáo đ ngh phê duy t d án đ u t , phê duy t thi t k BVTC - d toán và phê

duy t thi t k BVTC - d toán (theo u quy n); các báo cáo thanh toán, quy t toán

+ Các quy t đ nh v t ch c, quy ch , quy đ nh, đi u đ ng

+ Các quy t đ nh, đ ngh khen th ng, k lu t v chính quy n

- Nghiên c u gi i quy t ho c đ xu t v i Ch đ u t nh ng v n đ mang tính

đ c thù c a d án

- Là Ch t ch các H i đ ng thi đua khen th ng, H i đ ng xét th u thi công,

H i đ ng th m đ nh thi t k - d toán (theo u quy n)

- Giám đ c phân công nhi m v , y quy n công vi c cho các Phó Giám đ c

b ng v n b n

CácăPhóăgiámăđ c:

Phó Giám đ c Ban QLCDA xây d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh

Bình Ph c do Giám đ c S NN & PTNT quy t đ nh Phó Giám đ c Ban QLCDA

xây d ng c b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c là ng i giúp Giám

đ c trong qu n lỦ, đi u hành chung m i nhi m v c a Ban QLCDA xây d ng c

b n thu c ngành NN và PTNT t nh Bình Ph c Thay m t Giám đ c tr c ti p đi u

hành, theo dõi, gi i quy t các công vi c trong l nh l c, ph m vi đ c Giám đ c

phân công ho c y quy n Ch u trách nhi m tr c Giám đ c v k t qu nh ng m t

công tác đ c phân công

Nhi m v c a các Phó Giám đ c:

- Trong ph m vi công tác đ c phân công, Phó Giám đ c đi u hành, phân

công, yêu c u các phòng báo cáo xây d ng k ho ch, v n b n đ trình Giám đ c

duy t (ho c đ c ký ban hành) K p th i báo cáo Giám đ c các tình hu ng c n x

lý

- Qu n lý ti n đ , ch t l ng, k thu t thi công các công trình do Ban qu n lý;

Ki m tra vi c nghi m thu kh i l ng hoàn thành, d toán, quy t toán và các th t c

pháp lý c a công trình XDCB tr c khi trình Giám đ c phê duy t, theo l nh v c

đ c phân công

- ôn đ c th c hi n công tác b i th ng gi i phóng m t b ng, theo l nh v c