Nghiên cứu đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng xây dựng các công trình thủy lợi trong giai đoạn thực hiện đầu tư tại ban quản lí công trình thủy lợi tỉnh bắc ninh

L I C M N

Trong quá trình nghiên c u và th c hi n lu n v n, tác gi đã nh n đ c

s h ng d n t n tình c a PGS.TS Nguy n Tr ng T và TS Nguy n Trung

Anh nh ng ý ki n v chuyên môn quý báu c a các th y cô giáo trong khoa

Công trình - Tr ng i h c Th y l i

Tác gi xin chân thành c m n các th y cô trong Tr ng đ i h c Th y

l i đã ch b o và h ng d n khoa h c và c quan cung c p s li u trong quá

trình h c t p, nghiên c u và hoàn thành lu n v n này

Do trình đ , kinh nghi m c ng nh th i gian nghiên c u còn h n ch

nên Lu n v n khó tránh kh i nh ng thi u sót, tác gi r t mong nh n đ c

L I CAM OAN

Tôi xin ca m đoan đ tài lu n v n này là s n ph m nghiên c u c a riêng

cá nhân tôi Các s li u và k t qu trong lu n v n là hoàn toàn trung th c và

ch a đ c ai công b trong t t c các công trình nào tr c đây T t c các

trích d n đã đ c ghi rõ ngu n g c

Hà N i, ngày tháng n m 2015

Tác gi lu n v n

Nguy n M nh Tr ng

M C L C

M U 1

1 M C ÍCH C A TÀI 2

2 PH NG PHÁP NGHIÊN C U TÀI 2

CH NG 1 T NG QUAN V CH T L NG VÀ QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y L I 4

1.1 T ng quan v ch t l ng xây d ng 4

1.1.1 Khái ni m v ch t l ng 4

1.1.2 Khái ni m v s n ph m xây d ng 8

1.1.3 c đi m và thu c tính c a s n ph m xây d ng 8

1.2 Khái ni m v qu n lý ch t l ng 10

1.2.1 Khái ni m 10

1.2.2 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 11

1.3 Nh ng s c công trình x y ra liên quan đ n qu n lý ch t l ng 14

1.3.1 T ng quan v s c 14

1.3.2 M t s s c công trình liên quan đ n công tác qu n lý ch t l ng 20

1.4 M t s bài h c kinh nghi m v công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t 24

1.4.1 D án đ ng s t trên cao Cát Linh - Hà ông 24

1.4.2 Th y đi n S n La 25

1.4.3 Nh n xét 26

K t lu n ch ng I 26

CH NG 2 C S KHOA H C QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y L I GIAI O N TH C HI N U T 27

2.1 T ng quan v giai đo n th c hi n đ u t và công tác qu n lý trong giai đo n th c hi n đ u t 27

2.1.1 Khái ni m chu k c a m t d án đ u t 27

2.1.2 N i dung và đ c đi m các giai đo n c a m t d án đ u t 27

2.1.3 Công tác qu n lý trong giai đo n th c hi n đ u t 30

2.2 Công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t 31 2.2.1 Trình t th c hi n và qu n lý ch t l ng kh o sát xây d ng 31

2.2.2 Trình t th c hi n và qu n lý ch t l ng thi t k xây d ng 32

2.2.3 Trình t th c hi n và qu n lý ch t l ng thi công xây d ng công trình 32

2.3 H th ng v n b n nhà n c v ch t l ng công trình xây d ng 33

2.3.1 Lu t 33

2.3.2 Ngh đ nh 33

2.3.3 Các thông t v n b n h ng d n c a các b , ngành 33

2.4 Phân tích các nhân t nh h ng đ n công tác qu n lý ch t l ng công trình giai đo n th c hi n đ u t 34

2.4.1 ánh giá t n t i trong qu n lý ch t l ng công trình xây d ng 34

2.4.2 Nguyên nhân nh h ng 39

K t lu n ch ng 2 46

CH NG 3 NGHIÊN C U XU T BI N PHÁP NÂNG CAO HI U QU CÔNG TÁC QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I T I BAN QU N LÝ CÔNG TRÌNH TH Y L I THÀNH PH B C NINH GIAI O N TH C HI N U T 48

3.1 Th c tr ng công tác qu n lý ch t l ng xây d ng các công trình th y l i t i ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh 48

3.1.1 Th c tr ng v ch c n ng, nhi m v c a Ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh 48

3.1.2 C c u t ch c c a Ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh 50 3.1.3 T h c tr ng công tác qu n lý d án và nh ng v n đ còn t n t i 55

3.2 Nghiên c u đ xu t bi n pháp nâng cao hi u qu công tác qu n lý ch t l ng xây d ng các công trình th y l i trong giai đo n th c hi n đ u t t i ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh 61

3.2.1 Ki n toàn, nâng cao n ng l c b máy qu n lý và ngu n nhân l c c a

Ban qu n lý công trình th y l i 61

3.2.2 Th c hi n t t công tác đ u th u - l a ch n nhà th u 71

3.2.3 T ch c t t công tác gi i phóng m t b ng 71

3.2.4 V công tác qu n lý ch t l ng 73

K t lu n ch ng 3 83

K T LU N VÀ KI N NGH 85

1 K T LU N 85

2 KI N NGH 86

TÀI LI U THAM KH O 87

DANH M C HÌNH V

Hình 1.1: Mô hình các y u t c a ch t l ng t ng h p 6

Hình 2.1 Các giai đo n c a m t d án đ u t 27

Hình 3.1 Mô hình c c u t ch c hi n nay c a Ban qu n lý 60

Hình 3.2 Mô hình c c u t ch c ki n toàn c a Ban qu n lý 62

DANH M C B NG BI U

B ng 3.1 Danh sách các công trình đ c th c hi n trong th i gian t 2007

đ n nay 52

M U

Thành ph B c Ninh qu n lý 14,4 km đê Trung ng thu c tuy n đê H u c u t

K48+800 (thu c ph ng V n An) đ n K63+200 (thu c xã Kim Chân) và qu n lý

12,78 km đê đ a ph ng thu c sông Ng Huy n Khê t K17+800 đ n K23+450 (b

h u) và t K17+670 đ n K24+800 (b t ) Ngoài ra Thành ph còn qu n lý 4,0 km

đê b i bao g m 3,0 km đê b i u hàn và 1,0 km đê b i Qu C m - ng Xá

T ng s chi u dài các tuy n đê thành ph đang qu n lý là 31,18 km

Trong n m 2013 trên khu v c Bi n ông đã xu t hi n 14 c n bão và 5 ATN

đ t m c k l c trong 50 n m qua Trong đó có 8 c n bão ( s 2, 5, 6, 8, 10, 11, 12

và s 14) nh h ng đ n đ t li n n c ta gây thi t h i n ng n v ng i và tài s n

c a Nhà n c và nhân dân c bi t là các c n bão s 5, s 6 k t h p v i rãnh áp

th p đã gây ra m a to đ n r t to đ i v i các t nh mi n núi phía B c và đ ng b ng

B c B trong đó có t nh B c Ninh, gây thi t h i n ng n v ng i và tài s n

Trên đ a bàn t nh B c Ninh có 4 c n bão nh h ng tr c ti p đó là bão s 2, s 5,

s 6 và s 14 c bi t, do nh h ng c a rãnh áp th p, bão s 5, s 6 gây ra m a to

đ n r t to, kéo dài trong nhi u ngày, t ng l ng m a đo đ c tính t ngày

26/7/2013 đ n ngày 09/8/2013 là 413,4 mm M c n c l trên các tri n sông t ng

nhanh: nh l cao nh t trên sông C u đ t 6,42m (trên m c Báo đ ng III là 12 cm)

Do nh h ng c a m a bão l n kéo dài trong nhi u ngày, h th ng đê đi u trên

đ a bàn thành ph đã xu t hi n m t s s c , trong đó có s c s t tr t 70m mái đê

phía đ ng, v bê tông m t đê thu c tuy n đê b i Qu C m- ng xá gây m t n

đ nh cho đê và nh h ng đ n vi c đi l i c a nhân dân

Theo k ho ch hàng n m, UBND t nh B c Ninh giao cho UBND các huy n, th

xã, thành ph xây d ng k ho ch và làm ch đ u t t ch c tu b các tuy n đê đ a

ph ng UBND thành ph đã ch đ o phòng Kinh t , giao cho Ban qu n lý công

trình th y l i thành ph làm ch đ u t xây d ng k ho ch và hàng n m t ch c tu

b các tuy n đê đ a ph ng đ m b o ph c v công tác PCLB c a thành ph Trong

n m 2014, Ban qu n lý công trình th y l i làm ch đ u t tr c ti p đi u hành và t

ch c th c hi n d án: Tu b đê đi u đ a ph ng th ng xuyên n m 2014; H ng

m c: Hoàn thi n m t c t, x lý s t và r i c p ph i đá d m m t đê đo n t K0+150

đ n K0+550 đê b i Qu C m, thành ph B c Ninh Tuy nhiên, Ban qu n lý công

trình th y l i thành ph ch là m t Ban Qu n lý kiêm nhi m, tr c thu c phòng Kinh

t thành ph , v i thành ph n g m có 01 đ ng chí Tr ng ban, 01 cán b k thu t và

01 đ ng chí k toán Do đó g p nhi u khó kh n trong công tác Qu n lý ch t l ng

và đi u hành các d án th y l i c a thành ph

Xu t phát t các v n đ nêu trên, tác gi lu n v n ch n đ tài: “Nghiên c u đ

xu t gi i pháp nâng cao công tác qu n lý ch t l ng xây d ng các công trình

th y l i trong giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý công trình th y l i

thành ph B c Ninh”

1 M C ÍCH C A TÀI

T c s lý lu n c ng nh th c ti n, thông qua vi c phân tích công tác qu n lý

ch t l ng, đánh giá nh ng k t qu đ t đ c, nh ng t n t i h n ch c n đ c kh c

ph c T đó đ xu t gi i pháp nh m nâng cao công tác qu n lý ch t l ng công

trình th y l i trong giai đo n th c hi n đ u t t i Ban qu n lý công trình th y l i

thành ph B c Ninh

2 PH NG PHÁP NGHIÊN C U TÀI

i u tra, th ng kê và t ng h p các tài li u đã nghiên c u liên quan đ n đ tài;

Nghiên c u c s lý thuy t chung v ch t l ng, qu n lý ch t l ng công trình

th y l i và ti p c n các v n b n pháp lu t liên quan đ n công tác qu n lý trong ph m vi

nghiên c u c a đ tài

T các c s lý lu n ta áp d ng cho công tác qu n lý t i ban c th th c hi n

đ c n i dung và nhi m v c a đ tài tác gi lu n v n có s d ng m t s ph ng pháp

nghiên c u nh : Ph ng pháp th ng kê, kinh nghi m; ph ng pháp so sánh, t ng h p và

m t s ph ng pháp k t h p khác

K T QU D KI N

H th ng và làm rõ đ c các y u đi m c a công tác qu n lý ch t l ng xây d ng

các công trình th y l i t i ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh

xu t bi n pháp đ nâng cao công tác qu n lý ch t l ng xây d ng các công

trình th y l i mà ban qu n lý công trình th y l i thành ph B c Ninh làm ch đ u t

Ch ng 3: NGHIÊN C U XU T BI N PHÁP NÂNG CAO HI U QU CÔNG TÁC

QU N LÝ CH T L NG XÂY D NG CÁC CÔNG TRÌNH TH Y L I T I BAN

QU N LÝ CÔNG TRÌNH TH Y L I THÀNH PH B C NINH GIAI O N TH C

HI N U T

CH NG 1 T NG QUAN V CH T L NG VÀ QU N LÝ CH T

L NG XÂY D NG CÔNG TRÌNH TH Y L I 1.1 T ng quan v ch t l ng xây d ng

1.1.1.1 Các quan ni m v ch t l ng

Trên th gi i, khái ni m v ch t l ng s n ph m đã t lâu luôn gây ra nh ng

tranh cãi ph c t p Nguyên nhân ch y u c a tình tr ng này là các khái ni m v ch t

l ng nói chung và ch t l ng s n ph m nói riêng đ c nêu ra d i các góc đ

khác nhau c a m i các ti p c n, m i cách nhìn nh n riêng bi t

Theo quan ni m c a các nhà s n xu t thì ch t l ng là s hoàn h o và phù h p

c a m t s n ph m v i m t t p h p các yêu c u ho c tiêu chu n, quy cách đã xác

đ nh tr c nh ngh a này c th , mang tính th c t cao, đ m b o nh m m c đích

đ c tính bên trong c a s n ph m, có th đo đ c ho c so sánh đ c, ph n ánh giá tr

s d ng và ch c n ng c a s n ph m đó đáp ng nh ng nhu c u cho tr c trong

nh ng đi u ki n xác đ nh v kinh t -xã h i

Theo quan ni m th tr ng, ch t l ng là s k t h p gi a các đ c tính c a s n

ph m th a mãn đ c nhu c u c a khách hàng trong gi i h n chi phí nh t đ nh

Theo tiêu chu n ISO 8402: Ch t l ng là t p h p các đ c tính c a m t th c th

(đ i t ng) t o cho th c th (đ i t ng) đó kh n ng th a mãn nh ng nhu c u đã

nêu ra ho c nhu c u ti m n

Ngoài ra còn có m t s quan đi m khác v ch t l ng, tuy nhiên m i quan đi m

đ u có nh ng ý ngh a nh t đ nh M i quan đi m nào đó c ng l t t m t hay nhi u

v n đ ch t l ng không nh ng m t ng i nhìn nh n v n đ ch t l ng mà còn

nhi u ng i nhìn nh n v n đ ch t l ng có quan đi m đ a ra ban đ u phù h p,

nh ng sau này thì xét l i và phân tích thì l i có nh c đi m m t ph n nào đó không

thích h p

i v i các quy t đ nh, ch t l ng đ c hi u là tính hi u qu , tính khoa h c và

tính hi n th c mà quy t đ nh đem l i cho nhà qu n lý và cho nh ng ai b nó tác

đ ng

Tùy theo đ i t ng s d ng, t "ch t l ng" có ý ngh a khác nhau Ng i s n

xu t coi ch t l ng là đi u h ph i làm đ đáp ng các quy đ nh và yêu c u do

khách hàng đ t ra, đ đ c khách hàng ch p nh n Ch t l ng đ c so sánh v i

ch t l ng c a đ i th c nh tranh và đi kèm theo các chi phí, giá c Do con ng i

và n n v n hóa trên th gi i khác nhau, nên cách hi u c a h v ch t l ng và đ m

b o ch t l ng c ng khác nhau Theo đó thì ch t l ng là s phù h p m t cách t t

nh t v i các yêu c u và m c đích c a ng i tiêu dùng Theo khái ni m này v “ch t

l ng” thì b c đ u tiên c a quá trình s n xu t kinh doanh ph i là vi c nghiên c u

và tìm hi u nhu c u c a ng i tiêu dùng v các lo i s n ph m hàng hóa ho c d ch

v mà doanh nghi p đ c cung c p trên th tr ng Các nhu c u c a th tr ng và

c a ng i tiêu dùng luôn luôn thay đ i đòi h i các t ch c các doanh nghi p tham

gia s n xu t kinh doanh ph i liên t c đ i m i c i ti n ch t l ng, đáp ng k p th i

nh ng thay đ i c a nhu c u c ng nh c a các hoàn c nh các đi u ki n s n xu t kinh

doanh Ngoài ra còn m t s khái ni m khác v ch t l ng, tuy nhiên ch t l ng s n

ph m cho dù đ c hi u theo nhi u cách khác nhau d a trên nh ng ti p c n khác

nhau đ u có m t đi m chung nh t ó là s phù h p v i yêu c u, bao g m c nh ng

yêu c u c a khách hàng mong mu n th a mãn nh ng nhu c u c a mình và c các

yêu c u mang tính k thu t, kinh t và các tính ch t pháp lý khác T đó có th hình

thành khái ni m ch t l ng t ng h p là s th a mãn yêu c u trên t t c các ph ng

di n:

- Tính n ng c a s n ph m và d ch v đi kèm;

- Giá c phù h p;

- Th i gian;

- Tính an toàn và đ tin c y

Có th mô hình hóa các y u t c a ch t l ng t ng h p nh sau:

Hình 1.1: Mô hình các y u t c a ch t l ng t ng h p 1.1.1.2 Các thu c tính c a ch t l ng:

- Thu c tính k thu t: ph n ánh công d ng, ch c n ng c a s n ph m hàng hóa

d ch v Các thu c tính này xác đ nh ch c n ng tác d ng ch y u và nó đ c quy

đ nh b i các ch tiêu nh k t c u v t ch t, thành ph n c u t o, các đ c tính v c lý

hóa

- Thu c tính v tu i th : ây là y u t đ c tr ng cho tính ch t c a s n ph m có

gi đ c kh n ng làm vi c bình th ng hay không trong m t đi u ki n th c hi n

nghiêm túc ch đ b o hành, b o d ng theo quy đ nh thi t k Tu i th c a s n

ph m là c s quan tr ng giúp cho khách hàng quy t đ nh l a ch n mua hàng, làm

t ng uy tín c a s n ph m và làm cho s n ph m đó có kh n ng c nh tranh cao h n

- tin c y: ây đ c coi là m t y u t quan tr ng nh t ph n ánh ch t l ng

c a s n ph m hàng hóa d ch v ây chính là c s cho các doanh nghi p có kh

n ng duy trì và phát tri n s n ph m c a mình

- an toàn: nh ng ch tiêu an toàn trong khai thác v n hành s n ph m hàng hóa

là nh ng ch tiêu c c k quan tr ng, đ c bi t là nh ng ch tiêu an toàn t i s c kh e

c a khách hàng là y u t b t bu c ph i có trong m i s n ph m v i đi u ki n tiêu

dùng hi n nay

- M c đ gây ô nhi m: C ng gi ng nh đ an toàn và nó đ c coi nh là m t

yêu c u b t bu c mà các nhà s n xu t ph i tuân th khi đ a s n ph m c a mình ra

th tr ng

- Tính ti n d ng: Ph n ánh nh ng đòi h i v tính s n có, d v n chuy n, b o

qu n và s d ng, đ ng th i có kh n ng thay th khi nh ng b ph n b h ng hóc

- Tính kinh t : ây là y u t quan tr ng đ i v i nh ng s n ph m mà khi s d ng

có tiêu hao nhiên li u và n ng l ng Ti t ki m nhiên li u và n ng l ng ngày nay

- Tính vô hình: Ngoài nh ng thu c tính h u hình ra, thì ch t l ng còn có nh ng

thu c tính vô hình khác, và nh ng thu c tính này l i có ý ngh a quan tr ng đ i v i

khách hàng khi đánh giá ch t l ng s n ph m hàng hóa d ch v ây là c n c t o

ra s khác bi t, th hi n tính chuyên nghi p

1.1.1.3 Vai trò c a ch t l ng:

Ch t l ng s t o ra s c h p d n, thu hút khách hàng và t o nên l i th c nh

tranh c a các doanh nghi p

Ch t l ng giúp cho doanh nghi p t ng uy tín, hình nh và danh ti ng c a mình,

nh đó nó có tác đ ng r t l n t i vi c quy t đ nh l a ch n mua hàng c a khách

hàng

Ch t l ng là c s cho vi c duy trì và m r ng th tr ng, t o s phát tri n lâu

dài và b n v ng cho các doanh nghi p

Nâng cao ch t l ng có ngh a t ng đ ng v i vi c nâng cao n ng su t lao

đ ng, gi m thi u chi phí, đ ng th i làm gi m thi u m c đ gây ô nhi m môi tr ng

Trong đi u ki n hi n nay, nâng cao ch t l ng là c s quan tr ng cho vi c giao

l u trao đ i th ng m i và h i nh p qu c t

1.1.2 Khái ni m v s n ph m xây d ng

Công trình xây d ng là s n ph m đ c t o thành b i s c lao đ ng c a con ng i,

v t li u xây d ng, thi t b l p đ t vào công trình, đ c liên k t đ nh v v i đ t, có

th bao g m ph n d i m t đ t, ph n trên m t đ t, ph n d i m t n c và ph n trên

m t n c, đ c xây d ng theo thi t k Công trình xây d ng bao g m công trình

dân d ng, công trình công nghi p, giao thông, Nông nghi p và phát tri n nông thôn,

công trình h t ng k thu t

Ch t l ng công trình xây d ng là nh ng yêu c u v an toàn, b n v ng, k thu t

và m thu t c a công trình nh ng ph i phù h p v i quy chu n và tiêu chu n xây

d ng, các quy đ nh trong v n b n quy ph m pháp lu t có liên quan và h p đ ng

kinh t

Ch t l ng công trình xây d ng không ch đ m b o s an toàn v m t k thu t

mà còn ph i th a mãn các yêu c u v an toàn s d ng có ch a đ ng y u t xã h i

và kinh t Ví d : m t công trình quá an toàn, quá ch c ch n nh ng không phù h p

v i quy ho ch, ki n trúc, gây nh ng nh h ng b t l i cho c ng đ ng (an ninh, an

toàn môi tr ng…), không kinh t thì c ng không tho mãn yêu c u v ch t l ng

công trình Có đ c ch t l ng công trình xây d ng nh mong mu n, có nhi u y u

- Công trình công nghi p;

- Công trình giao thông;

- Công trình nông nghi p và phát tri n nông thôn;

- S n ph m xây d ng là nh ng công trình xây d ng, v t ki n trúc… có quy mô

đa d ng k t c u ph c t p mang tính đ n chi c, th i gian s n xu t s n ph m xây

d ng lâu dài c đi m này đòi h i vi c t ch c qu n lý và h ch toán s n ph m xây

d ng nh t thi t ph i l p d toán (d toán thi t k , d toán thi công) Quá trình s n

xu t xây l p ph i so sánh v i d toán, l y d toán làm th c đo, đ ng th i đ gi m

b t r i ro ph i mua b o hi m cho công trình xây l p

- S n ph m xây l p đ c tiêu th theo giá d toán ho c theo giá th a thu n v i

ch đ u t (giá đ u th u), do đó tính ch t hàng hóa c a s n ph m xây l p không th

hi n rõ (vì quy đ nh giá c , ng i mua, ng i bán s n ph m xây l p có tr c khi

xây d ng thông qua h p đ ng xây d ng nh n th u)

- S n ph m xây l p t khi kh i công đ n khi hoàn thành công trình bàn giao đ a

vào s d ng th ng kéo dài Quá trình thi công đ c chia thành nhi u giai đo n,

m i giai đo n đ c chia thành nhi u công vi c khác nhau, các công vi c này th ng

di n ra ngoài tr i nên ch u tác đ ng l n c a các nhân t môi tr ng nh n ng, m a

bão… c đi m này đòi h i vi c t ch c qu n lý, giám sát ch t ch sao cho đ m

b o ch t l ng công trình đúng nh thi t k , d toán: Các nhà th u có trách nhi m

b o hành công trình (Ch đ u t gi l i t l nh t đ nh trên giá tr công trình, khi h t

h n b o hành công trình m i tr l i cho đ n v xây l p…)

- S n ph m ph i là khan hi m, ngh a là nó không d có đ c Là lo i có nhu c u

c a ng i tiêu dùng, đ c nhi u ng i s d ng tr c ti p hoawchj gián ti p mong

đ i, ví d : m t chính sách đúng c a Nhà n c s đem l i nhi u l i ích, may m n

cho công dân

- S n ph m ph i có kh n ng chuy n giao đ c, t c là nó ph i mang tính chuy n

đ i đ c v m t pháp lý và hi n th c

1.2 Khái ni m v qu n lý ch t l ng

1.2.1 Khái ni m

Ch t l ng không t nhiên sinh ra, nó là k t qu c a s tác đ ng c a hàng lo t

các y u t có liên quan ch t ch v i nhau Mu n đ t đ c ch t l ng mong mu n,

c n ph i qu n lý m t cách đúng đ n các y u t này Qu n lý ch t l ng là m t khía

c nh c a ch c n ng qu n lý đ xác đ nh và th c hi n chính sách ch t l ng Ho t

đ ng qu n lý trong l nh v c ch t l ng đ c g i là qu n lý ch t l ng

Hi n nay đang t n t i các quan đi m khác nhau v qu n lý ch t l ng:

- Theo GOST 15467-70: Qu n lý ch t l ng là xây d ng, đ m b o và duy trì

m c ch t l ng t t y u c a s n ph m khi thi t k , ch t o, l u thông và tiêu dùng

i u này đ c th c hi n b ng cách ki m tra ch t l ng có h th ng, c ng nh tác

đ ng h ng đích t i các nhân t và đi u ki n nh h ng t i ch t l ng chi phí

- Theo A.G.Roberson, m t chuyên gia ng i Anh v ch t l ng cho r ng: Qu n

lý ch t l ng đ c xác đ nh nh là m t h th ng qu n tr nh m xây d ng ch ng

trình và s ph i h p các c g ng c a nh ng đ n v khác nhau đ duy trì và t ng

c ng ch t l ng trong các t ch c thi t k , s n xu t sao cho đ m b o nên s n xu t

có hi u qu nh t, đ i t ng cho phép th a mãn đ y đ các yêu c u c a ng i tiêu

nghiên c u, tri n khai thi t k s n xu t và b o d ng m t s s n ph m có ch t

l ng, kinh t nh t, có ích cho ng i tiêu dùng và bao gi c ng th a mãn nhu c u

c a ng i tiêu dùng

- Theo t ch c tiêu chu n hóa qu c t ISO 9000 cho r ng: Qu n lý ch t l ng là

m t ho t đ ng có ch c n ng qu n lý chung nh m m c đích đ ra chính sách, m c

tiêu, trách nhi m và th c hi n chúng b ng các bi n pháp nh ho ch đ nh ch t l ng,

ki m soát ch t l ng, đ m b o ch t l ng, và c i ti n ch t l ng trong khuôn kh

m t h th ng ch t l ng

T nh ng quan đi m chung c a các đ nh ngh a không gi ng nhau trên có th

hi u: Qu n lý ch t l ng là vi c n đ nh đúng đ n các m c tiêu phát tri n bên v ng

c a h th ng hay là vi c xây d ng h th ng đ m b o ch t l ng, đ ng th i tính toán

hi u qu kinh t đ có th có đ c giá thành r nh t B ng vi c đ ra các chính sách

thích h p, th c hi n t t công tác qu n lý chât l ng s giúp các h th ng ph n ng

nhanh v i môi tr ng, cho phép ti t ki m t i đa và gi m thi u các chi phí không

c n thi t

1.2.2.1 Qu n lý ch t l ng

a Vai trò c a qu n lý ch t l ng

Qu n lý ch t l ng gi m t v trí then ch t đ i v i s phát tri n kinh t , đ i s ng

c a ng i dân và ho t đ ng s n xu t kinh doanh c a doanh nghi p

- i v i doanh nghi p: Qu n lý ch t l ng là c s đ t o ni m tin cho khách

hàng, giúp doanh nghi p có kh n ng duy trì và m r ng thì tr ng làm t ng n ng

su t gi m chi phí

Trong c ch th tr ng, c c u s n ph m, ch t l ng s n ph m hay giá c và

th i gian giao hàng là y u t quy t đ nh r t l n đ n s t n t i và phát tri n c a các

doanh nghi p mà các y u t này ph thu c r t l n vào ho t đ ng qu n lý ch t

l ng

Ch t l ng s n ph m và qu n lý ch t l ng là v n đ s ng còn c a các doanh

nghi p trong đi u ki n hi n nay T m quan tr ng c a qu n lý ch t l ng ngày càng

đ c nâng cao, do đó chúng ta ph i không ng ng nâng cao trình đ qu n lý ch t

khách hàng thông qua các ho t đ ng nghiên c u nhu c u, đ ng th i l y vi c ph c

v đáp ng t t nh t nhu c u khách hàng làm m c tiêu phát tri n Khách hàng ngày

nay có v trí quan tr ng đ i v i s t n t i và phát tri n c a m i doanh nghi p Chính

vì v y mà ho t đ ng c a doanh nghi p ngày nay đ u h ng t i khách hàng, l y vi c

th a mãn khách hàng là m c tiêu s m t

- Coi tr ng con ng i:

+ Con ng i gi v trí quan tr ng hàng đ u trong quá trình hình thành đ m b o

và nâng cao ch t l ng Vì v y trong công tác qu n lý ch t l ng c n áp d ng

nh ng bi n pháp thích h p đ có th huy đ ng h t kh n ng c a m i ng i m i c p

vào công vi c

+ Lãnh đ o doanh nghi p ph i là ng i xác đ nh đ c chính sách và chi n l c

phát tri n cho doanh nghi p, đ ng th i ph i thi t l p đ c s th ng nh t đ ng b

gi a m c đích, chính sách c a doanh nghi p, ng i lao đ ng và c a xã h i, trong đó

đ t l i ích c a ng i lao đ ng lên trên h t

+ Ph i có s th ng nh t gi a lãnh đ o v i cán b qu n lý trung gian và công

nhân viên c a doanh nghi p đ mang l i k t qu , hi u qu mong mu n

+ Công nhân ph i đ c trao quy n đ th c hi n các yêu c u v ch t l ng Tôn

tr ng con ng i s t o ra s c m nh t ng h p và phát huy toàn di n hi u qu trong

lao đ ng

- Qu n lý ch t l ng ph i toàn di n và đ ng b :

+ Ch t l ng là t ng h p c a t t c các l nh v c c a đ i s ng kinh t xã h i và

nó liên quan đ n m i l nh v c

+ Qu n lý ch t l ng ph i đòi h i đ m b o tính đ ng b trong các m t ho t đ ng

vì nó là k t qu c a nh ng n l c chung c a t ng b ph n, t ng ng i

+ Qu n lý ch t l ng ph i toàn di n và đ ng b vì nó giúp cho các ho t đ ng c a

doanh nghi p n kh p v i nhau, t đó t o ra s th ng nh t trong các ho t đ ng

+ Qu n lý ch t l ng ph i toàn di n và đ ng b m i giúp cho vi c phát hi n các

v n đ ch t l ng m t cách nhanh chóng, k p th i, đ t đó có nh ng bi n pháp

đi u ch nh

- Qu n lý ch t l ng ph i đ ng th i v i đ m b o và c i ti n:

+ m b o và c i ti n là hai v n đ có liên quan m t thi t v i nhau m b o bao

hàm vi c duy trì m c ch t l ng th a mãn khách hàng, còn c i ti n s giúp cho các

s n ph m hàng hóa d ch v có ch t l ng v t mong đ i c a khách hàng

+ m b o và c i ti n là s phát tri n liên t c không ng ng trong công tác qu n

lý ch t l ng, n u ch gi i quy t phi n di n m t v n đ thì s không bao gi đ t

+ Qu n lý ch t l ng theo quá trình s giúp doanh nghi p có kh n ng h n ch

nh ng sai h ng do các khâu, các công đo n đ u đ c ki m soát m t cách ch t ch

+ Qu n lý ch t l ng s giúp doanh nghi p ng n ch n nh ng s n ph m ch t

l ng kém t i tay khách hàng ây chính là c s đ nâng cao kh n ng c nh tranh,

+ Ki m tra là m t bi n pháp s d ng t ng h p các ph ng ti n k thu t nh m

gi i quy t h u qu các v n đ ch t l ng

1.2.2.2 Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng là t p h p các ho t đ ng, t đó đ ra các

yêu c u, quy đ nh và th c hi n các yêu c u và quy đ nh đó b ng các bi n pháp nh

ki m soát ch t l ng, đ m b o ch t l ng, c i ti n ch t l ng trong khuôn kh m t

h th ng Ho t đ ng qu n lý ch t l ng công trình xây d ng ch y u là công tác

giám sát và t giám sát c a ch đ u t và các ch th khác

Công tác qu n lý ch t l ng các công trình xây d ng có vai trò to l n đ i v i nhà

th u, ch đ u t và các doanh nghi p xây d ng nói chung, vai trò đó đ c th hi n

c th là:

- i v i nhà th u, vi c đ m b o và nâng cao ch t l ng công trình xây d ng s

ti t ki m nguyên v t li u, nhân công, máy móc thi t b , t ng n ng su t lao đ ng

Nâng cao ch t l ng công trình xây d ng là t li u s n xu t có ý ngh a quan tr ng

t i t ng n ng su t lao đ ng, th c hi n ti n b khoa h c công ngh đ i v i nhà th u

- i v i ch đ u t , đ m b o và nâng cao ch t l ng s th a mãn đ c các yêu

c u c a ch đ u t , ti t ki m đ c v n và góp ph n nâng cao ch t l ng cu c s ng

m b o và nâng cao ch t l ng t o lòng tin, s ng h c a ch đ u t v i nhà

th u, góp ph n phát tri n m i quan h h p tác lâu dài

- Qu n lý ch t l ng công trình xây d ng là yêu t quan tr ng, quy t đ nh s c

c nh tranh c a các doanh nghi p xây d ng

Hàng n m, v n đ u t dành cho xây d ng r t l n, chi m t 20-25% GDP Vì v y

qu n lý ch t l ng công trình xây d ng r t c n đ c quan tâm, Th i gian qua, còn

có nh ng công trình ch t l ng kém, b rút ru t gây b t bình trong d lu n Do v y

v n đ c n thi t đ t ra đó là làm sao đ công tác qu n lý ch t l ng công trình xây

d ng có hi u qu

1.3 Nh ng s c công trình x y ra liên quan đ n qu n lý ch t l ng

(Bài gi ng: S c và bài h c Bài gi ng t i các l p b i d ng nghi p v T v n

giám sát thi công xây d ng - PGS.TS Tr n Ch ng)

1.3.1 T ng quan v s c

1.3.1.1 M t s khái ni m v s c công trình:

Theo Kho n 29 i u 3 Lu t Xây d ng n m 2003 đ nh ngh a: S c công trình

là nh ng h h ng v t qua gi i h n an toàn cho phép làm cho công trình có nguy

c s p đ ; đã s p đ m t ph n ho c toàn b công trình; ho c công trình không s

- S c sai l ch v trí: Móng, c c móng sai l ch v trí, h ng; sai l ch v trí quá

l n c a k t c u ho c chi ti t đ t s n… có th d n t i nguy c s p đ ho c không s

d ng đ c bình th ng ph i s a ch a ho c thay th

- S c v công n ng: công n ng không phù h p theo yêu c u; ch c n ng ch ng

th m, cách âm, cách nhi t không đ t yêu c u; th m m ph n c m…ph i s a ch a,

thay th đ đáp ng công n ng c a công trình

1.3.1.2 Nguyên nhân ch y u c a s c công trình

Có nhi u cách phân lo i các nguyên nhân đ có th phân lo i, th ng k , phân tích

t ng h p đ ngh phân lo i các nguyên nhân theo các giai đo n và các y u t khách

quan và ch quan nh sau:

a Nguyên nhân trong quá trình kh o sát xây d ng:

Các sai sót c b n trong ho t đ ng kh o sát xây d ng th ng x y ra các giai

đo n và công vi c sau:

- Không có ch ng ch kh o sát thi t k , ho c công vi c th c hi n v t c p ch ng

ch cho phép

- Ch t l ng kh o sát không đ t yêu c u (s l ng l khoan, đ sâu l khoan,

ch t l ng thi t b khoan, ch t l ng phân tích m u, báo cáo đánh giá không đ y

đ )

- Không phát hi n đ c ho c phát hi n không đ y đ quy lu t phân b không

gian (theo chi u r ng và theo chi u sâu) các phân v đ a t ng, đ c bi t các đ t y u

ho c các đ i y u trong khu v c xây d ng và khu v c liên quan khác;

- ánh giá không chính xác các đ c tr ng tính ch t xây d ng c a các phân v đ a

t ng có m t trong khu v c xây d ng; thi u s hi u bi t v n n đ t hay do công tác

kh o sát đ a k thu t s sài ánh giá sai v các ch tiêu c lý c a n n đ t

- Không phát hi n đ c s phát sinh và chi u h ng phát tri n c a các quá trình

đ a k thu t có th d n t i s m t n đ nh c a công trình xây d ng

- Không đi u tra, kh o sát công trình lân c n và các tác đ ng n mòn c a môi

tr ng…

- B trí l a ch n, đ a đi m, l a ch n ph ng án quy trình công ngh , quy trình s

d ng không h p lý ph i b sung, s a đ i, thay th (ch t l ng, báo cáo nghiên c u

kh thi, l a ch n ph ng án, ch t l ng th m đ nh, trình đ n ng l c c a ch đ u

t , ng i quy t đ nh đ u t )

Nh ng sai sót trên th ng d n đ n nh ng t n kém khi ph i kh o sát l i (n u phát

hi n tr c thi t k ), thay đ i thi t k (phát hi n khi chu n b thi công) Còn n u

không phát hi n đ c thì thi t h i là không th tính đ c khi đã đ a công trình vào

s d ng

b Nguyên nhân trong quá trình thi t k thi công

- Nh ng sai sót th ng g p trong quá trình thi t k n n móng:

+ Không tính ho c tính không đúng đ lún công trình;

+ Gi i pháp n n móng sai;

+ Quá t i đ i v i đ t n n

+ Quá t i đ i v i đ t n n là tr ng h p đ i v i tiêu chu n gi i h n th nh t (v

đ b n) đã không đ t Th ng x y ra đ i v i các l p đ t y u ho c th u kính bùn

xen k p, và m t s tr ng h p đ t đ p tôn n n không đ c xem là m t lo i t i

tr ng, cùng v i t i tr ng c a công trình truy n lên đ t n n bên d i và gây cho công

trình nh ng đ lún đáng k

+ lún c a các móng khác nhau d n đ n công trình b lún l ch

+ Móng đ t trên n n không đ ng nh t

+ Móng công trình xây d ng trên s n d c

- Sai sót v kích th c trong quá trình thi t k k t c u công trình:

+ Do s ph i h p gi a các nhóm thi t k không ch t ch , khâu ki m b n v

không đ c gây nên nh m l n đáng ti c x y ra trong vi c tính toán thi t k k t c u

công trình Cùng v i sai sót đó là thi u s quan sát t ng th c a ng i thi t k trong

vi c ki m soát ch t l ng công trình

+ Sai sót s đ tính toán: Trong tính toán k t c u, do kh n ng ng d ng m nh

m c a các ph n m m phân tích k t c u, v c b n, s đ tính toán k t c u th ng

đ c ng i thi t k l p gi ng công trình th c c v hình dáng, kích th c và v t

li u s d ng cho k t c u Tuy nhiên, vi c quá ph thu c vào ph n m m k t c u

c ng có th gây ra nh ng sai l m đáng ti c trong tính toán thi t k

+ B qua ki m tra đi u ki n n đ nh c a k t c u: Khi tính toán thi t k , đ i v i

nh ng thi t k thông th ng, các k s thi t k th ng tính toán ki m tra k t c u

theo tr ng thái gi i h n th nh t Tuy nhiên, trong tr ng thái gi i h n th nh t, ch

tính toán ki m tra đ i v i đi u ki n đ m b o kh n ng ch u l c, b qua ki m tra

đi u ki n n đ nh c a k t c u i v i nh ng công trình có quy mô nh , kích th c

c u ki n k t c u không l n, thì vi c ki m tra theo đi u ki n n đ nh có th b qua

Tuy nhiên, đ i v i các các công trình có quy mô không nh , kích th c c u ki n

l n thì vi c ki m tra theo đi u ki n n đ nh là r t c n thi t

+ Sai sót v t i tr ng: Vi c tính toán t i tr ng tác d ng lên k t c u c ng th ng

gây ra nh ng sai sót, trong đó sai sót t p trung ch y u vi c l a ch n giá tr t i

tr ng, l y h s t h p c a t i tr ng

+ B trí c t thép không h p lý: Trong k t c u BTCT, c t thép đ c b trí đ kh c

ph c nh c đi m c a bê tông là ch u kéo kém Vi c b trí c t thép không đúng s

d n đ n bê tông không ch u đ c ng su t và k t c u b n t

+ Gi m kích th c c a c u ki n BTCT: Trong c u ki n BTCT, bê tông ch u l c

c t là ch y u, vì lý do nào đó ti t di n bê tông t i nh ng vùng có l c c t l n ph i

gi m b t ti t di n, s làm gi m kh n ng ch u l c c t c a c u ki n Khi gi m b t ti t

di n c a bê tông, nhà thi t k không ki m tra đã d n đ n c u ki n b n t và x y ra

s c công trình

+ Thi t k s a ch a và c i t o công trình c : Các công trình xây d ng th ng có

tu i th t hàng ch c n m đ n tr m n m Trong quá trình s d ng và khai thác công

trình, thì m c đích s d ng nhi u khi có nh ng thay đ i so v i thi t k ban đ u, đ

đáp ng nhu c u s d ng, ph i s a ch a, c i t o, nâng c p công trình hi n có đ

thay đ i tính n ng, quy mô đáp ng đ c ch c n ng m i mà s d ng yêu c u

Trong quá trình thi t k , nhi u khi các nhà thi t k đã không xác đ nh tu i th còn

l i c a công trình c n c i t o, tu i th c a ph n công trình đ c đ l i c a công

trình c i t o, xem tu i th c a chúng còn t ng đ ng v i tu i c a ph n công trình

đ c nâng c p c i t o hay không d n đ n tình tr ng tu i th c a t ng ph n c a công

trình đ c c i t o không đ ng đ u và tu i th c a toàn b công trình b gi m

+ Nh ng nguyên nhân v thi t k liên quan đ n môi tr ng

M t trong nh ng v n đ nóng c n bàn t i trong m i quan h gi a ch t l ng

công trình và an toàn môi tr ng là nh ng can thi p “thô b o” c a các đ án thi t

k gây ra nh ng b t n cho s làm vi c an toàn c a công trình trong su t tu i th

c a nó V n d v trái đ t này đã t n t i n đ nh hàng tri u tri u n m Ng i thi t k

đã vô tình và ph n l n là c ý vì nh ng m c đích h p hòi đã t o cho m t ph n c a

v trái đ t b bi n d ng gây m t n đ nh c c b S m t n đ nh này s làm xu t

hi n m t xu th đi tìm s cân b ng m i Quá trình này đôi khi th c s “kh c li t” và

s không có đi m d ng m t khi tr ng thái cân b ng m i không đ c tái l p Vì v y,

trong các d án xây d ng có nh h ng t i môi tr ng th ng đ c xem xét r t chi

ti t v n đ an toàn môi tr ng Song, do nh ng nh n th c còn h n h p v vai trò

c a an toàn môi tr ng trong s b n v ng c a công trình xây d ng và th c tr ng

ch coi tr ng l i ích tr c m t, công trình xây d ng đã, đang và s b thiên nhiên tác

đ ng phá ho i và làm hao t n tu i th

+ Nh ng nguyên nhân v thi t k liên quan đ n môi tr ng n mòn

Nh ng sai sót c a ng i thi t k d n đ n công trình xây d ng b s c do tác

đ ng n mòn c a môi tr ng nh :

+ Quy đ nh sai v chi u dày l p b o v

S d ng mác bê tông th p không đ m b o hàm l ng xi m ng t i thi u

Không s d ng các bi n pháp c n thi t đ t ng kh n ng ch ng n mòn cho k t c u

+ Các tr ng h p khác

Khi tính toán tác gi có m t s quan ni m không thích h p v i đi u ki n th c t

thi công, nh ng không chú thích rõ ràng đ y đ trong b n v chi ti t, đ ng i thi

công th c hi n

Không có bi n pháp c u t o, đ công trình ch u s thay đ i c a nhi t đ , khi

nhi t đ thay đ i làm k t c u b co giãn, công trình b n t k t c u ch u tác đ ng

c a nhi t, t o đi u ki n cho các tác nhân khác n mòn k t c u d n đ n k t c u b h

h ng

c Nguyên nhân do thi công xây d ng

- L a ch n nhà th u thi công không phù h p (không có ch ng ch hành ngh

ho c v t c p v i c p công trình) Nhà th u không có h th ng qu n lý ch t l ng,

trình đ n ng l c đ o đ c ngh nghi p c a t v n giám sát và nhà th u kém

- S d ng v t li u và ch ph m xây d ng không phù h p yêu c u c a thi t k (thép

nh , c ng đ th p, mác xi m ng th p, c ng đ bê tông, v a kh i xây không đ t )

- Áp d ng công ngh thi công m i không phù h p không tính toán đ y đ các

đi u ki n s d ng (nh thi công ván khuôn tr t trong k t c u không phù h p, thi

công trong đi u ki n nhi t đ th p, bi n pháp n đ nh thi công trong thi công kích

nâng sàn, giàn t h p không gian )

- Bi n pháp thi công, không đ c quan tâm đúng m c d n đ n sai ph m, s c

+ Ph n ng m:

Bi n pháp thi công ph n t ng h m, móng

S d ng thi t b không phù h p (búa đóng c c, c c rung, c c khoan nh i )

S d ng h ch ng đ không phù h p (c c c , đê quai, h ch ng đ thi công công

trình chính và b o v công trình bên c nh)

Không theo dõi đ lún, th t i vì v y không phát hi n k p th i các bi n d ng c a

móng

+ Bi n pháp thi công khung s n:

Các bi n pháp c p - pha đà giáo ch ng đ không phù h p (lún, không n

đ nh…) Không th t i (đ i v i lo i yêu c u th t i)

Các bi n pháp s d ng thi t b không phù h p (quá t i, đ t đ t trên n n đ t

y u…mà không gia c )

+ Bi n pháp thi công các công trình kh i l n không phù h p, thi u c th đ c

bi t liên quan đ hình thành v t n t (H m chìm Th Thiêm p h , Thu đi n …)

+ Bi n pháp thi công các lo i k t c u áp d ng công ngh m i thi u, không phù

h p (d m không gian…)

+ Vi ph m các công trình thi công (l t ô v ng khi ch a có đ đ i tr ng, r c p -

pha tr c th i h n đ c ng đ , ch t t i công trình s m và v t t i …)

+ Vi ph m các quy đ nh an toàn trong v n hành thi t b , an toàn đi n, làm vi c

trên cao, h th ng lan can an toàn b o v …

d Nguyên nhân do quy trình b o trì, v n hành, s d ng

- Không th c hi n b o trì thao quy đ nh (t c ng thoát n c trên mái, ch ng r

H ch a n c là lo i hình công trình thu l i ph bi n nh t n c ta, ch tr các

t nh thu c đ ng b ng sông C u Long và m t s t nh c a đ ng b ng B c b nh

Thái Bình, Nam nh và Hà Nam còn t t c các t nh khác đ u có h ch a

Theo tài li u đi u tra cho đ n n m 2000, toàn qu c có trên 550 h ch a lo i v a

và l n (v i dung tích 1 tri u m3 n c tr lên và có chi u cao đ p trên 10m) và hàng

ngàn h ch a n c lo i v a và nh có dung tích nh h n 1 tri u m3n c và đ p cao

< 10m Trong đó tuy t đ i đa s là h ph c v cho t i, có kho ng 100 h s d ng

t ng h p (t i, phát đi n, du l ch, c p n c công nghi p, sinh ho t và thu s n) và

m t s ít h ch có m c đích phát đi n Trong các lo i hình đ p t o h thì đ i đa s

là đ p đ t, m t s ít đ p đá và đ p bê tông

Các h ch a ch y u t p trung mi n Trung và Tây nguyên, kho ng 80% còn l i

là mi n núi và trung du B c B Trong l ch s xây d ng các h ch a n c n c

ta thì nh ng s c x y ra đa s x y ra nh ng h ch a v a và nh và v i đ p dâng

n c là đ p đ t Tuy là h ch a nh nh ng khi có s c có s c tàn phá ghê g m, ví

d n m 1978 h ch a c a m t nông tr ng cà phê k L k ch có dung tích

500.000m3b v đã làm ch t h n 30 ng i, h ch a Nhà Trò Ngh An dung tích

2 tri u m3 b v đã làm ch t 27 ng i và g n đây nh t 1 h ch a r t nh Hà T nh

ch ch a 250.000m3 n c b v đã làm trôi h n 200 m đ ng s t B c Nam làm tê

li t hàng ch c đoàn tàu trong nhi u ngày

- Kh o sát: do 1 công ty t nhân tên là S n Hà TP H Chí Minh kh o sát

- Thi t k : do xí nghi p KSTK thu c S Thu l i Khánh Hoà thi t k

- Thi công: do Công ty Xây d ng Thu l i 7, B Thu l i

p đ c kh i công t tháng 10/1984, hoàn công tháng 9/1986 và b v vào

- 4 ng i b n c cu n ch t

Nguyên nhân: Khi thí nghi m v t li u đ t đã b sót không thí nghi m 3 ch tiêu

r t quan tr ng là đ tan rã, đ lún t và đ tr ng n , do đó đã không nh n di n

đ c tính hoàng th r t nguy hi m c a các bãi t đó đánh giá sai l m ch t l ng đ t

đ p đ p Công tác kh o sát đ a ch t quá kém, các s li u thí nghi m v đ t b sai r t

nhi u so v i k t qu ki m tra c a các c quan chuyên môn c a Nhà n c nh

Tr ng i h c Bách khoa TP HCM, Vi n Khoa h c Thu l i Mi n Nam

V t li u đ t có tính ch t ph c t p, không đ ng đ u, khác bi t r t nhi u, ngay

trong m t bãi v t li u các tính ch t c lý l c h c c ng đã khác nhau nh ng không

đ c mô t và th hi n đ y đ trên các tài li u

Thi t k ch n ch tiêu trung bình c a nhi u lo i đ t đ s d ng ch tiêu đó thi t

k cho toàn b thân đ p là m t sai l m r t l n T ng r ng đ t đ ng ch t nh ng

th c t là không Thi t k k = 1,7T/m3 v i đ ch t là k = 0,97 nh ng th c t nhi u

n i khác có lo i đ t khác có k = 1,7T/m3 nh ng đ ch t ch m i đ t k = 0,9

Do vi c đ t trong thân đ p không đ ng nh t, đ ch t không đ u cho nên sinh ra

vi c lún không đ u, nh ng ch b x p đ t b tan rã khi g p n c gây nên s lún s t

trong thân đ p, dòng th m nhanh chóng gây nên lu ng n c xói xuyên qua đ p làm

v đ p

Vi c l a ch n sai l m dung tr ng khô thi t k c a đ t đ p đ p là m t trong

nh ng nguyên nhân chính d n đ n s c v đ p K s thi t k không n m b t đ c

các đ c tính c b n c a đ p đ t, không ki m tra đ phát hi n các sai sót trong kh o

sát và thí nghi m nên đã ch p nh n m t cách d dàng các s li u do các cán b đ a

ch t cung c p

Không có bi n pháp x lý đ m thích h p cho đ t đ p đ p vì có nhi u lo i đ t

khác nhau có đ m khác nhau, b n thân đ m l i thay đ i theo th i ti t nên n u

ng i thi t k không đ a ra gi i pháp x lý đ m thích h p s nh h ng r t l n

đ n hi u qu đ m nén và dung tr ng c a đ t i u này d n đ n k t qu trong thân

đ p t n t i nhi u k khác nhau

L a ch n k t c u đ p không h p lý Khi đã có nhi u lo i đ t khác nhau thì vi c

xem đ p đ t là đ ng ch t là m t sai l m l n, l ra ph i phân m t c t đ p ra nhi u

kh i có các ch tiêu c lý l c h c khác nhau đ tính toán an toàn n đ nh cho toàn

m t c t đ p Khi đã có nhi u lo i đ t khác nhau mà tính toán nh đ p đ ng ch t

c ng là 1 nguyên nhân quan tr ng d n đ n s c đ p Su i Hành

Trong thi công c ng có r t nhi u sai sót nh bóc l p đ t th o m c không h t,

chi u dày r i l p đ t đ m quá dày trong khi thi t b đ m nén lúc b y gi ch a đ c

trang b đ n m c c n thi t và đ t yêu c u, bi n pháp x lý đ m không đ m b o

yêu c u ch t l ng, x lý n i ti p gi a đ p đ t và các m t bê tông c ng nh nh ng

vách đá c a vai đ p không k cho nên thân đ p là t h p c a các lo i đ t có các ch

tiêu c lý l c h c không đ ng đ u, d i tác d ng c a áp l c n c sinh ra bi n d ng

không đ u trong thân đ p, phát sinh ra nh ng k n t d n d n chuy n thành nh ng

dòng xói phá ho i toàn b thân đ p

V qu n lý ch t l ng:

- Không th m đ nh thi t k

- Giám sát thi công không ch t ch không ki m tra dung tr ng đ y đ

- S l ng l y m u thí nghi m dung tr ng không theo quy đ nh

Nh v y, s c v đ p Su i Hành đ u do l i c a thi t k , thi công và qu n lý

b V đ p Am Chúa Khánh Hòa

p Am Chúa Khánh Hoà c ng có quy mô t ng t nh đ p Su i Hành p

đ c hoàn thành n m 1986, sau khi chu n b khánh thành thì l v làm n c h

dâng cao, xu t hi n l rò t d i m c n c dâng bình th ng r i t l rò đó chia ra

làm 6 nhánh nh nh ng vòi c a con b ch tu c xói qua thân đ p làm cho đ p v

hoàn toàn ch trong 6 ti ng đ ng h Nguyên nhân c ng gi ng nh các đ p nói trên

- Kh o sát xác đ nh sai ch tiêu c a đ t đ p đ p, không xác đ nh đ c tính ch t

tan rã, lún t và tr ng n c a đ t nên không cung c p đ các tài li u cho ng i

thi t k đ có bi n pháp x lý

- Thi t k không nghiên c u k s không đ ng nh t c a các bãi v t li u nên v n

cho r ng đây là đ p đ t đ ng ch t đ r i khi dâng n c các b ph n c a đ p làm

vi c không đ u gây nên n t n , s t lún, tan rã, hình thành các v t n t và các l rò

- Thi công không đ m b o ch t l ng, đ m đ t không đ t dung tr ng nên khi h

b t đ u ch a n c, đ t không đ c c k t ch t, g p n c thì tan rã

c M t s đ p g p s c công trình khác:

M t s đ p có quy mô nh h n nh đ p H Võ (Hà T nh), đ p u (Bình

Thu n), đ p Núi M t (Bình Thu n), c ng b v mà nguyên nhân chính là do tài

li u kh o sát sai

p Cà Giây Bình Thu n đã thi công g n đ n đ nh đ p, n c trong h đã dâng

lên g n đ n cao trình thi t k thì xu t hi n nhi u l rò xuyên qua thân đ p phá ho i

toàn b thi t b tiêu n c trong thân đ p làm đ p b s t xu ng suýt v

Nguyên nhân ch y u là do thi công hai kh i đ p cách nhau quá xa, x lý n i ti p

không t t, hai kh i lún không đ u xu t hi n v t n t gi a hai kh i

Còn r t nhi u s c trong nhi u n m qua mà ch a có m t t ng k t đ y đ , song

th ng là nh ng công trình nh , công tác qu n lý ch t l ng th ng không đ c

quan tâm m t cách đ y đ

1.4 M t s bài h c kinh nghi m v công tác qu n lý ch t l ng công trình

tron g giai đo n th c hi n đ u t

Trong công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng Vi t Nam có nhi u bài

h c, nhi u kinh nghi m quý báu đ c rút ra Các kinh nghi m th c t này đã đ c

t p h p, ch nh s a đi u ch nh đ k p th i b sung vào các v n b n pháp lý nh lu t

xây d ng, ngh đ nh v qu n lý ch t l ng công trình xây d ng và các tiêu chu n

quy chu n hi n hành M t công trình khi g p s c s nh h ng r t l n đ n tính

m ng con ng i, ti n c a c a ng i dân đóng thu c ng nh uy tín c a các c quan

qu n lý nhà n c và các ch th tham gia ho t đ ng xây d ng Ví d nh v đ p thì

tính m ng hàng ngàn hàng v n con ng i h l u b đe d a, nhà c a, hoa m u… có

nguy c b th i bay trong phút ch c thi t h i không gì tính h t Sau đây có th ch ra

m t s bài h c kinh nghi m m t vài công trình đi n hình nh sau:

ng s t trên cao Cát Linh-Hà ông đ c thi công theo hình th c T ng th u

EPC do T p đoàn HH C c 6 đ ng s t Trung Qu c là t ng th u thi công Ban Qu n

lý d án đ ng s t B Giao thông V n t i là đ i di n ch đ u t S c s p giàn tuy n

đ ng s t đô th Cát Linh - Hà ông, Hà N i ngày 28 tháng 12 n m 2014 đã đ s p

khi công nhân đang đ bê tông M t chi c taxi đi qua đó lúc dàn giáo s p May m n

là tài x và ba n hành khách thoát ra an toàn, không ai b th ng, chi c xe taxi còn

n m k t gi a đ ng s t thép, đo n giàn giáo b s p n m dài g n 10 m, s p t đ cao

kho ng 6 mét Theo Lãnh đ o C c giám đ nh cùng các cán b k thu t đã có m t t i

hi n tr ng K t qu ki m tra và đánh giá s b cho th y, giáo ch ng thi công đ bê

tông xà m s 7 (H07) t i khu v c ga b n xe Hà ông không đ m b o an toàn d n

đ n b s p Tr c đó ngày 6 tháng 11 s c r i thép t i đi m thi công nhà ga Thanh

Xuân c ng thu c d án này đã khi n 1 ng i t vong và 2 ng i b th ng

1.4.2 Th y đi n S n La

- p bê tông thu đi n S n La có chi u cao 138 m là đ p cao nh t c a Vi t

Nam T ng kh i l ng bê tông là 5,2 tri u m3 , trong đó kho ng 3 tri u m3 là bê

tông đ m l n ây là công ngh m i Các nhà t v n qu c t tham gia vào d án có

Colenco (Thu S ) và các chuyên gia hãng Malcolm Dunstan (Anh) chuyên v bê

tông đ m l n.Vi c áp d ng công ngh bê tông đ m l n cho đ p S n La có kh i

l ng l n đ c th c hi n theo các ph ng pháp, quy trình, tiêu chu n c a M và

kinh nghi m xây d ng các đ p bê tông đ m l n trên th gi i v i s giúp đ k thu t

c a t v n n c ngoài nh m đ y nhanh ti n đ , gi m giá thành, nâng cao hi u qu

công trình

Vi c b o đ m ch t l ng công trình, an toàn tuy t đ i cho h du là yêu c u s 1

Chính ph đã l a ch n nh ng đ n v thi công có n ng l c, có kinh nghi m đ xây

d ng công trình T ng công ty Sông à đ c giao nhi m v làm t ng th u cùng v i

12 TCT khác (T ng công ty xây d ng và phát tri n h t ng Licogi; T ng công ty

xây d ng công nghi p Vinaincon; T ng công ty xu t nh p kh u xây d ng Vi t Nam

Vinaconex; T ng công ty l p máy Vi t Nam Lilama; T ng công ty c khí xây d ng

Coma; T ng công ty xây d ng Hà N i; T ng công ty Tr ng S n; T ng công ty

máy và thi t b công nghi p; T ng công ty xây d ng giao thông 1 Cienco1; T ng

công ty xây d ng đ ng th y; Công ty xây l p đi n 3; Công ty L ng Lô)

Công ty t v n xây d ng đi n 1 làm t v n thi t k chính ng th i, Chính ph

c ng cho phép EVN thuê t v n c a Vi n thi t k thu công Mát-xc -va đ cùng

cùng v i t v n trong n c thi t k công trình, Nippon-Koei-J Power (Nh t B n)

làm t v n th m đ nh thi t k k thu t và cho phép thuê t v n n c ngoài đ tham

gia qu n lý ti n đ , ch t l ng và giám sát thi công công trình chính

Trong giai đo n thi công, công tác qu n lý ch t l ng đ c chú tr ng v i l c

l ng giám sát tác gi và giám sát thi công có m t th ng tr c t i công tr ng và

H i đ ng nghi m thu Nhà n c

Các nhà th u đã huy đ ng đ n công tr ng h n 5.000 ng i, kho ng 500 đ u xe

máy, thi t b thi công hi n đ i T ng công ty i n l c Vi t Nam đã t p trung s c

l c, ti n c a đ thi t k , thi công các h ng m c ph tr cho công tr ng L c l ng

xây d ng có nhi u kinh nghi m và uy tín đã h i t v đây

Công trình th y đi n S n La đã hoàn thành v t ti n đ 1 n m và đ m b o ch t

l ng theo yêu c u Có đ c đi u này nguyên nhân chính là do h th ng qu n lý

ch t l ng ch t ch t trung ng đ n các nhà th u tham gia d án M t m t là do

thay đ i k thu t thi công bê tông đ m l n nên có th đ y nhanh ti n đ thi công

1.4.3 Nh n xét

Thông qua các ví d v ch t l ng các công trình xây d ng trong giai đo n th c

hi n đ u t có th nh n th y vi c đ m b o ch t l ng các công trình trong giai đo n

th c hi n đ u t là đi u vô cùng quan tr ng Mu n đ t đ c ch t l ng t t c n ph i

h t s c chú ý đ n vi c thành l p m t quy trình giám sát ch t l ng t t trong quá

trình thi công Song song v i vi c giám sát ch t l ng ch t ch thì r t c n l a ch n

các nhà th u thi t k , thi công, giám sát có n ng l c đ m nhi m các ph n vi c m t

cách hi u qu

K t lu n ch ng I

N i dung ch ng 1 đã nêu rõ nh ng khái ni m c b n v ch t l ng và qu n lý

ch t l ng s n ph m nói chung và s n ph m xây d ng nói riêng, làm rõ đ c m c

đ quan tr ng c ng nh vai trò công tác qu n lý ch t l ng hi n nay ã có r t

nhi u s c công trình đã x y ra có liên quan tr c ti p đ n công tác qu n lý ch t

l ng công trình xây d ng và th ng đ l i các h u qu nghiêm tr ng v ng i, tài

s n cho xã h i và đ c bi t là các công trình th y l i Do đó, ch t l ng các công

trình xây d ng hi n nay đang ngày càng đ c qu n lý th t ch t ch đ đ m b o m i

d án khi hình thành luôn đ t đ c hi u qu v kinh t , xã h i cao nh t

Chu k c a m t d án đ u t là các b c ho c các giai đo n mà m t d án ph i

tr i qua b t đ u t khi d án m i ch là ý đ cho đ n khi d án đ c hoàn thành

ch m d t h p đ ng

Ta có th minh h a chu k c a d án đ u t theo hình sau đây:

Hình 2.1 Các giai đo n c a m t d án đ u t

Các giai đo n c a chu k d án đ u t g m: chu n b đ u t , th c hi n đ u t và

v n hành các k t qu đ u t (còn g i là giai đo n v n hành, khai thác c a d án)

2.1.2 N i dung và đ c đi m các giai đo n c a m t d án đ u t

(Giáo trình L p D Án u T - PGS.TS Nguy n B ch Nguy t)

N i dung các b c công vi c trong m i giai đo n c a chu k các d án đ u t

không gi ng nhau, tùy thu c vào l nh v c đ u t (s n xu t kinh doanh hay k t c u

h t ng, s n xu t công nghi p hay nông nghi p), vào tính ch t tái s n xu t (đ u t

chi u r ng hay chi u sâu), đ u t dài h n hay ng n h n… Trong t t c các lo i

hình ho t đ ng đ u t , d án đ u t chi u r ng phát tri n s n xu t công nghi p nói

chung có n i dung ph c t p h n, kh i l ng tính toán nhi u h n, m c đ chính

xác c a các k t qu nghiên c u có nh h ng l n đ n s thành b i trong các ho t

đ ng sau này c a d án Các n i dung và các b c công vi c trong chu k d án

đ u t đ c trình bày trong ch ng này th c lo i d án đ u t chi u r ng phát

tri n s n xu t công nghi p T nh ng v n đ v ph ng pháp lu n đây, khi v n

d ng cho các d án thu c các ngành, các l nh v c khác có th l c b t ho c b

sung m t s n i dung

2.1.2.1 Giai đo n 1: Giai đo n chu n b đ u t

N i dung c n th c hi n trong giai đo n này là:

- Nghiên c u th tr ng, kh n ng, s c n thi t ph i đ u t và l a ch n đ a đi m

xây d ng công trình;

- i v i d án quan tr ng qu c gia ch đ u t ph i l p báo cáo đ u t xây d ng

công trình trình Chính ph xem xét đ trình Qu c h i thông qua ch tr ng và cho

phép đ u t i v i các d án khác ch đ u t không ph i l p Báo cáo đ u t ;

- L p d án đ u t n u báo cáo đ u t đ c phê duyêt;

- i v i các d án không ph i l p báo cáo đ u t thì ch đ u t l p luôn d án

đ u t đ trình c p có th m quy n phê duyêt;

- V i nh ng công trình không c n l p d án đ u t thì ti n hành l p báo cáo kinh

t k thu t

Trong các giai đo n, chu n b đ u t t o ti n đ và quy t đ nh s thành công hay

th t b i hai giai đo n sau, đ c bi t là đ i v i giai đo n v n hành k t qu đ u t

Ch ng h n, đ i v i các d án có th gây ô nhi m môi tr ng (s n xu t phân bón,

thu c tr sâu…) khi ch n đ a đi m n u đ t g n khu dân c đông đúc, đ n lúc đ a

d án vào ho t đ ng m i phát hi n và ph i x lý ô nhi m quá t n kém, đ a chi phí

đ u t v t quá d ki n ban đ u có khi r t l n N u không có v n b sung, bu c

ph i đình ch ho t đ ng

Ví d khác, khi nghiên c u th tr ng do d đoán không sát tình hình cung c u

s n ph m c a d án trong đ i d án nên đã xác đ nh sai giá c và xu h ng bi n

đ ng giá c n khi đ a d án vào ho t đ ng, giá c s n ph m trên th tr ng th p

h n so v i d đoán

Doanh nghi p có d án bu c ph i bán s n ph m v i giá th p (có khi th p h n c

giá thành) và có khi ph i ng ng s n xu t (trong khi ch a thu h i đ v n) ho c đ u

t b sung đ thay đ i m t hàng…

Do đó đ i v i giai đo n chu n b đ u t , v n đ ch t l ng, v n đ chính xác c a

các k t qu nghiên c u, tính toàn và d đoán là quan tr ng nh t Trong quá trình

so n th o d án ph i dành đ th i gian và chi phí theo đòi h i c a các nghiên c u

T ng chi phí cho giai đo n chu n b đ u t chi m t 0,5 – 10% v n đ u t c a

d án Làm t t công tác chu n b đ u t s t o ti n đ cho vi c s d ng t t 90

-99,5% v n đ u t c a d án giai đo n th c hi n đ u t (đúng ti n đ , không ph i

phá đi làm l i, tránh đ c nh ng chi phí không c n thi t khác…) i u này c ng t o

c s cho quá trình ho t đ ng c a d án đ c thu n l i, nhanh chóng thu h i v n

đ u t và có lãi (đ i v i các d án s n xu t kinh doanh), nhanh chóng phát huy h t

n ng l c ph c v d ki n (đ i v i các d án xây d ng k t c u h t ng và d ch v xã

h i)

2.1.2.2 Giai đo n 2: Giai đo n th c hi n đ u t

- Xin xây l p và mua s m thi t b ;

- Giao đ t ho c thuê đ t đ xây d ng công trình;

- n bù gi i phóng m t b ng;

- T ch c tuy n ch n nhà th u t v n kh o sát thi t k , giám sát k thu t và ch t

l ng công trình;

- Thi t k công trình và l p d toán;

- Th m đ nh thi t k và d toán công trình;

- u th u mua s m thi t b , thi công xây l p;

- Xin gi y phép xây d ng, gi y phép khai thác tài nguyên (n u có);

- u th u, k k t h p đ ng v i nhà th u th c hi n d án;

- Th c hi n thi công xây d ng công trình;

- Theo dõi ki m tra h p đ ng;

- L p đ t thi t b ;

- T ng nghi m thu công trình

Trong giai đo n th hai, v n đ th i gian là quan tr ng h n c giai đo n này,

90-99,5% v n đ u t c a d án đ c chi ra và n m khê đ ng trong su t nh ng n m

th c hi n đ u t ây là nh ng n m v n không sinh l i Th i gian th c hi n đ u t

càng kéo dài, v n đ ng càng nhi u, t n th t càng l n L i thêm nh ng t n th t do

th i ti t gây ra đ i v i các v t t thi t b ch a ho c đang đ c thi công, đ i v i các

công trình đang đ c xây d ng d dang n l t mình, th i gian th c hi n đ u t

l i ph thu c nhi u vào ch t l ng công tác chu n b đ u t , vào vi c qu n lý quá

Giai đo n ba v n hành các k t qu c a giai đo n th c hi n đ u t (giai đo n s n

xu t kinh doanh d ch v hay giai đo n v n hành khai thác c a d án, đ i c a d án)

nh m đ t đ c các m c tiêu c a d án N u các k t qu do giai đo n th c hi n đ u

t t o ra đ m b o tính đ ng b , giá thành th p, ch t l ng t t, đúng ti n đ , t i đ a

đi m thích h p, v i quy mô t i u thì hi u qu ho t đ ng c a các k t qu này và

m c tiêu c a d án ch còn ph thu c tr c ti p vào quá trình t ch c qu n lý ho t

đ ng các k t qu đ u t Làm t t công vi c c a giai đo n chu n b đ u t và th c

hi n đ u t t o thu n l i cho quá trình t ch c qu n lý phát huy tác d ng c a các k t

qu đ u t Th i gian phát huy tác d ng c a các k t qu đ u t còn đ c g i là đ i

c a d án hay tu i th kinh t c a công trình, nó g n v i đ i s ng c a s n ph m (do

d án t o ra) trên th tr ng

2.1.3 Công tác qu n lý trong giai đo n th c hi n đ u t

Giai đo n th c hi n đ u t là giai đo n quan tr ng v i r t nhi u các h ng m c

công vi c và chi phí th c hi n cho giai đo n này là l n nh t ây là giai đo n mà

ch đ u t c n chính xác t i đa các ph n vi c đã d tính giai đo n 1 nh v thi t

k , d toán… Có th nói ch t l ng công trình xây d ng đ c quy t đ nh ch y u

trong giai đo n này trong toàn b quá trình đ u t c a d án do v y đ công trình có

ch t l ng, đ m b o ti n đ và kh ng ch chi phí trong ph m vi cho phép thì công

tác qu n lý d án hay qu n lý ch t l ng nói riêng là đi u ki n kiên quy t đ đ t

k t qu t t nh t

2.2 Công tác qu n lý ch t l ng công trình trong giai đo n th c hi n đ u t

Theo Ngh đ nh s 15/2013/N -CP ngày 15 tháng 4 n m 2013 c a Chính ph v

Qu n lý ch t l ng các công trình xây d ng g m có 08 ch ng, 48 đi u trong đó

nêu rõ công tác qu n lý ch t l ng công trình xây d ng

Nguyên t c chung trong công tác qu n lý ch t l ng đó là:

- Công tác kh o sát/thi t k , thi công xây d ng công trình ph i đ m b o an toàn

cho b n thân công trình và các công trình lân c n; đ m b o an toàn trong quá trình

thi công xây d ng và tuân th các quy đ nh c a Ngh đ nh này

- Công trình, h ng m c công trình ch đ c nghi m thu đ đ a vào s d ng khi

đáp ng đ c các yêu c u c a thi t k , quy chu n k thu t qu c gia, tiêu chu n áp

d ng cho công trình, ch d n k thu t và các yêu c u khác c a ch đ u t theo n i

dung c a h p đ ng và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan

- T ch c, cá nhân khi tham gia ho t đ ng xây d ng ph i có đ đi u ki n n ng

l c phù h p v i công vi c th c hi n, có h th ng qu n lý ch t l ng và ch u trách

nhi m v ch t l ng các công vi c xây d ng do mình th c hi n tr c ch đ u t và

tr c pháp lu t

- Ch đ u t có trách nhi m t ch c qu n lý ch t l ng phù h p v i tính ch t,

quy mô và ngu n v n đ u t xây d ng công trình trong quá trình th c hi n đ u t

xây d ng công trình theo quy đ nh c a Ngh đ nh này

- Ng i quy t đ nh đ u t có trách nhi m ki m tra vi c t ch c th c hi n qu n lý

ch t l ng công trình xây d ng c a ch đ u t và các nhà th u theo quy đ nh c a

Ngh đ nh này và quy đ nh c a pháp lu t có liên quan

- C quan qu n lý nhà n c v xây d ng h ng d n, ki m tra công tác qu n lý

ch t l ng c a các t ch c, cá nhân tham gia xây d ng công trình; ki m tra, giám

- L p và phê duy t ph ng án k thu t kh o sát xây d ng

- Th c hi n kh o sát xây d ng

- Giám sát công tác kh o sát xây d ng

- Nghi m thu k t qu kh o sát xây d ng

- L u tr k t qu kh o sát xây d ng

- L p nhi m v thi t k xây d ng công trình

- L a ch n nhà th u thi t k xây d ng công trình

- L p thi t k xây d ng công trình

- Th m đ nh thi t k c a ch đ u t , th m tra thi t k c a c quan qu n lý nhà

n c có th m quy n ho c c a t ch c t v n (n u có)

- Phê duy t thi t k xây d ng công trình

- Nghi m thu thi t k xây d ng công trình

- L a ch n nhà th u thi công xây d ng công trình

- L p và phê duy t bi n pháp thi công

- Ki m tra đi u ki n kh i công xây d ng công trình và báo cáo c quan qu n lý

nhà n c có th m quy n theo quy đ nh tr c khi kh i công

- T ch c thi công xây d ng công trình và giám sát, nghi m thu trong quá trình

thi công xây d ng

- Ki m đ nh ch t l ng công trình, h ng m c công trình trong các tr ng h p

quy đ nh t i Ngh đ nh này

- Ki m tra công tác nghi m thu h ng m c công trình ho c công trình xây d ng

hoàn thành tr c khi đ a vào s d ng theo quy đ nh t i Kho n 3 i u 32 c a Ngh