Nghiên cứu giải pháp tăng cường quản lý tiến độ thi công dự án đường tân lập long hậu trong vai trò chủ đầu tư

- Ph ng pháp chuyên gia... Có 2 ph ng pháp phân chia phân đo n.. - Phân đo n linh ho t: ranh gi i phân đo n cho các quát trình khác nhau không trùng nhau.

L I C M N

Tác gi xin bày t lòng bi t n sâu s c đ n các Th y Cô giáo Tr ng i

h c Thu l i nh t là các Th y Cô trong Khoa Công trình đã giúp đ và t o đi u

ki n cho tác gi hoàn thành b n lu n v n này c bi t tác gi xin trân tr ng c m

n Th y PGS.TS.NG T D ng V n Vi n đã h t lòng ng h , đ ng viên giúp

đ và h ng d n tác gi đ hoàn thành b n lu n v n này

ng th i c ng xin chân thành c m n các th y cô trong H i đ ng khoa

h c đã đóng góp nh ng ý ki n, l i khuyên quý giá cho b n lu n v n này

Xin chân thành c m n b n bè, đ ng nghi p và gia đình đã giúp đ , chia

s v i tác gi trong su t quá trình h c t p và nghiên c u đ hoàn thành b n lu n

v n v i k t qu t t nh t

Trong quá trình h c t p và đ c s h ng d n nhi t tình c a quý th y cô,

m c dù đã có nhi u c g ng nh ng do ki n th c còn h n ch và kinh nghi m

th c t ch a nhi u nên Bài lu n v n không tránh kh i nh ng h n ch và thi u sót R t mong nh n đ c nh ng ý ki n đóng góp quý báu c a th y cô đ hoàn thành t t bài lu n v n này

Xin trân t r ng c m n

H và tên h c viên: Lê Nh t Minh; MSHV: 138580302078

Khoá h c: CH21QLXD11 - CS2 t i Tr ng đ i h c Th y L i

Tôi đã đ ng ký đ tài lu n v n th c s v i các thông tin sau:

1 Tên đ tài: “Nghiên c u gi i pháp t ng c ng qu n lý ti n đ thi công d án

đ ng Tân T p – Long H u trong vai trò ch đ u t ”

2 B môn qu n lý: Công nghê và Qu n lý xây d ng

Tôi xin cam đoan các s li u, k t qu nêu trong lu n v n là trung th c và ch a

t ng đ c ai công b trong b t k công trình nào

NG I CAM K T

Lê Nh t Minh

M C L C

L I C M N

L I CAM OAN

M C L C

DANH M C CÁC CH VI T T T

DANH M C CÁC HÌNH V

Më ®Çu 7

CH NG 1: T NG QUAN V L P TI N VÀ QU N LÝ TI N TH C HI N D ÁN XÂY D NG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG 11

1.1 Ti n đ th c hi n d án, vai trò t m quan tr ng c a ti n đ 11

1.1.1 Ti n đ th c hi n d án xây d ng, các hình th c th hi n ti n đ 11

1.1.2 Vai trò, t m quan tr ng c a vi c n đ nh th i gian th c hi n d án đ u t xây d ng và th i gian thi công xây d ng công trình 12

1.2 C s lý lu n c a l p ti n đ thi công 16

1.2.1 c đi m d án công trình giao thông đ ng b ……… 16

1.2.2 Các ph ng pháp l p ti n đ và ph m vi áp d ng 16

1.2.3 K thu t l p ti n đ thi công theo ph ng pháp dây chuy n 19

1.2.4 L p ti n đ th c hi n d án xây d ng hay ti n đ thi công công trình theo ph ng pháp s đ m ng 19

1.2.5 i u ch nh ti n đ t i u hóa ti n đ 21

1.2.6 Các b c l p ti n đ thi công công trình 21

1.3 Qu n lý th c hi n ti n đ 27

1.3.1 Qu n lý th c hi n ti n đ d án xây d ng c a ch đ u t 27

1.3.2 Qu n lý th c hi n ti n đ c a nhà th u thi công 28

1.3.3.Trình t , n i dung công vi c l p k ho ch tác nghi p tháng và giao nhi m v cho đ n v th c hi n 28

1.3.3.Theo dõi, đánh giá và đi u ch nh ti n đ trong quá trình th c hi n 31

K t lu n Ch ng 1: 34

CH NG 2: TH C TR NG L P TI N VÀ QU N LÝ TH C HI N TI N CÁC D ÁN NG TÂN T P – LONG H U……… 35

2.1 Tình hìn h qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng và nguyên nhân c a tình tr ng ch m ti n đ các d án xây d ng t i Vi t Nam 35

2.1.1.Tình hình qu n lý ti n đ th c hi n d án đ u t xây d ng t i Vi t Nam 35

2.1.2 B n ch t c a ti n đ và nh ng nguyên nhân d n đ n tình tr ng ch m ti n đ th c hi n d án xây d ng t i Vi t Nam 37

2.1.3 Nguyên nhân d n đ n ch m ti n đ th c hi n d án xây d ng 39

2.2 Th c tr ng l p và qu n lý th c hi n ti n đ xây d ng t i Vi t Nam 52

2.2.1 Nh ng chuy n bi n, u đi m c a qu n lý ti n đ 52

2.2.2 Tình tr ng y u kém trong công tác l p ti n đ và qu n lý th c hi n 54

2.3 D án đ ng Tân T p – Long H u, th c tr ng qu n lý d án 56

2.3.1 Gi i thi u đ c đi m công trình và qui mô d án 56

2.3.2 ánh giá ti n đ d án 59

K t lu n Ch ng 2: 73

CH NG 3: NH NG XU T GI I PHÁP HOÀN THI N L P VÀ QU N LÝ TI N XÂY D NG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG 74

3.1 xu t nâng cao ch t l ng công tác l p ti n đ , th m tra và phê

duy t ti n đ 74

3.1.1 Nâng cao ch t l ng c a công tác l p ti n đ 74

3.1.2 Nâng cao ch t l ng công tác th m tra ti n đ và phê duy t ti n đ 79

3.2 Nh ng đ xu t gi i pháp c th cho d án đ ng Tân T p-Long H u trong vai trò ch đ u t 80

3.3 Ki n ngh qu n lý ti n đ d án xây d ng công trình giao thông t ng t d án xây d ng đ ng Tân T p – Long H u… … ……… 84

3.4 Nh ng đ xu t gi i pháp chung 87

K t lu n Ch ng 3: ……… 90

DANH M C TÀI LI U THAM KH O 91

tr ng t ng c ng quy mô đ u t trong nh ng n m t i n u v n v n hành h

th ng qu n lý nh hi n nay ch c ch n s còn r t nhi u b t c p

Th i gian g n đây, dù công tác qu n lý nhà n c t i các d án giao thông

t nh Long An đã có nhi u c i thi n song đ các công trình đ m b o v ch t

l ng, ti n đ , đem l i hi u qu v kinh t - xã h i, thì v n còn nhi u v n đ c n

ph i xem xét, đánh giá c ng nh phân tích đ tìm h ng kh c ph c, c i ti n

nh m nâng cao hi u qu đ u t , góp ph n thúc đ y s phát tri n c a các ngành Nguyên nhân nh h ng đ n ch t l ng th c hi n d án trong công tác qu n lý khá nhi u, trong đó v n đ ti n đ tri n khai trong thi công xây d ng các d án đang là v n đ n gây b c xúc nh t hi n nay

Ti n đ tri n khai thi công ch m có th do nhi u nguyên nhân khác nhau

nh : th i gian th c hi n đ n bù gi i phóng m t b ng ch m, ti n đ bàn giao m t

b ng không đáp ng đ c ti n đ thi công, l a ch n nhà th u không đáp ng

đ c yêu c u c a d án, m t s nhà th u thi công không huy đ ng đ c máy móc, nhân l c nh yêu c u trong h p đ ng, ho c n ng l c tài chính y u, m t s còn ph i đi thuê l i các nhà th u ph ,… nên nh h ng t i ti n đ , th ng ph i kéo dài th i gian gây nhi u thi t h i cho nhà n c, ng i dân

đ y nhanh ti n đ th c hi n các d án nói chung trên đ a bàn t nh Long An và d án đ ng Tân T p – Long H u, huy n C n Giu c, t nh Long An nói riêng, nh m hoàn thành m c tiêu thông xe vào th i gian s m nh t, đáp ng

đ c k v ng c a ng i dân, n i dung nghiên c u đ c đ t ra cho lu n v n là:

“Nghiên c u gi i pháp t ng c ng qu n lý ti n đ thi công d án đ ng Tân

T p – Long H u trong vai trò ch đ u t ”

2 Nh ng nghiên c u tr c đó th c hi n

i v i công tác l p ti n đ thi công đã có nhi u giáo trình, tài li u đ c p

nh ng đ đi sâu xem xét, phân tích tình tr ng qu n lý ti n đ thi công các d án xây d ng Vi t Nam d n t i hàng lo t d án b kéo dài, ch m ti n đ d n t i lãng phí trong đ u t xây d ng thì ch a có đ tài nào th c hi n

3 i t ng và ph m vi nghiên c u

- i t ng nghiên c u c a lu n v n: Xem xét, đánh giá c s khoa h c

c ng nh th c ti n c a vi c l p ti n đ và qu n lý th c hi n ti n đ nh m nâng cao hi u qu c a đ u t xây d ng

- Ph m vi nghiên c u là các v n đ có liên quan đ n công tác qu n lý ti n

đ thi công trong vai trò Ch đ u t các d án công trình giao thông trên đ a bàn

tnh Long an, c th vi c l p ti n đ và qu n lý th c hi n ti n đ d án đ ng Tân T p – Long H u

4 M c đích nghiên c u c a lu n v n

Thông qua d án đ u t xây d ng đ ng đ ng Tân T p – Long H u, xem xét đánh giá v tính khoa h c c ng nh th c ti n c a l p ti n đ và qu n lý

ti n đ th c t t đó phát hi n s b t h p lý trong qu n lý ti n đ , gây lãng phí trong xây d ng và đ a ra các ki n ngh kh c ph c

Nhi m v nghiên c u: T p trung vào các h ng m c công trình đ c th c

hi n: thi t k , thi công và qu n lý d án

5 C s khoa h c và ph ng pháp nghiên c u

a Cách ti p c n

- Nghiên c u t ng quan v lý thuy t và th c ti n

- ánh giá th c t công tác qu n lý ti n đ thi công trong vai trò Ch đ u

t d án t i m t công trình giao thông c th t nh Long An

- Ph ng pháp nghiên c u các quy trình, tiêu chu n k thu t;

- Ph ng pháp phân tích th ng kê, t ng h p, phân tích

- Ph ng pháp so sánh, đ i chi u

- Ph ng pháp chuyên gia

- Nghiên c u các báo cáo, h s , tài li u v công tác qu n lý ti n đ

6 K t qu nghiên c u d ki n đ t đ c

- Nghiên c u, đánh giá và phân tích th c tr ng, ch ra nguyên nhân nh

h ng đ n công tác qu n lý ti n đ thi công công trình ng Tân T p- Long

H u, huy n C n Giu c, t nh Long An trong vai trò Ch đ u t

- xu t gi i pháp qu n lý ti n đ thi công công trình trong vai trò Ch

đ u t phù h p v i đi u ki n t nh Long An

7 K t c u lu n v n

Ngoài ph n m đ u, k t lu n và danh m c tài li u tham kh o, n i dung

c a lu n v n đ c k t c u thành 3 ch ng

Ch ng 1: T ng quan v l p ti n đ và qu n lý ti n đ th c hi n d án xây d ng công trình giao thông

Ch ng 2: Th c tr ng l p ti n đ và qu n lý th c hi n ti n đ d án

ng Tân T p- Long H u, huy n C n Giu c, t nh Long An

Ch ng 3: Nh ng xu t gi i pháp hoàn thi n l p và qu n lý ti n đ xây

d ng công trình giao thông

hi n các đ u vi c c a d án đi kèm v i kh i l ng công tác, qu th i gian th c

hi n đ u vi c, quan h công ngh và t ch c th c hi n phù h p v i đi u ki n s

d ng ngu n l c, m c tiêu th c hi n d án Hay nói cách khác ti n đ th c hi n

ph n ánh m c đ ti n tri n c a công vi c trong m t kho ng th i gian nh t đ nh

Thông qua ti n đ d án ch đ u t có th theo dõi vi c thi công, th c hi n d

án m t cách thu n ti n, n m b t đ c công vi c đang tri n khai nh th nào, g p khó kh n gì T đó giúp ch đ u t t ch c, ki m soát và k t thúc d án m t cách có hi u qu

- u th u ch n th u t v n, thi công, mua s m hàng hóa, thi t b

- Thi t k t ch c thi công, l p ti n đ thi công công trình phù h p đi u

ki n th c t

- Ký k t h p đ ng th c hi n gi a ch đ u t và nhà th u, làm công tác chu n b công tr ng và các công tác liên quan khác

2) T ch c thi công công trình

- Thi công công trình theo ti n đ và các quy đ nh khác theo h p đ ng đã ký

- Qu n lý, giám sát, nghi m thu k t qu thi công (do ch đ u t th c hi n)

1.1.1.3 Các hình th c th hi n ti n đ

Có nhi u hình th c th hi n ti n đ , yêu c u c a th hi n là ph i làm rõ danh m c đ u vi c g n li n v i kh i l ng công vi c và qu th i gian th c hi n công vi c; th hi n v trí và đ dài (th i l ng) c a chúng trên ti n đ (phù h p

v i trình t công ngh , gi i pháp t ch c s d ng các ngu n l c) c ng có khi k t

h p th hi n c th i gian th c hi n và không gian ti n hành s n xu t, tùy t ng

tr ng h p ta có th l a ch n m t trong các hình th c th hi n ti n đ phù h p theo yêu c u c a t ng lo i hình công vi c

a s ti n đ th c hi n các d án xây d ng đ c th hi n theo s đ ngang

g n li n v i b ng các thông s đ u vào (đ t phía trái c a các đ ng ti n đ )

C ng nhi u tr ng h p th hi n k t h p c s đ xiên và s đ ngang kèm theo mô t hình nh công vi c trên ti n đ nh ti n đ các d án xây d ng công trình giao thông ho c ch k t h p s đ xiên và s đ ngang đ i v i ti n đ thi công các công trình dân d ng và công nghi p có đi u ki n t ch c thi công theo ph ng pháp dây chuy n

1.1.2 Vai trò, t m quan tr ng c a vi c n đ nh th i gian th c hi n d án

đ u t xây d ng và th i gian thi công xây d ng công trình

1.1.2.1 Xác đ nh th i gian và ti n đ th c hi n d án xây d ng

a Th i gian th c hi n d án xây d ng và các y u t có liên quan

Ch t l ng, th i gian và chi phí là 3 đ i l ng tác đ ng qua l i chi ph i

l n nhau Trong l p d án đ u t xây d ng và t ch c th c hi n d án ng i ta

th ng ph i xem xét toàn di n v các tác đ ng gi a chúng

* Quan h gi a ch t l ng và th i gian; * Quan h gi a ch t l ng và chi phí,

* Bi n đ ng c a các lo i chi phí theo th i gian trong th c hi n d án xây d ng

có th nhìn nh n bao quát, chi phí th c hi n d án xây d ng th ng phân chia ra hai lo i chính đó là chi phí tr c ti p và chi phí gián ti p

- Chi phí tr c ti p có xu h ng gi m d n t th i gian th c hi n t i thi u

- C n c vào tính ch t công trình xây d ng (lo i công trình xây d ng) và quy mô c a đ u t

Khi s p x p th t th c hi n danh m c đ u vi c trên k ho ch th c hi n

d án đ u t xây d ng th ng ph i s p x p theo trình t th c hi n các m ng công vi c (hay các t h p công vi c) c a d án bao g m:

- T h p công vi c chu n b đ u t đó là: L p d án đ u t xây d ng,

th m tra, th m đ nh d án đ u t xây d ng và phê duy t d án

- T h p công vi c tri n khai th c hi n d án đ u t bao g m:

+ Các công tác chu n b th c hi n d án: ây là m ng công vi c ph c t p

và r t quan tr ng n u làm đúng quy đ nh và làm t t s t o thu n l i l n cho qu n

lý th c hi n sau này (xét v đ m b o ch t l ng, ti n đ và gi m lãng phí, th t thoát trong quá trình th c hi n d án) trong đó c n ph i làm rõ n i dung và th i

gian th c hi n m t s công vi c quan tr ng sau đây:

• Thi t l p c c u t ch c qu n lý th c hi n d án (Ban qu n lý d án)

• Hoàn t t các th t c v đ t đai, gi y phép xây d ng đ t o ra m t b ng s ch

• T ch c đ u th u, ch n th u phù h p v i hình th c qu n lý th c hi n d

án đã ch n (thi công công trình; thi t k và thi công; cung c p hàng hóa xây

d ng và thi công hay t ng th u EPC) ch n th u qu n lý d án hay giám sát th c

hi n d án xây d ng

• Làm đ y đ chu đáo m i công tác chu n b thi công và ký h p đ ng thi công đ m báo quá trình thi công thông su t theo ti n đ đã l p

• Chu n b đ ngu n tài chính đáp ng theo ti n đ đã duy t

+ S p x p th t th c hi n các h ng m c hay các t h p công vi c lên t ng

ti n đ

S p x p th c hi n các h ng m c công trình hay các đ u vi c xây d ng lên

t ng ti n đ c n đáp ng các yêu c u v trình t k thu t thi công hay nh ng l i ích khác trong t ch c s n xu t

Th i gian th c hi n các công vi c ph thu c vào kh n ng huy đ ng nhân công, xe máy đ n hi n tr ng, ph thu c s c ch a c a m t b ng thi công và s

h i thúc c a t ng ti n đ …

Vi c n đ nh th i gian th c hi n m t đ u vi c c n đáp ng các yêu c u sau đây:

- C n b trí đ th i gian th c hi n nh m đ m b o ch t l ng công tác, đ c

bi t là đáp ng th c hi n các công vi c có đ a v ch đ o chi ph i s tri n khai

c a nhi u công vi c và chi ph i th i gian c a t ng ti n đ th c hi n d án

- Nh p đi u th c hi n các công vi c có quan h tr c sau nên có s t ng

e Thi t k ti n đ thi công:

Thi t k ti n đ thi công là vi c xem xét các yêu c u v trình t k thu t thi công, đi u ki n s d ng không gian, m t b ng thi công đ b trí th i gian

th c hi n t ng công vi c lên t ng ti n đ , làm rõ th i đi m b t đ u và th i đi m

k t thúc t ng công vi c và quan h c a các công vi c trên ti n đ ây là công

vi c quan trong nh t và c ng là vi c làm khó nh t c a l p ti n đ th c hi n d

án xây d ng:

- Quan h th i gian và không gian c a các công vi c xây d ng công trình

có th phân ra nh sau:

- Các công vi c không ph thu c nhau trong th c hi n

+ Quan h tu n t - + Quan h g i ti p- + Quan h s n xu t dây chuy n:

Vi c l p t ng ti n đ thi công th ng đ c ti n hành theo 2 b c:

B c th nh t: L p ti n đ s b

B c th hai: t ti n đ c s , đ i chi u v i các yêu c u và đi u ki n th c

hi n đ đi u ch nh ti n đ s b đáp ng các yêu c u sau đây:

+ Tuân th các m c ti n đ tr ng y u

+ Trong kh n ng đáp ng các lo i ngu n l c th c hi n ti n đ

+ m b o ch t l ng thi công, an toàn s n xu t, b o v môi tr ng và các yêu c u khác

1.1.2.2 n đ nh th i gian thi công công trình

Th i gian thi công công trình do ch đ u t đ a ra, c n c vào đó nhà

th u l p ti n đ thi công chi tiêt đ đáp ng Ch đ u t và nhà th u thi công c n xem xét đ đi đ n th ng nh t duy t ti n đ và ph i h p th c hi n

1.2 C S LÝ LU N C A L P TI N THI CÔNG XÂY D NG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG

1.2.1 c đi m d án công trình giao thông đ ng b

Giao thông đ ng b là m t b ph n quan tr ng c a giao thông v n t i nói riêng và c a h th ng k t c u h t ng kinh t xã h i nói chung, nó có vai trò

r t quan tr ng trong phát tri n kinh t - xã h i, đóng góp to l n vào nhu c u đi l i

c a nhân dân, nâng cao giao l u v i các vùng, xóa đi kho ng cách v đ a lý, chuy n d ch c c u kinh t theo h ng h p lý, phát huy l i th c a t ng vùng,

t ng đ a ph ng, t ng ngành, xóa đói gi m nghèo, c ng c an ninh qu c phòng

1.2.2 Các ph ng pháp l p ti n đ và ph m vi áp d ng

Có nhi u ph ng pháp l p ti n đ th c hi n d án xây d ng hay l p ti n

đ thi công công trình nh ph ng pháp t ch c s n xu t dây chuy n, ph ng pháp s đ m ng l i, ph ng pháp ma tr n…

Trong ng d ng hi n nay có hai ph ng pháp đ c ng d ng ph bi n đó

là ph ng pháp s n xu t dây chuy n và ph ng pháp s đ m ng

a T ch c s n xu t và l p ti n đ th c hi n d án theo nguyên lý s n xu t dây chuy n

ây là ph ng pháp th hi n tính ch t ch v qu th i gian, không gian

và s d ng các ngu n l c trong s n xu t

Tuy nhiên, đ i t ng thi công có th áp d ng ph ng pháp này l i b h n

ch do đ c đi m c a s n ph m xây d ng và s n xu t xây d ng

áp d ng ph ng pháp dây chuy n thu n l i, đ i t ng thi công ph i

đ đi u ki n phân ra nhi u phân khu, phân đo n thi công

+ M t b ng công tác: đ đánh giá s phát tri n c a dây chuy n xây d ng

ng i ta đ a ra khái ni m m t b ng công tác, xác đ nh kh n ng v đ t đai không gian mà trên (hay trong) đó ng i ta b trí t th hay t máy th c hi n các quá trình xây d ng l n c a nó đ c xác đ nh b ng kích th c c a b

ph n đ i t ng xây d ng và đ c bi u th b ng các đ n v kh i l ng công vi c (m, m2,m3 ) hay b ng các b ph n c a đ i t ng xây d ng (t ng, đo n, đ n nguyên…)

+ Phân đo n công tác: là các b ph n c a công trình hay ngôi nhà mà có

m t m t b ng công tác đó b trí m t ho c m t s t đ i th c hi n quá trình xây l p (hay dây chuy n b ph n) M i công nhân hay máy thi công đ c nh n

m t ph n nh t đ nh trên phân đo n là v trí công tác Có 2 ph ng pháp phân chia phân đo n

- Phân đo n c đ nh: ranh gi i phân đo n nh nhau cho m i quá trình thành ph n

- Phân đo n linh ho t: ranh gi i phân đo n cho các quát trình khác nhau không trùng nhau

Th ng hay dùng cách th nh t, cách chia phân đo n linh ho t ch dùng hãn h u nh khi t ch c các quá trình c gi i hóa ch y dài do n ng su t máy không đ u hay khi ti n hành công tác bê tông c t thép t ng đ t trên m t công trình Khi phân chia phân đo n c n chú ý các đ c đi m sau:

- S phân đo n m ≥ n đ cho dây chuy n s n xu t có th i gian n đ nh và huy đ ng đ c t t c n ng l c các t th chuyên môn (các dây chuy n đ n)

- Kh i l ng công vi c trên phân đo n nên chia b ng nhau ho c t ng

đ ng nhau n u có th đ cho phép t ch c đ c các dây chuy n đ u nh p

- Ranh gi i phân đo n phù h p v i đ c đi m ki n trúc, k t c u và công ngh thi công

+ t thi công: là s phân chia theo chi u cao n u công trình không th

th c hi n m t lúc theo chi u cao Trong tr ng h p này, vi c chia đ t là b t

bu c ph i th c hi n vì khi công vi c phát tri n theo chi u cao, m t b ng công tác ch đ c m ra trong quá trình th c hi n chúng Ch s c a đ t thi công ph thu c tính ch t công ngh c a quá trình và bi n pháp t ch c thi công

+ Gián đo n k thu t: là kho ng th i gian trên phân đo n k t lúc k t thúc quá trình tr c cho đ n lúc b t đ u quá trình sau, nh m đ m b o ch t l ng

k thu t c a công vi c, đ c quy đ nh b i b n ch t công ngh c a quá trình, v

giá tr nó đ c xác đ nh trong các quy ph m thi công và không đ i trên m i phân đo n

+ Gián đo n t ch c: Là gián đo n do t ch c s n xu t sinh ra, trên phân

đo n quá trình tr c k t thúc gi i phóng m t b ng nh ng quá trình sau không

b t đ u ngay (vì đ đ m b o tính liên t c c a các dây chuy n không đ u nh p) Gián đo n k thu t th ng ph i tuân th vì đây là quy trình, quy ph m; còn v i gián đo n t ch c ta có th kh c ph c đ c vì đây là phía ch quan c a ng i t

ch c, yêu c u ph i t i thi u

b L p ti n đ thi công theo ph ng pháp s đ m ng

ây là ph ng pháp đang đ c s d ng ph bi n đ l p ti n đ và qu n

lý th c hi n các d án xây d ng hay thi công công trình Tuy nhiên, t i n c ta

hi n nay, do trình đ l p ti n đ và qu n lý th c hi n b h n ch nên ch a khai thác đ c tính u vi t v n có c a nó

1.2.3 K thu t l p ti n đ thi công theo ph ng pháp dây chuy n

Công trình xây d ng (s n ph m xây d ng) g n li n v i đ t d n đ n công nhân và thi t b s n xu t ph i di chuy n liên t c trên m t b ng thi công đ ki n

t o nên công trình là đ c thù quan tr ng nh t và c ng là c n tr l n nh t trong t

ch c s n xu t xây l p theo dây chuy n i u này đòi h i ng i l p ti n đ ph i

n m v ng và th c hi n t t các nghi p v sau đây:

- Ph i bi t phân lo i các h ng m c công trình hay các công vi c trong m t quá trình t ng h p làm rõ trình t th c hi n các đ u vi c c n đ a vào dây chuy n xây

l p

- Làm rõ kh n ng phân chia đ i t ng thi công thành các phân khu, phân đo n thi công (đ t o ra đi u ki n s n xu t hàng lo t theo mô hình s n xu t dây chuy n)

- Bi t cách l a ch n gi i pháp thi công và b trí l c l ng tham gia phù h p đ

nh p đi u th c hi n các phân khu phân đo n thi công (th hi n nh p dây chuy n)

b ng nhau hay g n b ng nhau nh m làm gi m tình tr ng ng ng tr s n xu t trên các phân đo n thi công

- Bi t xác đ nh b c dây chuy n đ b trí các đ ng ti n đ vào v trí đ c ghép sát

- Bi t cách đi u ch nh các dây chuy n đ n b ng gi i pháp công ngh hay t

ch c th c hi n đ lo i tr tình tr ng b tr ng m t b ng thi công khi th y c n thi t

1.2.4 L p ti n đ th c hi n d án xây d ng hay ti n đ thi công công trình theo ph ng pháp s đ m ng

Ph ng pháp s đ m ng (S M) đ c s d ng r ng rãi trong vi c l p k

ho ch th c hi n các ho t đ ng c a con ng i trong nhi u l nh v c, trong đó có

vi c l p k ho ch th c hi n các d án đ u t xây d ng công trình hay l p ti n đ thi công xây d ng công trình

C n c vào cách th c đ nh l ng y u t th i gian th c hi n t ng công

vi c và th i gian c a t ng ti n đ có th phân ra hai lo i S M

Th nh t là mang ti n đ t t đ nh: lo i S M nay th i gian th c hi n các công vi c và th i gian c a ti n đ th c hi n là m t đ i l ng t t đ nh

- Làm rõ kh i l ng công vi c, gi i pháp th c hi n công vi c, t đó xác

đ nh th i gian th c hi n đ u vi c

- Xác đ nh quan h tr c sau v th i gian (hay không gian) c a các công

vi c, và các nhu c u khác nh công nhân, xe máy, nguyên v t li u T t c các thông s trên đây đ c đi n đ y đ vào b ng các thông s đ u vào

+ N u các công vi c đ c s p x p th c hi n theo quan h k ti p nhau thì

s d ng b ng thông s đ u vào theo b ng 1 nh d i đây

S

CN

Xe máy VL(A) VL(B) VL(C)

+ N u các công vi c đ c s p x p th c hi n theo quan h g i ti p thì thông s đ u vào đ c xác đ nh theo b ng 2:

c a

CV

Công vi c li n tr c Công vi c li n sau

Tên C.v

Quan

h CV

Quan

h v i nút

xu t phát

Tên C.v

a các s li u đã có trong b ng vào máy tính s thu đ c

- Các th i gian kh i s m, kh i mu n và k t s m, k t mu n c a t ng công

vi c (tibs

tibm tiks tikm)

- Th i gian d tr riêng và th i gian d tr tòan ph n c a công vi c

- Ti n đ th c hi n d án (hay ti n đ thi công công trình)

- Các bi u đ s d ng các lo i ngu n l c theo ti n đ

1.2.5 i u ch nh ti n đ t i u hóa ti n đ

Khi ti n đ ban đ u l p ra không đáp ng quy đ nh v các m c ti n đ

tr ng y u, s d ng các ngu n l c v t quá kh n ng cung c p thì c n ph i

đi u ki n cho phép và các thu t toán liên quan khác

1.2.6 Các b c l p ti n đ thi công công trình

ph n trên đã trình bày nh ng nguyên lý, nh ng yêu c u trong vi c thi t

k ti n đ thi công công trình xây d ng, n u xét theo trình t , th ng ph i th c

hi n các b c sau đây:

B c 1:

- Nghiên c u n m v ng đ i t ng c n l p ti n đ , ph m vi công vi c ho c công trình liên quan đ n ti n đ c n l p

- N m v ng các yêu c u và đi u ki n thi công công trình (yêu c u và đi u

ki n khách quan do Ch đ u t đ t ra; đi u ki n c a đ a đi m thi công; đi u ki n

ch quan c a Nhà th u)

- Làm rõ đ nh h ng thi công t ng th nh m đáp ng yêu c u v ch t

l ng công trình, yêu c u v bàn giao h ng m c công trình theo các m c th i gian tr ng y u v i chi phí thi công th p nh t

B c 2: L p danh m c đ u vi c c n đ a lên ti n đ

Nh ng v n đ c n xem xét đ th c hi n b c này:

- S l ng đ u vi c và ph m vi công vi c c a đ u vi c (m c đ chi ti t hay t ng h p) ph thu c vào m c đích l p ti n đ và c p đ qu n lý ti n đ

- Phân lo i công vi c trong thi t k ti n đ , chia ra:

+ Công tác chu n b (chu n b chung cho toàn công tr ng; chu n b riêng cho t ng h ng m c, t ng giai đo n thi công)

+ Các công vi c th c hi n các quá trình xây l p (tuân theo trình t k thu t, chi ph i m t b ng thi công)

+ Các công vi c thu c lo i s n xu t ph tr (không chi m l nh m t b ng thi công, nhi u công vi c có th đi u ch nh th i gian th c hi n tr c th i đi m ph i cung c p) và các công vi c khác

- Th t tr c sau c a các t h p công ngh hay các công vi c ph i tuân theo trình t k thu t thi công, đi u ki n s d ng m t b ng và s d ng các ngu n l c

có hi u qu ; không đ c b sót công vi c, không đ c li t kê trùng l p

- Các công vi c có kh i l ng nh , có th th c hi n song song xen k v i các quá trình xây l p chính th ng đ c g p l i, g i là "các công vi c khác" và

đ t vào dòng cu i cùng c a b n ti n đ , d trù t 10% đ n 15 % t ng s ngày công cho nh ng công vi c này

B c 3: Xác đ nh kh i l ng công tác cho t ng đ u vi c

- n v c a kh i l ng ph i l y phù h p đ nh m c và tiêu chu n hi n hành

- Kh i l ng đ c tính toán cho toàn b đ u vi c, c ng có th ph i bóc tách riêng theo chia đo n thi công

- C n c tính kh i l ng thi công: c n c vào b n v thi công h p l (có

th ph i tính c phát sinh do ch n bi n pháp thi công khác nhau)

B c 4: L a ch n ph ng pháp th c hi n công vi c

- C n c l a ch n: tính ch t công vi c, kh i l ng công vi c, yêu c u v

k thu t thi công, th i gian thi công, đi u ki n đáp ng ph ng pháp

- Phân tích l a ch n: ph i tính toán các ch tiêu kinh t -k thu t đ làm rõ

s n i tr i c a ph ng án đ c l a ch n

B c 5: Xác đ nh nhu c u nhân công và ca máy th c hi n công vi c

C n c vào kh i l ng công vi c và đ nh m c lao đ ng, đ nh m c s n

l ng ca c a máy đ xác đ nh nhu c u ngày công ho c s ca máy c n cho t ng công vi c

min i

N : s ng i (hay máy) t i thi u c n có đ th c hi n

đ c công vi c i

max i

N : s c ch a t i đa v ng i (máy) t i m t đ a đi m thi công

trong ca làm vi c + Ph ng pháp t ch c thi công (dây chuy n hay phi dây chuy n)

- i v i các QTTC g i ti p nhau có chi m l nh m t b ng thi công, nên

b trí l c l ng th c hi n đ t o ra t c đ thi công (nh p đi u s n xu t) t ng

đ ng ho c thành b i s c a nhau

Sau khi làm rõ các thông s thì chuy n sang b c 7 (thi t k ti n đ t ng

th thi công công trình)

B c 7: Thi t k ti n đ thi công công trình, xác đ nh nhu c u ngu n l c theo ti n đ và đi u ch nh ti n đ đ trình duy t

Thi t k ti n đ thi công

- K t h p thi công dây chuy n và phi dây chuy n

- Gi i pháp này d th c hi n, phù h p nhi u lo i công trình

- L p ti n đ thi công theo ph ng pháp s đ m ng l i:

- L p ti n đ thi công theo ph ng pháp dây chuy n, c n th c hi n các công vi c:

+ Phân chia, phân đo n công trình và n đ nh các phân khu thi công + Tính nh p dây chuy n (th i gian th c hi n t ng phân đo n thi công) và

b c dây chuy n (kho ng cách th i gian đi vào SX c a 2 quá trình g i ti p nhau)

+ Tính th i gian thi công dây chuy n (đ i v i công vi c áp d ng thi công dây chuy n) đ đ t hi u qu trong t

+ V ti n đ thi công dây chuy n, đi u ch nh ti n đ theo đi u ki n m t

b ng thi công và s d ng các ngu n l c

- L p ti n đ thi công theo ph ng pháp s đ m ng l i:

+ Các y u t th i gian c n tính toán: Th i gian c a các công vi c và Các

lo i th i gian d tr trong s đ m ng

- Xác đ nh nhu c u ngu n l c theo ti n đ đã l p:

- M c đích:

- Xem xét, đánh giá tình tr ng s d ng ngu n l c

- Th c hi n gi i pháp đi u ch nh ti n đ phù h p yêu c u s d ng ngu n l c + i u ch nh k ho ch ti n đ

+ Khi nào c n đi u ch nh:

+ Ph i đi u ch nh, s a đ i ti n đ n u x y ra tình tr ng sau đây:

- B sót công vi c, s p x p công vi c không đúng trình t k thu t, xung

Khi xét th y s d ng ngu n l c không hi u qu , xét v toàn b t ng ti n

đ hay c c b t ng giai đo n c a ti n đ thì c n ph i đi u ch nh

Nh ng c n c đ đi u ch nh:

+ Qu th i gian còn l i c a t ng ti n đ (n u còn)

+ Trì hoãn th c hi n các công vi c trong ph m vi th i gian d tr c a nó ( nh ng giai đo n có tình tr ng s d ng ngu n l c không bình th ng)

Nh ng d án có quy mô l n, ph c t p, đòi h i thi công nhanh và s d ng có

hi u qu các ngu n l c, có th th c hi n yêu c u t i u hóa t ng ti n đ thi công công trình

B c 8: Xác đ nh các ch tiêu kh ng ch trong qu n lý t ng ti n đ

Các ch tiêu kh ng ch ti n đ , bao g m:

- Ch tiêu v các lo i th i gian c n kh ng ch

- Ch tiêu v s d ng nhân công và xe máy c n kh ng ch

- C ng đ thi công c n duy trì,

Sau khi ch nh s a, ch đ u t th m tra n u ch p nh n thì hai bên A- B ký duy t, ti n đ này đ c coi là m t thành ph n c a h p đ ng và là ti n đ c s hai bên có trách nhi m ph i h p th c hi n

1.3 QU N LÝ TH C HI N TI N XÂY D NG CÔNG TRÌNH GIAO THÔNG Ô TH

Qu n lý th c hi n d án xây d ng hay qu n lý thi công công trình đ c xem xét hai ch th : ch đ u t và các nhà th u

1.3.1 Qu n lý th c hi n ti n đ d án xây d ng c a ch đ u t

Qu n lý ti n đ xây d ng là m t trong n m nhi m v quan tr ng trong

qu n lý th c hi n d án xây d ng c a ch đ u t th c hi n t t nhi m v này, tr c h t ch đ u t ph i ki m tra, xem xét v ch t l ng, l p ti n đ c a nhà th u t ng giai đo n Sau đó là giám sát, đôn đ c các nhà th u ti n hành công vi c theo đúng ti n đ đ c cam k t gi a hai bên A và B

a Th m tra ti n đ do nhà th u thi t l p

Ch đ u t c n c ng i có trình đ và kinh nghi m th c hi n th m tra, xem xét ti n đ thi công do nhà th u l p c giai đo n đ u th u và giai đo n chu n b tri n khai thi công

- giai đo n đ u th u, ti n đ th c hi n d án gói th u th hi n trong h

s d th u có th có sai sót, khi m khuy t là do:

+ Không tuân theo các yêu c u chính đã đ t ra t ng ti n đ th c hi n d

án đ u t đã phê duy t

+ Không đáp ng các yêu c u v các m c ti n đ tr ng y u do ch đ u t

đ t ra

+ Do k n ng l p ti n đ c a nhà th u b h n ch nên vi ph m nh ng nguyên lý khoa h c và th c ti n c a vi c l p ti n đ gây đ o l n v trình t k thu t th c hi n, xung đ t m t b ng thi công, s d ng các ngu n l c không h p

lý và các sai sót khác

- giai đo n chu n b thi công

Các nhà th u sau khi trúng th u th ng ph i làm nhi u các công tác chu n b tr c khi kh i công xây d ng công trình, trong đó có vi c b sung,

b o và không làm thay đ i giá h p đ ng do có s thay đ i

b th i k tri n khai thi công xây d ng công trình

Do các nguyên nhân ch quan hay khách quan, vi c tri n khai th c hi n

ti n đ c a các nhà th u có th b sai l ch theo chi u h ng x u đi, do v y ch

đ u t ph i th c hi n giám sát, đôn đ c các nhà th u th c hi n các kh i l ng công vi c theo đúng nh quy đ nh t i ti n đ c s C n c đ giám sát đôn đ c

th c hi n ti n đ c a nhà th u là ti n đ c s đã duy t và các k ho ch tác nghi p tháng do nhà th u thi t l p

1.3.2 Qu n lý th c hi n ti n đ c a nhà th u thi công

Nhi m v tr ng tâm c a nhà th u thi công trên công tr ng là qu n lý

đ m b o ch t l ng thi công và qu n lý th c hi n ti n đ thi công theo đúng cam k t v i bên giao th u

Mu n th c hi n đ c t ng ti n đ theo k ho ch ti n đ c s đã phê duy t, nhà th u ph i làm t t hai vi c chính:

-L p k ho ch ti n đ tác nghi p tháng và giao nhi m v cho đ n v th c

hi n T ch c ho t đ ng đi u đ s n xu t hàng ngày, hàng tu n theo k ho ch tác nghi p tháng đã duy t

1.3.3 Trình t , n i dung công vi c l p k ho ch tác nghi p tháng và giao nhi m v cho đ n v th c hi n

i v i công trình có qui mô v a và l n, ti n đ thi công t ng th dù

đ c thi t k t t đ n đâu c ng không th c n c vào đó đ đi u hành s n xu t

hàng ngày

Mu n có đ c nh ng s li u, nh ng c n c đ giao nhi m v cho các đ n

v d i quy n và giám sát, đôn đ c th c hi n, c n chuy n các nhi m v t t ng

ti n đ thi công thành ti n đ ng n h n hang quý, hàng tháng Vi c làm này

đ c g i là l p k ho ch tác nghi p s n xu t hàng tháng

1) L p k ho ch tác nghi p và giao nhi m v th c hi n

- Th c hi n m t lát c t th i gian vào th i đi m cu i tháng trên ti n đ c

s (t ng ti n đ thi công đã duy t) l y ra danh m c công vi c kèm theo kh i

l ng công vi c ph i th c hi n trong tháng

- L p k ho ch ti n đ chi ti t (k ho ch tác nghi p tháng) và phân công

đ n v th c hi n

- N i dung, yêu c u th hi n trong k ho ch tác nghi p tháng:

+ Danh m c các công vi c, đi kèm kh i l ng công tác c n th c hi n trong tháng + Bi n pháp k thu t th c hi n và t ch c l c l ng thi công bao g m:

• Qui đ nh v s d ng máy thi công: Các thi t b và d ng c thi công

• Qui đ nh v trình t th c hi n (có th đi kèm phi u công ngh ) và nghi m thu các quá trình th c hi n

• Yêu c u đ m b o ch t l ng công vi c, thí nghi m, th nghi m theo qui

đ nh (có th áp d ng qu n lý theo s tay ch t l ng)

• T ch c l c l ng tham gia và l p ti n đ thi công chi ti t (có th xét

đ n ch đ làm thêm ca kíp, gi i pháp và ti n đ v n chuy n, đ c bi t là v n chuy n g n li n v i các quá trình xây l p)

• Yêu c u v đ m b o an toàn s n xu t và v sinh môi tr ng

- Th i gian l p k ho ch tác nghi p tháng

Nghi p v l p k ho ch tác nghi p và qu n lý, đi u đ th c hi n k ho ch tác nghi p là m t l nh v c chuyên môn đòi h i ng i tham gia ph i hi u bi t và

có kinh nghi m

Th i gian l p k ho ch tác nghi p cho tháng k ti p đ c ti n hành t ngày 25 đ n ngày 27 hàng tháng bao g m:

+ Tình hình th c hi n kh i l ng và ti n đ các đ u vi c tính đ n ngày 27

và d ki n đ t đ c đ n ngày cu i tháng

+ Làm rõ nh ng d u hi u b ch m ti n đ , kh i l ng không hoàn thành

t ng ng, nguyên nhân b ch m ti n đ (do kh i l ng phát sinh nh h ng

th i ti t hay không đáp ng đ c các y u t đ m b o cho s n xu t

+ Công vi c l p và duy t k ho ch tác nghi p cho tháng ti p sau ph i đ c

th c hi n xong tr c 2 ngày tính đ n ngày b t đ u c a tháng sau

Các công viêc b ch m ti n đ tháng tr c c n đ c đ a vào tr n ngay vào tháng sau (n u kh i l ng l n thì san s cho 2 tháng liên ti p) b ng các gi i pháp k thu t hay t ch c s n xu t

N u c đ kh i l ng công vi c b ch m t ng tháng d n d n, tích t vào

cu i k k ho ch m i th c hi n thì d n đ n không đ m b o ch t l ng ho c không th th c hi n đ c

2) Công tác đi u đ s n xu t trên công tr ng

a Nhi m v c a ho t đ ng đi u đ s n xu t là duy trì s liên t c, nh p nhàng đ i v i m i ho t đ ng s n xu t trên công tr ng

b C n c c a ho t đ ng đi u đ là k ho ch tác nghi p tháng đã đ c duy t và các thông tin di n bi n ho t đ ng th c t hàng ngày hàng tu n trên công tr ng

c Yêu c u c a công tác đi u đ s n xu t trên công tr ng

Tháo g các v ng m c, các ách t c s n xu t phát sinh hàng tháng trên công tr ng và th c thi các bi n pháp linh ho t nh m thúc đ y s liên t c, nh p nhàng trong th c hi n ti n đ thi công

th c hi n yêu c u này c n làm t t 2 công vi c:

- L p k ho ch tác nghi p s n xu t theo tháng đ y đ , kh thi

- Làm t t công tác thu th p thông tin v di n bi n s n xu t hàng ngày, hàng tu n trên công tr ng

d Bi n pháp th c hi n đi u đ

Tùy thu c vào tính ch t, qui mô và m c đ kh n tr ng th c hi n ti n đ thi công, bi n pháp đi u đ đ c áp d ng th ng bao g m:

- Th c hi n các cu c h p giao ban đ nh k trong tu n và đ t xu t

- Th c hi n đi u đ th ng xuyên b ng các ph ng ti n thông tin nghe nhìn

- Qua các cu c g p m t, h i ý công vi c vào đ u gi , cu i ca

- i u đ đi u ch nh qua ho t đ ng th sát hi n tr ng c a các cán b qu n

lý s n xu t trên công tr ng

1.3.3 Theo dõi, đánh giá và đi u ch nh ti n đ trong quá trình th c hi n

Ng i qu n lý th c hi n t ng ti n đ hay ch huy tr ng công tr ng ph i luôn luôn nh n bi t rõ tính tr ng th c hi n, ti n đ th c hi n các công tác chính,

t ng ti n đ thi công và nh ng tác đ ng d n t i tình tr ng này, đ t đó đ a ra

gi i pháp thúc đ y ti n đ phù h p v i tình tr ng thay đ i đang và s di n ra

Vi c nh n bi t và th c hi n đi u ch nh này th ng đ c ti n hành b ng hai cách:

- Qua công tác l p k ho ch tác nghi p và đi u đ s n xu t

- ánh giá qua l p s đ đ ng cong chi phí- ti n đ và các ph ng pháp khác

Ki m tra, đánh giá khi xem xét tình tr ng th c hi n các công vi c

Trên ti n đ c s có r t nhi u công vi c c n th c hi n, ch nên ch n

nh ng công vi c then ch t c n ph i kh ng ch th i gian th c hi n đánh giá

và đi u ch nh, th ng th c hi n theo trình t sau đây:

a L p b ng ti n đ th hi n kh i l ng công vi c và th i gian th c hi n công vi c

b i u ch nh ti n đ

Ph ng pháp ki m tra và qu n tr ti n đ th ng đ c s d ng cho vi c

đ nh k hay đ t xu t ki m soát, kh ng ch th i gian th c hi n đ i v i các công

vi c then ch t ho c các công vi c do c p đ i qu n lý th c hi n

Ghi chú:

Khi c n đ y nhanh ti n đ th c hi n m t kh i l ng công vi c c n th c

hi n đúng qui trình k thu t và đ m b o đ qu th i gian t i thi u đ thi công

đ t tiêu chu n ch t l ng theo qui đ nh N u th y th i gian còn l i không đ

th c hi n theo yêu c u này thì ph i kéo dài th i gian hoàn thành công vi c

Vi c ki m tra đánh giá đ c ti n hành nh sau:

- T i th i đi m c n ki m tra ta d ng m t đ ng vuông góc v i tr c th i gian hình c ng này s c t qua nh ng công vi c r i vào th i đi m ki m tra

- Xác đ nh t l % kh i l ng công tác đã hoàn thành tính đ n ngày ki m tra c a các đ u vi c r i vào k ki m tra

- Dùng m t nét v gãy khúc đi qua các đi m % hoàn thành c a các công

K t lu n Ch ng 1:

Ch ng 1 là ch ng t ng quan v l p ti n đ , công tác qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng và vai trò c a ch đ u t , thông qua v lý lu n l p ti n

đ thi công và qu n lý ti n đ thi công các công trình xây d ng, mu n th c hi n

t t công tác qu n lý ti n đ thi công công trình xây d ng c n thi t ph i xác đ nh

nh ng n i dung c b n c a ti n đ thi công, công tác l p, đi u hành và qu n lý

ti n đ thi công công trình xây d ng

Th c hi n chi n l c công nghi p hóa, hi n đ i hóa đ t n c trong hoàn

c nh n c ta, l nh l c đ u t xây d ng gi vai trò h t s c quan tr ng, ngu n kinh phí đ u t toàn xã h i hàng n m trong giai đo n 2001-2010 chi m kho ng 40% GDP Hi u qu đ u t góp ph n quan tr ng cho n n kinh t “đ t t ng

tr ng 7,28% n m” “làm thay đ i di n m o c a đ t n c”, ‘‘c i thi n đ i s ng

v t ch t và tinh th n c a nhân dân”

Báo cáo chi n l c phát tri n kinh t xã h i 2011-2020 c ng nh n đ nh

“Kinh t phát tri n b n v ng Ch t l ng t ng tr ng, n ng su t hi u qu s c c nh tranh c a n n kinh t th p… Công tác qui ho ch, k ho ch và vi c huy đ ng s

d ng các ngu n l c còn h n ch , kém hi u qu , đ u t còn dàn tr i”

Hi u qu đ u t th p bi u hi n rõ nh t là ch s ICO r t cao M t trong

nh ng nguyên nhân quan tr ng nh h ng tr c ti p đ n hi u qu đ u t c v kinh t đ n xã h i là th i gian, ti n đ th c hi n d án đ u t dài, h u h t các d

án đ u t xây d ng kéo dài, ch m ti n đ R t ít đ t, v t ti n đ

M c dù c ng có m t s d án nh : Các công trình c u M Thu n, c u

C n Th , c u R ch Mi u, đ ng cao t c Sài Gòn- Trung L ng, đ ng Võ V n

Ki t hoàn thành nhanh đúng ti n đ ph c v nhi m v chính tr , kinh t xã h i

c a nhà n c đ a ph ng và nhân dân

Tuy nhiên, ph i nh n đ nh r ng trong th c t hàng nghìn d án tri n khai trong th i gian qua h u h t kéo dài, không đ t ti n đ nh t là các d án s d ng

v n nhà n c, nh báo cáo s li u c a đoàn giám sát y ban th ng v Qu c

H i đã nh n đ nh “Công tác đ u t s d ng v n nhà n c còn nhi u h n ch ,

y u kém, hi u qu đ u t th p làm nh h ng t i s phát tri n kinh t xã

h i…Ti n đ các d án s d ng v n nhà n c r t ch m, th t c đ u t xây d ng

r m rà, hi u qu đ u t c a nhi u d án th p, còn th t thoát lãng phí, đ u t thi u đ ng b Tình tr ng b trí v n dàn tr i còn khá ph bi n… Công tác chu n

b đ u t , ch t l ng l p, th m đ nh, phê duy t d án m t s B ngành ch a t t Công tác kh o sát, l p d tóan c a h u h t các đ n v đ c ki m toán ch a đáp

ng yêu c u nên ph i thay đ i, b sung, đi u ch nh kéo dài th i gian đ u t ” Theo đánh giá c a T ng h i xây d ng Vi t Nam “Trên 90% các d án đ u

t xây d ng đã b kéo dài ti n đ ” Có th nêu ra m t s d án xây d ng b ch m

ti n đ gây thi t h i không nh sau đây:

1 D án đ ng cao t c TP.HCM - Long Thành - D u Giây có khá h n

nh ng giá tr s n l ng do các nhà th u ngo i m i đ t h n 50% D án đ ng

Th nh M L i, ph ng Th nh M L i b t c vì v ng 3 h dân không ch u bàn giao m t b ng D án đ u t xây d ng tr c đ ng chính trong khu liên h p th

d c th thao R ch Chi c, ph ng An Phú c ng b ch m ti n đ vì v ng 18 h

s đã ban hành quy t đ nh c ng ch nh ng ch a t ch c th c hi n 9 h s và 9

h s v ng b n án c a tòa án Hi n nay, trên đ a bàn huy n mi n núi Tây Trà

có 5 d án đ ng giao thông đang tri n khai xây d ng do UBND huy n làm ch

đ u t v i t ng ngu n v n h n 155 t đ ng, t t c đ u ch m ti n đ Nhi u doanh nghi p trúng th u đã ng v n nhà n c nh ng không tri n khai thi công

ho c thi công m t cách ch m ch p, gây b c xúc trong d lu n nhân dân

2 Tuy n cao t c Hà N i - H i Phòng c ng trong tình c nh t ng t , g n

nh t t c các gói th u đ u ch m, có gói ch m t i h n 55%

3 D án đ ng Tân T p – Long H u, huy n C n Giu c, t nh Long An là

d án đi n hình v ch m ti n đ cho t i th i đi m hi n nay và đ c đ a vào xem xét đánh giá trong lu n v n

m t b ng (trung ng, đ a ph ng), v n đ i ng (d án n c ngoài)

- Ti n đ thi công trong xây d ng là m t trong 3 m c tiêu ph i ph n đ u (ti n đ , ch t l ng và giá thành), 3 m c tiêu này có tác đ ng t ng tác, khó có

th tách ra đ c Ph i ch ng khi đ y nhanh ti n đ thi công thì các bên đ u có

l i Nh n th c này th ng b l n l n nh ng c p có th m quy n Ng i ta cho

r ng theo nguyên lý khi th i gian thi công đ c rút ng n thì công trình phát huy

s m i u đó đúng, song đó ch là hi u qu công trình, ví d ngành th y l i khi

h đ c ch a n c s m, di n tích lúa đ c t i t ng lên ho c th y đi n thu thêm ti n đi n, có ngh a là có l i cho ch đ u t Còn nhà th u thi công đ c gì?

H ph i t ng ca, d tr thêm v t t , t ng thêm xe máy có th hoàn thành s m

m c tiêu Theo h ng d n c a Ngân hàng Châu Á (ADB) tr ng h p t ng ti n

đ đó v nguyên t c ch đ u t ph i t ng thêm chi phí n u vi c rút ng n th i gian thi công gây ra nh ng chi phí phát sinh

- Ti n đ thi công th c ch t là m t b n k ho ch thi công không ph i

nh ng s li u đ c nêu ra là hoàn toàn gi ng nh th c t thi công sau này Lý

do là vì giai đo n l p ti n đ thi công n m trong thi t k k thu t Ít nh t sau

m t n m đ i v i công trình có qui mô nh Ví d m t tr m b m t i cho vài

tr m hecta N u là xây d ng h ch a t i hàng tr m tri u mét kh i n c thì ph i sau vài n m m i ti n hành thi công vì ph i đ n bù, gi i phóng m t b ng thi công, chu n b v t li u.v.v… ây là lý do gi i thích t i sao trong quá trình thi công luôn x y ra nh ng tr ng h p sai khác v i b n thi t k đ c duy t H u

qu c a nó th ng là ph i kéo dài th i gian thi công Có h ch a khi kh o sát

đ a ch t m đá thì l p ph r t m ng khi ti n hành khai thác thì l p ph dày t i hàng ch c mét, v a kéo dài th i gian khai thác v a t ng d toán cho vi c bóc

l p ph , v a không có bãi đ ch t th i, ph i đ vào lòng h ch a

- N i dung b n k ho ch ti n đ thi công th c ch t là ch ra m i quan h

v th i gian gi a các h ng m c công trình và các công vi c cùng v i nh ng nhu

c u ph i đáp ng nh : nhân công, v t li u, v t t , xe máy, thi t b , v n Cái khó nh t c a vi c đi u khi n ti n đ là làm sao t o đ c s s n sàng đ có kh

n ng gi i quy t nh ng n y sinh trong quá trình thi công T phân tích trên cho

th y có 2 m ng v n đ mà nhà th u và ch đ u t c n ph i ph i h p th c hi n

đ y đ , đúng qui đ nh là:

N u không có ngu n coi nh k ho ch ti n đ ch là nh ng gi y t Nh ng ngu n này ph i đ c các bên cam k t đáp ng Ví d v nhân công và xe máy bên nhà th u ph i cam k t đáp ng đ , v v t li u, tài chính ch đ u t ph i đáp

ng đ theo yêu c u thi công Kinh nghi m t nhi u công trình cho th y chính khâu b n v thi t k th ng ch m tr b i sau khi m móng và ti n hành thi công

m i s thay đ i ngoài th c t đã gây cho thi t k lúng túng

+ Th hai, ph i có s ph i h p ch t ch gi a ch đ u t , t v n thi t k ,

nhà th u xây l p, nhà th u cung ng, c quan có th m quy n và các c quan ban ngành có liên quan ây là đi m r t quan tr ng b i nó có nhi u nh h ng quy t

đ nh đ n t c đ th c hi n công vi c c a nhà th u thi công S ph i h p này th

hi n chi ti t trong t ng s đ thi công, đ i v i th y đi n th ng g i là s đ

kh i đ ng t máy m t và đ c nêu ra khi đánh giá, cam k t th c hi n trong các

cu c h p đ nh k các bên và trong tr ng h p r i ro cao thì c quan ch qu n

đ u t ph i có s đi u ch nh thích h p

Nh v y, có th th y r ng nguyên nhân c a vi c th i gian th c hi n d

án đ u t xây d ng Vi t Nam kéo dài, ch m ti n đ di n ra t t c các giai

n m nay các d án giao thông Ch đ u t ch m gi i ngân, ch m bàn giao m t

b ng nên không dám ph t nhà th u khi ch m ti n đ V phía nhà th u l i thi u

ti n, v ng m t b ng thi công, n v t t , n l ng công nhân v v Có th s qua các công trình giao thông tr ng đi m b ch m ti n đ nh sau:

2.1.3.1 Nguyên nhân t phía ch đ u t

a) N ng l c qu n lý d án y u kém

i v i nhi u công trình tr ng đi m, đ c bi t là các công trình có kh i

l ng l n và k thu t thi công ph c t p, n ng l c qu n lý c a ch đ u t nh

h ng r t nhi u đ n ti n đ thi công các công rình

i n hình là công trình nhà ga hành khách qu c t sân bay à N ng, do

n ng l c qu n lý y u kém nên B tr ng inh La Th ng đã ph i thay t ng ch huy công tr ng Th c t , tr c th i đi m B tr ng inh La Th ng ki m tra

ti n đ d án xây d ng nhà ga hành khách qu c t sân bay à N ng và kéo dài, nâng c p đ ng c t h cánh 35R-17L, B GTVT c ng có v n b n thông báo k t

lu n c a Th tr ng B GTVT Ngô Th nh c yêu c u ch đ u t (T ng công

ty C ng hàng không mi n Trung) t ng c ng các bi n pháp đ đ y nhanh ti n

đ th c hi n d án khi ch m tr hai n m Tuy nhiên g n n a tháng sau k t lu n này, m i vi c v n ch a có ti n tri n khi n B tr ng inh La Th ng ph i thay

t ng ch huy công tr ng

M t d án khác là d án nâng c p, m r ng Qu c l 14 ( ng H Chí Minh), đo n qua các xã C Bao, th xã Buôn H và xã Cuôr ng, huy n C M’gar ( c L c) đ c kh i công tháng 6/2013, d ki n hoàn thành vào tháng 10/2014 Th nh ng đ n đ u tháng 7/2014, d án b d ng thi công do ch đ u t thi u n ng l c và có d u hi u sai ph m D án nâng c p, m r ng Qu c l 14 ( ng H Chí Minh) có t ng chi u dài 25,46km (t Km 1738+148 - Km 1763+610), đ c thi t k đ u t xây d ng theo tiêu chu n đ ng c p 3 đ ng

b ng, quy mô 2 làn xe c gi i, v n t c 60-80km/h ây là D án đ u t theo hình th c BOT, do liên danh Công ty kinh doanh hàng xu t kh u Quang c, Công ty CP ông H ng Gia Lai và Công ty CP Sê San 4A làm ch đ u t , v i

t ng m c đ u t là 836 t đ ng Sau khi đ c B Giao thông v n t i ch p thu n,

ba đ n v trên đã thành l p Công ty CP BOT Quang c làm đ i di n ch đ u

t Trong quá trình tri n khai, Công ty CP BOT Quang c l i ký h p đ ng v i Công ty kinh doanh hàng xu t kh u Quang c làm đ i di n ch đ u t liên danh và nhà th u Nh v y, toàn b ho t đ ng c a d án đ u do Công ty Kinh doanh hàng xu t kh u Quang c đi u hành và quy t đ nh Công ty này đã

đ ng ra ký h p đ ng thi công v i các nhà th u Tuy nhiên, do vi c ký k t h p